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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省、州屬駐舟有關(guān)單位：

為全面加強(qiáng)全縣環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理

各單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，凡依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程要公開透明，充分征求社會(huì)公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度和“三同時(shí)”（環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度。建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件。項(xiàng)目選址必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)即擅自開工建設(shè)、建設(shè)過程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即擅自投用等違法行為，要依法追究相關(guān)部門、企業(yè)和人員的責(zé)任。

二、加強(qiáng)大氣污染防治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“氣十條”和省州縣大氣污染防治計(jì)劃，著力解決塵類污染及臭氧濃度上升等問題，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

(一)控制揚(yáng)塵污染。根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，各監(jiān)管部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，在城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工中，嚴(yán)格遵照國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工揚(yáng)塵、噪音和建筑垃圾進(jìn)行有效治理。縣環(huán)保、住建、交通、水務(wù)水電等部門要強(qiáng)化監(jiān)管，督促落實(shí)全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用高效洗輪機(jī)和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚(yáng)塵防控措施，并將施工揚(yáng)塵污染防控情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)。執(zhí)法局要加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防控，推行道路機(jī)械化清掃、灑水降塵等低塵作業(yè)方式，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地規(guī)模，及時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)空曠地帶、裸土地帶進(jìn)行補(bǔ)綠，基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)裸地。交警、運(yùn)管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)未拉設(shè)防護(hù)網(wǎng)運(yùn)輸砂石土料、垃圾的車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車輛隨意拋撒沙土、垃圾的違法行為。

(二)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測和合格標(biāo)志等多種措施，限制黃標(biāo)車的使用。控制機(jī)動(dòng)車污染,加快推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車，確保2017年底全面完成全縣所有黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。

(三)加快高污染燃料鍋爐污染綜合整治。大力實(shí)施清潔能源改造，督促舟曲廣匯天然氣有限公司加快城區(qū)天然氣城市管網(wǎng)敷設(shè)進(jìn)度，加大清潔能源的宣傳、推廣、利用力度，全面加快天然氣進(jìn)企入戶進(jìn)程。加強(qiáng)煤炭市場管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)禁銷售和使用劣質(zhì)煤炭，杜絕劣質(zhì)煤進(jìn)入煤炭市場。加快淘汰老舊鍋爐，督促舟曲縣集中供暖公司加快城區(qū)供熱管網(wǎng)敷設(shè)進(jìn)度，逐步提高城區(qū)集中供熱覆蓋率。

(四)推進(jìn)餐飲業(yè)油煙和大氣面源污染治理。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝油煙凈化設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)，確保2017年全縣城鎮(zhèn)區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)建成區(qū)全面禁止露天燒烤。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，劃定秸稈禁燒區(qū)，持續(xù)打擊隨意焚燒垃圾、秸稈的違法行為，推進(jìn)秸稈綜合利用。積極提倡“綠色健康、低碳環(huán)保”生活新理念，在全縣范圍逐步禁限燃放煙花爆竹。

(五)嚴(yán)管涉氣工業(yè)污染源。加大對(duì)舟曲縣集中供熱公司和舟曲縣安盛商砼公司等涉氣、涉粉塵工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)貯存煤炭、煤渣、煤灰、石灰、砂石、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉，不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，予以嚴(yán)查重罰。

三、加強(qiáng)水污染防治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化政府、部門協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，大力引導(dǎo)全民參與，建立“政府統(tǒng)領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、全民參與”的水污染防治新機(jī)制，確保全縣地表水、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，專項(xiàng)整治有色金屬、農(nóng)副食品加工等水污染重點(diǎn)行業(yè)，開展礦山采選行業(yè)環(huán)境整治。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快對(duì)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)不到取水指標(biāo)要求的落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰力度，加快水污染重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。全面加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水和再生水利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，盡快劃定禁養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷任務(wù)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治。控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)和生態(tài)文明示范村創(chuàng)建，加快農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)整治生活垃圾、改廁改圈、改善“五亂”（即柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑），建設(shè)排污溝渠、河道溝塘，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。加快我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)節(jié)水工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，限制或淘汰高耗低效用水工業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，提高用水效率。制定全縣地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。加大河道生態(tài)流量監(jiān)控管理，嚴(yán)禁水電站隨意調(diào)低下泄生態(tài)流量。加強(qiáng)排污管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，定期排查排污單位的排污情況，并向社會(huì)公布結(jié)果，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，嚴(yán)厲打擊違法行為（如違規(guī)違法排放、越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等）。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，督促沿江河工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分“一般、較大、重大”劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。沿江河工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施。按照省、州、縣分級(jí)核發(fā)原則，完成全縣納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)的排污許可證發(fā)放工作。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境安全保障，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，保障飲用水安全。

四、鞏固礦山整治成果

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、環(huán)保等部門要不斷鞏固提升礦山整治工作成果，加大重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合巡查力度，嚴(yán)厲打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源的違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉的礦山企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。積極督促存在環(huán)境安全隱患的宏達(dá)、博大等礦山企業(yè)，完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。加強(qiáng)無主尾礦庫監(jiān)管，按照“一庫一策”的原則和尾礦環(huán)境隱患排查、方案編制、應(yīng)急管理、日常監(jiān)管的程序，盡快編制全縣尾礦庫綜合治理方案，采取有效措施對(duì)尾礦庫存在的隱患進(jìn)行前期應(yīng)急處置，建立健全尾礦庫環(huán)保安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備好應(yīng)急物資，組織開展演練，提高應(yīng)急能力水平。積極爭取實(shí)施國家、省、州尾礦庫治理項(xiàng)目，消除尾礦庫安全隱患。
五、加強(qiáng)固廢和輻射、噪聲監(jiān)管

衛(wèi)計(jì)局要加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管，加強(qiáng)固廢堆存、危廢及醫(yī)療廢物暫存場所的監(jiān)管，督促危廢及醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位與有資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議，及時(shí)安全進(jìn)行處理。電力、通訊等部門要強(qiáng)化射線裝置、高壓輸變電、移動(dòng)通信和發(fā)射電臺(tái)工程等輻射環(huán)境管理，健全輻射安全管理體制機(jī)制。公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要密切配合，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施的輻射環(huán)境監(jiān)測，提升輻射環(huán)境預(yù)警和事故應(yīng)急處置能力。深入開展道路交通噪聲治理，嚴(yán)格施工噪聲管理，加強(qiáng)餐飲、娛樂、商業(yè)等社會(huì)生活噪聲污染防治。

六、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

嚴(yán)格沿江地區(qū)生態(tài)紅線管控，2017年3月底前，完成生態(tài)紅線、禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年底前，建成生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)地理信息系統(tǒng)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊砍伐林木、捕獵野生動(dòng)物、燒荒墾田、侵占河道等違法行為。圍繞《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》和水生態(tài)文明縣建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)一批河流治理、小流域綜合治理等工程，防治水土流失。加快推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。督促礦山、水電站等企業(yè)開展山體保護(hù)復(fù)綠、工礦廢棄地恢復(fù)治理等工程。推進(jìn)土壤污染防治，盡快制定并公布土壤污染防治工作方案，開展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況詳查工作，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。

七、深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

環(huán)保、公安、國土、工商、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，采取掛牌督辦、區(qū)域限批、行業(yè)限批、行政約談等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。借助監(jiān)察、司法力量，加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)或超總量排放污染物的污染源實(shí)施限期治理或停產(chǎn)治理，對(duì)未按期完成治理、整改任務(wù)的污染源單位，依法采取罰款、責(zé)令拆除污染設(shè)施、責(zé)令停產(chǎn)、吊銷執(zhí)照和關(guān)閉等措施。對(duì)典型環(huán)境污染問題，實(shí)行掛牌督辦，杜絕重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。
八、提升環(huán)境應(yīng)急管理水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，著力抓好有一套科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案、有一套指揮有力的應(yīng)急指揮班子、有一支管用的應(yīng)急隊(duì)伍、有一批基本應(yīng)急設(shè)施、有一批必備的應(yīng)急防護(hù)器材、有一套完善的應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制等“六個(gè)有”應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高科學(xué)應(yīng)急處置能力。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水電、交通、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)牧、執(zhí)法等相關(guān)職能部門要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享應(yīng)急資源和信息。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不力、發(fā)生污染事故不按規(guī)定報(bào)告以及未采取有效措施防止事故擴(kuò)大的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

九、強(qiáng)化組織保障

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，成立舟曲縣環(huán)境保護(hù)工作組(以下簡稱“工作組”)，人員組成如下：

組 長：梁建軍 縣政府副縣長

副組長：楊旦兵 縣環(huán)保局局長

成 員：薛閔建 縣住建局局長

馬志文 縣國土局局長

楊曉明 縣交通局局長

房東明 縣水電局局長

金中山 縣林業(yè)局局長

周雪海 縣環(huán)保局副局長

吳劍月 縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長

趙俊飛 縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長

工作組要全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)銜接工作，研究處理工作中出現(xiàn)的困難和問題。工作組在縣環(huán)保局下設(shè)辦公室，楊旦兵同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。不在工作組內(nèi)的其他單位，嚴(yán)格按照各自職能全力配合。若因縣政府班子成員分工調(diào)整和人事變動(dòng)，由接任工作的同志自行替補(bǔ),不另行文。

舟曲縣人民政府

2017年1月18日