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舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

（試行）的起草說明與制定依據(jù)

一、辦法制定的必要性和基本情況

我縣自然條件嚴(yán)酷，山大溝深，工程型、資源型和水質(zhì)型缺水并存，農(nóng)村飲水安全問題十分突出，截止目前全縣已建成農(nóng)村安全飲水工程365處，千人以上15處，百人以上350處，覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除東山集中供水、城關(guān)鎮(zhèn)鎖兒頭村為電力提灌工程外，其余全部為截引工程。

全縣采用“自來水入戶+集中供水點”兩種供水方式供水的工程共165處；有自來水入戶一種供水方式的工程共151處；集中供水點一種供水方式的工程共33處；“集中供水點+水窖”供水方式1處,全縣自來水入戶普及率為85.08%。

農(nóng)村飲用水供水工程管理的好壞將直接影響到農(nóng)村飲用水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而，農(nóng)村飲用水供水工程建構(gòu)筑物多而分散，引水、供水管線長，管理難點多，管護主體和責(zé)任不明確，工程產(chǎn)權(quán)不明晰，管護責(zé)任不落實；水源類型多、點多面廣，管理盲區(qū)多，保護不到位；工程管理單位與用水戶雙方權(quán)益、責(zé)任與義務(wù)不明確，供用水矛盾糾紛多，協(xié)調(diào)難度大，公平合理的供用水市場秩序尚未建立，供水單位和用水戶的合法權(quán)益得不到保障；農(nóng)村飲用水工程供水水價收取困難，農(nóng)村用水總量少管理單位運行難，良性運行機制亟待建立。而新修訂的《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》（修定于2022年11月1日起施行）《甘肅省水利工程設(shè)施管理保護條例》（修定于自2022年8月1日起施行）《甘南藏族自治州城鄉(xiāng)飲用水安全管理條例》（修定于2022年6月29 日公布實施）已經(jīng)頒布施行，為進一步規(guī)范農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和運行管理、規(guī)范供水經(jīng)營和用水行為顯得十分必要和迫切。因此，我局起草了《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》（以下簡稱“辦法。”）。

二、辦法起草過程

辦法起草時，征求了自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和改革、環(huán)保、住建、縣電力公司、衛(wèi)健、審計、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理、財政等部門和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，被征求單位均無意見；縣司法局審核后，建議增加一條獎勵性規(guī)定“第六條對在農(nóng)村飲用水供水建設(shè)、管理、運營等方面成績顯著的單位與個人，由縣人民政府依法給予表彰和獎勵。”，同時對辦法中我局和相關(guān)職能部門職責(zé)及規(guī)范性文件有效期等內(nèi)容方面提出修改意見和建議，我局基本采納，在此基礎(chǔ)上對辦法再一次進行了修改，最終形成定稿。

三、辦法制定依據(jù)

辦法主要依據(jù)《國家發(fā)展改革委水利部衛(wèi)生計生委環(huán)境保護部財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法>的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng) (2013]2673號)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》（修定于2022年11月1日起施行）《甘肅省水利工程設(shè)施管理保護條例》（修定于自2022年8月1日起施行）等法律法規(guī)起草的。

四、辦法主要內(nèi)容

本辦法主要分為十章，共36條，分別為1、總則；2、管理體制及職責(zé)；3、工程管理；4、運行機制；5、水源、水質(zhì)管理；6、供水管理；7、水價核定、水費計收和管理；8、管護資金的籌集及管理；9、法律責(zé)任；10、附則。

舟曲縣水務(wù)局

                     2022年11月10日