舟曲縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1．1 編制目的
1．2 編制依據(jù)
1．3 適用范圍
1．4 工作原則
2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2．1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2．2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3．1 預(yù)防預(yù)警信息
3．2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3．3 預(yù)警支持系統(tǒng)
4 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
4．1 防汛抗洪重點(diǎn)
4．2 防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
5 信息報(bào)告與發(fā)布
5．1 初級(jí)報(bào)告
5．2 報(bào)告程序
5．3 信息發(fā)布
6 應(yīng)急響應(yīng)
6．1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求
6．2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
6．3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
6．4 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
6．5 信息報(bào)送和處理
6．6 指揮和協(xié)調(diào)
6．7 應(yīng)急處置
6．8 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)
6．9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
6．10 信息發(fā)布
6．11 應(yīng)急結(jié)束
7 善后保障
7．1 善后處置
7．2 社會(huì)救助
7．3 分析評(píng)估
8 應(yīng)急保障
8．1 通信保障
8．2 應(yīng)急支援與裝備保障
9 監(jiān)督管理
9．1 宣傳、培訓(xùn)和演練
9．2 獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒
9．3 監(jiān)督檢查
10 附則
10．1 預(yù)案有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋
10．2 預(yù)案修訂與解釋
10．3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間和要求
11 防洪預(yù)警信息報(bào)告基本規(guī)定
1.總則
1.1 編制目的
及時(shí)有效地做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合、防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大洪、救大災(zāi)的原則。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立舟曲縣抗旱防汛指揮部，由縣人民政府縣長(zhǎng)任總指揮，分管水電的副縣長(zhǎng)、縣人民武裝部部長(zhǎng)、縣水務(wù)水電局局長(zhǎng)任副總指揮。公安、交通、民政、氣象、發(fā)改、教育局等25個(gè)單位為成員單位（成員單位職責(zé)見(jiàn)附表一）。
縣抗旱防汛指揮部辦公室設(shè)在舟曲縣水務(wù)水電局，由縣水務(wù)水電局局長(zhǎng)兼任抗旱防汛指揮部辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣抗旱防汛指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家防總、省州人民政府及縣委、縣政府的防洪調(diào)度指揮和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮調(diào)度全縣防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)措施，擬定全縣防汛抗洪預(yù)案，制定江河防御洪水預(yù)案；及時(shí)掌握全縣汛情、災(zāi)情并組織開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.2 縣抗旱防汛指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行州抗旱防汛指揮部決策部署，建設(shè)和管理全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌管理防汛抗洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)水毀防洪設(shè)施修復(fù)工作，負(fù)責(zé)起草全縣江河防御洪水預(yù)案，科學(xué)合理做好水庫(kù)防洪調(diào)度運(yùn)用工作，組織、指導(dǎo)防汛抗洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的組建和管理。全面負(fù)責(zé)縣抗旱防汛指揮部及辦公室日常工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，收集上報(bào)旱洪災(zāi)害信息，負(fù)責(zé)對(duì)全縣防汛工作督查檢查，落實(shí)有關(guān)防汛工作任務(wù)和職責(zé)要求。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，做到不脫崗、不離崗，確保信息暢通；督促、指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)做好清淤除障和阻礙行洪障礙物工作，確保河道行洪安全。
2.2.3 縣抗旱防汛指揮部成員單位責(zé)任人及聯(lián)系方式（附表二）
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文信息
縣氣象、水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣抗旱防汛指揮部辦公室。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，縣抗旱防汛指揮部辦公室提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)白龍江發(fā)生洪水時(shí)，縣水文站應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果。
3.1.2 工程信息
（1）堤防工程信息
當(dāng)縣內(nèi)出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告上級(jí)管理部門(mén)和縣抗旱防汛指揮辦公室。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向管理部門(mén)和縣抗旱防汛指揮辦公室準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告。
（2）水庫(kù)（包括電站）工程信息
當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的縣抗旱防汛指揮部辦公室批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣抗旱防汛指揮辦公室報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向縣抗旱防汛指揮部和州抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向縣抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告洪澇災(zāi)害情況，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初步情況報(bào)告縣抗旱防汛指揮部辦公室，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情，不得隨意夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
縣抗旱防汛指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)做好預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)水患意識(shí)，做好防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大洪、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，注重培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)警。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制訂工程搶險(xiǎn)方案。
（4）物資儲(chǔ)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備應(yīng)急需要。
（5）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)，保證防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
（6）防汛安全檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。
3.2.2 一江兩河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)一江兩河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，縣水文站應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布。
（3）縣水文站應(yīng)跟蹤分析一江兩河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.3 山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
（2）有山洪災(zāi)害的地區(qū)，縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水電、氣象等部門(mén)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖
縣防汛指揮部辦公室應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，并作為抗洪救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的決策依據(jù)。
3.3.2 防御洪水預(yù)案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)編制各類防御洪水預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)縣抗旱防汛指揮部辦公室審批。
3.3.3 防汛信息系統(tǒng)
縣抗旱防汛指揮部辦公室在州防汛指揮系統(tǒng)指導(dǎo)下，建設(shè)縣級(jí)防汛信息系統(tǒng)，并作為全縣汛情預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)支持平臺(tái)。
4．預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
4．1防汛抗洪重點(diǎn)
全縣防汛抗洪重點(diǎn)是白龍江舟曲段各電站、新老城區(qū)的河流險(xiǎn)段及山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)。
4.1.1我縣境內(nèi)小(二)型水庫(kù)500萬(wàn)立方米以上的有巴藏水電站水庫(kù)。目前，巴藏水電站還沒(méi)有正式投入運(yùn)行發(fā)電。
4.1.2城市:我縣的重點(diǎn)防洪城市是老城區(qū)、峰迭新區(qū)。
4.1.3河流險(xiǎn)段(農(nóng)村河段)：白龍江、拱壩河、博峪河和全縣40條支流屬重點(diǎn)河段。
4.1.4山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū): 我縣為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
4.1.4.1白龍江流域：舟曲縣白龍江流域，上至黑水溝與迭部縣洛大鄉(xiāng)交界處，下至宕昌縣兩河口。
4.1.4.2拱壩河流域：本縣插崗鄉(xiāng)、拱壩鄉(xiāng)、曲告納鄉(xiāng)。
4.1.4.3博峪河流域：本縣博峪鄉(xiāng)。
4.2防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，分四級(jí)進(jìn)行預(yù)警
4.2.1水庫(kù)防洪預(yù)警。最高為Ⅱ級(jí)，最低為Ⅲ級(jí)。
Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警:水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位,實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加,或者重點(diǎn)小型水庫(kù)突然出現(xiàn)了裂縫、滑坡、滲漏管涌等險(xiǎn)情，或者重點(diǎn)小型水庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生地震，或者重點(diǎn)小型水庫(kù)潰壩。
Ⅲ級(jí)防洪預(yù)警：水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加，或者小型水庫(kù)突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等險(xiǎn)情，或者小型水庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生地震，或者小型水庫(kù)潰壩。
4.2.2城市防洪預(yù)警。最高為Ⅱ級(jí)，最低為Ⅳ級(jí)。
Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警:本縣2座重點(diǎn)防洪城市所在河流發(fā)生大洪水，縣級(jí)以上城市所在河流發(fā)生特大洪水。
Ⅲ級(jí)防洪預(yù)警：縣級(jí)以上城市所在河流發(fā)生大洪水。
Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警：縣級(jí)以上城市所在河流發(fā)生較大洪水。
4.2.3河流(農(nóng)村河段)防洪預(yù)警。最高為Ⅱ級(jí)，最低為Ⅳ級(jí)。
Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警:“一江兩河”及40多條支流河段發(fā)生大洪水以上的洪水。
Ⅲ級(jí)防洪預(yù)警：兩大流域干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水。
Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警：兩大流域干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水。
4.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警：最高為Ⅰ級(jí)，最低為Ⅳ級(jí)。
Ⅰ級(jí)防洪預(yù)警:圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤30人以上，或者影響1000名以上群眾正常生活。
Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警: 圍困15-29人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤10-29人，或者影響500名以上、1000名以下群眾正常生活。
Ⅲ級(jí)防洪預(yù)警：圍困5-14人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤4-9人，或者影響200名以上、500名以下群眾正常生活。
Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警：預(yù)報(bào)出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過(guò)程，或者圍困1-4人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤1-3人，或者影響100名以上、200名以下群眾正常生活。
5.信息報(bào)告與發(fā)布
5.1初級(jí)報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為山洪災(zāi)害初級(jí)報(bào)告單位。
5.2報(bào)告程序
5.2.1當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),初級(jí)報(bào)告單位要立即報(bào)告縣抗旱防汛指揮部辦公室。
5.2.2當(dāng)防洪信息超過(guò)正在執(zhí)行的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),初級(jí)報(bào)告單位應(yīng)立即提高防洪信息報(bào)告級(jí)別。
5.2.3初始信息超過(guò)Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 初級(jí)報(bào)告單位可越級(jí)上報(bào)有管理權(quán)的州抗旱防汛指揮部辦公室,并同時(shí)報(bào)告有管理權(quán)的縣抗旱防汛指揮部辦公室。初始信息超過(guò)Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 初級(jí)報(bào)告單位可越級(jí)上報(bào)省抗旱防汛指揮部辦公室,并同時(shí)報(bào)告有管理權(quán)的州、縣市抗旱防汛指揮部辦公室。
5.3信息發(fā)布
5.3.1縣抗旱防汛指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警；州抗旱防汛指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)防洪預(yù)警；省抗旱防汛指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警；Ⅰ級(jí)防洪預(yù)警由省應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省政府發(fā)布。
5.3.2險(xiǎn)情和汛情可能影響鄰近縣地區(qū)防洪安全的,在報(bào)告或發(fā)布防洪預(yù)警信息時(shí),要通報(bào)鄰近縣地區(qū)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部和有關(guān)相應(yīng)級(jí)別的抗旱防汛部門(mén)。
5.3.3防洪預(yù)警信息發(fā)布單位可根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的影響范圍、緊急程度等，分別通過(guò)文件通報(bào)、電話預(yù)警、廣播電視公告、警報(bào)、鳴炮示警等方式發(fā)布。
6.應(yīng)急響應(yīng)
6.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求
6.1.1 分級(jí)響應(yīng)：按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)和Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示；按照從低級(jí)到高級(jí)的次序分級(jí)響應(yīng)。
6.1.2 縣抗旱防汛指揮部汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度。其抗旱防汛指揮部成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。
6.1.3縣抗旱防汛指揮部依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作，縣抗旱防汛指揮部各成員單位按照抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
6.1.4 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府和抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由州人民政府和州抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)。
6.1.5 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部辦公室及時(shí)報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
6.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或洪澇災(zāi)害將影響到舟曲下游區(qū)域的，縣抗旱防汛指揮部辦公室在報(bào)告縣人民政府和州抗旱防汛指揮辦公室的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響下游地區(qū)的抗旱防汛指揮部辦公室通報(bào)情況。
6.1.7 因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
6.2.1 當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）局部地區(qū)24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，低于150毫米；
（2）白龍江河水的干流水位超過(guò)警戒水位，但預(yù)報(bào)將不超過(guò)保證水位，堤壩無(wú)潰壩性嚴(yán)重險(xiǎn)情。
6.2.2 符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）局部地區(qū)24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米，低于200毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)100毫米；
（2）白龍江河水的干流水位超過(guò)警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位，堤壩無(wú)潰壩性嚴(yán)重險(xiǎn)情。
6.2.3 符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）較大范圍(全縣境內(nèi))內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米，低于250毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)150毫米；
（2）白龍江河水的干流水位超過(guò)警戒水位；
（3）白龍江河水的干流水位超過(guò)保證水位，并預(yù)報(bào)還有所上漲；
6.2.4 符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)250毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)200毫米；
（2）白龍江河水的干流控制站水位超歷史最高實(shí)測(cè)水位；
（3）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。
6.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：縣抗旱防汛指揮部副總指揮主持防汛會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人員及時(shí)轉(zhuǎn)移工作，防汛隊(duì)員上堤巡查汛情，做好險(xiǎn)情處理，民政、衛(wèi)計(jì)部門(mén)協(xié)助做好災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護(hù)等工作。
6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)：縣抗旱防汛指揮部副總指揮主持防汛會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣人民政府并通知縣抗旱防汛指揮部成員單位。縣抗旱防汛指揮部啟動(dòng)運(yùn)用水庫(kù)、河壩、堤防等各類防汛工程，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來(lái)的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情，提出處置意見(jiàn)，采取抗洪搶險(xiǎn)各類應(yīng)急措施，加強(qiáng)水庫(kù)和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商，研究抗洪救災(zāi)對(duì)策，發(fā)布指示和命令。縣防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)胤姥纯购椤岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣抗旱防汛指揮總指揮主持召開(kāi),縣抗旱防汛指揮部隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)天氣變化情況，研究決策抗洪搶險(xiǎn)中的重大問(wèn)題，實(shí)時(shí)調(diào)度人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)。由縣人民政府發(fā)布緊急通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣抗旱防汛指揮部切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)隨時(shí)向縣人民政府和縣抗旱防汛指揮部報(bào)告情況，并由縣抗旱防汛指揮部上報(bào)州抗旱防汛指揮部。同時(shí)縣抗旱防汛指揮部各成員單位要全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險(xiǎn)工作，縣人民武裝部、公安干警根據(jù)縣抗旱防汛指揮部要求調(diào)動(dòng)兵力，做好除險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)由縣人民政府發(fā)出動(dòng)員命令，命令機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位工作人員嚴(yán)陣以待，聽(tīng)候調(diào)遣。
6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由縣人民政府宣布全縣或局部地區(qū)(流域)進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員各類社會(huì)力量(包括武警和民兵預(yù)備役人員等)全力開(kāi)展抗洪救災(zāi)。縣抗旱防汛指揮部各成員單位派工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部辦公室加強(qiáng)防守，科學(xué)調(diào)度，迅速做好各項(xiàng)抗洪搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。縣抗旱防汛指揮部隨時(shí)召開(kāi)專題會(huì)商會(huì)，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問(wèn)題，及時(shí)向縣人民政府和縣抗旱防汛指揮部報(bào)告相關(guān)情況，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示和命令，最大程度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
緊急防汛期間，縣抗旱防汛指揮部經(jīng)報(bào)縣人民政府同意可以對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。縣抗旱防汛指揮部可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照抗旱防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
6.4 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
6.4.1 白龍江洪水
（1）當(dāng)白龍江水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)乜购捣姥粗笓]部密切關(guān)注雨水情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，適時(shí)運(yùn)用防洪工程，科學(xué)調(diào)度洪水，確保防洪安全。必要時(shí)調(diào)用各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)、武警參加搶險(xiǎn)除險(xiǎn)。
（2）緊急情況下，縣人民政府、抗旱防汛指揮部可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并依職責(zé)采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
6.4.2 山洪災(zāi)害
山洪災(zāi)害應(yīng)急處置主要由縣抗旱防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，并對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。對(duì)因山洪造成的人員傷亡應(yīng)立即實(shí)施緊急搶救，必要時(shí)可向當(dāng)?shù)伛v軍、武警和上級(jí)人民政府請(qǐng)求支援。
6.4.3 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩
當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，抗旱防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)和立即報(bào)告縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)。堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處置，由縣抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)，首先要確保人民群眾生命安全。縣抗旱防汛指揮部要及時(shí)組織封堵潰口，立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。
6.5 信息報(bào)送和處理
應(yīng)急響應(yīng)期間，州、縣抗旱防汛指揮部辦公室要建立健全防汛信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。
6.5.1 雨情水情收集、匯報(bào)制度
縣抗旱防汛指揮辦公室及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集情況，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的密切聯(lián)系。
6.5.2 險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度
縣抗旱防汛指揮部辦公室及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時(shí)掌握上報(bào)除險(xiǎn)進(jìn)度或處理結(jié)果，并寫(xiě)出專題報(bào)告。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和其他異常情況確需上級(jí)提供支持的，務(wù)必書(shū)面呈報(bào)工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持的具體要求。
6.5.3 洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣抗旱防汛指揮部辦公室在災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和州防辦報(bào)告；州防辦在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)人民政府和省防辦報(bào)告。
6.5.4 潰堤垮壩匯報(bào)、登記制度
小型水庫(kù)在失事后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)；垮壩失事后應(yīng)及時(shí)安排群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)堤壩潰決情況和水庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并書(shū)面總結(jié)工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。
6.5.5 縣抗旱防汛指揮部辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的各類信息，要及時(shí)分析和反饋，重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府和州抗旱防汛指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
6.6 指揮和協(xié)調(diào)
6.6.1 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱防汛指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
6.6.2 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門(mén)(單位)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
6.6.3 發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，縣抗旱防汛指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
6.7應(yīng)急處置
6.7.1 江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣抗旱防汛指揮部要組織協(xié)調(diào)抗旱防汛指揮部成員單位，在第一時(shí)間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。
6.7.2 對(duì)因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，縣抗旱防汛指揮部要組織協(xié)調(diào)民政等部門(mén)實(shí)施緊急安置助。
6.8 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)
6.8.1 各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的救生、防護(hù)裝備。搶險(xiǎn)應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由縣抗旱防汛部門(mén)就近從防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥，必要時(shí)由州抗旱防汛指揮部從州級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥。
6.8.2 大壩、堤防等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，抗旱防汛指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好山洪災(zāi)害、泥石流的避災(zāi)工作。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，要負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，縣民政、衛(wèi)計(jì)部門(mén)要做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
6.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與
6.9.1 縣人民政府、縣抗旱防汛指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用本縣各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵預(yù)備役小分隊(duì)等社會(huì)力量參加抗洪搶險(xiǎn)。
6.9.2 緊急防汛期間，縣抗旱防汛指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，組織各類社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)。
6.10信息發(fā)布
洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。縣抗旱防汛指揮部會(huì)同縣新聞媒體單位，按照有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)的信息發(fā)布工作。
6.11應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)，“一江兩河”干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由縣抗旱防汛指揮部辦公室按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
7善后工作
7.1 善后處置
7.1.1 有關(guān)部門(mén)(單位)和抗旱防汛指揮辦公室在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，抗洪結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
7.1.2各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.2社會(huì)救助
各類社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資由縣募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。
縣人民政府鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展洪水災(zāi)害保險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展查勘理賠工作。
7.3 分析評(píng)估
7.3.1 縣抗旱防汛指揮部辦公室要對(duì)每一次防汛工作予以及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評(píng)價(jià)，上報(bào)縣人民政府和州抗旱防汛指揮部。
7.3.2縣抗旱防汛指揮辦公室對(duì)全年防汛工作進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出建議。
8.應(yīng)急保障
8.1 通信保障
8.1.1 中國(guó)移動(dòng)舟曲分公司 、中國(guó)電信舟曲分公司和郵政部門(mén)共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信及郵路暢通。
8.1.2 緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等技術(shù)手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
8.2 應(yīng)急支援與裝備保障
8.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、砂卵塊石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物料。
（2）縣防汛應(yīng)急物資由縣抗旱防汛指揮部辦公室委托縣防汛物資定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備管理，縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
（3）縣防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠(yuǎn)，滿足急需。
8.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各類應(yīng)急隊(duì)伍包括縣人民武裝部和民兵預(yù)備役部隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)組建的各類專業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
8.2.3 交通運(yùn)輸和供電保障
縣交通局負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)運(yùn)輸保障工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車(chē)輛等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸，確保抗洪救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸暢通。
縣電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
8.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
8.2.5 治安保障
縣公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
8.2.6 物資保障
縣民政局、縣供銷社負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng)，組織救災(zāi)藥品供應(yīng)，做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
8.2.7 經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局每年要將防汛抗洪物資所需儲(chǔ)備資金納入年度財(cái)政預(yù)算,積極爭(zhēng)取特大防汛抗洪應(yīng)急資金并及時(shí)下?lián)鼙O(jiān)督檢查。
8.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障
緊急防汛期間，由縣抗旱防汛指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動(dòng)員令，組織各類社會(huì)力量參加抗洪救災(zāi)。
9.監(jiān)督管理
9.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
縣抗旱防汛指揮部辦公室要采用發(fā)放避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳手冊(cè)、警示牌等多種方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾防御自救能力；對(duì)從事抗旱防汛指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；縣抗旱防汛指揮部辦公室要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部門(mén)開(kāi)展各類搶險(xiǎn)應(yīng)急演練,并組織開(kāi)展縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。
9.2 獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒
9.2.1 對(duì)在抗洪救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
9.2.2 對(duì)在抗洪救災(zāi)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，有關(guān)部門(mén)(單位)要依法給予責(zé)任人行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
9.3 監(jiān)督檢查
縣抗旱防汛指揮部辦公室會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)(單位)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
10.附則
10.1 預(yù)案有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋
10.1.1有關(guān)洪水的術(shù)語(yǔ)：
暴雨：是指24小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米的降雨。
山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。
泥石流：是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。
警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位。
保證水位：是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。
洪水預(yù)報(bào)：是指根據(jù)場(chǎng)次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對(duì)暴雨形成的洪水過(guò)程進(jìn)行預(yù)報(bào)。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量(稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào))及其徑流過(guò)程(稱流域匯流預(yù)報(bào))。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過(guò)程及洪水總量。
洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是指通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
洪水調(diào)度：是指運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時(shí)間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。
一般洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
水庫(kù)設(shè)計(jì)水位：是指水庫(kù)遇大壩設(shè)計(jì)洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。
水庫(kù)校核水位：是指水庫(kù)遇大壩校核洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。
10.1.2有關(guān)巡查的術(shù)語(yǔ)
巡查：每6小時(shí)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。
加密巡查：每3小時(shí)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。
嚴(yán)密巡查：每2小時(shí)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。
10.1.3有關(guān)防汛的術(shù)語(yǔ)
防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛濫成災(zāi)。
防洪：使用工程或非工程措施防備洪水成災(zāi)。
抗洪：在洪水泛濫期間，采取措施，使人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失或減少損失。
搶險(xiǎn)：采取緊急措施，控制、消除險(xiǎn)情。
救災(zāi)：通過(guò)補(bǔ)助錢(qián)款及生活必需品，救濟(jì)受災(zāi)群眾，保障正常生活。
防汛會(huì)商：是指縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)或縣抗旱防汛指揮部指揮長(zhǎng)(副指揮長(zhǎng))主持、參加的防汛工作調(diào)度、決策會(huì)議。參與部門(mén)和人員有水行政主管部門(mén)、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門(mén)及防汛技術(shù)專家組成員等。
緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)人民政府防汛指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮部或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市抗旱防汛指揮部有權(quán)對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。縣抗旱防汛指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照州抗旱防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
10.2預(yù)案修訂與解釋
防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案啟用后，根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。一般情況下每3－5年修訂一次，特殊情況下及時(shí)修訂，修訂后的預(yù)案須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案由縣水務(wù)水電局負(fù)責(zé)解釋。
10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間和要求
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門(mén)職責(zé)制定具體實(shí)施辦法。各縣抗旱防汛指揮部要制定相應(yīng)的本地區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案。
防洪預(yù)警信息報(bào)告基本規(guī)定
為了及時(shí)掌握防洪信息，有效開(kāi)展防汛抗洪應(yīng)急工作，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室對(duì)洪澇災(zāi)害上報(bào)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合
我縣實(shí)際，對(duì)防洪預(yù)警信息報(bào)告規(guī)定如下：
一、Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的屬地抗旱防汛指揮部；
2、縣抗旱防汛指揮部在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告州抗旱防汛指揮部；
3、州抗旱防汛指揮部在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告省抗旱防汛指揮部；
4、每6小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
二、Ⅲ級(jí)防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的縣抗旱防汛指揮部；
2、縣抗旱防汛指揮部在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告州抗旱防汛指揮部；
3、州抗旱防汛指揮部在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告省抗旱防汛指揮部；
4、每3小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
三、Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在30分鐘內(nèi)報(bào)告州、縣抗旱防汛指揮部，并同時(shí)上報(bào)省抗旱防汛指揮部；
2、每2小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
四、Ⅰ級(jí)防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在20分鐘內(nèi)報(bào)告州、縣抗旱防汛指揮部，并同時(shí)上報(bào)省抗旱防汛指揮部；
2、每30分鐘逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
附表一
縣抗旱防汛指揮部成員單位職責(zé)
縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)執(zhí)行重大防汛抗旱任務(wù)，參加抗洪搶險(xiǎn)，營(yíng)救群眾，轉(zhuǎn)移物資，抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等重大任務(wù)，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)后重建。
縣水務(wù)水電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，指導(dǎo)全縣水利防汛減災(zāi)工程和非工程措施建設(shè)與運(yùn)行管理，組織排查河流、水庫(kù)、溝渠、等水利工程防洪安全隱患，開(kāi)展水利行業(yè)防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)收集雨水情、汛情信息，組織啟動(dòng)防洪應(yīng)急響應(yīng)，督促落實(shí)防汛抗洪措施。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建計(jì)劃；配合做好重大項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目防洪安全措施的落實(shí)工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)全縣學(xué)校全體師生的飲水安全和應(yīng)急避險(xiǎn)安置工作。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)指揮和檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)（含縣以上企業(yè)）的防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織好部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
縣糧食局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)麻袋等物資儲(chǔ)備、供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)汛期和災(zāi)后有關(guān)生活物資保障供應(yīng)及糧食系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)指揮工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保障搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸通道暢通；組織公安干警和消防官兵參加防汛搶險(xiǎn)，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，配合清除重大行洪障礙。
縣氣象局：負(fù)責(zé)汛期監(jiān)測(cè)分析天氣變化形勢(shì)、及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、雨情服務(wù)；為防汛抗洪提供及時(shí)準(zhǔn)確的雨情和氣象預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開(kāi)展洪澇災(zāi)害評(píng)估，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。
縣民政局：負(fù)責(zé)核查災(zāi)情、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)政府妥善安排受災(zāi)群眾生活，進(jìn)行救濟(jì)、安置，接受社會(huì)捐贈(zèng)款物并監(jiān)督使用。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛抗洪物資儲(chǔ)備資金的投入，且每年要納入年度財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取籌措特大防汛抗洪經(jīng)費(fèi)。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展暴雨洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害調(diào)查、險(xiǎn)情排查，綜合治理；協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)取土用地事宜。指導(dǎo)做好災(zāi)后重建取土用地和水毀耕地復(fù)墾工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛汛期排澇搶險(xiǎn)工作，指導(dǎo)制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案。
縣交通局：負(fù)責(zé)組織汛期開(kāi)展公路、橋梁水毀預(yù)防及抗洪搶險(xiǎn)道路暢通工作，恢復(fù)被損壞的公路橋梁和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備及被困人員的運(yùn)送；組織運(yùn)輸防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。保證搶險(xiǎn)車(chē)輛及運(yùn)輸設(shè)備的通行。
縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，受災(zāi)地區(qū)的動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。負(fù)責(zé)洪災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、恢復(fù)工作，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)等災(zāi)情信息，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶種恢復(fù)生產(chǎn)自救工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)收集林業(yè)洪澇災(zāi)情，做好林區(qū)防洪搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)各林場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
縣文廣局：負(fù)責(zé)把握全縣防汛宣傳導(dǎo)向，組織指導(dǎo)防汛宣傳工作，負(fù)責(zé)組織各級(jí)廣播、電視媒體開(kāi)展防汛宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道汛情、災(zāi)情和防汛抗洪工作動(dòng)態(tài)，播發(fā)防汛抗洪預(yù)警信息。
縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中傷病人員的救護(hù)、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)疫情、開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)指揮工作。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的暴雨洪水險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)防因暴雨洪水引發(fā)安全事故；督促指導(dǎo)做好涉險(xiǎn)區(qū)和災(zāi)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
縣旅發(fā)委：負(fù)責(zé)防汛抗洪救災(zāi)期間各旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和游客的安全撤離或轉(zhuǎn)移。
縣扶貧辦：負(fù)責(zé)掌握群眾因?yàn)?zāi)返貧情況，落實(shí)扶貧救助資金，配合做好災(zāi)后重建工作。
縣供銷社：負(fù)責(zé)掌握草袋、編織袋等防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的市場(chǎng)存儲(chǔ)信息、協(xié)調(diào)和征調(diào)工作。
縣電力公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛和抗洪搶險(xiǎn)用電，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)所轄水電站及電力設(shè)施防洪安全，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令。
電信公司：負(fù)責(zé)防汛抗洪救災(zāi)期間電信設(shè)施的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度電信設(shè)施，確保電信通訊暢通。
移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)防汛抗洪救災(zāi)期間移動(dòng)設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度移動(dòng)設(shè)施，確保移動(dòng)通訊暢通。
水文站：負(fù)責(zé)汛期白龍江流域雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息及時(shí)傳遞工作。
其它有關(guān)部門(mén)在防汛抗洪期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)縣抗旱防汛指揮部的救災(zāi)指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)共同完成防汛抗洪任務(wù)。
附表二
縣抗旱防汛指揮部主要成員名單及電話號(hào)碼
姓 名 |
職 務(wù) |
電話號(hào)碼 |
辦公室號(hào)碼 |
郭子文 |
縣人民政府縣長(zhǎng)、總指揮 |
13893907502 |
0941-5122141 |
楊建安 |
縣人武部部長(zhǎng)、副總指揮 |
13399410101 |
0941-6664530 |
馮世德 |
縣人民政府副縣長(zhǎng)、副總指揮 |
13909416003 |
0941-5122141 |
房東明 |
縣水務(wù)水電局局長(zhǎng)、副總指揮、防辦主任 |
13909416099 |
0941-5122152 |
孫軍芳 |
縣抗旱防汛指揮部辦公室副主任 |
15309418989 |
0941-5123276 |
閆朝輝 |
發(fā)改局 |
13909410349 |
0941-5122149 |
王建俊 |
財(cái)政局 |
13884052918 |
0941-5122168 |
馬志文 |
國(guó)土局 |
13893912136 |
0941-5122156 |
陸文銘 |
氣象局 |
13893945659 |
0941-5122332 |
羅 杰 |
經(jīng)信局 |
13893932003 |
0941-5125585 |
許振華 |
糧食局 |
13893921300 |
0941-5122189 |
楊曉明 |
交通局 |
13893922750 |
0941-5122346 |
薛閔建 |
住建局 |
13893972345 |
0941-5125233 |
郭永輝 |
民政局 |
13893912501 |
0941-5122153 |
周識(shí)宇 |
扶貧辦 |
13909416300 |
0941-5122186 |
仇文林 |
安監(jiān)局 |
13893952268 |
0941-5125466 |
楊永良 |
農(nóng)牧局 |
13884066808 |
0941-5122154 |
李曉娟 |
衛(wèi)計(jì)局 |
13893952808 |
0941-5122155 |
戴仁謙 |
文廣局 |
13893932678 |
0941-5123123 |
劉雪林 |
教育局 |
13893942699 |
0941-5122148 |
張志明 |
公安局 |
13893949666 |
0941-5122196 |
金中山 |
林業(yè)局 |
13893972400 |
0941-5122161 |
王 瑋 |
供銷社 |
13893906126 |
0941-5122585 |
桑永杰 |
旅發(fā)委 |
15109413766 |
0941-5123978 |
王民儉 |
電力公司 |
15109404560 |
0941-5125353 |
牛 犇 |
電信公司 |
15309410404 |
0941-5122123 |
羅 銳 |
移動(dòng)公司 |
13909410104 |
0941-5121138 |
王 凡 |
水文站 |
13909416418 |
0941-5122507 |
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