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近年來(lái)，舟曲縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，搶抓國(guó)家重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”和省上傾力支持“兩州一縣”深度貧困地區(qū)的重大機(jī)遇，始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不動(dòng)搖，緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康的精神全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣貧困人口由2013年底的3.49萬(wàn)人減少到2018年底的7509人，貧困發(fā)生率由29%下降到6.31%，貧困村由87個(gè)減少到50個(gè)，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。

一、主要工作開(kāi)展情況

今年以來(lái)，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話和論述，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神和在重慶召開(kāi)的解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，緊盯脫貧摘帽目標(biāo)，按照省委常委、副省長(zhǎng)周學(xué)文在舟曲調(diào)研時(shí)的重要指示和舟曲縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作推進(jìn)會(huì)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展“抓黨建促脫貧”“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收”“夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板”三大行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧摘帽“大起底大排摸”專項(xiàng)集中行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，向深度貧困堡壘發(fā)起最后總攻。

（一）精準(zhǔn)聚焦脫貧摘帽目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)形成攻堅(jiān)拔寨強(qiáng)大合力。全方位落實(shí)“市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)20余次，安排部署脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，研究解決突出問(wèn)題。召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，抽調(diào)精銳力量成立三大行動(dòng)指揮部辦公室，統(tǒng)籌調(diào)度指揮，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，逐級(jí)簽訂軍令狀和責(zé)任書(shū)，壓緊靠實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。召開(kāi)全縣脫貧摘帽“大起底大排摸”專項(xiàng)集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，安排縣級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村幫扶工作隊(duì)干部、各單位幫扶責(zé)任人、村“兩委”班子對(duì)全縣32000農(nóng)戶對(duì)照村退出、戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸排，摸清家底、找準(zhǔn)問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏。先后對(duì)8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行調(diào)整，新選派第一書(shū)記11名，向貧困村增派幫扶工作隊(duì)成員41名，新增23個(gè)縣直單位幫扶貧困村，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村黨員干部黨的十九大精神、脫貧攻堅(jiān)政策解讀等集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)黨員干部1700余人。通過(guò)健全完善責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，凝聚了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)力整改，推動(dòng)反饋問(wèn)題整改落實(shí)見(jiàn)底見(jiàn)效。堅(jiān)持把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省整改辦暗訪督導(dǎo)、州級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)核查反饋問(wèn)題相結(jié)合，對(duì)巡視反饋的85個(gè)問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，舉一反三、標(biāo)本兼治抓整改，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最嚴(yán)格的要求全力推動(dòng)整改工作，一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)具體方案、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子負(fù)責(zé)、一抓到底。目前中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題已整改到位30個(gè)，整改完成率81%；省整改辦暗訪督導(dǎo)反饋的易地扶貧搬遷、農(nóng)村安全飲水等方面的15個(gè)問(wèn)題，已整改到位5個(gè)；州級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)核查反饋的29個(gè)問(wèn)題，按既定整改方案加快整改。

（三）優(yōu)化資源資金要素配置，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)落細(xì)。緊緊圍繞“年內(nèi)減少貧困人口6500人（其中兜底脫貧人口2408人），貧困發(fā)生率下降到3%以下，貧困村退出43個(gè)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽”目標(biāo)，精準(zhǔn)配置資源要素，縣級(jí)預(yù)算安排脫貧攻堅(jiān)資金6391萬(wàn)元，同比增加561萬(wàn)元。不斷加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，新識(shí)別12戶48人，返貧5戶22人，清退2戶4人。對(duì)2446戶7676人“一戶一策”脫貧計(jì)劃進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，著力提高針對(duì)性、目標(biāo)性和操作性。2019年第一批1.46億元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照補(bǔ)短板的要求，安排到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目6983.35萬(wàn)元，安全人飲工程1500萬(wàn)元，通村道路及村道巷道建設(shè)資金3686.07萬(wàn)元，技能培訓(xùn)、旱廁改造等2430萬(wàn)元。第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7166萬(wàn)元，使用計(jì)劃已編制完成。收回到期精準(zhǔn)扶貧貸款809戶4045萬(wàn)元，完成續(xù)貸1221戶6105萬(wàn)元。退出互助資金27個(gè)村4419.02萬(wàn)元，用于170個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)和35個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，剩余181個(gè)村級(jí)互助社已全部停止運(yùn)行，計(jì)劃退出2937萬(wàn)元。深入開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。

（四）緊盯基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對(duì)賬沖刺清零。把解決季節(jié)性供水困難、農(nóng)村危房排查改造、通村公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的重要任務(wù)，倒排工期，由縣級(jí)干部定點(diǎn)包抓，推動(dòng)工程項(xiàng)目加快建設(shè)。117處農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目完成工程總體形象進(jìn)度的59%，預(yù)計(jì)6月底全面完成。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村危房改造及建檔立卡貧困戶住房安全保障“回頭看”，加大對(duì)疑似危房排查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。全面加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，全縣2016—2018年易地扶貧搬遷1118戶4390人（其中集中安置860戶3934人，分散安置258戶456人），539戶1744人已搬遷入住，其余集中安置小區(qū)住房正在加快建設(shè)，485戶2366人已交鑰匙，94戶380人住房主體完工，預(yù)計(jì)8月底前完成建設(shè)任務(wù)。2018年結(jié)轉(zhuǎn)農(nóng)村公路項(xiàng)目和2019年的214.3公里農(nóng)村災(zāi)毀公路、“暢返不暢”道路、安全生命防護(hù)工程全面開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)7月前全面完成。

（五）大力發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道穩(wěn)定增加群眾收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，堅(jiān)持到戶到人和提質(zhì)增量擴(kuò)面促效并重，因地制宜，因戶施策，全面推行“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，籌措資金2276.9萬(wàn)元，制定《舟曲縣2019年富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)施方案》，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程。截至目前，全縣種植中藏藥材3.3萬(wàn)畝，栽植杜仲、葡萄等經(jīng)濟(jì)林果762畝，完成雙壟溝播推廣種植4萬(wàn)畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞20.6萬(wàn)只、黑土豬3.54萬(wàn)只、中華蜂3.1萬(wàn)箱。全面推開(kāi)農(nóng)村“三變”改革，208個(gè)行政村在去年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的基礎(chǔ)上持續(xù)增收，87個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)2.4萬(wàn)元。全面啟動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社清理整治工作，注銷專業(yè)合作社70個(gè)。總投資2200萬(wàn)元的國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目和120萬(wàn)元電子商務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。聚力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，4條縣域旅游公路和5個(gè)景區(qū)景點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資714.5萬(wàn)元實(shí)施武坪景區(qū)造林綠化和白龍江風(fēng)情線打造工程，著力提升旅游環(huán)境。組團(tuán)參加了2019中國(guó)·天津投資貿(mào)易洽談會(huì)暨PECC博覽會(huì)，赴隴南市武都區(qū)開(kāi)展土橋子村休閑度假旅游宣傳推介，不斷提升舟曲旅游影響力和知名度。截至4月底，來(lái)縣旅游人數(shù)達(dá)42.24萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.03億元，同比分別增長(zhǎng)8.7%、11.7%。完成建檔立卡貧困勞動(dòng)力長(zhǎng)線培訓(xùn)144名，勞務(wù)技能培訓(xùn)883人，一季度輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2.29萬(wàn)人次，創(chuàng)收1.61億元。在鞏固提升已建成20家“扶貧車間”的基礎(chǔ)上，籌措資金380萬(wàn)元，計(jì)劃扶持新建“扶貧車間”38家，帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)。

（六）深入實(shí)施生態(tài)扶貧工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)綠色崛起。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持工程治理與生態(tài)治理并舉，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受更多生態(tài)紅利。完成義務(wù)植樹(shù)193.63萬(wàn)株，春季造林綠化1.03萬(wàn)畝 。投資9.4億元的72個(gè)生態(tài)文明小康村已建成，規(guī)劃投資18.4億元的146個(gè)生態(tài)文明小康村正在加緊建設(shè)。縱深推進(jìn)“環(huán)境革命”，將行政村垃圾清運(yùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到每年3.5萬(wàn)元，為532個(gè)村民小組按每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保潔費(fèi)。總投資7000萬(wàn)元的2個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目已完成總工程量的75%，投資700萬(wàn)元對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造、對(duì)20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了應(yīng)急治理，及時(shí)消除安全隱患，最大程度防范和減少地質(zhì)災(zāi)害給群眾造成損失。

（七）千方百計(jì)發(fā)展改善民生，持續(xù)增進(jìn)全縣群眾獲得感幸福感。始終把教育扶貧、健康扶貧擺在突出位置，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)扶持政策落地，不斷增加貧困群眾獲得感。對(duì)勸返復(fù)學(xué)的265名學(xué)生和春季學(xué)期學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，鞏固控輟保學(xué)成果，全縣義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%。6所幼兒園、3所小學(xué)、1所小學(xué)周轉(zhuǎn)房、8所小學(xué)“溫暖工程”項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格為中等專業(yè)學(xué)校，投資2630萬(wàn)元的改擴(kuò)建項(xiàng)目正在加快實(shí)施，將于8月底完工投用，9月份正式招生。籌措資金700萬(wàn)元加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”即時(shí)結(jié)算信息系統(tǒng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR機(jī)、彩超機(jī)、心電圖機(jī)等設(shè)備配備。全縣新農(nóng)合參合率99.46%，“先診療后付費(fèi)”政策全面落實(shí)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)低保大清查，清退6743戶25066人。縣財(cái)政籌資520余萬(wàn)元繼續(xù)為所有群眾購(gòu)買團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)群眾抵御意外風(fēng)險(xiǎn)能力，有效緩解群眾因?yàn)?zāi)因病致貧返貧問(wèn)題。

（八）深化扶貧協(xié)作幫扶關(guān)系，匯聚各方力量決戰(zhàn)決勝深度貧困。不斷健全完善東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，與幫扶單位、社會(huì)力量協(xié)同發(fā)力，拓展幫扶工作深度和廣度。全面落實(shí)“清單式”幫扶機(jī)制，4000萬(wàn)元東西部扶貧協(xié)作幫扶資金和2000萬(wàn)元天水市幫扶資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)扶貧、“扶貧車間”建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面。在中組部、省委組織部的協(xié)調(diào)下，寧夏靈武市、蘭州市南北兩山環(huán)境綠化指揮部先后調(diào)運(yùn)貧困戶價(jià)值194.78萬(wàn)元的留床苗木160余萬(wàn)株。截至目前，省州幫扶單位籌措資金126萬(wàn)元，幫辦實(shí)事822件，發(fā)放慰問(wèn)物資及慰問(wèn)金10萬(wàn)元。

二、存在的困難問(wèn)題

當(dāng)前，我縣脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，還存在一些短板和弱項(xiàng)：一是農(nóng)產(chǎn)品商品化率還需提升。我縣經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)種類豐富，但深加工層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條還需延伸，全縣僅有14條生產(chǎn)加工線，農(nóng)產(chǎn)品商品化僅有120余種，農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道需進(jìn)一步拓寬，在以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧方面還需持續(xù)發(fā)力。二是地質(zhì)災(zāi)害危害隱患較大。舟曲是全國(guó)罕見(jiàn)的滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)和水土流失嚴(yán)重區(qū)，部分貧困村位于地質(zhì)災(zāi)害的密集分布區(qū)和頻發(fā)高發(fā)區(qū)，通村公路、供水設(shè)施、住房等公共基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期受到災(zāi)害威脅，制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年入汛以來(lái)，縣域內(nèi)多次出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣，通村公路、安全人飲等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損，由于縣本級(jí)財(cái)政十分拮據(jù)，搶修資金缺口較大。

三、下一步工作打算

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)和解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問(wèn)題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、集中優(yōu)勢(shì)力量，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決抓好各類反饋問(wèn)題整改。以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力抓好37個(gè)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、省整改辦暗訪督導(dǎo)反饋的15條易地扶貧搬遷和4條農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、州級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)核查反饋的29個(gè)問(wèn)題整改，層層壓緊靠實(shí)整改責(zé)任，對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取強(qiáng)力措施加快整改，逐條對(duì)標(biāo)銷號(hào)，確保全面整改到位、見(jiàn)底見(jiàn)效，提高脫貧質(zhì)量和脫貧成效。二是全面對(duì)賬沖刺清零。高倍聚焦“兩不愁三保障”，按照拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表貧困戶退出6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村出列10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困縣摘帽5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“三率一度”評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“抓黨建促脫貧”“夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板”“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收”三大行動(dòng)和脫貧摘帽“大起底大排摸”專項(xiàng)集中行動(dòng)，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、對(duì)賬銷號(hào)，確保所有指標(biāo)“對(duì)賬清零”，全面達(dá)到脫貧退出要求。三是培育壯大富民增收產(chǎn)業(yè)。緊盯“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有脫貧項(xiàng)目，人有增收技能”的目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，健全完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助中組部、天津市及和平區(qū)等幫扶力量做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作，想方設(shè)法解決農(nóng)產(chǎn)品“出口”問(wèn)題，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為收入優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，緊抓第四屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)暨第九屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)在甘南舉辦的重大機(jī)遇，深入挖掘楹聯(lián)文化、國(guó)學(xué)文化、山水文化、紅色文化、石頭文化、田園文化，加快景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓豐富多彩的“好風(fēng)景”逐漸變?yōu)椤昂缅X景”。