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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣2019年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

舟曲縣人民政府辦公室

2019年5月30日

舟曲縣2019年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1　編制目的

快速、高效、有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和處置工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《甘南州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《舟曲縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、可控性和影響范圍等因素和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條之規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級(jí)。

特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的；造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的。

大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上、30人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的；嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的。

中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上、10人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。

小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于全縣境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害性滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的，或者需要由縣政府負(fù)責(zé)處理的地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。

1.5　工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：組織指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援。

2.1.1 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任總指揮,應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為副總指揮的舟曲縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），縣應(yīng)急指揮部在縣自然資源局下設(shè)辦公室，并成立由應(yīng)急管理、民政、公安、工信、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、文體廣電和旅游、衛(wèi)生健康、電力、氣象、武警中隊(duì)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 應(yīng)急工作組各成員單位與災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同開展應(yīng)急工作。Ⅳ級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后, 災(zāi)情或險(xiǎn)情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情情況上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室，必要時(shí)可邀請(qǐng)州地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

2.1.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.2.1 縣級(jí)應(yīng)急指揮部

組 長(zhǎng)：趙錦帆 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：桑永杰 縣政府辦公室主任

張立斌 縣人武部副部長(zhǎng)

仇文林 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

馬志文 縣自然資源局局長(zhǎng)

組 員：薛閔建 縣民政局局長(zhǎng)

羅 杰 縣工信局局長(zhǎng)

郭永輝 縣住建局局長(zhǎng)

楊曉明 縣交通局局長(zhǎng)

金中山 縣水務(wù)局局長(zhǎng)

楊永良 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

陳舟芳 縣文體廣電和旅游局局長(zhǎng)

李曉娟 縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

劉春萬(wàn) 縣公安局副局長(zhǎng)

陶智全 縣電力公司經(jīng)理

李 剛 縣氣象局局長(zhǎng)

鄧 旭 縣武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

景 峰 縣電信公司經(jīng)理

常文斌 縣移動(dòng)公司經(jīng)理

宋 煒 縣聯(lián)通公司經(jīng)理

張建文 縣地質(zhì)防汛地震預(yù)警監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)

奐征軍 縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)

2.1.2.2 鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急指揮部

組 長(zhǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

成 員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各村村委會(huì)主任。

2.1.2.3 村級(jí)應(yīng)急指揮部

由地質(zhì)災(zāi)害隱患村“兩委”班子成員及本村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防員組成。

2.2　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門及職責(zé)

辦公室: 縣應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，具體承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)，及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和提出建議；協(xié)調(diào)各成員單位按應(yīng)急預(yù)案分工及縣應(yīng)急指揮部指令，有效開展各項(xiàng)應(yīng)急工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織處置突發(fā)事件，負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；按照有關(guān)規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部指令，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急處置工作信息，做好宣傳報(bào)道等工作；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為縣應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；協(xié)助縣政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備、整理、歸檔工作。

人員搶救與工程搶險(xiǎn)：縣應(yīng)急指揮部按照災(zāi)情等級(jí)組織當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)趕赴災(zāi)區(qū),搶救被困人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)助、密切配合，開展人員財(cái)產(chǎn)搶救和工程搶險(xiǎn)工作。

醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍搶救傷員；采取措施防止或控制污染疾病的暴發(fā)或流行；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品等。

交通運(yùn)輸保障：交通部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；組織應(yīng)急運(yùn)輸力量,保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

通訊保障：電信、移動(dòng)、聯(lián)通部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的通信干線和重要通訊設(shè)施，保證地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)通訊暢通。

電力保障：電力部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的發(fā)、輸、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)用電。

物資供應(yīng)保障：糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食、食品和其它救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)生產(chǎn)必需品的供應(yīng)。

醫(yī)療保障：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供救災(zāi)所需的藥品和藥療器械。

災(zāi)民安置：應(yīng)急管理、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

社會(huì)治安保障：公安部門根據(jù)實(shí)情，發(fā)布緊急交通管制和治安管理通告；加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪行為；維護(hù)交通秩序，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

災(zāi)害監(jiān)測(cè)和損失評(píng)估：自然資源部門負(fù)責(zé)派出地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)工作組，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析，會(huì)同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評(píng)估。氣象、自然資源、地震等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

其它：社會(huì)各界、各相關(guān)部門結(jié)合各自工作實(shí)際，組織人力、物力，對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救治工作實(shí)施對(duì)口支援。

2.3　應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所

當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位集中辦公、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)指揮部各成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1　預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)

3.1.1　建立健全監(jiān)測(cè)體系

縣自然資源局根據(jù)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立健全全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，負(fù)責(zé)收集整理全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，并對(duì)全縣群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估；縣財(cái)政等相關(guān)部門研究出臺(tái)相關(guān)制度和規(guī)定，保障地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作所需的人、財(cái)、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。

3.1.2　建立隱患排查機(jī)制

縣政府建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度。每年汛期前，協(xié)調(diào)組織自然資源、住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防災(zāi)責(zé)任單位，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并在汛中、汛后定期和不定期開展檢查。對(duì)每一處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志，明確防災(zāi)單位、群防人員以及出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的報(bào)警方式、撤離路線等。

3.1.3　編制年度防治方案

縣自然資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查的基礎(chǔ)上，會(huì)同縣應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，年初擬訂本轄區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布、威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體的防治措施。

3.1.4　發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匾雅挪槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，把群測(cè)群防工作責(zé)任落實(shí)到村、組和預(yù)警員，將《防災(zāi)工作明白卡》《防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位和住戶手中。

3.1.5　值班制度

各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會(huì)公布值班電話。各應(yīng)急指揮部辦公室工作人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊暢通。各應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話變更，及時(shí)報(bào)本級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

3.2　預(yù)報(bào)預(yù)警

3.2.1　預(yù)報(bào)預(yù)警級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

Ⅰ級(jí)：加強(qiáng)警報(bào)級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大；

Ⅱ級(jí)：警報(bào)級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；

Ⅲ級(jí)：注意級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；

Ⅳ級(jí)：關(guān)注級(jí)，有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

3.2.2　報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)

各相關(guān)單位或群測(cè)群防員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)告縣自然資源局（0941-5186660）。

任何公民和單位都有義務(wù)通過(guò)各種途徑向縣自然資源局或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情。

3.2.3　接警與處警

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)警信息后，應(yīng)迅速進(jìn)行處置，并將情況立即報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室接警后，初步核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，并報(bào)告縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織相關(guān)專家趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步核查險(xiǎn)情災(zāi)情，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫(kù)、堤防、橋梁、隧道、公路等重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)、溝通災(zāi)情信息。

3.2.4　預(yù)報(bào)預(yù)警

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息由縣自然資源、氣象部門專家組會(huì)商，提出預(yù)報(bào)等級(jí)意見，按程序?qū)徟螅诘谝粫r(shí)間發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要密切合作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象等信息共享。預(yù)報(bào)預(yù)警負(fù)責(zé)單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和臨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警。

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府，同時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會(huì)發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，要采取針對(duì)性強(qiáng)的方式公告。

預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或氣象短時(shí)預(yù)報(bào)（1—6小時(shí)）降雨量大且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)時(shí)，聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)廣播、電視向社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí)，用電話或手機(jī)短信息，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)實(shí)際情況，需要作出調(diào)整和解除的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府，同時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會(huì)發(fā)布。

3.2.5　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

縣、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，對(duì)可能發(fā)生Ⅲ級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，要及時(shí)報(bào)告縣人民政府，由縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施、應(yīng)急方案并通報(bào)相關(guān)成員單位。

當(dāng)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅰ級(jí)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要立即組織群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測(cè)隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報(bào)告縣人民政府和縣自然資源局，啟動(dòng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅱ級(jí)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門立即組織群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)，并及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提醒其注意防范，做好啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。

當(dāng)預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即通知群測(cè)群防組織和群防監(jiān)測(cè)人員，注意加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè)。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)生漏報(bào)或誤報(bào)，而當(dāng)?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時(shí)，各群測(cè)群防責(zé)任單位和群測(cè)群防人員應(yīng)及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提醒其注意防范并立即向主管部門報(bào)告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)特征時(shí)，應(yīng)立即組織疏散受災(zāi)害威脅的人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

3.3　地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告

3.3.1　信息報(bào)告時(shí)限

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須立即報(bào)告縣人民政府及有關(guān)部門。

Ⅱ級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在半小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，同時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門和可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

對(duì)于情況特殊，確實(shí)難以在災(zāi)害發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)害情況的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說(shuō)明具體原因。

3.3.2　信息報(bào)告內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，以及災(zāi)害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情有新變化時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)。

4 應(yīng)急處置

4.1　先期處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要立即采取措施，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，控制災(zāi)情險(xiǎn)情和損失擴(kuò)大，并及時(shí)向縣人民政府和縣自然資源局報(bào)告。

4.2　應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)處置原則，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅳ級(jí)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即啟動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向縣人民政府和縣自然資源局報(bào)告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到Ⅲ級(jí)和Ⅲ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣人民政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，并向州政府和州政府有關(guān)部門報(bào)告。

4.3　指揮與協(xié)調(diào)

重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開展應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)向縣人民政府和州自然資源局報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作

4.4　搶險(xiǎn)救援

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急處置，劃定危險(xiǎn)區(qū)，緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾，并組織本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾開展自救互救，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全力控制災(zāi)害勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，防止和避免二次災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。必要時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)縣武警中隊(duì)進(jìn)行支援。

縣應(yīng)急指揮部組織、指揮各成員單位、專家及專業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。

4.5　受災(zāi)群眾安置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。縣應(yīng)急管理局和發(fā)改局（糧食與物資儲(chǔ)備局）要迅速設(shè)立受災(zāi)群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，安排救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受災(zāi)群眾基本生活，并做好受災(zāi)群眾及其家屬的安撫工作。

4.6　新聞發(fā)布

縣應(yīng)急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，完善新聞發(fā)布工作預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害基本情況、應(yīng)對(duì)措施、搶險(xiǎn)救援情況以及公眾防范措施等及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)公布。

4.7　應(yīng)急結(jié)束

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作的請(qǐng)示，報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷，開放應(yīng)急處置階段劃定的搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。

5 恢復(fù)重建

5.1 善后處置

對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供必要的心理及法律援助。民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速介入，按相關(guān)工作程序及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人參保理賠工作。

5.2 調(diào)查和評(píng)估

I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后，縣直相關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，由縣政府向州政府報(bào)書面報(bào)告。

Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后，縣直相關(guān)部門組織開展調(diào)查評(píng)估。縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面評(píng)估，并報(bào)縣人民政府備案。

5.3 恢復(fù)重建

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由縣政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急平臺(tái)保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，保障其語(yǔ)音通信、視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能快速高效運(yùn)行。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息報(bào)送、綜合研究、決策支持、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮等主要功能。　　

6.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快自然災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，并配備一定數(shù)量的專職技術(shù)人員。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍具體承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置技術(shù)工作，包括應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠(yuǎn)程會(huì)商及綜合研究工作。

6.3　應(yīng)急資金保障

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，應(yīng)急防治工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以保障。

6.4　應(yīng)急物資裝備保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要按照各自職責(zé)和預(yù)案要求，配備必需的應(yīng)急裝備，做好相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和工程搶險(xiǎn)裝備。

6.5　監(jiān)督檢查

縣自然資源局、應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣自然資源局牽頭，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門、根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

7.2　預(yù)案培訓(xùn)

縣自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的宣傳和培訓(xùn)，組織縣應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)及基本技能，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力。

7.3　預(yù)案演練

縣自然資源局負(fù)責(zé)制訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織縣應(yīng)急指揮部成員單位，定期或不定期開展預(yù)案演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估和演練總結(jié)，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急辦和州自然資源局。

8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門對(duì)及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，避免重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)因人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

9 附則

本預(yù)案由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣自然資源局備案。

附件：1. 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡；

2. 舟曲縣2019年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任人及聯(lián)系電話一覽表。