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舟曲縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行

管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行） 已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

舟曲縣人民政府辦公室

                                      2022年11月11日

（此件主動公開）

舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，全面提高工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》《甘肅省水利工程設(shè)施管理保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于舟曲縣所有農(nóng)村飲水安全工程及附屬設(shè)施的管理和保護(hù)，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村或自然村的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程和水窖等。

第三條  各部門密切配合，按照各自職責(zé)，依法保障農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村飲用水工程管理。

（一）縣水務(wù)局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行的行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水集中供水工程的規(guī)劃、建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理、監(jiān)督工作，協(xié)助相關(guān)部門對飲用水源地進(jìn)行劃分保護(hù)工作。

（二）縣財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理資金的籌集和監(jiān)管。

（三）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲用水供水衛(wèi)生情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢測，并將水質(zhì)檢測情況通報縣水務(wù)局。

（四）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負(fù)責(zé)對飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控，對飲用水源地的污染防治實行監(jiān)督管理。

（五）縣供電公司提供電力保障、落實優(yōu)惠電價政策。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程的運(yùn)行管理、使用維護(hù)工作。

農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及供水安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)管理的第一責(zé)任人，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益，指導(dǎo)督促工程運(yùn)行管理單位建立健全運(yùn)行管理制度，制定轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是飲水安全工程的具體管理單位，負(fù)責(zé)對所轄村、組的工程直接管理。村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，成立單個工程供水范圍內(nèi)的村級管護(hù)小組（村管小組）。村管小組作為工程運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)工程日常運(yùn)行管理工作。各村、組水管組織和用水戶是該項目的受益者，具體實施對項目的維護(hù)和管理。

縣發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好飲用水安全及工程管理工作。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織動員用水戶積極參與工程管理和維護(hù)，確保工程良性運(yùn)行。

第五條  任何單位、用水戶和工程區(qū)群眾有依法維護(hù)工程正常運(yùn)行的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉揭發(fā)破壞農(nóng)飲工程和水運(yùn)行條件的人和事，對故意破壞、損害工程設(shè)施和浪費(fèi)水的行為，有權(quán)制止，并向管理單位舉報，以確保工程安全運(yùn)行。

第六條 對在農(nóng)村飲用水供水建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面成績顯著的單位和個人，由縣政府依法給予表彰和獎勵。

第二章  管理體制及職責(zé)

第七條 農(nóng)村飲水安全工程項目建成竣工驗收后，建設(shè)單位與運(yùn)行管理單位1個月內(nèi)辦理移交手續(xù)，明晰工程產(chǎn)權(quán)。工程移交后，運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程主體部分及管道維修養(yǎng)護(hù)，如因外部原因造成農(nóng)村飲水安全工程主體部分及管道損壞的，本著“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，由造成破壞的單位或個人負(fù)責(zé)處理并賠償損失。

第八條 縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金納入年度財政預(yù)算，由縣財政局、縣水務(wù)局制定使用管理辦法，專款專用，集中管理。

第九條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由駐村干部和村干部組成。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體開展本區(qū)域安全飲水管理工作。其職責(zé)為:

（一）建立健全工程運(yùn)行管理、水費(fèi)收繳制度，做好運(yùn)行管理日志，定期巡查，確保供水設(shè)施安全運(yùn)行。對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，調(diào)動員工積極性，規(guī)范管理行為，提高工程效益和管理水平。

（二）積極配合環(huán)保部門對供水水源的管理，按照國家和省州有關(guān)規(guī)定，對工程供水水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)常巡查，及時處理影響水源安全的問題。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程及附屬設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并為村組、用水戶提供技術(shù)服務(wù)，保證本區(qū)域供水工程正常安全運(yùn)行。

（四）做好飲水安全工程受益村組的各項協(xié)調(diào)工作及群眾糾紛處理。

（五）負(fù)責(zé)組織村、組及用水戶對工程進(jìn)行維護(hù)管理，督促用水戶水費(fèi)收繳工作。

（六）配合各部門依法履行各自職責(zé)。

（七）發(fā)生管道破裂等問題時，及時采取有效措施，妥善處理，防止造成房屋、道路、農(nóng)田等水毀損失以及人身安全事故的發(fā)生,并向主管部門報告。

（八）制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時，應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，及時查明原因，妥善處理，并向主管部門報告。

第十條  受益村要成立村級農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作小組（以下簡稱村管小組），組長由村干部擔(dān)任，并根據(jù)本村實際情況確定水管員（組員）。其職責(zé)為:

（一）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)水源工程、上水工程、機(jī)電設(shè)備、供水主管道、支管道等工程設(shè)施的管理和維修，保證本村供水工程正常安全運(yùn)行。

（二）督促水管員、用水戶按期繳納水費(fèi)。

（三）籌措水管員報酬（水管員報酬由各村收繳水費(fèi)解決，凡暫時達(dá)不到按成本收費(fèi)水利工程可以采取向用水戶收取、安排公益性崗位、爭取財政補(bǔ)助等方式）。

（四）確定水管員工作職責(zé)，制定本轄區(qū)工程管理制度并對單村供水工程核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）隨時對村級管網(wǎng)、檢查井及其附屬物進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，村管小組無法排除的故障和隱患，應(yīng)及時和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站聯(lián)系，共同解決存在的問題。

第十一條  產(chǎn)權(quán)歸屬及責(zé)任劃分。按照小型水利工程管理體制改革要求，全縣農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)均移交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確定為受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村管小組負(fù)責(zé)維護(hù)管理。入戶工程、水窖產(chǎn)權(quán)屬用水戶所有，用水戶自行管理，管理及維修費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)，因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔(dān)。

第三章  工程管理

第十二條  農(nóng)村飲水安全工程的管理，堅持專業(yè)化管理與群眾管理相結(jié)合、分級管理的原則，實行縣農(nóng)村飲水安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村管小組三級管理模式。

第十三條  縣鄉(xiāng)村三級管理組織要根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，做好工程管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理到村，村管小組管理到戶，同時由管理單位和受益村、戶分別簽訂管理協(xié)議，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、村用村管、戶用戶管的責(zé)任落到實處。

第四章  運(yùn)行機(jī)制

第十四條  集中供水工程管理實行目標(biāo)管理責(zé)任制，按照管理權(quán)限依法簽訂責(zé)任書。

第五章  水源、水質(zhì)管理

第十五條  農(nóng)村飲用水供水設(shè)施安全保護(hù)控制范圍內(nèi)不得從事以下活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、挖溝、取土、堆渣、爆破、打樁等；

（三）修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）其他危害農(nóng)村飲用水供水工程及設(shè)施安全的活動。

第十六條  因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時，責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染或隱患，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生防疫、環(huán)保和水務(wù)等部門，立即調(diào)查處理，并采取相應(yīng)措施，保障飲用水水源安全。

第十七條  全縣水質(zhì)檢測由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。縣水務(wù)局要嚴(yán)格按照省、州行業(yè)部門要求對農(nóng)村飲水安全工程的水源水、管網(wǎng)水、末梢水開展水質(zhì)檢測工作，并將檢測結(jié)果通過“甘肅省農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測管理系統(tǒng)”上報有關(guān)部門,實時監(jiān)測我縣農(nóng)村供水工程飲用水情況。

第十八條  縣水務(wù)局會同縣衛(wèi)生健康局等單位制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報縣水務(wù)局備案，并定期組織演練。

第六章  供水管理

第十九條  水管機(jī)構(gòu)和用水戶在冬季要采取保暖措施，保護(hù)供水設(shè)施，確保正常用水。

第二十條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動。用水戶新建、改建或拆遷用水設(shè)施涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人要依法賠償。

第二十一條  凡新增的用水企業(yè)或用水戶，需提交用水申請、村組證明，由村管小組審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水廠安裝通水。對因修路、建房等其他原因需要改變原有供水線路及設(shè)施的，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村管小組批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村管小組負(fù)責(zé)實施。

第七章  水價核定、水費(fèi)計收和管理

第二十二條  農(nóng)村飲用水供水實行有償使用、計量收費(fèi)制度，集中供水工程水價由縣物價部門核定批準(zhǔn)。單村供水工程由各村根據(jù)實際情況自行確定。

第二十三條  用水單位和用水戶要實行計劃用水，按照節(jié)約用水的原則，逐步實行階梯水價。

第二十四條  村管小組應(yīng)建立水費(fèi)專戶，對收繳水費(fèi)統(tǒng)一管理，實行收支兩條線。收繳水費(fèi)主要用于支付水費(fèi)、主體工程的運(yùn)行、管理、維修費(fèi)用和村級管理員報酬，不得亂支亂用。

第二十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要定期對水價、水量、水費(fèi)收支的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。水費(fèi)征收、使用和管理應(yīng)接受財政、物價、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。

第八章  管護(hù)資金的籌集及管理

第二十六條  農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金由上級專項補(bǔ)助資金、縣級財政資金、水費(fèi)提留、群眾自籌等方式籌集。

第二十七條  凡縣內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程必須設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金，維修養(yǎng)護(hù)基金原則上自籌自用。通過建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級維修養(yǎng)護(hù)基金，堅持自籌為主、補(bǔ)助為輔的原則，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水，略有結(jié)余”的良性循環(huán)。

縣級維修養(yǎng)護(hù)基金通過爭取上級部門劃撥的維修資金和縣財政預(yù)算安排保障落實，由縣水務(wù)局設(shè)專戶管理，遵循專款專用原則。專項用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為原因造成損毀的修復(fù)。對經(jīng)審核確實無力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行補(bǔ)貼。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站籌集的維修養(yǎng)護(hù)基金建立專賬，專項用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的日常管護(hù)和維修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)進(jìn)行行政監(jiān)督。

各村維修養(yǎng)護(hù)基金通過水費(fèi)提留、用水戶籌集等方式，建立專賬，專戶儲存，使用情況接受用水戶和社會監(jiān)督。

第二十八條  縣級維修養(yǎng)護(hù)基金的申報程序：以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體提出申請，經(jīng)縣水務(wù)局確認(rèn)屬于縣級維修養(yǎng)護(hù)基金使用范圍的，由縣水務(wù)局實地丈量、勘察、統(tǒng)計、匯總后，提出工程實施方案和資金使用預(yù)算計劃，經(jīng)上級主管部門或第三方評審，報縣政府同意后方可實施。縣水務(wù)局要嚴(yán)格按照維修工程的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定項目實施要求和驗收依據(jù)，由水務(wù)部門或第三方評價機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗收后予以結(jié)算。

第二十九條  對應(yīng)急突發(fā)搶修項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣水務(wù)局匯報，由縣水務(wù)局組織相關(guān)人員核實，并實施工程維修，竣工驗收后，將按實際發(fā)生的費(fèi)用核算，補(bǔ)辦手續(xù)。

第九章 法律責(zé)任

第三十條  違反本辦法規(guī)定，依照《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十章 附則

第三十一條  農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作考核，納入縣級相關(guān)責(zé)任考核。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項經(jīng)費(fèi)籌集、管理和使用等另行制定具體實施辦法。

第三十三條  國家、省、州相關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)村飲水安全及工程運(yùn)行、管理等有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  本辦法由舟曲縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。