舟曲縣抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1．1 編制目的
1．2 編制原則
1．3 編制依據(jù)
1．4 適用范圍
2 組織指揮體系及職責(zé)
2．1 應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)
2．2 抗旱防汛指揮部職責(zé)
2．3 抗旱防汛指揮部辦公室職責(zé)
2. 4 抗旱防汛指揮部各成員單位及責(zé)任人（附表二）
3 預(yù)防和預(yù)警
3．1 預(yù)防
3. 1. 1旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告
3. 1. 2預(yù)防措施
3．2 預(yù)警
3. 2. 1干旱預(yù)警
3. 2. 2干旱預(yù)警發(fā)布
4 應(yīng)急響應(yīng)
4．1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4．2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4. 2. 1工作會(huì)商
4. 2. 2工作部署
4. 2. 3部門聯(lián)動(dòng)
4. 2. 4協(xié)調(diào)指導(dǎo)
4. 2. 5方案啟動(dòng)
4. 2. 6宣傳動(dòng)員
4．3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4. 3. 1工作會(huì)商
4. 3. 2工作部署
4. 3. 3部門聯(lián)動(dòng)
4. 3. 4協(xié)調(diào)指導(dǎo)
4. 3. 5方案啟動(dòng)
4. 3. 6宣傳動(dòng)員
4．4 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
4. 4. 1工作會(huì)商
4. 4. 2工作部署
4. 4. 3部門聯(lián)動(dòng)
4. 4. 4協(xié)調(diào)指導(dǎo)
4. 4. 5方案啟動(dòng)
4. 4. 6宣傳動(dòng)員
4. 5 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
4. 5. 1工作會(huì)商
4. 5. 2工作部署
4. 5. 3部門聯(lián)動(dòng)
4. 5. 4協(xié)調(diào)指導(dǎo)
4. 5. 5方案啟動(dòng)
4. 5. 6宣傳動(dòng)員
4. 6 響應(yīng)結(jié)束
5 后期處置
5．1 損失評(píng)估
5．2 災(zāi)民救助
5．3 效益評(píng)估
6 保障措施
6．1 資金保障
6．2 物資保障
6．3 應(yīng)急備用水源
6. 4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6. 5 技術(shù)保障
6. 6 宣傳與培訓(xùn)
7 附則
7．1 編制、審查與審批
7．2 預(yù)案修訂和解釋
7．3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間和要求
7．4 預(yù)案簡(jiǎn)表
7．5 名稱術(shù)語(yǔ)解釋
8 附表
8. 1附表一：舟曲縣抗旱防汛指揮部各成員單位職責(zé)
8．2附表二：舟曲縣抗旱防汛指揮部主要成員名單及電話號(hào)碼
1 .總則
1.1 編制目的
為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動(dòng)性，努力減輕旱災(zāi)影響和損失，結(jié)合我縣新時(shí)期抗旱工作的實(shí)際，特編制本預(yù)案。
1.2 編制原則
堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合”、“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用和依法抗旱的原則；堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。
1.3 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃（1998～2010年）》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家防總《干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《旱災(zāi)損失與抗旱效益計(jì)算辦法》（試行）、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》、《報(bào)旱制度》、《報(bào)旱標(biāo)準(zhǔn)》、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》及《甘南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案是適用于全縣范圍內(nèi)的旱情預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
2 . 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)
成立舟曲縣抗旱防汛指揮部，由縣人民政府縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府分管副縣長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)、水務(wù)水電局局長(zhǎng)任副總指揮。縣發(fā)改、民政、交通等23個(gè)單位為成員單位（成員單位職責(zé)見(jiàn)附表一）。
縣抗旱防汛指揮部辦公室設(shè)在水務(wù)水電局，由水務(wù)水電局局長(zhǎng)兼任抗旱防汛指揮部辦公室主任。
2.2 抗旱防汛指揮部職責(zé)
在縣人民政府和縣抗旱防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；組織召開(kāi)抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取民政、水電、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的旱災(zāi)情況匯報(bào)，安排部署抗旱救災(zāi)工作；制定各項(xiàng)抗旱措施，落實(shí)抗旱物資和經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一指揮我縣的抗旱工作，組織各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗旱救災(zāi)。
2.3 縣抗旱防汛指揮部辦公室職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州、縣有關(guān)抗旱工作的方針、政策、法令和法規(guī)；及時(shí)了解、掌握旱情、災(zāi)情和水利灌溉工程運(yùn)行狀況，發(fā)布旱情、災(zāi)情報(bào)告；及時(shí)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出抗旱決策意見(jiàn)；傳遞上級(jí)抗旱救災(zāi)工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促檢查各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施的落實(shí)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和抗旱資金的分配工作；處理抗旱防汛指揮部的日常工作。
2.4 縣抗旱防汛指揮部各成員單位及責(zé)任人（附表二）
3 . 預(yù)防和預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.1.1 旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告
旱情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度由縣抗旱防汛指揮部制定，各成員單位要加強(qiáng)對(duì)旱情信息的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)信息。抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口管理，同級(jí)共享。
氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赜昵椤⑼寥缐勄椤⒄舭l(fā)量等氣象數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，不斷提高精確度，對(duì)重大旱災(zāi)趨勢(shì)做出評(píng)估并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣抗旱防汛指揮部。
縣水務(wù)水電局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)河道、水庫(kù)等蓄存水量和地下水位的變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并預(yù)報(bào)水資源變化趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)供水工程情況及水源地水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及水資源變化情況定期向州抗旱防汛指揮部上報(bào)。
縣民政局應(yīng)對(duì)旱災(zāi)造成的損失情況及救災(zāi)物資發(fā)放信息及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
縣抗旱防汛指揮部應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的旱情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)旱災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、成因、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、老城區(qū)、峰迭新區(qū)供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等旱情信息及時(shí)匯總上報(bào)。
縣抗旱防汛指揮部應(yīng)對(duì)全的旱情信息及時(shí)匯總，對(duì)旱情發(fā)展情況做出預(yù)測(cè)并提出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)各種旱情信息及時(shí)向縣人民政府及上級(jí)抗旱防汛指揮部報(bào)告，并及時(shí)發(fā)布旱情信息。
3.1.2 預(yù)防措施
在旱災(zāi)發(fā)生前，水務(wù)水電部門采取有效措施，加大蓄水工程的蓄水能力和抗旱能力，根據(jù)我縣境內(nèi)河道、水庫(kù)等蓄存水量及分布情況和地下水位情況，制定抗旱供水計(jì)劃及水源應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，同時(shí)制定在旱情嚴(yán)重時(shí)的節(jié)水方案，以上方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各水利工程管理部門按照各自管理權(quán)限，在旱情發(fā)生前對(duì)所管水利工程進(jìn)行檢修維護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，對(duì)水井、機(jī)泵、揚(yáng)水站、供水管網(wǎng)等進(jìn)行維修改造，并組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，使其在抗旱工作中發(fā)揮作用。
氣象等部門建立和完善旱情信息采集和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)采集、傳遞旱情信息，提高旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，不斷提高科學(xué)抗旱能力。 在旱情發(fā)生前，縣財(cái)政部門要落實(shí)抗旱資金，并制定抗旱資金分配方案，使我縣抗旱工作有資金保證。
其他有關(guān)單位按照各自工作性質(zhì)分別制定本單位的抗旱預(yù)防措施。
3.2 預(yù)警
3.2.1 干旱預(yù)警
一、農(nóng)牧業(yè)干旱預(yù)警
根據(jù)《農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)干旱等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，將我縣農(nóng)牧業(yè)干旱等級(jí)劃分為輕度干旱（Ⅳ級(jí)）、中度干旱（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級(jí)）和特大干旱（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，并確定相應(yīng)的干旱預(yù)警級(jí)別。
（一）農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警
（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警
全縣受旱面積占耕地面積>80%時(shí)是特大干旱，相應(yīng)干旱預(yù)警級(jí)別為Ⅰ級(jí)預(yù)警。
（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警
全縣受旱面積占耕地面積60%～80%時(shí)是嚴(yán)重旱，相應(yīng)干旱預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)預(yù)警。
（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警
全縣受旱面積占耕地面積40%～60%時(shí)是中度干旱，相應(yīng)干旱預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)預(yù)警。
（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警
全縣受旱面積占耕地面積20%～40%時(shí)是輕度干旱，相應(yīng)干旱預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)預(yù)警。
二、城市（包括縣城）干旱預(yù)警
城市干旱等級(jí)按照《城市干旱指標(biāo)及等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》中的城市供水預(yù)期缺水率劃分為輕度干旱（Ⅳ級(jí)）、中度干旱（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級(jí)）和特大干旱（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
（1）輕度干旱（Ⅳ級(jí)）。峰迭新區(qū)和老城區(qū)供水量低于正常需求量的5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
（2）縣城中度干旱（Ⅲ級(jí)）。峰迭新區(qū)和老城區(qū)供水量低于正常需求量的11%—20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
（3）嚴(yán)重干旱（Ⅱ級(jí)）。峰迭新區(qū)和老城區(qū)供水量低于正常需求量的21%—30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
（4）特大干旱（Ⅰ級(jí)）。峰迭新區(qū)和老城區(qū)供水量低于正常需求量的31%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
3.2.2 干旱預(yù)警發(fā)布
Ⅰ～Ⅳ干旱預(yù)警級(jí)別的顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。
在旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，縣抗旱防汛指揮部根據(jù)統(tǒng)計(jì)的旱情信息，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)商會(huì)。確定干旱等級(jí)，研究抗災(zāi)應(yīng)急措施。并及時(shí)將會(huì)商結(jié)果下發(fā)到各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，同時(shí)上報(bào)縣政府及州抗旱防汛指揮部辦公室。
在報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，縣抗旱防汛指揮部以正式文字方式發(fā)布相應(yīng)的干旱預(yù)警信息。各有關(guān)新聞媒體、縣電信、移動(dòng)公司等單位，在全縣范圍內(nèi)，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒等方式發(fā)布干旱預(yù)警信息。預(yù)警信息包括干旱預(yù)警級(jí)別，干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、成因、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等旱情信息。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，按照從低級(jí)到高級(jí)的程序分級(jí)響應(yīng)。
4.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)特大干旱時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.2.1 工作會(huì)商
縣抗旱防汛指揮部接到旱情、災(zāi)情報(bào)告后，總指揮主持會(huì)商，召開(kāi)抗旱工作會(huì)商會(huì)議，縣抗旱防汛指揮部成員單位參加，分析旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，啟動(dòng)抗旱預(yù)案，分階段安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱救災(zāi)緊急通知，要求各行業(yè)，各部門積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。
會(huì)商的主要內(nèi)容有：
（1）旱情及抗旱措施、旱情發(fā)展過(guò)程，當(dāng)前地表水、地下水資源數(shù)量，供需矛盾，已采取的抗旱節(jié)水措施及其效果，擬進(jìn)一步采取措施及存在的問(wèn)題。
（2）水文、氣象和農(nóng)作物要素，降水偏少程度、未來(lái)降雨情況，河流徑流偏枯程度，未來(lái)河流徑流預(yù)測(cè)，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情下降程度、苗情變化等，并對(duì)干旱的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)。
（3）干旱缺水對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響，已采取的抗旱措施及效果，擬進(jìn)一步采取的措施，存在的問(wèn)題和對(duì)策。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情、抗旱措施及效果，擬進(jìn)一步采取的措施，解決人畜飲水問(wèn)題和研究抗旱對(duì)策。
（5）老城區(qū)和峰迭新區(qū)供水狀況、節(jié)水措施和需采取應(yīng)急供水措施的區(qū)域和辦法。進(jìn)一步的抗旱節(jié)水和向引水困難地區(qū)應(yīng)急供水的措施，提出備選方案。
4.2.2 工作部署
縣抗旱防汛指揮部召開(kāi)緊急專題會(huì)議，部署抗旱工作。根據(jù)情況宣布進(jìn)入特大抗旱期，下發(fā)緊急通知，動(dòng)員所有單位緊急行動(dòng)起來(lái)，協(xié)助災(zāi)區(qū)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。并在24小時(shí)內(nèi)派出專家組赴一線指導(dǎo)抗旱工作，動(dòng)員旱區(qū)緊急抗旱。同時(shí)積極請(qǐng)求縣政府支援，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)州委、州政府研究部署抗旱工作。縣抗旱防汛指揮部辦公室密切跟蹤旱情、災(zāi)情，對(duì)旱情、災(zāi)情及時(shí)報(bào)送，并做好旱情預(yù)測(cè)和重點(diǎn)工程調(diào)度。縣抗旱防汛指揮部有關(guān)成員單位及縣抗旱防汛指揮部要每天向州抗旱防汛指揮部報(bào)送旱情、災(zāi)情信息。縣抗旱防汛指揮部每天在縣廣播電視及政府網(wǎng)站上發(fā)布《旱情通報(bào)》，報(bào)道旱情及抗旱措施。
4.2.3 部門聯(lián)動(dòng)
縣抗旱防汛指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，各成員單位按照各自職責(zé)分工和抗旱工作需要，在指揮部統(tǒng)一指揮下，按照抗御大旱災(zāi)的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。
（1）縣抗旱防汛指揮部辦公室發(fā)布旱災(zāi)情消息，及時(shí)了解、掌握、統(tǒng)計(jì)旱災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)、抗旱工作情況；向縣政府、州抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告干旱災(zāi)情信息和抗旱救災(zāi)情況，提交抗旱決策建議；填報(bào)旱情報(bào)表，部署指導(dǎo)各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。
（2）氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息。向縣抗旱防汛指揮部提供每日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出抗旱建議。
（3）農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)牲畜、農(nóng)作物、草場(chǎng)災(zāi)情，向防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情及受災(zāi)情況。做好抗旱救災(zāi)所需物資的調(diào)撥供應(yīng)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。
（4）水務(wù)水電部門加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水、“一江兩河”和40條支流等來(lái)水情況，優(yōu)先保證農(nóng)村人畜飲用水和新城區(qū)用水，采取應(yīng)急限水措施和調(diào)水措施。做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設(shè)施的維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。同時(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。
（5）財(cái)政部門及時(shí)下?lián)芫o急抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)、督促受災(zāi)地區(qū)做好抗旱救災(zāi)資金的使用、發(fā)放工作。有關(guān)部門要全力籌措資金支援災(zāi)區(qū)。
（6）民政部門會(huì)同有關(guān)部門檢查核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
（7）建設(shè)部門立即啟動(dòng)縣城抗旱應(yīng)急供水計(jì)劃，限制建設(shè)用水。
（8）供銷社等部門做好抗旱救災(zāi)物資供應(yīng)工作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)物資，并定期向縣抗旱防汛指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況。
（9）其它各有關(guān)部門按照縣抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責(zé)范圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。
4.2.4 協(xié)調(diào)指導(dǎo)
縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的抗旱工作，抽派人員赴抗旱第一線，督促指導(dǎo)抗旱工作，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點(diǎn)、后一般”的原則科學(xué)配置水資源。組織專家進(jìn)行會(huì)商，制定合理調(diào)配水源措施，嚴(yán)格計(jì)劃用水，加強(qiáng)節(jié)水措施，制定高耗水行業(yè)關(guān)停或限水計(jì)劃，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)旱情情況，請(qǐng)示抗旱指令。
4.2.5 方案啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生特大干旱時(shí)，按照抗旱預(yù)案啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急抗旱措施，各有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務(wù)，及時(shí)解決抗旱物資供應(yīng)及電力供應(yīng)，水務(wù)水電部門要組織抗旱服務(wù)隊(duì)到抗旱一線，維修抗旱設(shè)備，運(yùn)送抗旱器材，搞好后勤服務(wù)。啟動(dòng)特大干旱水量調(diào)度方案：在水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急打深井，補(bǔ)充地表水；對(duì)山區(qū)無(wú)水源地區(qū)實(shí)行應(yīng)急送水，保證當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟踩Ｍ瑫r(shí)啟動(dòng)特大干旱節(jié)水限水方案：農(nóng)村灌溉水定額降低20%；限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水；限制或者暫停排放工業(yè)污水；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；另外根據(jù)氣象條件，聯(lián)系上級(jí)氣象部門積極組織人工降雨工作。
4.2.6 宣傳動(dòng)員
抗旱信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布。信息發(fā)布主要通過(guò)廣播電視等途徑，采取新聞報(bào)道、授權(quán)發(fā)布、新聞采訪、召開(kāi)記者招待會(huì)等方式，宣傳各地各部門抗災(zāi)救災(zāi)情況，宣傳抗災(zāi)救災(zāi)政策和方針，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。抗旱宣傳工作由縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各宣傳部門，宣傳和推廣抗旱工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力弘揚(yáng)在抗旱斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)人民群眾抗旱救災(zāi)的熱情，使全社會(huì)人民都投入到抗旱救災(zāi)工作中來(lái)。同時(shí)通過(guò)媒體宣傳法治意識(shí)和全局意識(shí)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，依法進(jìn)行抗旱。
4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
出現(xiàn)嚴(yán)重干旱時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
4.3.1 工作會(huì)商
縣抗旱防汛指揮部接到旱情、災(zāi)情報(bào)告后，總指揮主持會(huì)商，召開(kāi)抗旱工作會(huì)商會(huì)議，縣抗旱防汛指揮部成員單位參加，分析旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，啟動(dòng)抗旱預(yù)案，分階段安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱救災(zāi)緊急通知，要求各行業(yè)、各部門積極行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。
4.3.2 工作部署
縣抗旱防汛指揮部召開(kāi)抗旱專題會(huì)議，有關(guān)成員單位參加，部署抗旱工作。根據(jù)情況宣布進(jìn)入嚴(yán)重抗旱期。下發(fā)緊急通知，動(dòng)員所有單位緊急行動(dòng)起來(lái)，協(xié)助災(zāi)區(qū)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。并派出專家組赴抗旱一線指導(dǎo)抗旱工作，縣抗旱防汛指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，密切跟蹤旱情、災(zāi)情，對(duì)旱情災(zāi)情及時(shí)報(bào)送，并做好旱情預(yù)測(cè)和重點(diǎn)工程調(diào)度，縣抗旱防汛指揮部有關(guān)成員單位及縣抗旱防汛指揮部要向州抗旱防汛指揮部報(bào)送旱情、災(zāi)情信息，縣抗旱防汛指揮部在縣廣播電視上及政府網(wǎng)站上發(fā)布旱情信息及抗災(zāi)措施。
4.3.3 部門聯(lián)動(dòng)
縣抗旱防汛指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，各成員單位按照各自職責(zé)分工和抗旱工作需要，在縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮下，按照抗御大旱災(zāi)的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。
（1）縣抗旱防汛指揮部辦公室發(fā)布旱災(zāi)情消息，及時(shí)了解、掌握、統(tǒng)計(jì)旱災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)、抗旱工作情況；向縣政府、州抗旱防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱災(zāi)情信息和抗旱救災(zāi)情況，提交抗旱決策建議；填報(bào)旱情報(bào)表，部署指導(dǎo)各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。
（2）氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息。向縣抗旱防汛指揮部提供每日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出抗旱建議。
（3）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)農(nóng)作物災(zāi)情，向縣抗旱防汛指揮部報(bào)告旱情及作物的受災(zāi)情況。做好抗旱救災(zāi)所需化肥、種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。
（4）水務(wù)水電部門加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來(lái)水情況，優(yōu)先保證農(nóng)村人畜飲用水和峰迭新區(qū)和老城區(qū)用水，采取應(yīng)急限水措施和調(diào)水措施。做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設(shè)施的維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。同時(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。
（5）財(cái)政部門及時(shí)下?lián)芫o急抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)、督促受災(zāi)地區(qū)做好抗旱救災(zāi)資金的使用、發(fā)放工作。有關(guān)部門要全力籌措資金支援災(zāi)區(qū)。
（6）民政部門會(huì)同有關(guān)部門檢查核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
（7）建設(shè)部門立即啟動(dòng)縣城抗旱應(yīng)急供水計(jì)劃，限制建設(shè)用水。
（8）供銷社等部門做好抗旱救災(zāi)物資供應(yīng)工作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)物資，并定期向縣抗旱防汛指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況。
（9）其它各有關(guān)部門按照縣抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責(zé)范圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。
4.3.4 協(xié)調(diào)指導(dǎo)
縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的抗旱工作，抽派干部赴抗旱第一線，督促指導(dǎo)抗旱工作，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點(diǎn)、后一般”的原則科學(xué)配置水資源。組織專家進(jìn)行會(huì)商，制定合理調(diào)配水源措施，嚴(yán)格計(jì)劃用水，加強(qiáng)節(jié)水措施，制定高耗水行業(yè)關(guān)停或限水計(jì)劃，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)旱情情況，請(qǐng)示抗旱指令。
4.3.5 方案啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，按照抗旱預(yù)案啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急抗旱措施。有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務(wù)，及時(shí)解決抗旱物資供應(yīng)及電力供應(yīng)。水務(wù)水電部門要組織抗旱服務(wù)隊(duì)到抗旱一線，維修抗旱設(shè)備，運(yùn)送抗旱器材，搞好后勤服務(wù)。啟動(dòng)嚴(yán)重干旱水量調(diào)度方案：在重災(zāi)區(qū)根據(jù)可開(kāi)采水量，應(yīng)急打深井，補(bǔ)充地表水；對(duì)山區(qū)無(wú)水源地區(qū)實(shí)行應(yīng)急送水，保證當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟踩Ｍ瑫r(shí)啟動(dòng)嚴(yán)重干旱節(jié)水限水方案：農(nóng)村灌溉水定額降低15%；限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限制或者暫停洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水；限制或者暫停排放工業(yè)污水。
4.3.6 宣傳動(dòng)員
抗旱信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布。信息發(fā)布主要通過(guò)廣播電視等途徑，采取新聞報(bào)道、授權(quán)發(fā)布、新聞采訪、召開(kāi)記者招待會(huì)等方式，宣傳各地各部門抗災(zāi)救災(zāi)情況，宣傳抗災(zāi)救災(zāi)政策和方針，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。抗旱宣傳工作由縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各宣傳部門，宣傳和推廣抗旱工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力弘揚(yáng)在抗旱斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)人民群眾抗旱救災(zāi)的熱情，使全社會(huì)人民都投入到抗旱救災(zāi)工作中來(lái)。行抗旱。
4.4 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)中度干旱時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
4.4.1 工作會(huì)商
縣抗旱防汛指揮部接到旱情、災(zāi)情報(bào)告后，總指揮主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，有關(guān)成員參加，分析旱情，發(fā)出通知, 視災(zāi)情啟動(dòng)抗旱預(yù)案。
4.4.2 工作部署
縣抗旱防汛指揮部主持召開(kāi)抗旱專題會(huì)議,部署抗旱工作,根據(jù)需要確定為中度干旱,下發(fā)通知。做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做好重點(diǎn)工程調(diào)度,動(dòng)員旱區(qū)群眾抗旱。縣抗旱防汛指揮部辦公室及時(shí)對(duì)旱情進(jìn)行報(bào)送。縣抗旱防汛指揮部為局部較重災(zāi)區(qū)調(diào)撥抗旱物資。縣抗旱防汛指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
4.4.3 部門聯(lián)動(dòng)
縣抗旱防汛指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，按照預(yù)案做好抗旱工作。
（1）縣抗旱防汛指揮部辦公室發(fā)布旱災(zāi)情信息，及時(shí)了解、掌握、統(tǒng)計(jì)旱災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)、抗旱工作情況；向州抗旱防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱災(zāi)情信息和抗旱救災(zāi)情況，提交抗旱決策建議；填報(bào)旱情報(bào)表，部署指導(dǎo)各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。
（2）氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息。向縣抗旱防汛辦提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出抗旱建議。
（3）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查農(nóng)作物苗情，向縣抗旱防汛指揮部報(bào)告作物的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長(zhǎng)時(shí)期，分析旱情對(duì)作物的不利影響。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物改種和補(bǔ)種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施。
（4）水務(wù)水電部門加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來(lái)水情況，優(yōu)先保證生活用水，做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積。
（5）供銷社等部門做好抗旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，并定期向縣抗旱防汛指揮部上報(bào)物資儲(chǔ)備情況。
（6）財(cái)政、民政部門做好抗旱資金籌措、發(fā)放及救災(zāi)物資的發(fā)放工作，做好受災(zāi)統(tǒng)計(jì)。其他有關(guān)部門做好各自相應(yīng)的工作。
4.4.4 協(xié)調(diào)指導(dǎo)
縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣的抗旱工作。在水資源科學(xué)配置方面,堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點(diǎn)、后一般”的原則,加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，做到開(kāi)源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源,確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。并組織各部門專家進(jìn)行會(huì)商，科學(xué)合理調(diào)配水源，嚴(yán)格計(jì)劃用水，節(jié)約用水，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù);加強(qiáng)對(duì)水源的管理，加強(qiáng)灌區(qū)工程管理，及時(shí)配備應(yīng)急水源工程,因地制宜的搞好調(diào)度，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告抗旱情況。
4.4.5 方案啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生中度干旱時(shí)，各地、各有關(guān)部門要為抗旱做好服務(wù),及時(shí)解決抗旱物資、資金、油料、電力供應(yīng)等問(wèn)題，組建和完善抗旱服務(wù)隊(duì)，深入抗旱前線，維修機(jī)電設(shè)備、運(yùn)送抗旱器材、做好后勤服務(wù)。按照抗旱水量調(diào)度方案和節(jié)水限水方案綜合平衡水資源利用，在受旱區(qū)域降低10%的灌溉定額，通過(guò)打井，開(kāi)采地下水，補(bǔ)充地表水，采取節(jié)水灌溉措施滿足灌溉。按災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界力量支援抗旱救災(zāi)工作。
4.4.6 宣傳動(dòng)員
抗旱息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。做好抗旱宣傳工作，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，減輕旱災(zāi)損失，取得抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。通過(guò)媒體宣傳法治意識(shí)和全局意識(shí)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益的原則，進(jìn)行依法抗旱。
4.5 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)輕度干旱時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
4.5.1 工作會(huì)商
縣抗旱防汛指揮部接到旱情、災(zāi)情報(bào)告后,對(duì)旱情進(jìn)行會(huì)商，分析旱災(zāi)情。
4.5.2 工作部署
縣抗旱防汛指揮部辦公室及時(shí)掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)受旱情況，發(fā)布旱情通報(bào)；向縣抗旱防汛指揮部報(bào)告旱情，提交抗旱決策建議；填報(bào)旱情報(bào)表。
4.5.3 部門聯(lián)動(dòng)
縣抗旱防汛指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門做好抗旱工作。各部門各負(fù)其責(zé)，做好各自相應(yīng)的工作。
4.5.4 協(xié)調(diào)指導(dǎo)
縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先重點(diǎn)、后一般”的原則，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,做到開(kāi)源與節(jié)流并舉,合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。加強(qiáng)對(duì)水源的管理,加強(qiáng)灌區(qū)工程管理，配備應(yīng)急水源工程，因地制宜地搞好調(diào)度，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告抗旱情況。
4.5.5 方案啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生輕度干旱時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要為抗旱做好服務(wù)，及時(shí)解決抗旱物資、資金、油料、電力供應(yīng)等問(wèn)題，要組建和完善抗旱服務(wù)隊(duì)，深入抗旱前線，維修機(jī)電設(shè)備、運(yùn)送抗旱器材、做好后勤服務(wù)。在受旱區(qū)域降低５%的灌溉定額，通過(guò)打井，開(kāi)采地下水，補(bǔ)充地表水，采取節(jié)水灌溉措施滿足灌溉。
4.5.6 宣傳動(dòng)員
防旱信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。利用廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)公眾及時(shí)通報(bào)旱災(zāi)發(fā)展情況,宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，激發(fā)廣大人民群眾抗旱積極性，取得抗旱工作的全面勝利。通過(guò)媒體宣傳法治意識(shí)和全局意識(shí)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益的原則，進(jìn)行依法抗旱。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)干旱災(zāi)害和旱情得到有效控制時(shí),縣抗旱防汛指揮部可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5 . 后期處置
5.1 損失評(píng)估
由縣抗旱防汛指揮部組織民政、水務(wù)水電等有關(guān)部門對(duì)旱災(zāi)損失及影響進(jìn)行評(píng)估。形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣人民政府及州抗旱防汛指揮部。
5.2 災(zāi)民救助
干旱災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。對(duì)于受旱嚴(yán)重的地區(qū)，一方面繼續(xù)狠抓抗旱工作，同時(shí)組織災(zāi)區(qū)富余勞動(dòng)力廣泛開(kāi)展生產(chǎn)自救，大搞多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補(bǔ)。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)商等措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入。勞動(dòng)保障部門、民政部門要為災(zāi)民務(wù)工提供政策支持和權(quán)益保障，確保不拖欠災(zāi)民工資。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
5.3 效益評(píng)估
縣抗旱防汛指揮部應(yīng)針對(duì)抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防旱抗旱工作。
6 . 保障措施
6.1 資金保障
及時(shí)做好抗旱資金儲(chǔ)備，列入縣財(cái)政年初預(yù)算。縣財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、水務(wù)水電局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
6.2 物資保障
縣抗旱防汛指揮部制定專門物資儲(chǔ)備政策，按規(guī)范儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由縣抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。抗旱物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。
6.3 應(yīng)急備用水源
縣城區(qū)和農(nóng)業(yè)灌溉主要以“一江兩河”及全縣40條支流開(kāi)采取水為主。因干旱灌溉水源減少有限的情況下，旱田灌溉適當(dāng)減少灌水次數(shù)。遇到嚴(yán)重干旱，則采取臨時(shí)抗旱措施，采取異地拉水、沿河移動(dòng)抽水機(jī)抽水、在高山則在原有水源地栽樹(shù)等措施保護(hù)水源，同時(shí)，擴(kuò)大節(jié)水型農(nóng)業(yè)，在水資源比較短缺和取水成本較高地區(qū)要因地制宜，修筑塘壩等雨水集蓄工程，攔蓄地表水，蓄水保墑，為抗旱提供灌溉水源。
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加抗旱救災(zāi)的義務(wù)。在抗旱期間,全縣各級(jí)人民政府和抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。在消防、環(huán)衛(wèi)等部門及有條件的企業(yè)成立應(yīng)急抗旱預(yù)備隊(duì)，在旱情嚴(yán)重時(shí)應(yīng)急使用。
6.5 技術(shù)保障
建設(shè)全縣抗旱防汛指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全縣的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高抗旱信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。建立縣抗旱防汛指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)之間的抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)。建立抗旱信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)抗旱救災(zāi)信息的共享。同時(shí)建立旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高對(duì)旱情的預(yù)測(cè)精度。縣抗旱防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，由縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)抗旱工作。
6.6 宣傳與培訓(xùn)
各級(jí)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)易旱區(qū)進(jìn)行抗旱知識(shí)及旱情預(yù)防措施的宣傳。
培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。主要對(duì)節(jié)水知識(shí)進(jìn)行宣傳普及和抗旱技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年年初至少組織一次培訓(xùn)。
7 . 附則
7.1 編制、審查與審批
本預(yù)案由縣抗旱防汛指揮部辦公室組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，須報(bào)州抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
7.2 預(yù)案修訂和解釋
抗旱預(yù)案啟用后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)予以修訂、完善。一般情況下每３～５年修訂一次，特殊情況下及時(shí)修訂。修訂后的《舟曲縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》需按原程序報(bào)批。本預(yù)案由縣抗旱防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間和要求
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)制定具體實(shí)施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相應(yīng)的本地區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.4 預(yù)案簡(jiǎn)表
舟曲縣抗旱預(yù)案簡(jiǎn)表
預(yù)警等級(jí) |
耕地受旱情況 |
農(nóng)村飲水困難情況 |
縣城預(yù)期缺水 |
會(huì)商主持人 |
響應(yīng)措施 |
面積 (萬(wàn)畝) |
占耕地面積 比例(%) |
缺水人口數(shù) (萬(wàn)人) |
占農(nóng)村人口 比例(%) |
預(yù)期缺水量(萬(wàn)m3) |
缺水率(%) |
紅色 |
81.8 |
80 |
44.8 |
80 |
196. 7 |
30 |
總指揮 |
Ⅰ級(jí)響應(yīng) |
橙色 |
61.4 |
60 |
33.6 |
60 |
131.14 |
20 |
總指揮 |
Ⅱ級(jí)響應(yīng) |
黃色 |
40.9 |
40 |
22.4 |
40 |
65.6 |
10 |
副總指揮 |
Ⅲ級(jí)響應(yīng) |
藍(lán)色 |
20.5 |
20 |
11.2 |
20 |
32.8 |
5 |
副總指揮 |
Ⅳ級(jí)響應(yīng) |
7.5 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
干旱
因供水量不足，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活遭受影響，生態(tài)環(huán)境受到破壞的自然現(xiàn)象。從形式上可分為農(nóng)業(yè)干旱、縣城干旱和生態(tài)干旱。
農(nóng)業(yè)干旱
因水量不足，不能滿足農(nóng)作物及牧草正常生長(zhǎng)需求而發(fā)生的水分短缺現(xiàn)象。
城市干旱
縣城干旱是指縣城因遇特枯水年或連續(xù)枯水年，造成供水水源不足，實(shí)際供水量低于正常供水量，生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境受到影響的現(xiàn)象。
旱情
干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生發(fā)展過(guò)程，包括干旱歷時(shí)、影響范圍、受旱程度和發(fā)展趨勢(shì)等。
旱災(zāi)
干旱對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、居民生活和生態(tài)環(huán)境造成的損害。
附表一
舟曲縣抗旱防汛指揮部各成員單位職責(zé)
武裝部：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急水源的安全保衛(wèi)工作，并組織官兵參與拉運(yùn)送水和工程建設(shè)等抗旱應(yīng)急救援工作。
發(fā)改局：負(fù)責(zé)抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、計(jì)劃規(guī)劃上報(bào)和抗旱救災(zāi)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)每年將抗旱經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取省、州財(cái)政抗旱經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付抗旱救災(zāi)資金。
交通局：做好抗旱救災(zāi)物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。
公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶抗旱救災(zāi)物資以及破壞抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。
水務(wù)水電局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)抗旱防災(zāi)日常工作，積極向州水電局取抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，上報(bào)抗旱應(yīng)急項(xiàng)目。指導(dǎo)抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)與管理，督促完成水毀水利工程的修復(fù)和旱情的監(jiān)測(cè)。
文廣局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)媒體宣傳抗旱救災(zāi)工作。組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
林業(yè)局：負(fù)責(zé)旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、恢復(fù)工作，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等災(zāi)情信息，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶種恢復(fù)生產(chǎn)自救工作。
農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映畜牧業(yè)旱災(zāi)信息，指導(dǎo)畜牧業(yè)抗旱救災(zāi)工作和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
糧食局：負(fù)責(zé)旱災(zāi)造成糧食減產(chǎn)量核查，做好救災(zāi)糧食的儲(chǔ)、運(yùn)、供應(yīng)工作。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織并指導(dǎo)企業(yè)編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，參與并組織重大安全事故應(yīng)急救援，參與全縣公共應(yīng)急事件救援工作。
住建局：協(xié)助做好新老縣城抗旱規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)新老縣城排水防澇工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)縣城市政設(shè)施和民用設(shè)施的供水工作。負(fù)責(zé)落實(shí)縣城應(yīng)急供水措施，及時(shí)掌握縣城供水及用水需求信息、行業(yè)抗旱責(zé)任及相關(guān)抗旱工作。
旅發(fā)委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障全縣重點(diǎn)旅游區(qū)域、重要旅游線路游客的飲水安全。
經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排抗旱用電，保障應(yīng)急抗旱救災(zāi)電力供應(yīng)。
扶貧辦：及時(shí)掌握受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱災(zāi)情況，制定相應(yīng)的扶貧方案和措施。
衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息，按照職責(zé)分工開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理；負(fù)責(zé)落實(shí)受災(zāi)地區(qū)防疫和醫(yī)療救護(hù)措施，飲用水監(jiān)測(cè)，確保抗旱應(yīng)急期間飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，擬定并組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置。
供銷社：負(fù)責(zé)抗旱物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥供應(yīng)。
氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開(kāi)展旱災(zāi)評(píng)估，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；從氣象角度對(duì)旱情形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)，并向抗旱防汛指揮部提供短期、中期、長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)、降雨實(shí)況和土壤墑情等相關(guān)資料，以及抗旱建議和意見(jiàn)。
民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方政府及時(shí)下?lián)芸购稻戎Y金，做好受災(zāi)群眾基本生活救助工作。
電力公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)電力調(diào)度，確保各類抗旱機(jī)具能滿負(fù)荷、連續(xù)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
電信公司：負(fù)責(zé)抗旱期間電信設(shè)施的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度電信設(shè)施，確保電信通訊暢通。
移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)抗旱期間移動(dòng)設(shè)施的安全運(yùn)行，確保移動(dòng)通訊暢通。
其它有關(guān)部門在抗旱期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)縣抗旱防汛指揮部的救災(zāi)指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。
附表二
縣抗旱防汛指揮部主要成員名單及電話號(hào)碼
姓 名 |
職 務(wù) |
電話號(hào)碼 |
辦公室號(hào)碼 |
郭子文 |
縣人民政府縣長(zhǎng)、總指揮 |
13893907502 |
0941-5122141 |
楊建安 |
縣人武部部長(zhǎng)、副總指揮 |
13399410101 |
0941-6664530 |
馮世德 |
縣人民政府副縣長(zhǎng)、副總指揮 |
13909416003 |
0941-5122141 |
房東明 |
縣水務(wù)水電局局長(zhǎng)、副總指揮、防辦主任 |
13909416099 |
0941-5122152 |
孫軍芳 |
縣抗旱防汛指揮部辦公室副主任 |
15309418989 |
0941-5123276 |
閆朝輝 |
發(fā)改局 |
13909410349 |
0941-5122149 |
王建軍 |
財(cái)政局 |
13884052918 |
0941-5122168 |
馬志文 |
國(guó)土局 |
13893912136 |
0941-5122156 |
陸文銘 |
氣象局 |
13893945659 |
0941-5122332 |
羅 杰 |
經(jīng)信局 |
13893932003 |
0941-5125585 |
許振華 |
糧食局 |
13893921300 |
0941-5122189 |
楊曉明 |
交通局 |
13893922750 |
0941-5122346 |
薛閔建 |
住建局 |
13893972345 |
0941-5125233 |
郭永輝 |
民政局 |
13893912501 |
0941-5122153 |
周識(shí)宇 |
扶貧辦 |
13909416300 |
0941-5122186 |
仇文林 |
安監(jiān)局 |
13893952268 |
0941-5125466 |
楊永良 |
農(nóng)牧局 |
13884066808 |
0941-5122154 |
李曉娟 |
衛(wèi)計(jì)局 |
13893952808 |
0941-5122155 |
戴仁謙 |
文廣局 |
13893932678 |
0941-5123123 |
張志明 |
公安局 |
13893949666 |
0941-5122196 |
金中山 |
林業(yè)局 |
13893972400 |
0941-5122161 |
王 瑋 |
供銷社 |
13893906126 |
0941-5122585 |
桑永杰 |
旅發(fā)委 |
15109413766 |
0941-5123978 |
王民儉 |
電力公司 |
15109404560 |
0941-5125353 |
牛 犇 |
電信公司 |
15309410404 |
0941-5122123 |
羅 銳 |
移動(dòng)公司 |
13909410104 |
0941-5121138 |
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