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一、《意見》出臺的背景

今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，為深入貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌落實好省州和部門有關金融支持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，立足縣委縣政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，充分發(fā)揮金融在支持脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，最大限度的降低疫情帶來的不利影響，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定此《實施意見》。

二、《意見》出臺的目的意義

（一）為供給側結構性改革和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境。《意見》明確了各金融機構要圍繞2020年縣委、縣政府脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文化旅游“一十百千萬”工程等重點工作，積極爭取傾斜性信貸政策，挖掘有效信貸需求，加大項目對接，擴大信貸投放，年內(nèi)全機構貸款增幅應不低于9%。

（二）全力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。《意見》要求各金融機構要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，立足全縣鄉(xiāng)村實際，找準金融服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的契合點，通過深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，建立和完善金融服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村金融服務體系更加健全，金融產(chǎn)品更加多元，融資供求對接更加精準，金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，金融消費維權更加到位，更好地滿足“三農(nóng)”多樣化、多層次的金融需求，探索推進鄉(xiāng)村振興金融服務示范縣和金融服務示范村創(chuàng)建工作。

（三）有效降低實體經(jīng)濟融資成本。《意見》要求各金融機構要有效落實利率市場化改革政策措施，充分考慮當前實體經(jīng)濟經(jīng)營困難的實際，將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部價格傳導相關環(huán)節(jié)，切實打破貸款利率隱性下限，疏通利率傳導渠道，支持企業(yè)降本增效，降低實體經(jīng)濟融資成本，爭取年內(nèi)全縣各項貸款平均加權利率保持在6%以下。

（四）在穩(wěn)增長的基礎上防風險。《意見》要求各金融機構堅持在改革發(fā)展中逐步化解風險，加強對金融風險的監(jiān)測、評估和預警，防控風險不能以犧牲實體經(jīng)濟為代價，不能以防風險為由，弱化對“三農(nóng)”、小微、民營企業(yè)的金融支持，要落實好五部委《關于中小銀行深化改革和化解風險的指導意見》，厘清各方職責，壓實各方責任，力爭年末將全縣不良貸款率控制在16%以內(nèi)。

（五）繼續(xù)推進社會信用體系建設，踐行征信為民理念，努力打造“誠信舟曲”。

三、《意見》出臺的文件依據(jù)

（一）《中國人民銀行　財政部　銀保監(jiān)會　證監(jiān)會　外匯局　關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》人銀發(fā)〔2020〕29號

（二）《關于對中小微企業(yè)實施臨時性延期還本付息的通知》銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕6號

（三）《關于支持金融強化服務做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》財金〔2020〕號

（四）《財政部　發(fā)展改革委　工業(yè)和信息化部　人民銀行　審計署　關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的通知》財金〔2020〕5號

（五）《中共甘肅省委　甘肅省人民政府　關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》甘發(fā)〔2020〕5號

（六）《中國人民銀行蘭州中心支行　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會甘肅監(jiān)管局　中國證券監(jiān)督管理委員會甘肅監(jiān)管局　國家外匯管理局甘肅省分局　甘肅省地方金融監(jiān)督管理局　關于甘肅省金融支持防疫情保穩(wěn)定促發(fā)展的實施意見》蘭銀發(fā)〔2020〕20號

（七）《甘肅省財政廳　甘肅省發(fā)展和改革委員會　甘肅省工業(yè)和信息化廳　中國人民銀行蘭州中心支行　甘肅省審計廳　關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》甘財金〔2020〕7號

（八）《中國人民銀行甘南州中心支行關于金融支持全州新冠肺炎疫情防控、復工復產(chǎn)及春耕備耕的意見》甘州銀發(fā)〔2020〕14號

（九）《甘南藏族自治州人民政府貫徹落實省政府〈關于應對新冠疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施〉的實施意見》甘政發(fā)〔2020〕9號

（十）《中國人民銀行甘南州中心支行關于2020年貫徹落實貨幣信貸政策促進全州經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》甘州銀發(fā)〔2020〕32號

（十一）《2019年舟曲縣政府工作報告》