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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：

縣水務(wù)局制定的《舟曲縣農(nóng)村飲水工程水費(fèi)收繳管理指導(dǎo)意見（試行）》《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

舟曲縣人民政府辦公室

2019年7月15日

舟曲縣農(nóng)村飲水工程水費(fèi)收繳管理指導(dǎo)意見（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，保障農(nóng)村飲用水安全，落實(shí)水資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目的，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行和效益發(fā)揮，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕140號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、水費(fèi)收繳范圍

本意見所適用對(duì)象為單村或聯(lián)村農(nóng)村飲用水工程，水費(fèi)收繳對(duì)象為農(nóng)村飲用水供水范圍內(nèi)的村民生活用水。其他用水戶或者生產(chǎn)用水的水費(fèi)不適用本指導(dǎo)意見。

二、水費(fèi)收繳方式

農(nóng)村飲用水工程實(shí)行按戶收費(fèi)，逐步在全縣范圍內(nèi)推行村、組群眾裝表到戶、抄表到戶、一戶一表、計(jì)量收費(fèi)。

三、水費(fèi)收繳原則及核定

農(nóng)村飲用水供水實(shí)行有償使用，水費(fèi)按照公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水、自管自用、集體協(xié)商定價(jià)的原則確定，暫不成本監(jiān)審，農(nóng)村飲用水實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，集中供水水費(fèi)為50—100元/戶·年，自來水入戶供水水費(fèi)為100—150元/戶·年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合供水工程運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和管護(hù)實(shí)際，村民集體協(xié)商最終確定水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得低于指導(dǎo)價(jià)。

四、水費(fèi)收繳主體

水費(fèi)收繳主體為各村委會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各行政村、自然村參考本指導(dǎo)價(jià)，通過村民大會(huì)、一事一議提出符合本村實(shí)際的水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，由各行政村上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)后，于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣水行政主管部門備案。

五、水費(fèi)管理及使用

1.水費(fèi)按年收繳，實(shí)行收支兩條線管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)水費(fèi)使用日常監(jiān)管工作。水費(fèi)實(shí)行專戶管理，統(tǒng)一用于本村農(nóng)村飲用水供水設(shè)施的日常管護(hù)和維修。收繳的水費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

2.各行政村要建立健全內(nèi)部管理制度，定期對(duì)水費(fèi)使用管理情況進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，并主動(dòng)接受縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各村水費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。縣級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)和水務(wù)等部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)。

3.各行政村應(yīng)確定專職水管員，工資從收繳的水費(fèi)中列支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各行政村自行確定。水管員由村委會(huì)選聘，實(shí)行合同制管理，由村委會(huì)負(fù)責(zé)簽訂合同，合同期限為一年，后續(xù)年度根據(jù)水管員履約情況進(jìn)行續(xù)約或重新選聘。水管員在村委會(huì)授權(quán)或委托下開展本村（含自然村）飲用水工程水費(fèi)收繳、工程日常管護(hù)和維修等工作。縣級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水管員的管理指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)履約不到位的可建議村委會(huì)解聘或進(jìn)行責(zé)任追究。水管員選聘、履約和工資支付等情況應(yīng)在村內(nèi)進(jìn)行公示，接受受益群眾監(jiān)督。

4.村級(jí)所收水費(fèi)用于農(nóng)村飲水安全工程一般性損壞，工程維修由水管員報(bào)村委會(huì)同意后實(shí)施，并將修復(fù)情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。對(duì)所收水費(fèi)不能滿足工程損毀維修費(fèi)用的，可申請(qǐng)縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金予以解決。

5.所有用水戶必須按時(shí)交納水費(fèi)，不得拖欠，交納時(shí)間以交費(fèi)通知書規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)，確保供水正常運(yùn)行。

六、其他

1.農(nóng)村飲用水水費(fèi)收繳及使用情況納入縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。縣人民政府對(duì)水費(fèi)收繳不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行提醒、通報(bào)、約談、問責(zé)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)縣水務(wù)局備案。

3.在具體實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)反饋遇到的困難和好的意見建議。本指導(dǎo)意見在執(zhí)行過程中，與國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)不一致的，以國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)為準(zhǔn)。

4.本指導(dǎo)意見由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

5.本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，確保其發(fā)揮長(zhǎng)久效益，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 水利部衛(wèi)生計(jì)生委 環(huán)境保護(hù)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法〉的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號(hào)）《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》（2015年9月25日省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第26號(hào)））《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕140號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程。其它性質(zhì)供水工程（如股份制、民營(yíng)、村民自籌修建的供水工程等）按照自愿原則參照?qǐng)?zhí)行。農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金專項(xiàng)用于全縣農(nóng)村飲水安全工程日常較大的設(shè)施維修、配套設(shè)施不完備、設(shè)施更新，以及因自然災(zāi)害造成的工程緊急搶修費(fèi)用，不得用于與工程維修養(yǎng)護(hù)無關(guān)的開支。

第三條 舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金按“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，由各工程運(yùn)行管理單位具體負(fù)責(zé)解決，從水費(fèi)中必須計(jì)提維修養(yǎng)護(hù)基金，維修基金原則上自籌自用，縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)扶持。通過建立維修養(yǎng)護(hù)基金制度，達(dá)到“以水養(yǎng)水、略有節(jié)余、良性循環(huán)”的目標(biāo)。確因特殊重大災(zāi)害造成損毀，維修投資較大的，從應(yīng)急項(xiàng)目資金中予以補(bǔ)助。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水，供水價(jià)格為成本水價(jià)。成本水價(jià)包含：電費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、管理人員報(bào)酬、工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)基金。村級(jí)集中供水工程和村用水戶協(xié)會(huì)管理的供水工程水價(jià)由村民代表和用水戶大會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣發(fā)改局、水務(wù)局備案后執(zhí)行。供水管理單位應(yīng)堅(jiān)持水價(jià)公開，定期公開水費(fèi)收支情況，接受主管部門及用水戶監(jiān)督。

第五條 維修基金實(shí)行分級(jí)籌集和管理。

縣水利技術(shù)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)籌集縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修基金，建立專賬，專戶儲(chǔ)存，縣水務(wù)局監(jiān)督指導(dǎo)，專項(xiàng)使用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水運(yùn)行管理工作。各村級(jí)供水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集本村農(nóng)村飲水安全工程維修基金，建立專賬，專戶儲(chǔ)存，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督指導(dǎo)，專項(xiàng)使用。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程屬公益事業(yè)，縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促各供水管理單位搞好工程運(yùn)行管理、維修基金籌集使用等工作，確保人民群眾長(zhǎng)期受益。

第二章  基金籌措

第七條 農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金主要由縣財(cái)政納入每年的財(cái)政預(yù)算維修養(yǎng)護(hù)資金和中央、省、州維修養(yǎng)護(hù)資金籌集。

第八條 縣財(cái)政按照全縣農(nóng)村總?cè)丝谌司?0元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提農(nóng)村飲水安全工程維修基金，納入年度財(cái)政預(yù)算，劃入縣級(jí)維修基金賬戶管理。

第九條 省、州專項(xiàng)補(bǔ)助資金和農(nóng)村供水工程拍賣、租賃承包、股份制競(jìng)標(biāo)及各類捐贈(zèng)所得資金中提取的維修養(yǎng)護(hù)基金，均列入縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金。

第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)供水工程在水費(fèi)收入中除支付電費(fèi)、水管員報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用外，其余資金應(yīng)全部用于工程維修養(yǎng)護(hù)，并納入各村維修基金賬戶管理（利用村級(jí)公益性崗位的水管員，除支付電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用外，其余的水費(fèi)全部納入維修基金賬戶）。維修基金實(shí)行年提取制度。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程從水費(fèi)中提取的維修基金納入縣級(jí)維修基金賬戶管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)供水工程從水費(fèi)中提取的維修基金納入各村維修基金賬戶管理。

第十一條 每年12月底前，縣水務(wù)局組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保工程維修基金足額提取到位。縣水務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門每年聯(lián)合開展一次大檢查，確保基金規(guī)范管理，安全運(yùn)行。

第十二條 鼓勵(lì)熱心農(nóng)村公益事業(yè)的企事業(yè)單位和個(gè)人捐資增加維修基金。

第三章  資金管理和使用

第十三條 維修養(yǎng)護(hù)基金管理單位要建立健全管理制度，實(shí)行“專款、專賬、專戶、專用”。維修養(yǎng)護(hù)基金累計(jì)積累，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用，不得挪作他用和超額使用。省、州等對(duì)應(yīng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用，省、州有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金由縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)、水務(wù)等部門監(jiān)督，由縣水利技術(shù)綜合服務(wù)站統(tǒng)籌使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修養(yǎng)護(hù)基金分別由轄區(qū)村級(jí)供水管理機(jī)構(gòu)管理使用，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督，確保基金安全運(yùn)行。

使用縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金和水費(fèi)中提留維修養(yǎng)護(hù)基金的工程項(xiàng)目由供水工程管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施、驗(yàn)收。

凡按照《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）》進(jìn)行正常管理，按時(shí)收繳水費(fèi)，并足額提留、繳存維修養(yǎng)護(hù)基金已連續(xù)6個(gè)月以上（以本辦法實(shí)施日為準(zhǔn)）的農(nóng)村飲水工程，確需進(jìn)行維修、更新改造的工程，按規(guī)定程序核定報(bào)批后，給予取水、制水設(shè)施設(shè)備及輸配水管網(wǎng)等維修、改造、更新等方面補(bǔ)助。

第十五條 有下列情況之一的，不納入縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用范圍。

（一）工程未按規(guī)定建立健全工程管理制度、制定工程管理辦法和管護(hù)措施，未落實(shí)管理人員和管護(hù)職責(zé)、確定水價(jià)和收繳水費(fèi)的；

（二）工程未按規(guī)定比率在水費(fèi)中提取維修養(yǎng)護(hù)資金的；

（三）新建的農(nóng)村飲水安全工程未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

（四）新建、改擴(kuò)建的農(nóng)村飲水安全工程在竣工驗(yàn)收后2年內(nèi)，非不可抗力因素導(dǎo)致?lián)p壞的，不得動(dòng)用縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程的維修養(yǎng)護(hù)資金。

第十六條 不符合條件，但工程出現(xiàn)嚴(yán)重事故急需維修養(yǎng)護(hù)等特殊情況，經(jīng)縣水務(wù)、財(cái)政等部門會(huì)商同意并報(bào)縣人民政府同意后方可使用，并及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。

第十七條 維修養(yǎng)護(hù)資金的申報(bào)。

（一）符合使用條件的工程管理單位，對(duì)單次單項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)在2000元以上（含2000元）的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可以申報(bào)使用維修養(yǎng)護(hù)資金；2000元以下的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)直接從水費(fèi)中列支，原則上不得使用維修養(yǎng)護(hù)資金。

（二）申報(bào)所需資料：按標(biāo)準(zhǔn)文本編制的維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案、用款申請(qǐng)和計(jì)劃。

（三）申報(bào)程序：申請(qǐng)水費(fèi)提留基金的工程運(yùn)行管理單位將有關(guān)材料報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批；申請(qǐng)縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金的由工程運(yùn)行管理單位將有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)經(jīng)縣水利技術(shù)綜合服務(wù)站審核同意后，由縣水務(wù)局審批。

第十八條  維修養(yǎng)護(hù)資金的使用。

（一）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣水務(wù)局審批同意后方可動(dòng)用維修養(yǎng)護(hù)資金。

（二）根據(jù)審查批準(zhǔn)方案，每次維修養(yǎng)護(hù)原則上在縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)資金中給予50%的補(bǔ)助。剩余50%在該工程累計(jì)提取的維修養(yǎng)護(hù)基金中列支，當(dāng)工程累計(jì)提取維修養(yǎng)護(hù)基金不足時(shí)，原則上在各工程水費(fèi)中列支或由用水戶“一事一議”籌資解決。

第十九條 資金的劃撥。

經(jīng)審批同意維修養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目，維修養(yǎng)護(hù)結(jié)束后需及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)單位組織驗(yàn)收，對(duì)單次維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在50000元以內(nèi)的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，由縣水務(wù)局、縣財(cái)政局抽查復(fù)驗(yàn)；對(duì)單次維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在50000元以上（含50000元）的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，由縣水務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，工程管理單位憑基金項(xiàng)目報(bào)帳申請(qǐng)表、基金項(xiàng)目審批表、竣工驗(yàn)收書等向縣水利技術(shù)綜合服務(wù)站申請(qǐng)劃撥維修養(yǎng)護(hù)資金。

第二十條 應(yīng)急情況處理。

對(duì)應(yīng)急維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位以書面、電話、傳真等形式向縣水利技術(shù)綜合服務(wù)站報(bào)告，由縣水利技術(shù)綜合服務(wù)站迅速組織人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，報(bào)批后先行實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)，再按實(shí)際核算費(fèi)用，補(bǔ)辦手續(xù)，按比例予以補(bǔ)助。

第二十一條 加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)。

為確保管理好、使用好工程維修養(yǎng)護(hù)資金，縣水利技術(shù)綜合服務(wù)站在每年3月集中對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程上年度維修養(yǎng)護(hù)資金的提取、管理、使用情況進(jìn)行抽查，并于每年6月對(duì)上年度的飲水安全工程管理和維修養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況向縣人民政府報(bào)告。

第二十二條 相關(guān)職責(zé)。

（一）工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善各類供水工程的水價(jià)機(jī)制，落實(shí)管理單位，規(guī)范水費(fèi)征收管理制度。

（二）各工程資產(chǎn)管理單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，因人為原因造成的工程資產(chǎn)損毀，其相關(guān)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不予在維修養(yǎng)護(hù)資金中核報(bào)，并視情結(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）維修養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理單位要嚴(yán)格資金管理，不得弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)騙取維修養(yǎng)護(hù)資金，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四章 附 則

第二十三條 本辦法由舟曲縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
   第二十四條 本辦法為縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金的管理和使用可參照本辦法執(zhí)行。本辦法在執(zhí)行過程中，與國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)不一致的，以國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，原《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法》（2014年印發(fā)）同時(shí)廢止。

第二十六條 本辦法有效期2年。