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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，省州屬駐州有關(guān)單位：

《舟曲縣科技特派員工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

舟曲縣人民政府辦公室

2021年6月30日

 

舟曲縣科技特派員工作實(shí)施方案

 

為了充分發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的科技支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的科學(xué)配置，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑以科技特派員隊(duì)伍為主體的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新和深化科技特派員工作制度，完善新時(shí)代科技有效服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，以制度技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，選派一批有特長(zhǎng)的科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入企，到基地開展多種形式的科技服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)立利益共同體，探索科技服務(wù)“三農(nóng)”新途徑，尋找破解“三農(nóng)”問題新方法，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持富民為本。科技特派員要以農(nóng)民增收目標(biāo)，把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和品種帶到農(nóng)村，走進(jìn)千家萬戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量和效益，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

——堅(jiān)持項(xiàng)目引導(dǎo)。以培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為主線，以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，有效整合資源，選優(yōu)扶強(qiáng)，不斷提高農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開拓能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

——堅(jiān)持典型示范。培育一批致富典型和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，樹立榜樣，示范帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。

——堅(jiān)持雙向選擇。科技特派員的選派要和基層需要充分結(jié)合起來，以技術(shù)定需求、以需求選技術(shù)，合理有效配置科技人力資源。

——堅(jiān)持利益驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，落實(shí)技術(shù)、管理、信息參與分配的政策，保護(hù)科技特派員的合法權(quán)益。

二、主要工作

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。科技特派員要深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，因地制宜幫助蹲點(diǎn)駐守單位理清工作思路，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）強(qiáng)化科技引領(lǐng)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索集市場(chǎng)化、科學(xué)化、設(shè)施化、機(jī)械化、信息化于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式和新路徑。經(jīng)過選派科技特派員，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與其中，依靠科技創(chuàng)新培育壯大一批農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的目標(biāo)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）突出地方特色。科技特派員要圍繞全縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)，在培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社上下功夫，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和傳幫帶模式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶基地、基地帶農(nóng)戶”的良好局面，促進(jìn)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）注重典型示范。堅(jiān)持把“開展科技示范、樹立科技樣板”作為工作的切入點(diǎn)，努力抓好科技示范戶、示范基地的培育和指導(dǎo)，引進(jìn)適宜的新品種、新技術(shù)，建設(shè)選樹一批科技含量高、資源配置合理、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（五）精準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，大力開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳活動(dòng)，每名科技特派員每年至少要參與2次以上科技培訓(xùn)，努力成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技骨干力量。

三、科技特派員的選派

（一）選派條件

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和事業(yè)心，對(duì)“三農(nóng)”有深厚感情，志愿到涉農(nóng)企業(yè)（專業(yè)合作社、扶貧車間）或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民群眾共同創(chuàng)業(yè)。

2.圍繞全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶致富的能力，擁有先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)或一技之長(zhǎng)。

3.具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，工作作風(fēng)踏實(shí)，身體健康，有豐富的基層科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。

4.志愿服務(wù)基層一線，每年在駐點(diǎn)單位服務(wù)時(shí)間不得少于100天。

（二）選派方式

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排調(diào)查科技需求，廣泛征求村組、駐地涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和科技示范戶等方面的意見，確定人員及技術(shù)需求，并認(rèn)真填寫《舟曲縣科技特派員需求申報(bào)表》。

2.有關(guān)涉農(nóng)部門要采取個(gè)人申請(qǐng)與單位推薦相結(jié)合的方式提出科技特派員名單，并認(rèn)真填寫《舟曲縣科技特派員情況登記表》。

3.縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局根據(jù)駐點(diǎn)單位的技術(shù)需求和科技特派員的技術(shù)特長(zhǎng)，在征求雙方意見的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)安排結(jié)對(duì)幫扶，選派時(shí)間原則上為三年一派。

（三）選派規(guī)模及類型

根據(jù)科技特派員有關(guān)工作要求，縣科技局要在認(rèn)真摸底登記的基礎(chǔ)上，按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、單位介紹推薦，并依據(jù)雙向和定向兩種選派方式、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)篩選，確定符合選派標(biāo)準(zhǔn)的科技特派員12人。

（四）科技特派員工作制度

1.公開承諾制度。科技特派員在服務(wù)期間應(yīng)主動(dòng)公開個(gè)人信息（包括姓名、單位、職稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)地址和聯(lián)系方式），承諾工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)等，并在駐點(diǎn)單位醒目位置予以張貼，主動(dòng)接受監(jiān)督。

2.工作紀(jì)實(shí)制度。科技特派員應(yīng)及時(shí)記錄工作臺(tái)賬，真實(shí)反映工作情況，定期或不定期向派出單位和縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展和成效，作為年度考核的重要依據(jù)。

3.工作報(bào)備制度。科技特派員可根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要，合理安排服務(wù)時(shí)間，并向派出單位報(bào)告?zhèn)浒福辉谟鲇兄卮笫马?xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)向派出單位、服務(wù)對(duì)象報(bào)告，并由派出單位向縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

4.廉潔自律制度。科技特派員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以及縣委縣政府有關(guān)工作要求，嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)，牢固樹立務(wù)實(shí)為民、清正廉潔、熱誠(chéng)服務(wù)的良好形象。

5.動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)科技特派員出現(xiàn)服務(wù)期滿不合格或無故不參加考核者，若有違法違紀(jì)、損害服務(wù)對(duì)象利益或嚴(yán)重失信，不接受管理并長(zhǎng)期不參加科技特派員相關(guān)服務(wù)活動(dòng)等行為之一者，將取消其科技特派員資格，在年終考核中不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣科技特派員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，成立舟曲縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組    長(zhǎng)：李  亮 縣委常委、副縣長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：楊世軍    縣科技局局長(zhǎng)

成 員：馮江林    縣政府辦公室副主任

劉建紅   縣委組織部副部長(zhǎng)

仇銳紅   縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

王建俊   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

楊永良    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

戴仁謙    縣人社局局長(zhǎng)

王海平    縣工信局局長(zhǎng)

縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

李滿平    曲瓦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人

桑金奎    大峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人

馬紅梅    江盤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人

白  亮    城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人

趙  娟    大川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人

領(lǐng)導(dǎo)小組在縣科技局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣選派本級(jí)科技特派員、制定年度工作計(jì)劃、確定創(chuàng)業(yè)示范基地、科技特派員日常管理、落實(shí)科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)激勵(lì)措施、組織考核等日常工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各成員單位要按照部門職責(zé)和各自優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)科技特派員工作。縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局等部門聯(lián)合開展人才調(diào)查和需求摸底，擇優(yōu)推薦科技特派員、科技特派員示范基地，參與科技特派員工作考核管理。縣財(cái)政局會(huì)同縣科技局落實(shí)和管理科技特派員工作扶持經(jīng)費(fèi)，從涉農(nóng)項(xiàng)目資金中傾斜支持科技特派員工作。縣委組織部、縣人社局要會(huì)同縣科技局管理和考核科技特派員，落實(shí)科技特派員鼓勵(lì)扶持政策。

（三）待遇、報(bào)酬及獎(jiǎng)懲。凡被聘用的科技特派員，由縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)聘書，工資由原單位全額發(fā)放。縣財(cái)政將每人每年2萬元的科技特派員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于科技特派員開展技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、新品種新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用活動(dòng)服務(wù)補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助、交通差旅補(bǔ)助、人身保險(xiǎn)及培訓(xùn)等，根據(jù)考核結(jié)果每季度發(fā)放一次。對(duì)服務(wù)成效突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、科技研究開發(fā)成績(jī)顯著的科技特派員，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定上給予優(yōu)先照顧。對(duì)服務(wù)不到位、無工作成效的人員予以解聘，并取消下年度聘用資格。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。科技特派員工作業(yè)績(jī)突出、年度考核優(yōu)秀的，將作為評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。鼓勵(lì)科技特派員以資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，取得合法收益。在不影響派出單位產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益的前提下，允許科技特派員以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、提供信息和中介服務(wù)等形式進(jìn)行有償服務(wù)，取得合理報(bào)酬。科技特派員在派出期間，若創(chuàng)立高新技術(shù)企業(yè)，申請(qǐng)、授權(quán)專利等，亦可享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資助政策。

（五）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)站、微信、微博等宣傳媒介平臺(tái)，大力宣傳科技特派員工作政策，廣泛報(bào)道工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、選樹先進(jìn)典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)科技特派員工作的持續(xù)有效開展。