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舟曲縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《舟曲縣2020年金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣2020年金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

舟曲縣人民政府辦公室

2020年5月6日

舟曲縣2020年金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實中央和省州關(guān)于金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的部署要求和全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實“六保”任務(wù)，實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以縱深推進三大攻堅戰(zhàn)為重點，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、支持民營小微企業(yè)、強化金融扶貧、發(fā)展綠色金融為著力點，推動金融改革，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進金融更好為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全縣打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步全面建成小康社會，結(jié)合縣情實際，制定如下實施方案。

一、有效執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，促進信貸合理增長

縣人行要靈活適度執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌好金融支持“疫情防控”和“經(jīng)濟發(fā)展”，加強政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，守住風(fēng)險底線，促進金融機構(gòu)合理把握信貸投放力度和質(zhì)量，保持全年信貸總量合理增長。2020年，全縣金融機構(gòu)計劃新增貸款6.35億元，同比上年多增加1.8億元，增長15%，其中農(nóng)發(fā)行新增1.8億元、工商銀行新增0.36億元、農(nóng)業(yè)銀行新增2.5億元、郵儲銀行新增0.09億元、農(nóng)村信用聯(lián)社新增1.6億元。

各金融機構(gòu)要在控制好全年信貸投放總量的前提下，提高信貸質(zhì)量，適當(dāng)?shù)亍⒂嗅槍π缘刂С秩h經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。要積極爭取上級行給予更多的傾斜政策，重點在增加授信和信貸總量、提升下級網(wǎng)點機構(gòu)授信額度、創(chuàng)新信貸模式和金融服務(wù)試點等方面予以更多、更大的支持。要圍繞2020年縣委、縣政府脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文化旅游“一十百千萬”工程等重點工作，加大信貸支持，強化金融服務(wù)，進一步降低融資成本門欄，增加授信額度，提高審批效率，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。要積極挖掘有效信貸需求，大力培育新的信貸增長點，尤其要針對疫情影響，加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、相關(guān)行業(yè)快速復(fù)蘇和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投放，努力保持信貸合理增長。要通過銀企對接座談會等形式，對接項目，挖掘客戶，千方百計擴大信貸投放，年內(nèi)全縣金融機構(gòu)貸款增幅應(yīng)不低于9%。

二、暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，努力提升貨幣政策績效

縣人行要綜合運用央行評級、MPA評估、準(zhǔn)備金、再貸款等貨幣政策工具，突出政策引導(dǎo)和激勵約束作用，暢通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機制，提升貨幣信貸政策績效。要進一步加強窗口指導(dǎo)，健全完善經(jīng)濟金融形勢分析會、行長聯(lián)席會議等例會制度，準(zhǔn)確傳達貨幣信貸政策意圖。要繼續(xù)開展金融機構(gòu)涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，加大政策落實情況的督查通報，擴大評估結(jié)果應(yīng)用范圍，將評估結(jié)果作為實施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整、辦理再貸款以及貸款風(fēng)險補償和獎勵的重要依據(jù)。各金融機構(gòu)要準(zhǔn)確、客觀理解穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵，做好政策宣傳和解釋工作，引導(dǎo)政府、企業(yè)和客戶保持合理的融資增長預(yù)期。要積極宣傳金融服務(wù)實體經(jīng)濟、支持企業(yè)降本增效的做法及成效，提升社會各界對金融服務(wù)工作的認可度。

三、緊盯關(guān)鍵聚焦重點，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

各金融機構(gòu)要加大對民營、小微、涉農(nóng)、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生及新動能培育等方面的信貸支持，促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。縣人行要通過組織銀政企對接會、金融機構(gòu)信貸產(chǎn)品宣介會等形式，深入推進“融資暢通提速年”活動，從“信息暢通、渠道暢通、機制暢通”入手，協(xié)調(diào)發(fā)改、工信等相關(guān)部門建立銀政企協(xié)調(diào)溝通機制和平臺，收集建立縣級重點項目、中小微企業(yè)名單庫、專業(yè)合作社名單庫，掌握縣域中小微企業(yè)經(jīng)營運行情況，實現(xiàn)信息共享，推動銀企對接效率、促進擴大信貸投放，打通銀行服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。各金融機構(gòu)要緊盯“重大項目突破行動”，對接重點領(lǐng)域、重大項目、重要在建工程，在依法合規(guī)的前提下靈活運用多種模式提供融資支持，確保每一個項目都有承辦銀行。要深入推進“行長進企業(yè)”活動，鼓勵一對一提供個性化的融資解決方案，努力解決首貸難、續(xù)貸難等問題。

四、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持

各金融機構(gòu)要緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動服務(wù)大局，全面落實國家一系列超常規(guī)金融扶持政策，對小餐飲、小住宿、小電商、小批發(fā)、小零售、小加工等市場主體降低申貸門檻，設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，多措并舉破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題，幫助全縣中小微企業(yè)解難題、渡難關(guān)。要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，立足全縣鄉(xiāng)村實際，找準(zhǔn)金融服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的契合點，通過深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，建立和完善金融服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村金融服務(wù)體系更加健全，金融產(chǎn)品更加多元，融資供求對接更加精準(zhǔn)，金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，金融消費維權(quán)更加到位，更好地滿足“三農(nóng)”多樣化、多層次的金融需求，探索推進鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)示范縣和金融服務(wù)示范村創(chuàng)建工作。各金融機構(gòu)要進一步推廣年審制貸款、無還本續(xù)貸等還款方式創(chuàng)新，提高轉(zhuǎn)貸服務(wù)和效率，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。要做好防疫物資保障的金融服務(wù)，有針對性的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，切實滿足疫情防控重點保障企業(yè)的資金需求。要積極配合“全縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展年、農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展年和農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”行動，大力支持經(jīng)濟林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等特色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強對園林生態(tài)農(nóng)莊、精品民宿和農(nóng)（林） 藏家樂、農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的信貸需求。要緊盯全縣實施文化旅游“一十百千萬”工程，加大對提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施、培育精品旅游線路、豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵、旅游宣傳推介、健全鄉(xiāng)村旅游要素、繁榮鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟等方面的信貸支持和商品流通、消費、電商服務(wù)等方面的移動支付結(jié)算等金融服務(wù)。要針對全縣“覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的民生服務(wù)保障網(wǎng)”建設(shè)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面提供金融支持和服務(wù)。

五、推進LPR改革政策落地，降低實體經(jīng)濟融資成本

各金融機構(gòu)要有效落實利率市場化改革政策措施，充分考慮當(dāng)前實體經(jīng)濟經(jīng)營困難的實際，將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部價格傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，切實打破貸款利率隱性下限，疏通利率傳導(dǎo)渠道，支持企業(yè)降本增效，降低實體經(jīng)濟融資成本，爭取年內(nèi)全縣各項貸款加權(quán)平均利率保持在6%以下。要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行利率管理政策規(guī)定和自律機制的約定，進一步規(guī)范定價和服務(wù)收費行為，遏制大額資金競爭性存放中的非理性行為，維護良好的市場秩序。要主動適應(yīng)并積極應(yīng)對利率市場化改革，完善利率和資金轉(zhuǎn)移定價機制，合理確定存貸款利率，通過管理創(chuàng)新、減少不合理收費、縮短鏈條等途徑，進一步推廣網(wǎng)絡(luò)信貸、手機信貸等產(chǎn)品，減少信貸資金空占時間。要積極發(fā)行同業(yè)存單、大額存單等利率市場化創(chuàng)新產(chǎn)品，利用更加透明規(guī)范、流動性更好、成本更低的主動負債工具，多渠道籌集低成本資金，優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)融資成本下行。要繼續(xù)深入推進LPR改革，在8月底前基本完成存量浮動利率貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作。

六、加強金融宣傳，全面提升金融服務(wù)水平

各金融機構(gòu)要充分利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，結(jié)合“金融消費者權(quán)益保護”、金融知識宣傳普及月等重要時間節(jié)點，在線上線下廣泛開展以支付結(jié)算、反洗錢、反假幣、征信、打擊非法集資和消費者權(quán)益保護等為主要內(nèi)容的金融宣傳，努力提升社會公眾的金融知識知曉度。要加強代理支庫監(jiān)管，提升國庫服務(wù)水平，開展財稅庫銀聯(lián)合行動，進一步提高電子繳稅金額占比，推進財政支出無紙化。要加強農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)，相關(guān)涉農(nóng)金融機構(gòu)要加大工作力度，年內(nèi)新設(shè)立20個便民金融服務(wù)點，全面消除空白金融服務(wù)村，實現(xiàn)縣域便民金融服務(wù)點全覆蓋。要進一步發(fā)揮好現(xiàn)金調(diào)劑中心作用，實現(xiàn)現(xiàn)金服務(wù)“城鄉(xiāng)高水平全覆蓋”的目標(biāo)，深化反洗錢跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機制作用，加強資金監(jiān)測和分析，聯(lián)合公安、司法等部門嚴(yán)厲打擊非法集資、地下錢莊、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等非法金融活動。

七、加強風(fēng)險管控，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

各金融機構(gòu)要將防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置，縣人行要樹立底線思維，加強金融風(fēng)險研判及重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置體系，有效防范潛在的金融風(fēng)險隱患。要明確認識防控風(fēng)險不能以犧牲實體經(jīng)濟為代價，不能以防風(fēng)險為由，弱化對“三農(nóng)”、小微、民營企業(yè)的金融支持，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險。各金融機構(gòu)要堅決扭轉(zhuǎn)偏離主業(yè)、盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式，切實回歸本源、專注主業(yè)，夯實存貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，堅持在改革發(fā)展中逐步化解風(fēng)險。縣人行、各金融機構(gòu)要落實好五部委《關(guān)于中小銀行深化改革和化解風(fēng)險的指導(dǎo)意見》，厘清各方職責(zé)，壓實各方責(zé)任，對高風(fēng)險機構(gòu)要多措并舉，落實好風(fēng)險早期糾正措施，層層傳導(dǎo)壓力，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的金融管理機制，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，合力推動穿透監(jiān)管、全面監(jiān)管，堅決打好金融風(fēng)險化解的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，力爭年末將全縣不良貸款率控制在16%以內(nèi)。

八、推進社會信用體系建設(shè)，擴大信用信息應(yīng)用范圍

繼續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，踐行征信為民理念，努力打造“誠信舟曲”。縣人行要加強對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)的檢查力度，督促征信機構(gòu)落實征信業(yè)務(wù)規(guī)則，堅決查處泄露、濫用、倒賣征信信息等違法行為。要加強征信查詢便民服務(wù)，著力擴大征信信息自助查詢機的使用比例和布放范圍，力爭2020年底全縣征信信息自助查詢比例達到95%以上。要推進小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村電商、民宿旅游、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信用采集和評級機制。要繼續(xù)開展“三信”評定工作，做好信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建與評定。要積極運用信用評價結(jié)果，發(fā)揮正向激勵作用，穩(wěn)步提高信用貸款占比，爭取全年信用貸款占比再上新臺階。要做好全省“農(nóng)牧戶信用信息系統(tǒng)”推廣應(yīng)用，完成中小企業(yè)信用信息平臺建設(shè)，做好二代征信系統(tǒng)上線工作。要加大信用信息應(yīng)用力度，探索在公職人員職務(wù)升遷、考核、評先選優(yōu)等方面查詢個人信用報告，在干部隊伍中樹立“信用是第二身份證”的新型理念。