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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關(guān)單位：

《關(guān)于開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

       中共舟曲縣委辦公室    舟曲縣人民政府辦公室

                   2018年5月3日

關(guān)于開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案

根據(jù)州委、州政府《關(guān)于開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》精神，為進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為目標(biāo)，以全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為根本，立足健康藥材和健康食材資源優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，遵循一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，堅(jiān)持存量與增量并重、速度與質(zhì)效并舉，充分利用新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式，全力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為舟曲縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，大力拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持突出特色、規(guī)模發(fā)展。按照全縣道地中藥材和健康食材區(qū)域布局重點(diǎn)發(fā)展，因地制宜，打造形成一批特色品種種植集聚區(qū)，著力實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中連片規(guī)模發(fā)展。

——堅(jiān)持企業(yè)主體、助農(nóng)增收。努力培育和引進(jìn)種植、流通、加工企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭作用，通過(guò)多種組織經(jīng)營(yíng)模式，吸納貧困農(nóng)戶(hù)積極參與基地建設(shè)，建立企業(yè)和農(nóng)戶(hù)合作共贏、互惠互利的利益機(jī)制，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)。依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)完善的技術(shù)服務(wù)及質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，注重打造地標(biāo)產(chǎn)品，全面提高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展思路。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，廣泛深入實(shí)施以健康養(yǎng)老、健康文旅、健康服務(wù)等為主的大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾幸福感和獲得感，推動(dòng)健康理念與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，確保將健康融入所有政策的實(shí)施。

（四）主要目標(biāo)。到2030年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)體系基本健全，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為引領(lǐng)和支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭(zhēng)建成高品質(zhì)文化旅游風(fēng)景區(qū)、全域觀光休閑養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)。基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的新型健康產(chǎn)業(yè)體系，初步構(gòu)筑起集醫(yī)療養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生保健、體育健身等全產(chǎn)業(yè)鏈為一體的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。使大健康理念深入人心，全民健康素養(yǎng)不斷提升，健康環(huán)境不斷改善，健康政策融入全局，健康服務(wù)貫穿全程，健康福祉惠及全民。

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

(一）圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展中藏藥材產(chǎn)業(yè)。

1.中藏藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣中藏藥材黨參、黃芪、當(dāng)歸、大黃、柴胡、羌活等優(yōu)質(zhì)道地藥材資源優(yōu)勢(shì)，加快中藥材良種種苗繁育和野生藥材馴化撫育，推動(dòng)藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化精深加工、品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，培育一批有自己創(chuàng)新能力和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中藏藥材產(chǎn)業(yè)集群，形成具有地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣食藥監(jiān)局

配合單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣投資與合作交流局

2.食材藥膳產(chǎn)業(yè)。為了充分發(fā)揮藥膳在養(yǎng)生保健和防病治病中的作用，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，打造中藏藥材等綠色生態(tài)食材藥材生產(chǎn)基地，圍繞食材產(chǎn)品藥化、藥材食化，鼓勵(lì)藥膳生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)企業(yè)開(kāi)發(fā)藥膳產(chǎn)品。

實(shí)施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣食藥監(jiān)局

配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣投資與合作交流局、縣林業(yè)局。

（二）圍繞構(gòu)建健康工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展“中藏藥”“保健”“環(huán)保”等健康產(chǎn)業(yè)。

1、發(fā)展現(xiàn)代中藏藥。我縣中藏藥材種植品種主要有紋黨、唐古特大黃、藏木香、紅景天、板藍(lán)根、柴胡、羌活、當(dāng)歸、半夏、五味子、防風(fēng)、藏紅花、鐵棒槌、豬苓、天麻等10多個(gè)品種，目前我縣中藏藥材種植面積已達(dá)到10萬(wàn)畝，分布于全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總產(chǎn)量達(dá)5000噸。已建成博峪鄉(xiāng)中藏藥材加工廠和舟曲縣農(nóng)舟生物實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司旗下中藥材加工廠，兩家藥材加工廠主要以生產(chǎn)中藏藥飲片（原材料切片，初加工）為主。在我縣豐富的中藏藥原材料及建成的加工廠基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行招商引資（技），推進(jìn)中藏藥加工標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，使企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)加工生產(chǎn)科技含量高的中藏藥配方顆粒、口服液等產(chǎn)品。鼓勵(lì)我縣制藥企業(yè)學(xué)習(xí)奇正藏藥、佛慈制藥等省內(nèi)外知名企業(yè)的先進(jìn)制藥流程和管理方法。倡導(dǎo)企業(yè)搜集民間中藏藥配方，進(jìn)行科學(xué)論證，為研發(fā)中藏藥新藥提供一手資料，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)中藏藥配方，為中藏藥加工制造注入新鮮血液。組織企業(yè)到省內(nèi)外制藥企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)資源共享。從而實(shí)現(xiàn)我縣中藏藥加工企業(yè)做大做強(qiáng)，更好更優(yōu)地服務(wù)醫(yī)療事業(yè)，并實(shí)現(xiàn)我縣新領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

實(shí)施主體：博峪鄉(xiāng)中藏藥材加工廠、舟曲縣農(nóng)舟生物實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣科技局

配合單位：縣財(cái)政局、縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)牧局

2、健康保健產(chǎn)業(yè)。在做大做強(qiáng)現(xiàn)有的兩家中藏藥加工企業(yè)的前提下，倡導(dǎo)其他企業(yè)進(jìn)入中藏藥制造行業(yè)，并為企業(yè)間的優(yōu)化重組搭建平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)向高精尖方向發(fā)展。推進(jìn)中藏藥制造企業(yè)向制造預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生保健藥品方面發(fā)展，引導(dǎo)并搭建平臺(tái)使中藏藥制造企業(yè)同中藏醫(yī)院以傳統(tǒng)的中藏藥配方為基礎(chǔ)，聯(lián)合研發(fā)中藏藥保健品和中藏藥保健食品、化妝品等功能性用品。進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大科技投入，支持中藏藥加工制造企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外醫(yī)療及科研機(jī)構(gòu)，圍繞常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病等治療及康復(fù)，研制效優(yōu)、安全、附加值高的藥品及保健品。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。促進(jìn)中藏藥加工制造企業(yè)定向?yàn)獒t(yī)療及療養(yǎng)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)藥品及保健品，使醫(yī)療事業(yè)和企業(yè)發(fā)展雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療事業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施主體：縣經(jīng)信局

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣食藥監(jiān)局

（三）圍繞構(gòu)建健康康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展“醫(yī)療”“養(yǎng)老”“養(yǎng)生”“婦幼”“管培”“體育”“旅游”等健康產(chǎn)業(yè)。

1.健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

（1）加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快完善全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)。加快全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)周轉(zhuǎn)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。依托縣人民醫(yī)院，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治中心，配置常規(guī)急救設(shè)備。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施、紅十字道路救護(hù)站、車(chē)站、重點(diǎn)景區(qū)醫(yī)療救治站建設(shè)與管理，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，盡快解決救護(hù)車(chē)專(zhuān)職司機(jī)的配備。健全完善中藏醫(yī)藥管理體系，縣衛(wèi)計(jì)局設(shè)置中藏醫(yī)股室，制定完善中藏醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)規(guī)劃，以中醫(yī)康復(fù)、治未病、中醫(yī)兒科等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科為重點(diǎn)，在綜合醫(yī)院推進(jìn)中藏西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，建成覆蓋各專(zhuān)業(yè)的縣級(jí)中藏醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科。全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，到2020年建立比較完善的醫(yī)療服務(wù)體系，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及70%的村衛(wèi)生室具備中藏醫(yī)藥服務(wù)能力，同時(shí)具備相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力。到2030年，爭(zhēng)取縣中藏醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，使綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中藏醫(yī)科、中藏藥房、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中藏醫(yī)藥服務(wù)。

實(shí)施主體：各醫(yī)療衛(wèi)生單位

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣人社局、縣財(cái)政局

配合單位：縣發(fā)改局

（2）深化醫(yī)藥體制綜合改革。以公平可及和群眾受益為目標(biāo)，以保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等各項(xiàng)改革，加快建立符合縣情實(shí)際、高效可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出公立醫(yī)院公益性，健全調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府補(bǔ)助、改革醫(yī)保支付方式以及醫(yī)院加強(qiáng)核算、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制，全面取消公立醫(yī)院藥品加成（中藥飲片除外），破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的、體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)編制人事管理改革，合理下放內(nèi)部分配權(quán)、崗位設(shè)置權(quán)、人事管理權(quán)，形成政府舉辦、部門(mén)監(jiān)管、醫(yī)院依法自主管理的運(yùn)行新機(jī)制。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同崗?fù)暝瓌t，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，引導(dǎo)社會(huì)資本直接興建醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參與公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模化、多層次發(fā)展。全面推進(jìn)分級(jí)診療工作，建立“治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理”服務(wù)鏈。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院 250+n 種、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心） 50+n 種的分級(jí)診療病種規(guī)定，通過(guò)醫(yī)保支付、價(jià)格調(diào)控、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、惠民便民等措施，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生工作重心下沉、資源下沉、人才下沉，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，力爭(zhēng) 90% 的常見(jiàn)病、多發(fā)病在縣域內(nèi)就診。健全全民醫(yī)保體系，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理，加快組建城鄉(xiāng)居民健康保障機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。完善籌資機(jī)制，提高籌資水平，確保基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在 95% 以上。健全與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制，2018 年初步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地直接結(jié)算，群眾合理異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)需求得到滿(mǎn)足。全面推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作，積極推行藥品采購(gòu)“兩票制”，減少藥品流通領(lǐng)域中間環(huán)節(jié)。加強(qiáng)藥品配送企業(yè)遴選管理，建立在市場(chǎng)運(yùn)作中的配送企業(yè)遴選和退出機(jī)制。開(kāi)展基本藥物配送企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)范跟蹤檢查，保障基層特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村藥品供應(yīng)。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，完善藥品儲(chǔ)備制度。組織縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶量在省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行藥品和耗材分類(lèi)議價(jià)采購(gòu)，全面降低采購(gòu)價(jià)格。建立健全以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，不斷提高基本藥物配備使用率。加大對(duì)藥品和耗材零差率銷(xiāo)售政策落實(shí)情況的督查力度，堅(jiān)決切斷以藥補(bǔ)醫(yī)鏈條。建立商業(yè)賄賂黑名單制度，對(duì)藥品企業(yè)發(fā)現(xiàn)有回扣品種的，列入黑名單，取消供貨資格。通過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算投入提高特殊人群基本藥物保障水平，探索開(kāi)展高血壓、糖尿病等慢性病及老年人醫(yī)保目錄內(nèi)藥物全額保障試點(diǎn)工作。

實(shí)施主體：各醫(yī)療衛(wèi)生單位

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局

（3）健康科研產(chǎn)業(yè)。在縣中藏醫(yī)院建成舟曲縣醫(yī)養(yǎng)融合示范基地，建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣公立醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣中藏醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，老年病床占醫(yī)院總床位數(shù)的 10% 。鼓勵(lì)公立醫(yī)院積極參與居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)，建立預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診綠色通道，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病房、家庭病床、老年護(hù)理病房、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型病房，廣泛應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)，對(duì)長(zhǎng)期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年慢性病患者等人群提供康復(fù)、健康教育、臨終關(guān)懷服務(wù)。

實(shí)施主體：各醫(yī)療衛(wèi)生單位

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局

（4）構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色，積極開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游精品線路，建設(shè)一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、中藥材種植、田園風(fēng)情、生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。充分發(fā)揮中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)中心的示范引領(lǐng)作用，開(kāi)發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、藥膳食療等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品。

實(shí)施主體：縣旅發(fā)委

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局

2.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能配置、服務(wù)質(zhì)量等方面的示范帶頭作用。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造力度。在滿(mǎn)足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善條件并向社會(huì)開(kāi)放，促使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。在較大的行政村中，依托閑置的學(xué)校等場(chǎng)所，通過(guò)改造修繕、添置設(shè)備、拓展內(nèi)容，開(kāi)展村級(jí)老年人互助養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋等公共設(shè)施要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，組織與老年人相關(guān)的活動(dòng)。二是鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過(guò)政策扶持，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照城鄉(xiāng)一體化總體部署，本著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)的原則，促進(jìn)其健康發(fā)展。三是結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)和村級(jí)公共服務(wù)中心，采取“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+家居”養(yǎng)老“三結(jié)合”的模式，大力推進(jìn)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福互助院建設(shè)。全縣重點(diǎn)扶持建設(shè)2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)日間照料中心，每個(gè)使用面積不少于200平方米，配備20張以上床位。力爭(zhēng)在2019年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村老人幸福互助院全覆蓋。四是對(duì)60歲以上老年人建立個(gè)人信息資料庫(kù)，并開(kāi)展居家養(yǎng)老指導(dǎo)。同時(shí)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)、醫(yī)療文化單位、家政服務(wù)公司、公益慈善組織等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，以上門(mén)服務(wù)和日托照料等方式，為生活在家中的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、保健康復(fù)、緊急救助等專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化服務(wù)。重點(diǎn)培育非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。五是根據(jù)老年人需求，借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)等多種方式，為老年人提供生活照料、康復(fù)保健、應(yīng)急、安全守護(hù)、文化教育體育、精神關(guān)愛(ài)服務(wù)、膳食等服務(wù)。著力打造讓家人放心、讓老年人滿(mǎn)意的養(yǎng)老家園，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

實(shí)施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé)任單位：縣民政局、縣投資與合作交流局

配合單位：縣旅游局、縣工商局、縣發(fā)改局、縣老齡委

3.健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生文化為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)文化體驗(yàn)和休閑度假養(yǎng)生。大力推進(jìn)融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展以拉尕山、翠峰山、大峽溝、沙灘國(guó)家森林公園等為主的景區(qū)綠色生態(tài)天然氧吧和以泥石流災(zāi)害紀(jì)念園為主的紅色文化全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)旅游基地。支持中藏醫(yī)養(yǎng)生保健等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，不斷提高縣綜合醫(yī)院和中藏醫(yī)院健康服務(wù)在深化醫(yī)改、健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生、養(yǎng)生旅游等方面的參與度和融合度。著重提升中藏醫(yī)藥的保健養(yǎng)生作用和影響力，大力開(kāi)發(fā)和推廣中藏藥浴，建設(shè)一批融合生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種（植）養(yǎng)殖、旅游觀光、食療、中藏醫(yī)保健等元素的養(yǎng)生基地。到2030年在縣內(nèi)建成1-2所具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的養(yǎng)生旅游保健基地，逐步構(gòu)建養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施主體：縣旅發(fā)委

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)牧局

4.健康婦幼產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)婦幼健康保障能力。扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依托縣人民醫(yī)院，建立縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，加強(qiáng)基層危重孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治中心建設(shè)，提高婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，大力推行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，加大對(duì)耳聾、先心病、白血病等兒童重大疾病防治力度。

實(shí)施主體：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣婦聯(lián)

5.健康管培產(chǎn)業(yè)。

（1）健康管理服務(wù)。強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指

導(dǎo)及干預(yù)，開(kāi)展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展以個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢(xún)服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、健康教育、臨終關(guān)懷、保障促進(jìn)等為主體的健康管理服務(wù)。以“治未病”理念為核心，將中藏醫(yī)藥在治未病優(yōu)勢(shì)與健康管理相結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中藏醫(yī)健康保障模式。促進(jìn)中藏醫(yī)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)中藏醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，拓展中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。加大心理健康問(wèn)題基礎(chǔ)性研究和心理咨詢(xún)師人才培養(yǎng)力度，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢(xún)等心理健康服務(wù)。積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)以及與健康管理等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)，到2020年，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全縣所有公立醫(yī)院和80%的以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

實(shí)施主體：縣衛(wèi)計(jì)局

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司

（2）健康培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)縣職業(yè)學(xué)校增設(shè)家政、養(yǎng)老、保健等大健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建成1-2個(gè)醫(yī)療保健、推拿、按摩、育嬰等實(shí)用技能培訓(xùn)基地。依托天津?qū)趲头觯瑓f(xié)調(diào)天津市醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化對(duì)全縣衛(wèi)生系列及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生未就業(yè)者等人群職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮縣人民醫(yī)院中醫(yī)科和中藏醫(yī)院的中藏醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地作用，面向全縣舉辦中藏醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。支持、協(xié)調(diào)縣職業(yè)中學(xué)開(kāi)設(shè)家政培訓(xùn)，培養(yǎng)保健刮痧師、中醫(yī)灸療師、罐療師、砭療師、推拿師、藥膳師、家庭護(hù)理師等。加大婦產(chǎn)科、兒科臨床醫(yī)師和保健醫(yī)師培養(yǎng)力度。加快職業(yè)教育培養(yǎng)體制和管理模式改革，實(shí)行以學(xué)歷教育為主的培養(yǎng)模式向以職業(yè)產(chǎn)業(yè)教育為主轉(zhuǎn)變，探索職業(yè)教育發(fā)展改歸業(yè)務(wù)局主管模式。加大縣人民醫(yī)院和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心臨床實(shí)踐基地建設(shè)力度，尤其是利用縣人民醫(yī)院在全科醫(yī)生培訓(xùn)和臨床實(shí)踐方面的資源優(yōu)勢(shì)，為我縣所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，初步建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。到2020年每萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民擁有2-3名合格的全科醫(yī)師。

實(shí)施主體：縣衛(wèi)計(jì)局

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣教育局

6.健康體育產(chǎn)業(yè)。全面抓好省州《全民健身規(guī)劃綱要（2016——2020）》落實(shí)，著力實(shí)施公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)體育惠民工程建設(shè)工作。認(rèn)真開(kāi)展“一村一場(chǎng)”農(nóng)民健身工程建設(shè)，積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的行政村配發(fā)籃球架、健身路徑等體育健身器材，切實(shí)提高城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)能力；深度挖掘民族民間特色體育項(xiàng)目，著力打造“一村一品”品牌賽事，定期舉辦全縣籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽、健身跑步環(huán)城賽等縣級(jí)常規(guī)賽事；落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取到2020年全縣群眾體育健身隊(duì)伍達(dá)到100支以上；加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，重視競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，積極組隊(duì)參加省州各項(xiàng)競(jìng)技體育比賽；認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加快建設(shè)具有舟曲特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)體育協(xié)會(huì)組織全面發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)全縣體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

實(shí)施主體：縣文廣局

責(zé)任單位：縣文廣局

配合單位：縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

   7.健康文旅產(chǎn)業(yè)

（1）健康旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立“大旅游”理念，以拉尕山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)為核心，聚焦打造白龍江流域風(fēng)情線旅游板塊、迭部舟曲峽谷森林旅游板塊、舟曲“地質(zhì)災(zāi)害”緬懷與教育板塊，按照“五大經(jīng)濟(jì)板塊”構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。緊抓泥石流地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)念公園入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的重大機(jī)遇，借助地質(zhì)災(zāi)害遺跡和災(zāi)后重建成果，主動(dòng)對(duì)接全國(guó)紅色旅游精品線路，大力發(fā)展以愛(ài)國(guó)主義教育為主的紅色旅游，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、核心景區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、養(yǎng)生旅游、紅色旅游并駕齊驅(qū)，蘊(yùn)含舟曲深厚人文底蘊(yùn)的旅游發(fā)展新格局。

實(shí)施主體：縣旅發(fā)委

責(zé)任單位：縣旅發(fā)委

配合單位：縣發(fā)改局、縣投資與合作交流局、縣衛(wèi)計(jì)局

（2）健康文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘舟曲楹聯(lián)文化、古藏文文獻(xiàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等民間民俗文化資源，著力搜集整理醫(yī)學(xué)古籍、民間古方等資料遺存，在傳統(tǒng)中藏醫(yī)學(xué)、藥學(xué)文化特色挖掘包裝上做足文章，爭(zhēng)取建成全國(guó)健康養(yǎng)生文化示范縣。在翠峰山景區(qū)打造國(guó)學(xué)文化中（藏）醫(yī)學(xué)理論研修中心，通過(guò)設(shè)置國(guó)學(xué)健康養(yǎng)生講堂、邀請(qǐng)省內(nèi)外名師培訓(xùn)、開(kāi)展國(guó)學(xué)健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等多種形式，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展游學(xué)問(wèn)道、養(yǎng)生文化、健康文化、德音雅樂(lè)、書(shū)法繪畫(huà)等主題活動(dòng)，進(jìn)一步豐富提升舟曲傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。全力打造“一月多節(jié)會(huì)”民俗文化品牌，不斷豐富節(jié)慶賽事活動(dòng)內(nèi)涵，全力推動(dòng)人民群眾身體素質(zhì)和精神文明雙提升。高規(guī)格舉辦舟曲民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)，不斷提升舟曲旅游文化品牌的知名度和美譽(yù)度；編撰出版舟曲民俗養(yǎng)生文化系列叢書(shū)；積極策劃創(chuàng)作和拍攝以舟曲傳統(tǒng)養(yǎng)生為題材，反映民俗風(fēng)情、人文歷史的影視劇、舞臺(tái)劇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)文藝演出常態(tài)化；大力開(kāi)發(fā)舟曲中藏藥材、健康養(yǎng)生等具有舟曲地域民族文化特色的特色商品，培育旅游必購(gòu)產(chǎn)品，促進(jìn)群眾增收致富。

實(shí)施主體：縣文廣局

責(zé)任單位：縣旅發(fā)委

配合單位：縣發(fā)改局、縣衛(wèi)計(jì)局

三、重點(diǎn)行動(dòng)

(一 )健康衛(wèi)生行動(dòng)。堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中藏西醫(yī)并重。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投入力度，加強(qiáng)覆蓋全民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加大政策對(duì)疾病防控、醫(yī)療廢物處置、采供血管理工作的支持和保障，將傳染病防控、兒童免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的綜合醫(yī)院加掛慢性病和老年病防治機(jī)構(gòu)牌子，為患者提供科學(xué)適宜連續(xù)性的診療服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重大傳染病的防控。完善計(jì)劃生育指導(dǎo)與服務(wù)管理。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。健全建設(shè)體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快舟曲縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)步伐，加大縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，降低出生缺陷發(fā)生率，提高兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。實(shí)施健康兒童計(jì)劃和婦幼健康及計(jì)劃生育服務(wù)保障工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)單位在管理公共事務(wù)的過(guò)程中，把是否對(duì)人群的健康產(chǎn)生影響、能否提高人群健康水平作為評(píng)價(jià)工作效果的因素，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染防治，解決好農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)用品、建筑裝修材料、食品、藥品安全保障等影響人民群眾健康的突出問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)的健康維護(hù)和促進(jìn)職責(zé)，廣泛深入實(shí)施以健康農(nóng)業(yè)、健康工業(yè)、健康服務(wù)業(yè)為主的大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾幸福感和獲得感。繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)服務(wù)能力提升工程，全面提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，改善醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。健全醫(yī)療和藥品供應(yīng)保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)單位要建立完善將健康融入所有政策的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化健康領(lǐng)域的溝通協(xié)作 , 暢通社會(huì)團(tuán)體和公眾的參與途徑，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，確保將健康融入所有政策的實(shí)施。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣教育局、縣科技局、縣發(fā)改局

（二)健康扶貧行動(dòng)。加大健康扶貧投入力度，增加深度貧困鄉(xiāng)村健康教育與健康促進(jìn)投入，提高貧困人口健康水平。加大偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和貧困鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)教育與健康促進(jìn)投入，優(yōu)先保障貧困人口健康。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，大力推進(jìn)面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)先診療、后付費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口實(shí)施分類(lèi)分批救治，將其納入慢病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍，減輕患者自費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加大相關(guān)醫(yī)療政策的宣傳落實(shí)力度，加大50種大病、門(mén)診慢性病的篩查建檔工作力度，確保健康扶貧工程指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村居民、婦女兒童、中老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康教育與健康促進(jìn)工程，加強(qiáng)科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等重點(diǎn)領(lǐng)域健康教育工作。改善鄉(xiāng)村婦女兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。建立引導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的政策和激勵(lì)機(jī)制。積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢(xún)服務(wù)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

配合單位：縣扶貧辦、縣發(fā)改局

（三）健康信息行動(dòng)。拓展分享經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、便捷交通、文化旅游、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)深度融合，多渠道培育電子商務(wù)企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息與供應(yīng)平臺(tái)。深入實(shí)施健康農(nóng)業(yè)信息化示范工程和健康農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)。大力推行集基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助、住院病歷及健康檔案自動(dòng)維護(hù)為一體，與居民身份證號(hào)碼一致的居民健康卡。積極開(kāi)展健康促進(jìn)工作，全面做好行政村新農(nóng)合網(wǎng)上限時(shí)結(jié)報(bào)工程，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)全覆蓋工程，居民健康檔案網(wǎng)絡(luò)信息化提升工程。全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)、健康水平和生活質(zhì)量，不斷提高群眾衛(wèi)生、健康、文明意識(shí)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位：縣科技局、縣招商局

（四）健康環(huán)境行動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理力度。開(kāi)展天藍(lán)地綠水凈貌美行動(dòng)，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。按照綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭預(yù)防，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化健康農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)展現(xiàn)代中藏藥、健康保健、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、健康體育、健康文旅、健康文化等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，跟進(jìn)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)、單位在項(xiàng)目建設(shè)、原料加工、污染防治等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，最大限度降低環(huán)境影響程度，嚴(yán)防二次污染，確保健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，按季檢測(cè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，按月檢測(cè)飲用水水質(zhì)，定期檢測(cè)兩河口白龍江斷面水質(zhì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)污染源定位，耕地重金屬污染普查、管理、分析評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警。大力推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、地質(zhì)災(zāi)害治理及水土流失防治項(xiàng)目，推進(jìn)多污染綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，落實(shí)大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好空氣、土壤、水污染的防治。加快坪定九原梁重金屬污染治理項(xiàng)目進(jìn)程。開(kāi)展交通污染源防治。加強(qiáng)工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水防治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和“一江兩河”流域內(nèi)水電開(kāi)發(fā)、非有色金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案，督促相關(guān)企業(yè)、單位完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，儲(chǔ)備環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急物資、建立環(huán)境應(yīng)急管理檔案、加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件能力建設(shè)、開(kāi)展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，全面有效防控各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合中央、省州環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，借勢(shì)借力，大力開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展縣域內(nèi)涉礦、涉重、涉水、涉氣項(xiàng)目污染治理，全面提升縣域人居環(huán)境質(zhì)量。探索建立健康環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，積極評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。

責(zé)任單位：縣環(huán)境辦、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣生態(tài)辦、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局

配合單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣農(nóng)牧局、縣國(guó)土局、縣食藥監(jiān)局

（五）健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶(hù)相結(jié)合、各方支持與農(nóng)戶(hù)自身奮斗相結(jié)合。加快推進(jìn)貧困戶(hù)危房改造工作，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與易地扶貧搬遷相結(jié)合，加快推進(jìn)立節(jié)桃樹(shù)壩、大川上坪壩、曲告納丁字河口集中安置小區(qū)建設(shè)，結(jié)合易地扶貧搬遷項(xiàng)目，將自然條件和生態(tài)環(huán)境較差的高半山居民搬遷至河川地帶，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，較快幫助搬遷人口逐步脫貧致富。繼續(xù)開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造及廉租房、公租房建設(shè)，農(nóng)村危舊房改造及特困群眾危房重建補(bǔ)助等一系列住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。有序進(jìn)行城區(qū)公共綠地維護(hù)，城區(qū)老舊住宅給排水管網(wǎng)改造，老城區(qū)二級(jí)管網(wǎng)改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、集中供暖建設(shè)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。并且加大對(duì)建筑工地的源頭管控力度，加強(qiáng)檢查考核，督促施工單位及時(shí)落實(shí)出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、運(yùn)輸車(chē)輛清洗、建筑工地廢水排放管理等規(guī)范化制度。在城區(qū)所有建筑施工工地組織開(kāi)展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，要求所有工地做到規(guī)范化管理。以改善居民居住環(huán)境為切入點(diǎn)，將住房條件改善和生活條件富裕有機(jī)融合,將資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)大力實(shí)施“七改”工程，大幅提升農(nóng)村地域生活水平。加快污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加大污水收集力度，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，提升新老城區(qū)污水配套管網(wǎng)的截流、輸送污水效能，確保收集的污水水質(zhì)、水量穩(wěn)定，切實(shí)提高污水處理運(yùn)行負(fù)荷率，加大打擊查處生活污水直排行為的力度，規(guī)范污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局

（六）健康普及行動(dòng)。全面提升廣電新聞宣傳引導(dǎo)能力，深入挖掘健康養(yǎng)生宣傳輿論熱點(diǎn)。堅(jiān)持新聞宣傳兩線作戰(zhàn)，即建立工商質(zhì)檢、食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)的信息渠道，通過(guò)在自辦臺(tái)節(jié)目和“掌上舟曲”“舟曲觀察”“花開(kāi)舟曲”等微信公眾平臺(tái)中設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)”“食品藥品衛(wèi)生檢疫信息公開(kāi)欄”等平臺(tái)，堅(jiān)決打擊損害社會(huì)和個(gè)人健康的不良行為。同時(shí)，利用電視、兩微一端等多媒體平臺(tái)大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、健康養(yǎng)生知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，及時(shí)更新發(fā)布健康、環(huán)保信息，精心制作生態(tài)保護(hù)、健康養(yǎng)生主題宣傳片，全面提升干部群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)和健康意識(shí)，逐步形成政府引導(dǎo)，社會(huì)全面參與的強(qiáng)大工作合力。重視少年兒童健康，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加快推進(jìn)中小學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)校醫(yī)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳力度，開(kāi)展中藏醫(yī)藥啟蒙教育，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣文廣局、縣教育局

配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局

（七）健康開(kāi)放行動(dòng)。堅(jiān)持中藏醫(yī)藥文化先行的原則，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極協(xié)調(diào)縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院等機(jī)構(gòu)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家開(kāi)展中藏醫(yī)藥科研合作，共同開(kāi)展中藏醫(yī)藥技術(shù)推廣、文化交流、科研合作。

責(zé)任單位：縣投資與合作交流局

配合單位：縣發(fā)改局、縣衛(wèi)計(jì)局

（八）健康品牌行動(dòng)。圍繞文化旅游、農(nóng)牧業(yè)、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、雜交油菜、經(jīng)濟(jì)林果、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建工作，著力培育旅游品牌、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，以品牌化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，走科技創(chuàng)新、商標(biāo)運(yùn)用與品牌提升的融合發(fā)展之路，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果向自主商標(biāo)品牌轉(zhuǎn)化。夯實(shí)品牌建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以增加數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育力度。不斷提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的知名度，打造特色產(chǎn)品品牌，提高舟曲農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，發(fā)揮品牌效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)“打造一個(gè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一批品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方農(nóng)民”的目標(biāo)。依托舟曲特色產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育新能源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的新品牌，支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，改善供給，適應(yīng)需求，創(chuàng)新發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)集聚能力和市場(chǎng)影響力的制造業(yè)知名品牌，打造自主品牌，提高舟曲品牌知名度和影響力，提升舟曲制造品牌形象，推動(dòng)舟曲制造業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣文廣局

配合單位：縣發(fā)改局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣農(nóng)牧局、縣旅發(fā)委、縣食藥監(jiān)局、縣財(cái)政局

四、保障措施

（一）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。以舟曲臘肉、山野菜加工兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以核桃、土蜂蜜、中藏藥、民族特需用品加工為兩翼，以電子商務(wù)平臺(tái)為依托，謀劃論證一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)富民興縣有重要支撐作用的大項(xiàng)目，提升縣內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，全面加快舟曲縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展森林旅游、商務(wù)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游，整合文化旅游資源，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”全域旅游，加快建設(shè)完善舟曲縣信息資源體系和旅游綜合云平臺(tái)，建立舟曲旅游商品電子商務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所的旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂和消費(fèi)支付電子化。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣經(jīng)信局、縣旅發(fā)委、縣招商局、縣發(fā)改局

(二）強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施支撐。全面加快渭武高速公路舟曲連接線、國(guó)道345線峰迭至代古寺二級(jí)公路、舟曲立節(jié)至四川永和三級(jí)公路、G345至拉尕山旅游景區(qū)連接公路項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加快生態(tài)文明小康村建設(shè)進(jìn)度，抓緊抓好蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資項(xiàng)目落地實(shí)施，形成新增固定資產(chǎn)投資。加快南峪至武坪、大峽溝至沙灘、瓜咱溝至武坪旅游公路及武坪和瓜歐溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)工作。實(shí)施好白龍江風(fēng)情線打造、老城區(qū)管網(wǎng)改造、老城區(qū)濱江北路沿江步行道硬化綠化亮化等項(xiàng)目，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌易地扶貧搬遷、生態(tài)文明小康村、棚戶(hù)區(qū)改造、文化旅游、產(chǎn)業(yè)培育等資源在立節(jié)、大川、曲告納、博峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中配置。加快推進(jìn)老城區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程，重點(diǎn)在曲告納等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施道路及排水、供水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成老城區(qū)南濱河路綜合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升南街、西二街，夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：縣交通局、縣水電局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣住建局

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)研究與應(yīng)用，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建清潔能源、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、藏醫(yī)藏藥、信息技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、集群化、綠色化、高端化發(fā)展，開(kāi)發(fā)高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品。加大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)。培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展和應(yīng)用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型、生態(tài)適應(yīng)型、公共安全型產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)

（四）強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)支撐。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)借助天津?qū)谥г挠欣脚_(tái)，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)，向南融入長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶，向北融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向西融入青藏高原經(jīng)濟(jì)板塊，向東結(jié)緣一線發(fā)達(dá)城市，奮力開(kāi)創(chuàng)四面出擊、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏新局面。深度挖掘舟曲作為古絲綢之路“唐蕃古道”重要地段的商貿(mào)傳承和人文積淀，主動(dòng)對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)，加強(qiáng)與“三省五州”交界地區(qū)的多邊多方多元交流合作。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、資金融入、技術(shù)和人才引進(jìn)等多邊合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和集聚，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位

（五）強(qiáng)化生態(tài)文明支撐。圍繞《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》、《甘南州生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等重大生態(tài)規(guī)劃，加大水土流失和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治力度，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力。立足綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)。加快推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林、義務(wù)植樹(shù)、重點(diǎn)公益林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。加快建設(shè)拱壩片片村、博峪開(kāi)麻溝泥石流災(zāi)害治理和武坪等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施立節(jié)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理和曲瓦架然村不穩(wěn)定斜坡治理項(xiàng)目，上河片生態(tài)水利修復(fù)和水生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

持續(xù)鞏固提升“全域無(wú)垃圾示范區(qū)”成果。健全經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入、網(wǎng)格化管理和農(nóng)村保潔員制度等長(zhǎng)效機(jī)制，制定農(nóng)村公路保潔員制度。實(shí)施農(nóng)村集中連片整治項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程，完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加強(qiáng)城市綜合管理，打造“潔、綠、亮、美、暢”的城市環(huán)境。啟動(dòng)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)督察巡查工作，大力開(kāi)展大氣污染防治，實(shí)施清潔能源替代工程和燃煤小鍋爐“清零”行動(dòng)，出臺(tái)煙花爆竹禁限方案。加快水污染防治和水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)征污水處理費(fèi)，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)及無(wú)害化處理，禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)禁塑工作。保持對(duì)盜采亂挖礦產(chǎn)資源、非法采砂、亂砍濫伐、私搭亂建等破壞生態(tài)環(huán)境行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。全力實(shí)施好生態(tài)造林工程、中小河流域綜合治理等項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、亂圈亂占、放養(yǎng)土山羊、開(kāi)荒種植藥材等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)下泄流量、河長(zhǎng)制等制度，推動(dòng)大氣、水和土壤防治工作，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣水電局

（六）強(qiáng)化文化平臺(tái)支撐。著力發(fā)展多種層次演藝娛樂(lè)市場(chǎng)，推進(jìn)以重大節(jié)慶活動(dòng)、重大演藝娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)揮好“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”功能，豐富活動(dòng)內(nèi)容，做好“衛(wèi)生、科技、法律、文化”四下鄉(xiāng)公益性文藝演出等文藝服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮縣文藝團(tuán)體主體作用，采取多種方式鼓勵(lì)引導(dǎo)民間文藝團(tuán)體，創(chuàng)新演出市場(chǎng)，在旅游景區(qū)創(chuàng)演以健康養(yǎng)生為主題的高水準(zhǔn)文藝劇目和原生態(tài)劇目，實(shí)現(xiàn)AAAA級(jí)景區(qū)和有條件的星級(jí)飯店有演藝團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)場(chǎng)演出。著力扶持一批旅游專(zhuān)業(yè)村農(nóng)民業(yè)余演出隊(duì)伍。積極引導(dǎo)扶持開(kāi)發(fā)鍋莊舞、多地舞、社火等富有舟曲地域特色和民族文化特色的原生態(tài)歌舞劇目和情景表演。鼓勵(lì)各行業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投資文藝演出業(yè)，興辦群眾藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展群藝培訓(xùn)行業(yè)。

責(zé)任單位：縣文廣局

配合單位：縣旅發(fā)委、縣衛(wèi)計(jì)局

（七）強(qiáng)化人才保障支撐。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)班子建設(shè)，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)快速健康全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。建立健全衛(wèi)生計(jì)生人力資源管理機(jī)制，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生人才資源配置，完善衛(wèi)生計(jì)生人才調(diào)配制度。增加?jì)D幼保健、疾病預(yù)防控制、健康教育等衛(wèi)生健康事業(yè)單位編制，不斷充實(shí)和穩(wěn)定衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍。設(shè)立舟曲縣衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)基金，健全醫(yī)療衛(wèi)生職稱(chēng)制度層級(jí)結(jié)構(gòu)，建立以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用流動(dòng)相結(jié)合，提高職稱(chēng)評(píng)審管理服務(wù)水平，營(yíng)造良好職稱(chēng)評(píng)審環(huán)境。健全職稱(chēng)層次結(jié)構(gòu)，拓展醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。建立以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置中突出職稱(chēng)評(píng)審首重醫(yī)德的原則，堅(jiān)持重能力、重業(yè)績(jī)，堅(jiān)持向基層、艱苦崗位傾斜的職稱(chēng)審批原則。加快建立大健康人才的培養(yǎng)，每年選派一批大健康產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，造就一批掌握前沿理論知識(shí)和現(xiàn)代化技能的高端人才。加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公益性崗位等形式招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)，將中專(zhuān)及以上醫(yī)學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)人員充實(shí)到村級(jí)衛(wèi)生室。做好農(nóng)村免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作和天津?qū)趲头龈誓隙ㄏ蚺囵B(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生和就業(yè)工作。加強(qiáng)名老中藏醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀人員骨干力量培養(yǎng)、特色技術(shù)傳承人培養(yǎng)和中藏醫(yī)五級(jí)師承教育工作，積極落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬補(bǔ)償和養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好全國(guó)名老中醫(yī)和甘肅省名中醫(yī)以及甘肅省基層名中醫(yī)評(píng)選申報(bào)推薦工作。樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，全面深化職稱(chēng)制度改革。鼓勵(lì)衛(wèi)生行業(yè)制定更加符合本地區(qū)本行業(yè)特點(diǎn)的量化考核推薦辦法，有效規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)的職稱(chēng)晉升推薦工作。

責(zé)任單位：縣人社局

配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣教育局

（八）強(qiáng)化組織保障支撐。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。深化改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)交，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施負(fù)面清單管理，營(yíng)造良好投資環(huán)境，加大招商引資力度，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市場(chǎng)，完善監(jiān)管措施。全面落實(shí)政府對(duì)符合衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制，細(xì)化落實(shí)政府對(duì)中藏醫(yī)院投入傾斜政策，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政策支持，完善支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)、土地、財(cái)政、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。抓好落地落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，建立督查督導(dǎo)機(jī)制，確保政策措施落地生根。加大宣傳黨和國(guó)家關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，積極營(yíng)造發(fā)展的良好氛圍。做好實(shí)施監(jiān)測(cè)，制定實(shí)施方案任務(wù)部門(mén)分工方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)