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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省、州屬駐舟有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的執(zhí)行力，集中力量發(fā)展大旅游，促進(jìn)文化旅游提速增效、融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“九大轉(zhuǎn)變”和“十個(gè)跨越”。現(xiàn)就深入推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜通知如下：

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保精準(zhǔn)制導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要加快建立完善旅游景區(qū)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育培養(yǎng)等規(guī)劃體系，立足舟曲豐富多彩的民族民俗文化，充分發(fā)揮文化核心區(qū)重點(diǎn)景觀的聚輻效應(yīng)，重點(diǎn)打造朝水文化區(qū)、采花文化區(qū)、楹聯(lián)文化區(qū)三大文化旅游經(jīng)濟(jì)板塊。一是加快推進(jìn)資源普查工作。文廣局要聯(lián)合宣傳、文聯(lián)等部門(mén)組織開(kāi)展人文遺址、宗教文化等資源普查，旅游局要組織開(kāi)展自然風(fēng)光、景區(qū)景點(diǎn)普查工作，農(nóng)牧、林業(yè)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)普查工作，各單位要對(duì)各類資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，在規(guī)劃編制中注重遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，切實(shí)做到近期建設(shè)有抓手，長(zhǎng)期建設(shè)有目標(biāo)。二是加快推進(jìn)景區(qū)規(guī)劃編制工作。旅游局要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加快大峽溝、翠峰山、沙灘國(guó)家森林公園等景區(qū)景點(diǎn)修建性詳規(guī)編制工作，縣文旅交建有限公司配套旅游線路、交通線路、商品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。同時(shí)，啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作規(guī)劃編制等工作。

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升景區(qū)景點(diǎn)層次

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，努力推動(dòng)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。旅游、發(fā)改、交通、文旅交建公司等部門(mén)要緊密協(xié)作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持，加快推進(jìn)沙灘國(guó)家森林公園、大峽溝國(guó)家森林公園、翠峰山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及自駕游宿營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目，拉尕山景區(qū)旅游公路提升改造項(xiàng)目前期工作要加快推進(jìn)。交通部門(mén)加強(qiáng)主要景區(qū)景點(diǎn)連接交通干線的旅游公路建設(shè)，尤其要抓好大峽溝至沙灘、瓜咱溝至沙灘、南峪至峽子梁等公路建設(shè)工作。旅游局要不斷完善景區(qū)游步道、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善自駕游沿途休息地、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，全面提升旅游信息化服務(wù)水平。二是著力推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。加快文化旅游業(yè)與金融、農(nóng)牧、信息咨詢、影視娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，與農(nóng)業(yè)、體育等行業(yè)有機(jī)結(jié)合，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。扶持和推進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)模化、特色化方向發(fā)展，注重開(kāi)發(fā)休閑旅游、健身旅游、科普旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。圍繞綠色峽谷生態(tài)游、地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)念游、災(zāi)后重建成果游等旅游精品，傾力打造“一江兩河”流域特別是山后片生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，林業(yè)、農(nóng)牧等部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，及早籌備“花開(kāi)舟曲”和萬(wàn)畝油菜花觀賞帶建設(shè)，通過(guò)“花海”打造，給游客帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊。三是加快景區(qū)晉等升級(jí)。啟動(dòng)拉尕山國(guó)家5A級(jí)創(chuàng)工作，著力推進(jìn)翠峰山、沙灘森林公園、巴寨溝、賽爾布國(guó)家4A級(jí)，大峽溝、大峪溝、坪定關(guān)、博鐵梁、嶺草壩濕地公園等國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

三、推動(dòng)文化體系建設(shè)，豐富旅游發(fā)展內(nèi)涵

通過(guò)打好楹聯(lián)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、苯教文獻(xiàn)“三張文化名片”，促進(jìn)文化旅游高度融合發(fā)展，打造觀賞康體旅游基地、文化創(chuàng)新旅游高地和精品景區(qū)視覺(jué)盛宴。一是推進(jìn)非物質(zhì)文化申報(bào)工作。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，建立健全保護(hù)機(jī)制。加快舟曲苯教文化、“松棚楹聯(lián)燈會(huì)”、“東山轉(zhuǎn)燈節(jié)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，建設(shè)“博峪采花節(jié)”和“巴寨朝水節(jié)”2個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目傳習(xí)所，并申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)，建成一批歷史文化名鎮(zhèn)、名村。二是做大做強(qiáng)楹聯(lián)文化特色品牌。旅游、住建等部門(mén)要在新老城區(qū)再謀劃新建2—3個(gè)楹聯(lián)文化長(zhǎng)廊，爭(zhēng)取把南街、醫(yī)院溝與西街西關(guān)楹聯(lián)文化街融為一體，謀劃楹聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)楹聯(lián)文化高端發(fā)展。籌建特色餐飲研發(fā)中心和土特產(chǎn)研發(fā)中心，加快舟曲傳統(tǒng)名小吃、名優(yōu)土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用和商品化進(jìn)程，通過(guò)舉辦楹聯(lián)文化美食節(jié)，讓游客在餐桌上品味到、在市場(chǎng)上采購(gòu)到、在農(nóng)家院體驗(yàn)到舟曲獨(dú)特的飲食文化。三是推進(jìn)文化作品創(chuàng)作。文廣局要聯(lián)合宣傳、史志、文聯(lián)等部門(mén)加大對(duì)民俗傳統(tǒng)文化的挖掘力度，尤其是深挖、精挖古老神秘的苯教文化，使其成為舟曲文化的又一特色名片。加快《舟曲記憶歷史文獻(xiàn)系列叢書(shū)》、《舟曲歷史文化系列叢書(shū)》、《舟曲民間古藏文苯教叢書(shū)》等史料叢書(shū)編纂，民政局要盡快啟動(dòng)《舟曲地名志》編制工作。文廣局要引導(dǎo)多地藝術(shù)演藝公司積極打造融地域特色、民俗風(fēng)情、舟曲特點(diǎn)為一體的大型文藝節(jié)目，做到縣外演出和縣內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)演出常態(tài)化，不斷豐富旅游內(nèi)涵。四是持續(xù)開(kāi)展民俗文化活動(dòng)。按照“月月有節(jié)會(huì)”的要求，繼續(xù)舉辦好“一月多節(jié)會(huì)”和“五節(jié)一會(huì)”等傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，包裝提升各類鄉(xiāng)村人文小型活動(dòng)，大力弘揚(yáng)舟曲傳統(tǒng)民俗文化，進(jìn)一步豐富全民健身活動(dòng)民眾文化生活，通過(guò)形式多樣的節(jié)會(huì)活動(dòng)不斷吸引外來(lái)游客。同時(shí)，及早謀劃，積極籌備2017年全國(guó)楹聯(lián)文化翠峰山高峰論壇和全國(guó)古詩(shī)詞文化高峰論壇，不斷釋放節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

四、拓展區(qū)域旅游合作，擴(kuò)大提升對(duì)外影響力

旅游、招商等有關(guān)部門(mén)要深入推進(jìn)與省內(nèi)外主要客源地的合作與交流，形成跨地區(qū)的旅游聯(lián)合發(fā)展。一是積極探索與周邊地區(qū)旅游合作機(jī)制。緊抓蘭渝鐵路即將通車的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣元、成都、重慶等周邊城市的聯(lián)合營(yíng)銷，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)市場(chǎng)，共同打造精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)疊加。二是強(qiáng)化線路整合開(kāi)展宣傳促銷。縣旅游、招商等部門(mén)要邀請(qǐng)主要客源市場(chǎng)的主流媒體和主要旅行社來(lái)舟曲考察，推出主題線路產(chǎn)品，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)，整體宣傳、整體提升，將舟曲旅游宣傳促銷主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要充分借助蘭恰會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)以及招商引資活動(dòng)，展示旅游線路產(chǎn)品形象；利用文化、旅游、外宣等部門(mén)的宣傳資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同宣傳旅游線路產(chǎn)品。

五、注重扶持引導(dǎo)，打造鄉(xiāng)村旅游體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游體系建設(shè)。旅游、文廣等部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)改、住建部門(mén)的對(duì)接，將生態(tài)文明小康村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到本行業(yè)的“總盤(pán)子”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，使生態(tài)文明小康村建設(shè)注入文化內(nèi)涵，通過(guò)整合各類資源，積極開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)民俗、古寨村落等鄉(xiāng)村旅游，尤其要通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，在S313線沿線發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)型、特色產(chǎn)業(yè)型、休閑度假型、民俗文化型、參與探險(xiǎn)型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)助、金融貸款支持、專業(yè)技能培訓(xùn)和項(xiàng)目帶動(dòng)扶持等多種方式，重點(diǎn)打造一批具有獨(dú)特魅力的特色專業(yè)旅游村鎮(zhèn)，拓寬群眾增收致富渠道。

六、嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)接待能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣旅游、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。一是依法規(guī)范市場(chǎng)。不斷加大綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治和旅游安全執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、私自收費(fèi)、欺客宰客等違法違規(guī)行為，及時(shí)圓滿處理旅游投訴案件。旅游、工商等部門(mén)要積極主動(dòng)作為，全面落實(shí)《甘南州旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付辦法》，接到游客投訴，立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以協(xié)調(diào)解決，確保游客放心旅游、安全旅游、舒適旅游。二是提升從業(yè)人員素質(zhì)。旅游局要加強(qiáng)旅游管理人員以及服務(wù)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)，推進(jìn)旅游行業(yè)從業(yè)人員等級(jí)評(píng)定，建立“舟曲縣導(dǎo)游服務(wù)中心”，集中展現(xiàn)全縣自然風(fēng)光、人文遺址、宗教文化、精美服飾、特色餐飲新形象，建好導(dǎo)游員、講解員兩支隊(duì)伍，進(jìn)一步提高旅游行業(yè)整體服務(wù)水平。三是開(kāi)展旅游環(huán)境整治。旅游、工商、物價(jià)、消防等部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，定期聯(lián)合出動(dòng)，不斷規(guī)范賓館、酒店、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，加快升級(jí)改造，提升旅游特色餐飲、住宿條件的質(zhì)量，為游客提供舒適的旅游環(huán)境。

七、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立舟曲縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”），組成人員如下：

組 長(zhǎng)：張定軍 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：戴仁謙 縣文體廣電局局長(zhǎng)

桑永杰 縣旅游局局長(zhǎng)

成 員：張明偉 縣文廣副局長(zhǎng)

張明朝 縣文廣局副局長(zhǎng)

趙 英 縣文廣局副局長(zhǎng)

劉喜良 縣旅游局副局長(zhǎng)

孫永旺 拉尕山管委會(huì)主任

楊望明 縣文旅交建公司經(jīng)理

工作組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣文化旅游業(yè)改革發(fā)展中涉及的重大問(wèn)題，及時(shí)向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷完善文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，定期發(fā)布文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立健全考核體系，做到年初有計(jì)劃、季度有檢查、年終有考核，確保完成目標(biāo)任務(wù)。工作組在縣旅游局下設(shè)辦公室，桑永杰同志兼任辦公室主任。不在工作組內(nèi)的其他單位，嚴(yán)格按照各自職能全力配合。若因縣政府班子成員分工調(diào)整或人事變動(dòng)，工作組組長(zhǎng)和成員由接任同志自行替補(bǔ)，不另行文。

舟曲縣人民政府

2017年1月17日