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第一章 總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《甘肅省人民政府工作規(guī)則》《甘南藏族自治州自治條例》《甘南藏族自治州人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、縣政府工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的依法監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、縣政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

四、縣政府由下列人員組成：縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

五、縣政府組成人員要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

六、縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府全面工作，副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

七、縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議。縣政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論決定。

八、副縣長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

九、縣長(zhǎng)外出考察學(xué)習(xí)或離縣期間，受縣長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持政府工作。副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)、休假和掛職期間，其分管工作由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)指定其他副縣長(zhǎng)代管。

十、縣政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

縣政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

縣政府各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委縣政府各項(xiàng)工作部署。

第三章 依法全面正確履行政府職能

十一、縣政府要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

十二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開放開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。

十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗舟曲。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章 堅(jiān)持依法行政

十八、縣政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十九、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定、修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的行政措施或決定。

二十、縣政府各部門制定行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由縣政府發(fā)布決定和命令，或有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

政府規(guī)范性文件在公布前應(yīng)由縣司法局進(jìn)行合法性審查。對(duì)違反憲法、法律、行政法規(guī)或縣政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，縣司法局依法責(zé)令制定部門糾正或由縣政府予以改變、撤銷。

二十一、縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

二十二、縣政府及各部門要健全完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

二十三、制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府及縣委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施方案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十五、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

二十六、縣政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見，報(bào)經(jīng)縣委同意后部署實(shí)施。

二十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

縣政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委縣政府的決策部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全期限報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)縣政府重大決策和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神貫徹落實(shí)。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十八、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

深化政務(wù)公開，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

二十九、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)以及報(bào)刊、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等媒介，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

三十一、縣政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 健全監(jiān)督制度

三十二、縣政府要自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案縣政府規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

縣政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

三十三、縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向縣政府報(bào)告。

三十四、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十五、縣政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十六、縣政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批重要的群眾來信，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待日工作制度，督促解決重大信訪問題。各部門主要負(fù)責(zé)同志要積極主動(dòng)化解信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

三十七、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會(huì)議制度

三十八、縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議制度。

三十九、縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。縣政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的重要指示、決定；

（二）通報(bào)重要工作情況；

（三）部署縣政府的重要工作；

（四）討論其他需要縣政府全體會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)。

縣政府全體會(huì)議根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及縣政府辦公室主任、副主任列席會(huì)議。

四十、縣政府黨組會(huì)議由縣政府黨組成員組成，由縣政府黨組書記召集和主持。縣政府黨組會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的重要指示、決定，研究貫徹落實(shí)的措施；

（二）開展黨內(nèi)民主生活；

（三）研究縣政府加強(qiáng)自身建設(shè)的措施；

（四）研究需要報(bào)請(qǐng)縣委審定的事項(xiàng)；

（五）研究其他需要黨組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

縣政府黨組會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。根據(jù)需要可安排非黨員副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任、副主任列席會(huì)議。

四十一、縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、辦公室主任組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。縣政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府及縣委重大決策部署的措施；

（二）研究需要報(bào)請(qǐng)州政府和縣委審定的重要事項(xiàng)；

（三）研究需要報(bào)請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng)；

（四）討論決定縣政府工作中的重要事項(xiàng)；

（五）聽取縣政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；

（六）研究縣政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)；

（七）研究政府系統(tǒng)獎(jiǎng)懲事宜；

（八）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

縣政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會(huì)；對(duì)涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副縣長(zhǎng)要在提交會(huì)議討論前，先行召開專題會(huì)議進(jìn)行充分論證，形成一致意見并向縣長(zhǎng)匯報(bào)同意后，再提交會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。

縣政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開1—2次。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及縣政府辦公室主任、副主任，縣司法局主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十二、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任和相關(guān)副主任，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究討論縣政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及縣政府多個(gè)部門的重大事項(xiàng)；

（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

（三）研究其他需要縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)。

四十三、縣政府專題會(huì)議由相關(guān)副縣長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副縣長(zhǎng)、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

四十四、縣政府全體會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯煽h政府辦公室匯總報(bào)縣長(zhǎng)確定；縣政府專題會(huì)議的議題由副縣長(zhǎng)確定。

縣政府全體會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議的組織服務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

縣政府全體會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。縣政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。

四十五、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議的，向縣長(zhǎng)請(qǐng)假；其他人員因故不能出席或列席縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議的，應(yīng)按程序履行請(qǐng)假手續(xù)，按規(guī)定向縣政府書面報(bào)告，由縣政府辦公室將請(qǐng)假情況向會(huì)議主持人報(bào)告。

參加縣政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。

四十六、縣政府全體會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由副縣長(zhǎng)會(huì)簽，縣長(zhǎng)簽發(fā)。

縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

四十七、縣政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。凡要求縣政府各部門主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人必須按時(shí)參加，不得缺席或代替，已履行請(qǐng)假手續(xù)外出的，經(jīng)請(qǐng)示縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后方可派副職參加。以部門名義召開全縣性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先征得縣政府分管負(fù)責(zé)同志同意，再正式向縣政府報(bào)送請(qǐng)示。

應(yīng)由各部門召開的全縣性會(huì)議，不以縣政府或縣政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全縣性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章 公文審批

四十八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，上報(bào)的文件言簡(jiǎn)意賅、言之有物，并嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

縣政府的各項(xiàng)工作，除特別重大、特別緊急或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別交辦的情況外，原則上各部門首先要向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示；沒有向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的工作，原則上不能直接向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，正式匯報(bào)時(shí)要做到底數(shù)清、情況明，既有工作預(yù)案、又有解決辦法。

擬提請(qǐng)縣委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

四十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

五十、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，縣政府分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。縣政府辦公室各副主任要協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)縣長(zhǎng)審批。

五十一、縣政府向縣人民代表大會(huì)或縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由縣長(zhǎng)簽署。

五十二、以縣政府名義制發(fā)的文件，經(jīng)辦公室、分管副縣長(zhǎng)審核后，由縣長(zhǎng)簽發(fā)；縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文，按縣委辦公室規(guī)定程序?qū)徍撕灠l(fā)；縣政府和其他縣市或州直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告縣長(zhǎng)。

五十三、縣政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府、州委州政府有明確要求制發(fā)配套文件的，要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，不得原文轉(zhuǎn)發(fā)、照搬照抄，力戒形式主義；沒有明確要求制發(fā)配套文件的一般不制發(fā)配套文件；確有必要的可制發(fā)配套文件，但原則上只配套一級(jí)，不得層層配套。每個(gè)部門原則上只向縣政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

五十四、縣政府及各部門要建立健全電子公文傳輸制度，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

第十章 工作紀(jì)律

五十五、縣政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委工作決策部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

五十六、縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府會(huì)議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

五十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)；縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

五十八、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。縣長(zhǎng)出差、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，按州政府要求報(bào)備。副縣長(zhǎng)出差、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向縣長(zhǎng)請(qǐng)假、并書面報(bào)告縣委。縣政府各部門主要負(fù)責(zé)同志無論因公因私外出，都必須提前3天向縣政府書面報(bào)告，得到批準(zhǔn)后方可外出。

五十九、縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

六十、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十一、縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六十二、縣政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十三、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

六十四、縣政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十五、縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

六十六、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，縣政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

六十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位需按程序報(bào)批。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

六十八、縣政府直屬單位適用本規(guī)則。