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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關(guān)單位、省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣2018年富民產(chǎn)業(yè)培育提升實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。

中共舟曲縣委辦公室     舟曲縣人民政府辦公室

2018年4月25日

舟曲縣2018年富民產(chǎn)業(yè)培育提升實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見》、《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施意見》和《甘南州藏中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動實施方案》、《舟曲縣從嶺藏雞產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動實施方案》等甘南州八大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動實施方案精神，縣委、縣政府確定今年為全縣的富民產(chǎn)業(yè)培育提升年，著力培育提升經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧行動。充分吸收從嶺藏雞等十個產(chǎn)業(yè)座談會意見建議，靈活開展“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶持，強力推進(jìn)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃落地實施，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，拓寬群眾增收渠道，確保貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，為打好三年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國全省一道全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、重要意義

近年來，全縣上下認(rèn)真按照“159”農(nóng)村發(fā)展思路，立足舟曲實際，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“舟曲核桃”、“舟曲花椒”、“舟曲從嶺藏雞”正式成為國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品，羊肚菌研究實驗室、菌種培育中心建成投用。尤其是2017年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照“富民產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展年”的總體要求，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要內(nèi)容，落實五條產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，科學(xué)設(shè)計七類產(chǎn)業(yè)扶持菜單，分類建立三項激勵機制，培育以從嶺藏雞、中華蜂、土豬為主的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做強以板藍(lán)、黃芪、羌活、紋黨等為主的中藏藥材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以羊肚菌為主的設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)，壯大以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收的作用初步顯現(xiàn)，全縣貧困人口人均可支配收入達(dá)到5962元，其中生產(chǎn)經(jīng)營性收入達(dá)到1907元，占總收入的32%，同比增長3個百分點。但受群眾觀念、技術(shù)力量、資金支撐影響，我縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)品不優(yōu)，適應(yīng)市場能力弱、精深加工不足、營銷體系不健全、增值鏈條短；農(nóng)牧業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度低，生產(chǎn)體系、加工體系、營銷體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強、銷路不暢，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)對脫貧致富的支撐和拉動能力仍然較小。當(dāng)前，全縣如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽、全面小康目標(biāo)，時間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大，全縣剩余貧困人口自我發(fā)展能力弱，增收門路單一，生產(chǎn)生活條件差，致貧返貧因素多，脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。我縣是甘肅藏區(qū)唯一的純農(nóng)業(yè)縣，全縣氣候溫暖濕潤、農(nóng)業(yè)資源豐富、特色優(yōu)勢明顯、區(qū)位優(yōu)勢顯著，具備農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，而近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，在我縣實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程具備巨大空間和潛力。因此，培育提升富民產(chǎn)業(yè)是持續(xù)穩(wěn)定增加貧困群眾收入的有效途徑，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和重點，是解決貧困問題的根本手段，更是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以縣委“12345”總體發(fā)展思路為指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以農(nóng)民增收、農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效為核心，以舟曲從嶺藏雞、中華蜂、中藏藥材、核桃、桑蠶等5個富民產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動群眾增收致富為抓手，堅持市場需求導(dǎo)向，因地制宜、優(yōu)化布局、延伸鏈條、創(chuàng)新發(fā)展，推動農(nóng)牧業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村“三變”改革試點工作深入開展，實現(xiàn)“戶有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）”目標(biāo)。

三、基本原則

（一）堅持政府引導(dǎo)，增強發(fā)展合力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)在市場中的主體地位，擇優(yōu)選取扶持的專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)），瞄準(zhǔn)需求定產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)銷路定規(guī)模。針對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領(lǐng)域，強化政府服務(wù)，加大資金扶持和政策支持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、群眾協(xié)同發(fā)力，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）堅持因地制宜，提升產(chǎn)業(yè)效益。立足資源優(yōu)勢和地域特色，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神,組織召開社會各界參與的從嶺藏雞、中華蜂、土豬、中藏藥材、羊肚菌、經(jīng)濟(jì)林果、高原夏菜、鄉(xiāng)村旅游和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)座談會，集思廣益，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識。充分尊重群眾意愿,按照“一戶一策”要求，為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和種養(yǎng)專業(yè)合作社量身定做扶持“菜單”，供自主選擇，靈活開展“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶持。不斷加大對農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地扶持力度，形成一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)帶動性強的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)示范基地。扶持一批有品牌、有實力、有市場的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社），發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以鄉(xiāng)村為單位建設(shè)原料基地，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三）堅持扶持獎勵，激發(fā)內(nèi)生動力。全面實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程，聚焦全縣3257戶、10599名建檔立卡貧困人口（以動態(tài)管理實際人口為準(zhǔn)），通過財政補貼、以獎代補等方式，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立穩(wěn)定契約關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制，對帶動增收效果好的專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）給予貸款貼息和獎勵資金扶持。對積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予獎勵資金扶持，調(diào)動貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的積極性，不斷提升貧困群眾的獲得感、幸福感、安全感，增強自我發(fā)展的能力。

（四）堅持分級負(fù)責(zé)，實行屬地管理。建立縣、鄉(xiāng)、村三級扶持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和實績考核機制，充分發(fā)揮縣農(nóng)牧局統(tǒng)籌布局、牽頭抓總、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳、組織實施、上下協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實、屬地負(fù)責(zé)作用，村“兩委”示范帶動、動員群眾、組織落實、服務(wù)發(fā)展作用，形成一級抓一級，層層抓落實，凝心聚力，共謀發(fā)展的良好局面。

四、目標(biāo)任務(wù)

2018年，計劃投入扶持資金1866.73萬元，按照“159”農(nóng)村工作思路，培育提升以從嶺藏雞、中華蜂、土豬為主的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做大做強以板藍(lán)、黃芪、羌活、紋黨為主的中藏藥材產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)以羊肚菌為主的設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)，改良提升以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，養(yǎng)殖從嶺藏雞80萬只、中華蜂4.8萬箱、土豬5.8萬頭，種植中藏藥材12.34萬畝（新增10.32萬畝）、冬播油菜2萬畝、羊肚菌600畝，高接換優(yōu)核桃1000畝，栽植花椒1500畝、桑樹500畝，建成、提升十萬只從嶺藏雞養(yǎng)殖基地5個，百畝連片中藏藥材種植基地8個，配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場6個，技能培訓(xùn)6965人次，加快推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

五、扶持措施

（一）精心培育特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

以《舟曲縣高原綠色散養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目》和《舟曲縣中華蜜蜂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)項目》規(guī)劃為引領(lǐng)，加強從嶺藏雞、中華蜂、土豬產(chǎn)品開發(fā)流通，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷健全養(yǎng)殖技術(shù)推廣、疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全等科技服務(wù)體系，暢通銷售渠道，加快特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

——從嶺藏雞。共投入扶持資金534.79萬元，其中為貧困戶免費發(fā)放雞苗資金137.8萬元，獎勵資金141.99萬元，養(yǎng)殖、防疫等技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費5萬元，在江盤等符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造4個十萬只從嶺藏雞養(yǎng)殖基地，扶持資金160萬元（每個基地政府扶持40萬元），拱壩鄉(xiāng)坎坎壩十萬只從嶺藏雞養(yǎng)殖基地改造提升資金5萬元，為專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）、貧困戶購買從嶺藏雞保險補貼84萬元。

緊抓“舟曲從嶺藏雞”正式成為國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品機遇，通過“以點帶面，點面結(jié)合”的方式，充分利用我縣豐富的荒山荒坡和林地資源，按照“政府投資建設(shè)、企業(yè)（專業(yè)合作社）承包經(jīng)營”的原則，在高海拔、無污染、原生態(tài)地帶建設(shè)5個十萬只從嶺藏雞養(yǎng)殖基地，將其打造成從嶺藏雞規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營的典范，作為承載“三變改革”的平臺和帶動山前、山后貧困片區(qū)從嶺藏雞高品質(zhì)發(fā)展的“標(biāo)桿”，鼓勵其它具備養(yǎng)殖條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)從嶺藏雞散養(yǎng)基地，引導(dǎo)更多的專業(yè)合作社養(yǎng)殖從嶺藏雞，形成規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化效應(yīng)，將我縣打造成從嶺藏雞養(yǎng)殖大縣。同時，通過“三統(tǒng)兩保一免兩獎”（統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一疫病防治；為專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）、貧困戶養(yǎng)殖的從嶺藏雞購買商業(yè)保險，從嶺藏雞出欄后企業(yè)或?qū)I(yè)合作社保價收購；免費向貧困戶發(fā)放雞苗；對積極發(fā)展從嶺藏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的貧困戶和帶動貧困戶效果好的專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)行資金獎勵）的方式，提升從嶺藏雞品質(zhì)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。扶持舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限公司、東山鎮(zhèn)謝家村東盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）建設(shè)集屠宰、冷藏、保鮮、包裝為一體的從嶺藏雞產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線，收購、加工全縣從嶺藏雞，開發(fā)從嶺藏雞蛋、肉系列產(chǎn)品，有序推動從嶺藏雞產(chǎn)品進(jìn)國內(nèi)大型超市，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，暢通全縣從嶺藏雞銷售渠道。

1.實施步驟：

（1）前期工作：

確定龍頭企業(yè)：縣農(nóng)牧局篩選具有收購能力、銷售市場的龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)保價收購全縣的從嶺藏雞，并就收購價格等相關(guān)事宜與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議。

確定孵化專業(yè)合作社：縣農(nóng)牧局篩選1-3家具有一定孵化技術(shù)、養(yǎng)殖規(guī)模的孵化、育雛專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)統(tǒng)一向全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社、農(nóng)戶供應(yīng)雞苗。并就種蛋標(biāo)準(zhǔn)、種蛋質(zhì)量、孵化地點、孵化數(shù)量、育雛時間、疫苗注射、防疫措施、雞苗品質(zhì)等相關(guān)事宜與專業(yè)合作社簽訂協(xié)議。

確定養(yǎng)殖專業(yè)合作社：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)篩選具有幫帶意愿和一定養(yǎng)殖規(guī)模的專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)幫帶貧困戶發(fā)展從嶺藏雞產(chǎn)業(yè)。縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就養(yǎng)殖規(guī)模、帶動貧困戶數(shù)量及方式、養(yǎng)殖天數(shù)、防疫措施、技術(shù)服務(wù)、回收價格、品質(zhì)保證等相關(guān)事宜與專業(yè)合作社簽訂協(xié)議。

確定契約關(guān)系：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)殖專業(yè)合作社與貧困戶確定幫帶關(guān)系后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社、貧困戶就幫帶方式、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、回收價格、技術(shù)服務(wù)、疫病防控等相關(guān)事宜簽訂三方協(xié)議。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主、擇優(yōu)與孵化專業(yè)合作社簽訂雞苗訂購協(xié)議，訂購為貧困戶免費發(fā)放的從嶺藏雞雞苗；養(yǎng)殖專業(yè)合作社自主與孵化專業(yè)合作社簽訂雞苗訂購協(xié)議；縣農(nóng)牧局組織龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂收購協(xié)議。

（2）孵化、育雛：孵化、育雛專業(yè)合作社按照協(xié)議，分期分批在我縣境內(nèi)孵化從嶺藏雞雞苗80萬只，按時注射疫苗，統(tǒng)一佩戴防疫標(biāo)識牌，明確品種、出殼時間、孵化合作社。縣農(nóng)牧局要制定孵化、育雛計劃，督促孵化專業(yè)合作社按計劃完成供雛任務(wù)；要加強對雞苗孵化專業(yè)合作社跟蹤監(jiān)管，督促其做好設(shè)施消毒和疫苗注射工作，雞苗育雛60天后，進(jìn)行檢疫驗收，確保雞苗品質(zhì)。

（3）采購發(fā)放：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向孵化專業(yè)合作社以不高于13元/只的標(biāo)準(zhǔn)采購檢驗合格的雞苗，并按照每人10只的標(biāo)準(zhǔn)為貧困戶免費發(fā)放。

（4）協(xié)議代養(yǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織、引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合作社加強對無飼養(yǎng)能力貧困戶的幫帶，將為貧困戶免費發(fā)放的雞苗以入股的方式進(jìn)行代養(yǎng)、銷售，并監(jiān)督養(yǎng)殖專業(yè)合作社對銷售所得（出欄雞不低于60元/只，其中優(yōu)品不低于70元/只），嚴(yán)格按照貧困戶50%、專業(yè)合作社50%的比例進(jìn)行分紅。

（5）養(yǎng)殖服務(wù)：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織縣鄉(xiāng)防疫人員劃片包干，嚴(yán)格按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針，集中進(jìn)行高致病性禽流感、雞新城疫等疫苗注射工作，做到“應(yīng)免盡免，不留空擋”，確保免疫密度、免疫標(biāo)識牌佩戴率達(dá)100％。并積極督促養(yǎng)殖專業(yè)合作社定期為貧困戶免費提供從嶺藏雞養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)及疫病防治跟蹤服務(wù)。

（6）育成回收：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)殖專業(yè)合作社按照出欄雞不低于60元/只（優(yōu)品不低于70元/只）的保底價格，回收幫帶貧困戶飼養(yǎng)至5個月以上的育成從嶺藏雞；要詳細(xì)統(tǒng)計貧困戶向養(yǎng)殖專業(yè)合作社實際出售數(shù)量（貧困戶自產(chǎn)自用、自產(chǎn)自銷的不再進(jìn)行獎勵），按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，一戶一表、一村一冊建立獎勵臺賬（貧困戶獎勵申請表必須本人簽章，村“兩委”負(fù)責(zé)人、駐村干部、包戶防疫人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)），作為貧困戶出售獎勵的憑證；依據(jù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社代養(yǎng)協(xié)議、稅務(wù)部門出具的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票存根（不具備開票的合作社可到國稅局代開發(fā)票）等資料，一社一冊建立代養(yǎng)、出欄臺賬（必須附有專業(yè)合作社收購貧困戶從嶺藏雞的一式三聯(lián)票據(jù)，貧困戶、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一聯(lián)；村“兩委”負(fù)責(zé)人、駐村干部、包社防疫人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并與貧困戶臺賬進(jìn)行核對），作為合作社代養(yǎng)、出欄獎勵的憑證。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強對養(yǎng)殖專業(yè)合作社和貧困戶的監(jiān)管，嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)、弄虛作假套取獎勵資金的行為。

（7）加工銷售：縣農(nóng)牧局監(jiān)督龍頭企業(yè)按照出欄雞不低于60元/只（優(yōu)品不低于70元/只）的價格，收購全縣出欄的從嶺藏雞；要切實加強對龍頭企業(yè)收購從嶺藏雞的監(jiān)管力度，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票詳細(xì)制定龍頭企業(yè)收購從嶺藏雞的臺賬（縣農(nóng)牧局監(jiān)督人員、屠宰檢疫人員、主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)出欄臺賬核對），作為龍頭企業(yè)收購獎勵的憑證。并制定詳細(xì)的獎勵辦法，確保獎勵資金發(fā)放流程明確、各類證明材料齊全，做到有章可循、有據(jù)可查，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假，騙取、套取獎勵資金的行為。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極鼓勵有條件的專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶探索、挖掘新的市場，不斷拓寬銷售渠道。

2.扶持方式：

（1）貼息扶持：龍頭企業(yè)和孵化專業(yè)合作社，按自身實際發(fā)展需求申請產(chǎn)業(yè)貼息貸款；養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過簽訂協(xié)議幫帶農(nóng)戶30戶以上（其中貧困戶15戶以上）、養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3000只以上的，可按自身實際發(fā)展需求申請產(chǎn)業(yè)貼息貸款。

（2）雞苗扶持：按照每人10只的標(biāo)準(zhǔn)為全縣貧困戶免費發(fā)放從嶺藏雞雞苗。

（3）獎勵扶持：對貧困戶按實際出售數(shù)量以10元/只的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵（通過專業(yè)合作社代養(yǎng)的不再進(jìn)行獎勵）；對代養(yǎng)貧困戶雞苗的養(yǎng)殖專業(yè)合作社按照代養(yǎng)數(shù)量以10元/只的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵；養(yǎng)殖專業(yè)合作社出欄規(guī)模（包括幫帶貧困戶的實際出售數(shù)量）達(dá)到1萬只以上、帶動貧困戶20戶以上的獎勵3000元，出欄規(guī)模達(dá)到1.5萬只以上、帶動貧困戶25戶以上的獎勵6000元，出欄規(guī)模達(dá)到2萬只以上、帶動貧困戶30戶以上的獎勵9000元；龍頭企業(yè)（合作社）收購10萬只以上，獎勵3萬元，在此基礎(chǔ)上每增加3萬只，獎勵3萬元，累計獎勵不超過10萬元。

（4）保險扶持：為有效降低專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）、貧困戶的從嶺藏雞養(yǎng)殖風(fēng)險，由政府全額補貼購買商業(yè)保險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)采集養(yǎng)殖戶基本信息填寫投保清單（投保數(shù)量以訂單采購的雞苗為準(zhǔn)），以養(yǎng)殖戶為被保險人，由縣農(nóng)牧局統(tǒng)一投保。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧專項貸款、扶貧互助資金等扶貧專項資金效益，有效解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。

3.扶持流程：

（1）龍頭企業(yè)（孵化專業(yè)合作社）向縣農(nóng)牧局提出貸款額度申請，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（2）符合貼息條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貸款額度申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地摸底核實后，向縣農(nóng)牧局提出貸款額度建議，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（3）為貧困戶購買從嶺藏雞雞苗的資金，由縣農(nóng)牧局按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（4）貧困戶出欄獎勵和養(yǎng)殖專業(yè)合作社代養(yǎng)、出欄獎勵資金經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣農(nóng)牧局復(fù)核后，由縣農(nóng)牧局撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放；龍頭企業(yè)和孵化專業(yè)合作社獎勵資金直接向縣農(nóng)牧局申請，縣農(nóng)牧局審定發(fā)放。

4.責(zé)任分工：

縣農(nóng)牧局是全縣從嶺藏雞產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、發(fā)展壯大、養(yǎng)殖規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定、扶持措施制定、資金監(jiān)管及協(xié)調(diào)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社履行職責(zé)的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)確定從嶺藏雞收購加工銷售龍頭企業(yè)、雞苗孵化育雛專業(yè)合作社，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定養(yǎng)殖專業(yè)合作社；督促孵化育雛專業(yè)合作社按照從嶺藏雞性狀特征選擇種蛋，在本地孵化育雛；對孵化育雛專業(yè)合作社養(yǎng)殖設(shè)施消毒、雛雞整體免疫情況進(jìn)行檢查驗收；指導(dǎo)做好十萬只從嶺藏雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作，抓好全縣從嶺藏雞防疫工作，分批分期對養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行養(yǎng)殖及疫病防控技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)訂單收購養(yǎng)殖專業(yè)合作社出欄的從嶺藏雞；按照貧困人口養(yǎng)殖規(guī)模提前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付雞苗采購資金；嚴(yán)把貸款貼息資金和扶持獎勵資金申請審核關(guān)，抓好扶持資金的監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范、安全、高效運行；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況和扶持龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）定期不定期進(jìn)行跟蹤督查，確保貼息貸款全部投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中；加強從嶺藏雞產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策的宣傳、引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型；加快推進(jìn)“舟曲從嶺藏雞”商標(biāo)注冊工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織專業(yè)合作社與貧困戶建立穩(wěn)定幫帶關(guān)系、引導(dǎo)貧困戶發(fā)展壯大從嶺藏雞養(yǎng)殖規(guī)模的責(zé)任主體，要鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過訂單養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方式帶動有飼養(yǎng)意愿的一般農(nóng)戶積極發(fā)展從嶺藏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴大全縣從嶺藏雞養(yǎng)殖規(guī)模。負(fù)責(zé)會同縣農(nóng)牧局確定養(yǎng)殖專業(yè)合作社，組織專業(yè)合作社與貧困戶簽訂幫帶協(xié)議，監(jiān)督專業(yè)合作社履行幫帶職責(zé)；江盤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)從嶺藏雞散養(yǎng)基地，篩選發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕邆湟欢ㄒ?guī)模、帶動貧困群眾增收效果好的龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）承包經(jīng)營散養(yǎng)基地；負(fù)責(zé)扶持政策宣傳和群眾動員工作，充分調(diào)動貧困戶發(fā)展從嶺藏雞養(yǎng)殖的積極性；采購檢驗合格的雞苗并為貧困戶免費發(fā)放；組織、引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為無飼養(yǎng)能力的貧困戶代養(yǎng)、銷售從嶺藏雞，監(jiān)督按規(guī)定分紅；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防站、村級防疫員等力量，全力搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從嶺藏雞疫病防控工作；組織養(yǎng)殖專業(yè)合作社為幫帶貧困戶免費提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)及疫病防控跟蹤服務(wù)，對貧困戶育成的從嶺藏雞進(jìn)行回收；根據(jù)貧困戶實際出售數(shù)量，養(yǎng)殖專業(yè)合作社代養(yǎng)數(shù)量、出欄規(guī)模及帶動貧困戶情況，把好貸款貼息及獎勵資金申請核實關(guān)。

龍頭企業(yè)要按照協(xié)議積極收購、加工、銷售全縣出欄的從嶺藏雞，加快“舟曲從嶺藏雞”商標(biāo)注冊，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，確保全縣從嶺藏雞銷售渠道暢通。

孵化、育雛專業(yè)合作社要按照協(xié)議孵化、育雛從嶺藏雞優(yōu)質(zhì)雞苗，及時供應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社；要做好雞苗疫病防控工作，按時按量完成疫苗注射。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社是連接龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶建立完善供銷關(guān)系的橋梁紐帶。要按照協(xié)議為幫帶貧困戶免費提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)及疫病防控跟蹤服務(wù)；為確實無飼養(yǎng)能力的貧困戶代養(yǎng)從嶺藏雞，按照規(guī)定進(jìn)行分紅；為有飼養(yǎng)意愿的一般農(nóng)戶提供雞苗和技術(shù)服務(wù)。按照協(xié)議養(yǎng)殖時間，定期回收幫帶農(nóng)戶（貧困戶）育成的從嶺藏雞，統(tǒng)一供給龍頭企業(yè)。

貧困戶要根據(jù)三方協(xié)議，按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖從嶺藏雞，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展疫病防控工作，確保按時、按量向養(yǎng)殖專業(yè)合作社供給育成從嶺藏雞。

5.任務(wù)分解

2018年全縣計劃養(yǎng)殖從嶺藏雞80萬只，其中曲瓦鄉(xiāng)20000只、巴藏鄉(xiāng)12000只、大峪鄉(xiāng)12000只、立節(jié)鎮(zhèn)13000只、憨班鄉(xiāng)12000只、峰迭鎮(zhèn)32000只、坪定鄉(xiāng)115000只、江盤鄉(xiāng)115000只、城關(guān)鎮(zhèn)32000只、東山鎮(zhèn)115000只、南峪鄉(xiāng)8000只、大川鎮(zhèn)15000只、果耶鄉(xiāng)10000只、八楞鄉(xiāng)15000只、武坪鄉(xiāng)115000只、插崗鄉(xiāng)8000只、拱壩鄉(xiāng)115000只、曲告納鎮(zhèn)28000只、博峪鎮(zhèn)8000只。

——中華蜂。共投入扶持資金255萬元，其中規(guī)范化經(jīng)營水平提升資金205萬元，養(yǎng)殖技術(shù)提升培訓(xùn)經(jīng)費20萬元，品牌提升打造經(jīng)費20萬元，扶持獎勵資金10萬元。按照“控制總量，提升質(zhì)量”原則，根據(jù)全縣蜜源實際承載力，控制中華蜂養(yǎng)殖規(guī)模，保證蜂蜜品質(zhì)，實施中華蜂產(chǎn)業(yè)品牌打造、經(jīng)營水平、養(yǎng)殖技術(shù)“三提升”工程。加快全國“中華蜂之鄉(xiāng)”申報工作，建立舟曲縣中華蜂品種資源保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)識牌，杜絕外來蜂群進(jìn)入保護(hù)區(qū)（包括意蜂和其它品種的中蜂），健全蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，定期不定期對蜂產(chǎn)品進(jìn)行快速抽樣檢測，嚴(yán)厲打擊摻假、制假行為，保障“舟曲棒棒槽蜂蜜”品質(zhì)；加強對原始養(yǎng)殖方法（棒棒槽養(yǎng)殖）的保護(hù)和傳承，積極申報“舟曲棒棒槽蜂蜜”為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品，打造“舟曲棒棒槽蜂蜜”品牌。加強與中國農(nóng)科院北京養(yǎng)蜂研究所、全國養(yǎng)蜂學(xué)會、甘肅省蜜蜂研究所的合作與交流，與甘肅省蜜蜂研究所建立長期技術(shù)指導(dǎo)合作關(guān)系，聘請省內(nèi)外養(yǎng)蜂專家、學(xué)者定期舉辦養(yǎng)殖技術(shù)提升培訓(xùn)班，對全縣中華蜂養(yǎng)殖能人大戶和養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，大力推廣“新法繁育、舊法養(yǎng)殖”技術(shù)。扶持舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、博峪永安土蜂養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）建設(shè)中華蜂蜂蜜精深加工生產(chǎn)線，開發(fā)蜂膠、蜂蠟、蜂王漿、蜂毒等蜂產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，保價收購全縣中華蜂蜂蜜；扶持養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100箱以上的中華蜂養(yǎng)殖示范點（專業(yè)村）提升經(jīng)營水平，將其打造為全縣中華蜂標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖的典范。

1.實施步驟：

（1）前期工作：

確定龍頭企業(yè)：縣農(nóng)牧局篩選具有收購能力、銷售市場的龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)保價收購全縣中華蜂蜂蜜，并就收購數(shù)量、收購價格等相關(guān)事宜與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議。

確定提升示范點：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同篩選發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展意愿強烈、帶動貧困群眾增收效果好的100箱以上的養(yǎng)殖示范點進(jìn)行經(jīng)營水平提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就養(yǎng)殖規(guī)模、帶動貧困戶數(shù)量及方式、技術(shù)服務(wù)、回收價格、品質(zhì)保證等相關(guān)事宜與專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）簽訂協(xié)議。

確定契約關(guān)系：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織示范點（專業(yè)村）的專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）與有養(yǎng)殖意愿和能力的貧困戶確定幫帶關(guān)系后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）、貧困戶就幫帶方式、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、回收價格、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)事宜簽訂三方協(xié)議。同時，縣農(nóng)牧局組織龍頭企業(yè)與示范點的專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）簽訂收購協(xié)議。

（2）種蜂發(fā)放：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督150箱（不含150箱）以上的示范點（專業(yè)村）專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）按協(xié)議免費為20戶以上幫帶貧困戶按每戶不少于2箱的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放種蜂（含蜂箱）；100-150箱示范點（專業(yè)村）專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）按協(xié)議免費為10戶以上幫帶貧困戶按每戶不少于2箱的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放種蜂（含蜂箱）。

（3）養(yǎng)殖服務(wù)：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)技術(shù)人員劃片包干，做好中華蜂養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作。并積極督促養(yǎng)殖專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）定期為幫帶貧困戶免費提供養(yǎng)殖技術(shù)跟蹤服務(wù)。

（4）蜂蜜回收：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織提升示范點（專業(yè)村）專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）按照不低于42元/斤的保底價格，回收農(nóng)戶及幫帶貧困戶產(chǎn)出的蜂蜜。同時，加強對專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）、農(nóng)戶的監(jiān)管，嚴(yán)防外購蜂蜜代替舟曲中華蜂蜂蜜，損害“舟曲棒棒槽蜂蜜”品牌形象。

（5）加工銷售：縣農(nóng)牧局監(jiān)督龍頭企業(yè)按照不低于42元/斤的保底價格，收購全縣的中華蜂蜂蜜，要切實加強對龍頭企業(yè)收購蜂蜜的監(jiān)管力度，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)龍頭企業(yè)收購一式三聯(lián)票據(jù)（貧困戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧局各一聯(lián)）和鄉(xiāng)、村出售證明，詳細(xì)制定龍頭企業(yè)收購蜂蜜的臺賬（縣農(nóng)牧局監(jiān)督人員、主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），作為龍頭企業(yè)收購獎勵的憑證。并制定詳細(xì)的獎勵辦法，確保獎勵資金發(fā)放流程明確、各類證明材料齊全，做到有章可循、有據(jù)可查，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假，騙取、套取獎勵資金的行為。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵有條件的專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶收購一般農(nóng)戶產(chǎn)出中華蜂蜂蜜，探索、挖掘新的市場，不斷拓寬銷售渠道。

2.扶持方式：

（1）貼息扶持：龍頭企業(yè)按自身實際發(fā)展需求申請產(chǎn)業(yè)貼息貸款；示范點養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶，可按自身實際發(fā)展需求申請產(chǎn)業(yè)貼息貸款。

（2）資金扶持：每個150箱（不含150箱）以上的示范點提升資金5萬元，100-150箱的示范點提升資金3萬元。博峪永安土蜂養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中華蜂蜂蜜精深加工生產(chǎn)線扶持資金20萬元。

（3）獎勵扶持：龍頭企業(yè)按協(xié)議收購蜂蜜達(dá)到12000斤，獎勵1萬元，在此基礎(chǔ)上每增加2000斤，獎勵1萬元，累計獎勵不超過5萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧專項貸款、扶貧互助資金等扶貧專項資金效益，有效解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。

3.扶持流程：

（1）龍頭企業(yè)向縣農(nóng)牧局提出貸款額度申請，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（2）示范點養(yǎng)殖專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貸款額度申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后，向縣農(nóng)牧局提出貸款額度建議，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（3）示范點提升資金實行報賬制，分兩年撥付。150箱（不含150箱）以上示范點先預(yù)撥資金2.5萬元，運營一年后，經(jīng)縣農(nóng)牧局驗收通過，進(jìn)行報賬；100—150箱的示范點先預(yù)撥資金1.5萬元，運營一年后，經(jīng)縣農(nóng)牧局驗收通過，進(jìn)行報賬。中華蜂生產(chǎn)線建設(shè)資金實行先建后補的撥款方式，先向博峪永安土蜂養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社撥付30%的建設(shè)資金，完成70%以上項目建設(shè)任務(wù)后，撥付40%的建設(shè)資金，完成所有建設(shè)任務(wù)，通過縣農(nóng)牧局驗收后撥付剩余30%的資金。

（4）龍頭企業(yè)收購獎勵資金由企業(yè)根據(jù)實際收購數(shù)量直接向縣農(nóng)牧局申請，農(nóng)牧局根據(jù)獎勵辦法嚴(yán)格審定后發(fā)放。

4.責(zé)任分工：

縣農(nóng)牧局是全縣中華蜂產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、發(fā)展壯大、養(yǎng)殖規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定、扶持措施制定、資金監(jiān)管及協(xié)調(diào)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)履行職責(zé)的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)確定中華蜂收購加工銷售龍頭企業(yè)和經(jīng)營水平提升示范點（專業(yè)村），做好中華蜂經(jīng)營水平提升示范點（專業(yè)村）的檢查驗收工作，抓好全縣中華蜂精深加工生產(chǎn)線建設(shè)工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，杜絕外來蜂種進(jìn)入保護(hù)區(qū)（包括意蜂和其它品種的中蜂），加強對扶持的專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)摻假、制假，取消扶持資格，追回扶持資金，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任；協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)保價收購全縣產(chǎn)出的中華蜂蜂蜜；加強蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對進(jìn)入市場的蜂產(chǎn)品定期不定期檢查抽查，嚴(yán)防外地假蜂蜜、以次充好蜂產(chǎn)品流入舟曲市場，監(jiān)督舟曲縣中華蜂養(yǎng)殖協(xié)會制定中華蜂養(yǎng)殖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；抓好全縣中華蜂養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)外養(yǎng)蜂專家和學(xué)者分期分批對養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；嚴(yán)格按照報賬程序為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付示范點提升資金；嚴(yán)把貸款貼息資金和扶持獎勵資金申請審核關(guān)，抓好資金的監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范、安全、高效運行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況和扶持的龍頭企業(yè)定期不定期進(jìn)行跟蹤督查，確保扶持資金和貼息貸款全部投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中；加強中華蜂產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策的宣傳、引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加快推進(jìn)“中華蜂之鄉(xiāng)”、“舟曲棒棒槽蜂蜜”國家地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品申報和“舟曲棒棒槽蜂蜜”商標(biāo)注冊工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中華蜂養(yǎng)殖示范點（專業(yè)村）提升工作和引導(dǎo)群眾發(fā)展中華蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體。要鼓勵專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）通過訂單養(yǎng)殖、資金入股等方式帶動有飼養(yǎng)意愿的一般農(nóng)戶積極發(fā)展中華蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中華蜂養(yǎng)殖示范點（專業(yè)村）提升工作，組織示范點（專業(yè)村）的專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）與貧困戶簽訂幫帶協(xié)議，監(jiān)督專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）履行幫帶職責(zé)；履行中華蜂品種資源保護(hù)區(qū)屬地監(jiān)管職責(zé)，杜絕外來蜂種進(jìn)入保護(hù)區(qū)（包括意蜂和其它品種的中蜂）；抓好政策宣傳和群眾動員工作，充分調(diào)動貧困戶發(fā)展中華蜂養(yǎng)殖的積極性；組織示范點專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）對養(yǎng)殖農(nóng)戶（貧困戶）產(chǎn)出的蜂蜜進(jìn)行保價回收，同時鼓勵收購一般農(nóng)戶產(chǎn)出的中華蜂蜂蜜；組織養(yǎng)殖專業(yè)合作社對養(yǎng)殖農(nóng)戶（貧困戶）進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

龍頭企業(yè)要按照協(xié)議積極收購、加工、銷售全縣中華蜂蜂蜜，加快“舟曲棒棒槽蜂蜜”商標(biāo)注冊，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，開拓銷售市場，確保全縣蜂蜜銷售渠道暢通。

示范點養(yǎng)殖專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）要按照縣農(nóng)牧局制定養(yǎng)殖規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中華蜂，保證中華蜂蜂蜜品質(zhì)。要按照協(xié)議為幫帶貧困戶免費發(fā)放種蜂（含蜂箱），并提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保貧困戶規(guī)范養(yǎng)殖；按照協(xié)議定期回收養(yǎng)殖農(nóng)戶（貧困戶）產(chǎn)出的蜂蜜，統(tǒng)一供給龍頭企業(yè)。

示范點貧困戶要根據(jù)三方協(xié)議，按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖中華蜂，積極參加縣農(nóng)牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)合作社組織的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，按協(xié)議要求向養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供蜂蜜。

5.任務(wù)分解

按照全縣蜜源承載力，控制全縣中華蜂養(yǎng)殖規(guī)模在4.8萬箱以內(nèi)。其中曲瓦鄉(xiāng)3400箱、巴藏鄉(xiāng)2000箱、大峪鄉(xiāng)2750箱、立節(jié)鎮(zhèn)2100箱、憨班鄉(xiāng)2700箱、峰迭鎮(zhèn)2900箱、坪定鄉(xiāng)2300箱、江盤鄉(xiāng)1280箱、城關(guān)鎮(zhèn)1450箱、東山鎮(zhèn)1450箱、南峪鄉(xiāng)1450箱、大川鎮(zhèn)1450箱、果耶鄉(xiāng)1450箱、八楞鄉(xiāng)1800箱、武坪鄉(xiāng)3650箱、插崗鄉(xiāng)3050箱、拱壩鄉(xiāng)3900箱、曲告納鎮(zhèn)3900箱、博峪鎮(zhèn)5020箱。

——土豬。共投入扶持資金105.14萬元，其中貧困戶養(yǎng)殖土豬出欄獎勵資金65.14萬元，土豬養(yǎng)殖基地建設(shè)資金40萬元。扶持舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司聯(lián)合大峪鄉(xiāng)得力志宏養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社在大峪鄉(xiāng)得力村建設(shè)一個養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到400頭左右的土豬養(yǎng)殖基地。在大峪鄉(xiāng)范圍內(nèi)，通過基地統(tǒng)一供仔、農(nóng)戶（貧困戶）領(lǐng)養(yǎng)、龍頭企業(yè)育成回收（按照高于市場價3%-6%的價格回收出欄土豬，扣除仔豬成本），帶動大峪鄉(xiāng)群眾發(fā)展土豬產(chǎn)業(yè)，打造全縣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”土豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范點。通過貧困戶養(yǎng)殖土豬出欄獎勵，激發(fā)貧困戶養(yǎng)殖、出售土豬的積極性，擴大傳統(tǒng)土豬的養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)貧困戶增收，開發(fā)豬肉產(chǎn)品，打造“舟曲老臘肉”品牌，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

1.實施步驟：

（1）前期工作：

確定龍頭企業(yè)：縣農(nóng)牧局篩選具有收購能力和銷售市場的龍頭企業(yè)，收購貧困戶出欄的土豬，收購價格隨行就市，原則上高于市場價格。

確定養(yǎng)殖專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶）：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)篩選有一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)合作社（養(yǎng)殖大戶），示范帶動群眾發(fā)展土豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。并就養(yǎng)殖規(guī)模、仔豬繁育相關(guān)事宜簽訂協(xié)議。

（2）養(yǎng)殖服務(wù)：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織縣鄉(xiāng)防疫人員劃片包干，嚴(yán)格按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，集中進(jìn)行豬瘟、豬藍(lán)耳病等疫苗注射工作，做到“應(yīng)免盡免，不留空擋”，確保免疫密度、免疫標(biāo)識牌佩戴率達(dá)到100％。

（3）收購銷售：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)計貧困戶的實際出售數(shù)量，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，一戶一表、一村一冊建立詳細(xì)貧困戶出欄臺賬（貧困戶獎勵申請表必須本人簽章，村“兩委”負(fù)責(zé)人、駐村干部、包戶防疫人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)），作為貧困戶出欄獎勵的憑證。要確保各類證明材料齊全，做到有章可循、有據(jù)可查，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假，騙取、套取獎勵資金的行為。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵有條件的專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶探索、挖掘新的市場，不斷拓寬銷售渠道。

2.扶持方式：

（1）貼息扶持：龍頭企業(yè)按自身實際發(fā)展需求申請產(chǎn)業(yè)貼息貸款。養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到50頭或仔豬繁育達(dá)到200頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，可按自身實際發(fā)展需求申請產(chǎn)業(yè)貼息貸款。

（2）資金扶持：大峪鄉(xiāng)得力村土豬養(yǎng)殖基地扶持資金40萬元。

（3）獎勵扶持：對貧困戶按養(yǎng)殖出欄數(shù)量以200元/頭的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。

3.扶持流程：

（1）龍頭企業(yè)向縣農(nóng)牧局提出貸款額度申請，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（2）符合條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出扶持貸款額度申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地摸底核實后，向縣農(nóng)牧局提出貸款額度建議，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（3）大峪鄉(xiāng)得力村土豬養(yǎng)殖基地建設(shè)資金按項目進(jìn)度進(jìn)行撥款，先向舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司撥付30%的建設(shè)資金，完成70%以上項目建設(shè)任務(wù)后，撥付40%的建設(shè)資金，完成所有建設(shè)任務(wù)，通過后撥付剩余30%的資金。

（4）貧困戶養(yǎng)殖獎勵資金經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計審核、縣農(nóng)牧局復(fù)核后，由縣農(nóng)牧局撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

4.責(zé)任分工：

縣農(nóng)牧局是全縣土豬產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、發(fā)展壯大、扶持措施制定、資金監(jiān)管及協(xié)調(diào)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)履行職責(zé)的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)確定土豬收購加工銷售龍頭企業(yè)，抓好全縣土豬防疫和大峪鄉(xiāng)得力村土豬養(yǎng)殖基地建設(shè)工作，監(jiān)督養(yǎng)殖基地仔豬、飼料的價格，維護(hù)群眾利益；分期分批對養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行養(yǎng)殖及疫病防控技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)收購全縣出欄土豬；嚴(yán)把貸款貼息資金和扶持獎勵資金申請審核關(guān)，抓好資金的監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范、安全、高效運行；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況和扶持龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）定期不定期進(jìn)行跟蹤督查，確保貼息貸款全部投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中；加強土豬產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策的宣傳、引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是引導(dǎo)貧困戶發(fā)展壯大土豬養(yǎng)殖規(guī)模的責(zé)任主體。要采取有效措施，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧專項貸款、扶貧互助資金等扶貧專項資金效益，有效解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。負(fù)責(zé)政策宣傳和群眾動員工作，充分調(diào)動貧困戶發(fā)展土豬養(yǎng)殖的積極性；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防站、村級防疫員等力量，全力搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豬疫病防控工作；根據(jù)貧困戶實際出欄數(shù)量，把好出欄獎勵資金申請核實關(guān)。

龍頭企業(yè)要按照協(xié)議積極收購、加工、銷售全縣出欄土豬，精深加工開發(fā)舟曲臘肉、臊子、臘腸等土豬產(chǎn)品，打造“舟曲老臘肉”品牌，開拓銷售市場。

農(nóng)戶要規(guī)范養(yǎng)殖土豬，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展防疫工作，積極向龍頭企業(yè)或市場出售飼養(yǎng)的土豬，增加收入。

5.任務(wù)分解

2018年全縣計劃養(yǎng)殖土豬5.8萬頭，其中曲瓦鄉(xiāng)1940頭、巴藏鄉(xiāng)1540、大峪鄉(xiāng)2040頭、立節(jié)鎮(zhèn)2060頭、憨班鄉(xiāng)1840頭、峰迭鎮(zhèn)7500頭、坪定鄉(xiāng)2240頭、江盤鄉(xiāng)1740頭、城關(guān)鎮(zhèn)10450頭、東山鎮(zhèn)6000頭、南峪鄉(xiāng)2220頭、大川鎮(zhèn)2540頭、果耶鄉(xiāng)660頭、八楞鄉(xiāng)2300頭、武坪鄉(xiāng)3140頭、插崗鄉(xiāng)1490頭、拱壩鄉(xiāng)4110頭、曲告納鎮(zhèn)3690頭、博峪鎮(zhèn)500頭。

——大牲畜產(chǎn)業(yè)。投入扶持資金120萬元。對養(yǎng)殖肉牛規(guī)模達(dá)到50頭以上的農(nóng)民專業(yè)合作社按照每個合作社5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持；城關(guān)鎮(zhèn)益康奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)扶持資金5萬元，用于改造糞污處理設(shè)施，加強疫病防控，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，確保新老城區(qū)鮮奶供應(yīng)；對養(yǎng)殖驢規(guī)模達(dá)到30頭以上的農(nóng)民專業(yè)合作社按照每頭驢補助1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，每個專業(yè)合作社扶持資金最高不超過10萬元。通過獎勵和貼息貸款扶持，引進(jìn)優(yōu)良品種，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動更多群眾發(fā)展大牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)確定需扶持的大牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并嚴(yán)把貸款貼息資金和扶持資金申請審核關(guān)，抓好資金的監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范、安全、高效運行。

（二）做大做強中藏藥材產(chǎn)業(yè)

共投入扶持資金179萬元，其中縣級中藏藥材種植示范基地建設(shè)資金40萬元，重樓（土三七）試種點扶持資金30萬元，中藏藥材育苗基地建設(shè)資金20萬元，扶持獎勵資金84萬元，種植技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費5萬元。以《舟曲縣中藏藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)項目》規(guī)劃為引領(lǐng)，以打造省級中藥材項目重點縣為目標(biāo)，在曲瓦鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)、峰迭鎮(zhèn)、坪定鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、拱壩鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)建設(shè)8個集中連片種植面積均達(dá)到100畝以上的縣級中藏藥材種植示范基地，輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在適宜地帶發(fā)展以板藍(lán)、黃芪、羌活、紋黨等為主的特色中藏藥材產(chǎn)業(yè)，推動中藏藥材產(chǎn)業(yè)由分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。引進(jìn)推廣名貴藥材新品種，在曲瓦鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、坪定鄉(xiāng)、武坪鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)試種重樓20畝（曲瓦鄉(xiāng)5畝、大峪鄉(xiāng)5畝、坪定鄉(xiāng)5畝、武坪鄉(xiāng)3畝、城關(guān)鎮(zhèn)2畝）。在大峪鄉(xiāng)建設(shè)30畝大黃育苗基地、武坪鄉(xiāng)建設(shè)30畝黨參育苗基地，每個育苗基地帶動貧困戶10戶，并為帶動的貧困戶每戶免費提供一畝的種苗。對積極發(fā)展中藏藥材產(chǎn)業(yè)的貧困戶按種植面積進(jìn)行獎勵，提高貧困戶種植中藏藥材的積極性，并積極推廣林下種植、林藥間作生產(chǎn)模式，擴大全縣中藏藥材種植面積。同時，扶持舟曲縣中藥材協(xié)會等龍頭企業(yè)收購、加工、銷售全縣中藏藥材，打造特色品牌，拓寬銷售渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

1.實施步驟：

（1）前期工作：

確定龍頭企業(yè)：縣農(nóng)牧局篩選具有收購加工能力和銷售市場的龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)保價收購全縣中藏藥材，并就收購數(shù)量、收購價格等相關(guān)事宜與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議。

確定縣級中藏藥材種植示范基地：曲瓦鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)、峰迭鎮(zhèn)、坪定鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、拱壩鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體責(zé)任，因地制宜，采取種苗補貼等方式，激勵群眾連片種植，或依托種植專業(yè)合作社（種植大戶）通過土地流轉(zhuǎn)的方式帶動群眾連片種植，強力推進(jìn)縣級中藏藥材的連片種植示范基地建設(shè)工作。

確定縣級中藏藥材育苗基地：大峪鄉(xiāng)、武坪鄉(xiāng)要充分發(fā)揮主體責(zé)任，篩選具備育苗能力的農(nóng)民專業(yè)合作社（種植大戶），培育優(yōu)良種苗，督促育苗基地為帶動貧困戶提供優(yōu)質(zhì)種苗。

確定重樓種植試點：由縣農(nóng)牧局分別和曲瓦鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、武坪鄉(xiāng)、坪定鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)篩選1-2家具有一定規(guī)模、掌握種植技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行重樓試種。

確定種植專業(yè)合作社：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選1個具有一定種植規(guī)模、收購能力、銷售渠道的中藏藥材種植專業(yè)合作社（種植大戶），負(fù)責(zé)收購本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶種植的中藏藥材。并就種植規(guī)模、回收價格、回收數(shù)量等相關(guān)事宜與專業(yè)合作社（種植大戶）簽訂協(xié)議。

確定契約關(guān)系：縣農(nóng)牧局組織龍頭企業(yè)與種植專業(yè)合作社（種植大戶）簽訂收購協(xié)議。

（2）種植服務(wù)：縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)技術(shù)人員劃片包干，做好中藏藥材種植技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治等工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)計貧困戶種植面積，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，一戶一表、一村一冊建立種植獎勵臺賬（貧困戶獎勵申請表必須本人簽章，村“兩委”負(fù)責(zé)人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)），作為貧困戶種植獎勵的憑證。

（3）藥材回收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)合作社（種植大戶）按照協(xié)議回收價格，回收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶種植的中藏藥材。要切實加強對專業(yè)合作社（種植大戶）收購中藏藥材的監(jiān)管力度，一社一冊建立收購臺賬（必須附有專業(yè)合作社收購貧困戶中藏藥材的一式三聯(lián)票據(jù)，貧困戶、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一聯(lián)；村“兩委”負(fù)責(zé)人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并與貧困戶臺賬進(jìn)行核對），作為合作社收購獎勵的憑證。

（4）加工銷售：縣農(nóng)牧局監(jiān)督龍頭企業(yè)按照協(xié)議價格，收購全縣的中藏藥材。要切實加強對龍頭企業(yè)收購中藏藥材的監(jiān)管力度，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)種植專業(yè)合作社（種植大戶）農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和鄉(xiāng)、村兩級出售證明，詳細(xì)制定龍頭企業(yè)收購中藏藥材的臺賬（縣農(nóng)牧局監(jiān)督人員、主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），作為龍頭企業(yè)收購獎勵的憑證。并制定詳細(xì)的獎勵辦法，確保獎勵資金發(fā)放流程明確、各類證明材料齊全，做到有章可循、有據(jù)可查，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假，騙取、套取獎勵資金的行為。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極鼓勵有條件的專業(yè)合作社和種植大戶探索、挖掘新的市場，不斷拓寬銷售渠道。

2.扶持方式：

（1）貼息扶持：龍頭企業(yè)（種植專業(yè)合作社）按照自身實際發(fā)展需求申請產(chǎn)業(yè)貼息貸款。

（2）資金扶持：每個縣級中藏藥材示范種植基地扶持資金5萬元，重樓試種點每畝扶持資金1.5萬元，每個藥材育苗基地扶持資金10萬元。

（3）獎勵扶持：對貧困戶按實際種植面積以50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植獎勵；專業(yè)合作社按協(xié)議收購資金達(dá)到10萬元以上，每增加1萬元，獎勵1000元，累計獎勵不超過1萬元。龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）按協(xié)議收購資金達(dá)到200萬元以上，每增加40萬元，獎勵1萬元，累計獎勵不超過8萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧專項貸款、扶貧互助資金等扶貧專項資金效益，有效解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。

3.扶持流程：

（1）龍頭企業(yè)向縣農(nóng)牧局提出貸款額度申請，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（2）種植專業(yè)合作社向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貸款額度申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后，向縣農(nóng)牧局提出貸款額度建議，經(jīng)縣農(nóng)牧局審定后，按照商業(yè)銀行貸款流程自行辦理貸款，縣農(nóng)牧局根據(jù)《舟曲縣2018年農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)貸款貼息實施方案》進(jìn)行貼息。

（3）重樓試種點扶持資金實行驗收撥付制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定試種地塊報縣農(nóng)牧局實地核查通過后，為重樓試種點按照每畝1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付扶持資金。

（4）縣級中藏藥材種植示范基地和藥材育苗基地扶持資金實行報賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定示范基地（育苗基地）報縣農(nóng)牧局實地核查通過后，為每個示范基地預(yù)撥扶持資金3萬元，每個育苗基地預(yù)撥扶持資金5萬元，基地建成經(jīng)縣農(nóng)牧局驗收通過后，進(jìn)行報賬。

（5）貧困戶種植獎勵經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格審核、縣農(nóng)牧局復(fù)核后，由縣農(nóng)牧局撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放；專業(yè)合作社收購獎勵資金經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格審核、縣農(nóng)牧局復(fù)核后，由縣農(nóng)牧局撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放；龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）收購獎勵資金直接向縣農(nóng)牧局申請，由縣農(nóng)牧局審定后發(fā)放。

4.責(zé)任分工：

縣農(nóng)牧局是全縣中藏藥材產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、發(fā)展壯大、扶持措施制定、資金監(jiān)管及協(xié)調(diào)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社履行職責(zé)的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)確定中藏藥材收購加工銷售龍頭企業(yè),會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專業(yè)合作社；抓好全縣中藏藥材種植技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治工作；做好縣級中藏藥材連片種植示范基地和重樓試種、育苗基地的建設(shè)指導(dǎo)和檢查驗收工作；分期分批對種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種植大戶、貧困戶進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)保價收購全縣的中藏藥材；嚴(yán)格按照報賬程序為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付示范基地補助資金；嚴(yán)把貸款貼息資金和扶持獎勵資金申請審核關(guān)，抓好產(chǎn)業(yè)貼息資金及獎勵資金的監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范、安全、高效運行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況和扶持龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）定期不定期進(jìn)行跟蹤督查，確保貼息貸款全部投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中；加強中藏藥材產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策的宣傳、引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是引導(dǎo)貧困戶發(fā)展中藏藥材產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體，要鼓勵專業(yè)合作社通過訂單種植、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方式帶動有種植意愿的一般農(nóng)戶積極發(fā)展中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)，擴大全縣中藏藥材種植規(guī)模。負(fù)責(zé)抓好縣級中藏藥材連片種植示范基地建設(shè)工作，尤其是大峪、坪定、武坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力抓好育苗基地和重樓試種工作；會同縣農(nóng)牧局確定種植專業(yè)合作社，監(jiān)督專業(yè)合作社按協(xié)議收購本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藏藥材；負(fù)責(zé)政策宣傳和群眾動員工作，充分調(diào)動貧困戶發(fā)展中藏藥材產(chǎn)業(yè)的積極性。組織合作社對農(nóng)戶（貧困戶）種植的中藏藥材進(jìn)行回收；全力搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藏藥材種植技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治工作；根據(jù)貧困戶種植面積、專業(yè)合作社收購數(shù)量，把好獎勵資金及貸款貼息申請核實關(guān)。

龍頭企業(yè)要按照協(xié)議積極收購、加工、銷售全縣的中藏藥材，開拓銷售市場，確保全縣中藏藥材銷售渠道暢通。

種植專業(yè)合作社（種植大戶）是連接龍頭企業(yè)與種植農(nóng)戶建立完善供銷關(guān)系的橋梁紐帶。要按照協(xié)議定期回收貧困戶的中藏藥材，統(tǒng)一供給龍頭企業(yè)。

種植貧困戶要按照協(xié)議規(guī)范種植中藏藥材，積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植專業(yè)合作社組織的種植技術(shù)培訓(xùn)，按協(xié)議向種植專業(yè)合作社供給中藏藥材。

5.任務(wù)分解

2018年全縣計劃新增種植中藏藥材10.32萬畝，其中曲瓦鄉(xiāng)4000畝、巴藏鄉(xiāng)2600畝、大峪鄉(xiāng)8000畝、立節(jié)鎮(zhèn)3300畝、憨班鄉(xiāng)3000畝、峰迭鎮(zhèn)5400畝、坪定鄉(xiāng)5300畝、江盤鄉(xiāng)3500畝、城關(guān)鎮(zhèn)1800畝、東山鎮(zhèn)7900畝、南峪鄉(xiāng)3700畝、大川鎮(zhèn)2000畝、果耶鄉(xiāng)5000畝、八楞鄉(xiāng)4000畝、武坪鄉(xiāng)5000畝、插崗鄉(xiāng)4000畝、拱壩鄉(xiāng)7700畝、曲告納鎮(zhèn)8200畝、博峪鎮(zhèn)18800畝。

（三）加速推進(jìn)設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)

充分利用我縣發(fā)展羊肚菌得天獨厚的自然資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，依托羊肚菌研究院和菌種培育中心的菌種科研成果，通過扶持引導(dǎo)，激發(fā)群眾種植羊肚菌的積極性，不斷擴大全縣種植規(guī)模，完善羊肚菌產(chǎn)供銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，將羊肚菌培育發(fā)展成為群眾持續(xù)增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。

——羊肚菌。投入扶持資金185萬元。充分利用我縣羊肚菌菌種科研成果和蔬菜大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以菌種補貼為重點，堅持轉(zhuǎn)行不轉(zhuǎn)產(chǎn)，引導(dǎo)群眾加快廢舊蔬菜大棚的提升改造。探索羊肚菌和蔬菜倒茬種植模式，扶持坪定鄉(xiāng)試種反季節(jié)羊肚菌，提高設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)效益。舉辦羊肚菌種植田間管理現(xiàn)場培訓(xùn)會、種植成果展示會等活動，現(xiàn)場指導(dǎo)、實地觀摩、收益對比，提升群眾種植羊肚菌的積極性和技術(shù)水平。積極籌建舟曲縣羊肚菌種植協(xié)會，加強羊肚菌行業(yè)自律，強化種植農(nóng)戶、龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)羊肚菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展；充分依托舟曲天河菌業(yè)有限責(zé)任公司在我縣開展羊肚菌菌種培育研發(fā)、示范種植推廣、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購銷售的優(yōu)勢，形成“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶（貧困戶）”的羊肚菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)羊肚菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

通過以獎代補的方式，鼓勵舟曲天河菌業(yè)有限責(zé)任公司、舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限公司以鮮品不低于60元/斤（干品不低于700元/斤）的保底價格，現(xiàn)金收購全縣農(nóng)戶種植的羊肚菌，激發(fā)群眾發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)的積極性。通過保價收購，穩(wěn)定供銷關(guān)系，逐步形成羊肚菌區(qū)域保護(hù)價格，保障種植群眾利益，確保全縣羊肚菌產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展；對收購全縣羊肚菌鮮品（1斤干品按10斤鮮品折算）達(dá)到4萬斤以上的龍頭企業(yè)，每增加5000斤，獎勵1萬元，累計獎勵不超過5萬元。縣農(nóng)牧局要全程監(jiān)督龍頭企業(yè)收購過程，統(tǒng)計收購數(shù)量，建立收購臺賬（必須附有龍頭企業(yè)收購種植戶羊肚菌的一式三聯(lián)票據(jù)，種植戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧局各存一聯(lián)；村“兩委”負(fù)責(zé)人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)），作為縣農(nóng)牧局審核和發(fā)放獎勵資金的依據(jù)。

2018年全縣扶持種植羊肚菌計劃種植面積達(dá)到600畝，其中曲瓦鄉(xiāng)83畝、巴藏鄉(xiāng)16畝、大峪鄉(xiāng)31畝、立節(jié)鎮(zhèn)20畝、憨班鄉(xiāng)8畝、峰迭鎮(zhèn)27畝、坪定鄉(xiāng)83畝、江盤鄉(xiāng)19畝、城關(guān)鎮(zhèn)27畝、東山鎮(zhèn)38畝、南峪鄉(xiāng)18畝、大川鎮(zhèn)35畝、果耶鄉(xiāng)22畝、八楞鄉(xiāng)18畝、武坪鄉(xiāng)18畝、插崗鄉(xiāng)55畝、拱壩鄉(xiāng)28畝、曲告納鎮(zhèn)46畝、博峪鎮(zhèn)8畝。

縣農(nóng)牧局要抓好全縣羊肚菌產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，制定扶持措施，激勵群眾發(fā)展壯大羊肚菌種植產(chǎn)業(yè)。要分期分批對種植戶進(jìn)行種植及病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾種植技術(shù)水平，推動羊肚菌種植規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；做好羊肚菌菌種質(zhì)量驗收和病蟲害防治工作；督促龍頭企業(yè)按協(xié)議收購農(nóng)戶產(chǎn)出的羊肚菌；嚴(yán)把貸款貼息資金和扶持獎勵資金申請審核關(guān)，抓好產(chǎn)業(yè)貼息資金及獎勵資金的監(jiān)管使用，確保貼息貸款全部投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中；加強羊肚菌產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策的宣傳、引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動廣大農(nóng)戶（貧困戶）發(fā)展羊肚菌種植產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)群眾加快廢舊蔬菜大棚的提升改造，積極探索羊肚菌和蔬菜倒茬種植模式，按時完成羊肚菌種植任務(wù)。

龍頭企業(yè)要示范推廣羊肚菌種植技術(shù)，定期開展種植、保濕、病蟲害防治等技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)按保底價格收購全縣農(nóng)戶種植的羊肚菌，精深加工，打造“舟曲羊肚菌”品牌，不斷拓寬銷售渠道。

——設(shè)施蔬菜。扶持舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司通過土地流轉(zhuǎn)在拱壩鄉(xiāng)、峰迭鎮(zhèn)分別打造面積達(dá)到100畝以上的設(shè)施蔬菜種植基地，種植綠色無公害蔬菜，示范帶動農(nóng)戶發(fā)展高原夏菜產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)

按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，進(jìn)一步鞏固以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展成果，改良核桃老品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)。同時，投入經(jīng)濟(jì)林果病蟲害防治經(jīng)費15萬元，加強對全縣經(jīng)濟(jì)林果的病蟲害防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

——核桃。緊抓“舟曲核桃”正式成為國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品的機遇，以《舟曲縣優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目》規(guī)劃為引領(lǐng)，投入扶持資金88萬元，其中核桃種植管理、病蟲害防治、高接換優(yōu)培訓(xùn)資金2.8萬元；高接換優(yōu)資金76萬元；林業(yè)大廈30平方米接穗儲藏庫（冷藏庫）改建資金9.2萬元，有效降低接穗成本，提高嫁接成活率。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求和實際情況，在曲瓦鄉(xiāng)、巴藏鄉(xiāng)、憨班鄉(xiāng)、江盤鄉(xiāng)、插崗鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)建立全縣核桃高接換優(yōu)示范點5個、面積1000畝，嫁接核桃4.4萬株，輻射帶動全縣群眾開展核桃高接換優(yōu)工作，改良核桃品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

通過以獎代補的方式，鼓勵舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司按照干品不低于市場價收購全縣農(nóng)戶產(chǎn)出的核桃，引進(jìn)加工設(shè)備，加工核桃油、核桃粉、核桃奶等核桃產(chǎn)品，打造“舟曲核桃”品牌，開拓銷售市場。對收購舟曲核桃達(dá)到10噸以上的龍頭企業(yè)，每增加1噸，獎勵3000元，累計獎勵不超過3萬元。

縣林業(yè)站要負(fù)責(zé)打造核桃高接換優(yōu)示范點，組織技術(shù)人員劃片包干，做好全縣核桃病蟲害防治工作，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員和種植大戶開展核桃田間管理、病蟲害防治和核桃高接換優(yōu)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾科學(xué)種植核桃。核桃高接換優(yōu)資金實行報賬制，由縣林業(yè)站按照實際改良面積向縣農(nóng)牧局申請資金。縣農(nóng)牧局要把好資金審核撥付關(guān)，加強資金使用監(jiān)管，協(xié)調(diào)監(jiān)督龍頭企業(yè)履行職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員全力做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃病蟲害防治工作，加強對已完成高接換優(yōu)核桃樹的管護(hù)。并對種植農(nóng)戶進(jìn)行田間管理、病蟲害防治、高接換優(yōu)技術(shù)培訓(xùn)；要積極鼓勵有條件的專業(yè)合作社和種植大戶探索、挖掘新的市場，不斷拓寬銷售渠道。

——花椒。緊抓“舟曲花椒”正式成為國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品的機遇，根據(jù)群眾意愿、需求，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。投入扶持資金20萬元，在巴藏鄉(xiāng)、峰迭鎮(zhèn)、東山鄉(xiāng)、八楞鄉(xiāng)、武坪鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)共栽植花椒1500余畝，同時鼓勵龍頭企業(yè)（合作社）加工花椒粉、花椒油等產(chǎn)品，挖掘花椒產(chǎn)業(yè)附加值。

縣林業(yè)局要加強花椒栽植的水肥管理、病蟲害防治指導(dǎo)培訓(xùn)工作，做好后期管護(hù)。花椒栽植資金實行報賬制，由縣林業(yè)局按照實際栽植面積向縣農(nóng)牧局申請資金。縣農(nóng)牧局要把好資金審核撥付關(guān)，加強資金使用監(jiān)管。

——杜仲。投入扶持資金80萬元，按照每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)在曲告納等條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植杜仲800畝。

縣林業(yè)局要加強杜仲栽植的水肥管理、病蟲害防治指導(dǎo)培訓(xùn)工作，做好后期管護(hù)。杜仲栽植資金實行報賬制，由縣林業(yè)局按照實際栽植面積向縣農(nóng)牧局申請資金。縣農(nóng)牧局要把好資金審核撥付關(guān)，加強資金使用監(jiān)管。

——桑蠶。以《舟曲縣桑蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)項目》規(guī)劃為引領(lǐng)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況、發(fā)展需求、群眾意愿，投入扶持資金45萬元，在大峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)桑蠶種養(yǎng)示范基地，栽植桑樹500畝。通過以獎代補，鼓勵舟曲華瑞農(nóng)林牧發(fā)展有限公司通過流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地，落實種植面積，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化桑蠶養(yǎng)殖廠房，積極吸納貧困戶務(wù)工，大力發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖，并通過開發(fā)桑葉茶、桑葉面、桑果酒、蠶繭粉等桑蠶系列產(chǎn)品，建立完整的桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動貧困群眾持續(xù)增收。

縣林業(yè)局是推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責(zé)任主體 ，做好桑樹病蟲害防治，加強技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督獎補資金使用情況，督促舟曲華瑞農(nóng)林牧發(fā)展有限公司履職盡責(zé)，以點帶面，帶動更多群眾發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。

（五）調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

——新品種推廣。為調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)作物良種引進(jìn)推廣，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，投入新品種引進(jìn)推廣資金10萬元。

——蕎麥。投入扶持資金25.8萬元，按照60元/畝標(biāo)準(zhǔn)向種植蕎麥的農(nóng)戶發(fā)放種子補貼，扶持果耶鄉(xiāng)種植蕎麥1800畝、坪定鄉(xiāng)種植2500畝。通過扶持，擴大蕎麥種植面積，為果耶鄉(xiāng)、坪定鄉(xiāng)發(fā)展中華蜂產(chǎn)業(yè)提供豐富的蜜源，探索中華蜂和蕎麥產(chǎn)業(yè)高度融合，雙贏發(fā)展的新模式。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組建蕎麥種植加工專業(yè)合作社，拓展銷售渠道，引進(jìn)加工設(shè)備，開發(fā)苦蕎茶、蕎麥面等蕎麥產(chǎn)品。種子補貼資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實際種植面積向縣農(nóng)牧局申請，縣農(nóng)牧局實地核查后撥付果耶鄉(xiāng)、坪定鄉(xiāng)發(fā)放。

——大蒜。投入扶持資金20萬元，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)向種植農(nóng)戶發(fā)放種子補貼，扶持巴藏鄉(xiāng)溪嶺村種植大蒜400畝。巴藏鄉(xiāng)要積極指導(dǎo)組建大蒜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)一收購、銷售群眾種植的大蒜，增加群眾收入。種子補貼資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實際種植面積向縣農(nóng)牧局申請，縣農(nóng)牧局實地核查后撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

——冬播油菜。按照州委州政府《綠色旅游長廊及萬畝油菜花觀賞帶建設(shè)實施方案》主要在“一江一河”沿岸的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1.2萬畝油菜花觀賞帶，并在其它適宜地區(qū)種植冬播油菜0.8萬畝，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，打造觀賞帶，推動觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——菊花。投入扶持資金40萬元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社在曲告納鎮(zhèn)瓜歐村種植賞、食兼用菊花50畝，打造瓜歐景區(qū)菊花觀賞帶，提升景區(qū)品質(zhì)，開發(fā)菊花茶等旅游配套特色農(nóng)產(chǎn)品，推動旅游業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實際種植面積向縣農(nóng)牧局申請，縣農(nóng)牧局實地核查后撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

（六）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

——田園綜合體。投資扶持資金45萬元，在干殼壩探索建設(shè)一個以舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限公司為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，為推動全縣田園綜合體建設(shè)工作積累經(jīng)驗。

——農(nóng)貿(mào)市場。在巴藏鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)、大川鎮(zhèn)、插崗鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)和博峪鎮(zhèn)建設(shè)6個農(nóng)貿(mào)市場，搭建農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺，發(fā)揮市場的資源配置作用，加快農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)商品轉(zhuǎn)化，帶動附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)群眾增收，提高生活質(zhì)量。

——小雜糧加工。充分發(fā)揮我縣小雜糧品種全、品質(zhì)好、營養(yǎng)價值高、市場需求大的優(yōu)勢，投入扶持資金10萬元，扶持巴藏鄉(xiāng)宏利紅小雜糧加工農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開發(fā)小雜糧掛面等產(chǎn)品，打造“舟曲小雜糧”品牌，加強農(nóng)超對接，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)戶發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，增加收入。縣農(nóng)牧局要指導(dǎo)小雜糧加工專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，辦理食品生產(chǎn)許可證，衛(wèi)生許可證等資質(zhì)證書，加強資金監(jiān)管，確保扶持資金充分發(fā)揮效益。

六、技能培訓(xùn)

充分利用我縣的勞動力資源優(yōu)勢，結(jié)合全縣的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場用人需求，整合培訓(xùn)資源、資金，聘請種養(yǎng)殖專家，對種養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)村富余勞動力、農(nóng)民專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）法人開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能和管理能力培訓(xùn)，提高群眾的技能水平和就業(yè)能力，培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”和“新型職業(yè)農(nóng)民”，為我縣富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，提高群眾勞務(wù)收入。投入技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)費30萬元，由農(nóng)牧局組織專業(yè)技術(shù)人員走村串戶、深入田間地頭,“手把手”開展從嶺藏雞、中華蜂、土豬養(yǎng)殖及疫病防治和中藏藥材、羊肚菌種植等技術(shù)指導(dǎo)。加強職業(yè)技能鑒定，不斷提高勞務(wù)人員持證比例。全年完成實用技術(shù)培訓(xùn)6400人（次），專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)215人（次），村級防疫員培訓(xùn)210人（次），“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)140人（次）。

七、農(nóng)村“三變”改革

把培育壯大特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革結(jié)合起來，以東山鎮(zhèn)謝家村東盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限公司、舟曲天河菌業(yè)有限責(zé)任公司為“三變”承接平臺，打造“三變”+農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為脫貧攻堅和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)找到一條新路子。一是充分發(fā)揮東山鎮(zhèn)謝家村基層組織的帶頭示范作用，把東山鎮(zhèn)謝家村東盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社作為全縣從嶺藏雞產(chǎn)業(yè)+“三變”載體，探索將村級集體的荒山荒坡經(jīng)營權(quán)等資源折價入股到合作社，獲得收益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。把財政落實到戶的扶貧資金作為股金入股專業(yè)合作社，持續(xù)增加群眾收入。并積極鼓勵引導(dǎo)群眾將現(xiàn)金、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)機具、技術(shù)、勞力等折價入股，把農(nóng)民變股東，打造“三變+黨支部+專業(yè)合作社+村集體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。二是充分利用舟曲天河菌業(yè)有限責(zé)任公司培育、研發(fā)、種植、加工、銷售羊肚菌的技術(shù)力量和市場潛力，通過村集體土地等資源入股、資金入股等方式，帶動全縣農(nóng)戶發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，打造“三變+公司+專業(yè)合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，增加群眾收入。三是以舟曲綠脈農(nóng)業(yè)科技有限公司主導(dǎo)的農(nóng)村田園綜合體為依托，通過“三變”改革，激活農(nóng)村資源，聚集分散資金，打造土豬等原料基地，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購，帶動全縣土豬、山野菜、核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“三變+公司+專業(yè)合作社+村集體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

八、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義，要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把富民產(chǎn)業(yè)培育提升工作作為帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的有效途徑，作為打好三年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要舉措，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新思路，借鑒成功經(jīng)驗，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、更超常的力度，全力抓好富民產(chǎn)業(yè)培育提升各項措施的落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立了以縣政府分管副縣長為組長，縣農(nóng)牧、扶貧、林業(yè)等單位負(fù)責(zé)人為成員的舟曲縣富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣農(nóng)牧局下設(shè)辦公室，牽頭負(fù)責(zé)全縣富民產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展工作實施方案的落實。縣農(nóng)牧局要切實做好政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，制定完善扶持資金管理辦法，明確資金申請、發(fā)放流程和各類證明材料，堅持按需定量落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求獎勵資金，嚴(yán)防超預(yù)算、無節(jié)制支出；要實行科級領(lǐng)導(dǎo)包片、專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)的責(zé)任制，切實將工作責(zé)任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的工作機構(gòu)，建立科級干部包村、一般干部包戶的責(zé)任制，并按照縣上實施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，制定切實可行的實施方案，于5月25日前報縣農(nóng)牧局。通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

（二）加大政策扶持。在貼息扶持、以獎代補的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門要積極爭取落實支持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。財稅部門要對接落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅等優(yōu)惠政策。經(jīng)信局要加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶發(fā)展壯大電子營銷平臺，通過網(wǎng)絡(luò)把優(yōu)勢資源與全國大市場進(jìn)行對接，著力解決特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。農(nóng)牧、工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)。要加強國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品商標(biāo)注冊與保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為。金融辦要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。引導(dǎo)保險公司進(jìn)一步擴大涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，開發(fā)中藏藥材、中華蜂等特色產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，提高群眾在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)中抵御風(fēng)險的能力。要積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。

（三）強化宣傳教育。培育發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)是帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要采取多種方式、利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體，大力宣傳扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的重要意義及扶持政策，動員各方力量積極投身參與富民產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作，使全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識到發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，激發(fā)廣大群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、示范帶動作用明顯的致富帶頭人（能人大戶），全方位、多渠道、廣角度進(jìn)行大力宣傳報道。同時向縣農(nóng)牧局推薦1-2名致富帶頭人（附典型宣傳材料），經(jīng)縣農(nóng)牧局審核通過，按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。投入工作、宣傳經(jīng)費40萬元，由縣農(nóng)牧局在S313沿線、夏河機場等關(guān)鍵地段租用大型廣告牌，制作大型廣告，大力宣傳推介“舟曲核桃”、“舟曲花椒”、“舟曲從嶺藏雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造我縣綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合形象，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)快速健康發(fā)展。

（四）嚴(yán)格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加強調(diào)查研究，及時掌握情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。各縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府督查室、縣農(nóng)牧局要定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社現(xiàn)場開展督查工作，重點督查富民產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策宣傳、契約關(guān)系履行、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)貼息貸款資金使用、帶動貧困戶發(fā)展成效等情況。在縣級財政運行十分困難的情況下，縣委、縣政府千方百計籌措資金扶持全縣富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府支持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要確保有限資金發(fā)揮最大的效益，堅持公平、公正、公開原則確定扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動貧困戶，促進(jìn)全縣富民產(chǎn)業(yè)落地生根、遍地開花。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強紀(jì)律監(jiān)督，對產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展過程中優(yōu)親厚友、套取騙取、截留挪用扶持資金等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。