各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：
現將《舟曲縣婚姻登記歷史檔案清理整頓補錄暨“州內通辦”試點工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
舟曲縣人民政府辦公室
2021年6月30日
舟曲縣婚姻登記歷史檔案清理整頓補錄暨“州內通辦”試點工作方案
根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）、《甘肅省民政廳辦公室關于印發(fā)<甘肅省婚姻登記“市內通辦”試點實施方案>的通知》（甘民辦發(fā)〔2021〕5號）、《甘肅省民政廳辦公室關于印發(fā)<采取有效措施加快提升婚姻登記信息化智能化水平實施方案>的通知》（甘民辦發(fā)〔2021〕9號）、《甘南州人民政府辦公室關于印發(fā)<甘南州婚姻登記歷史檔案清理整頓補錄暨“州內通辦”試點工作方案>的通知》（州政辦發(fā)〔2021〕28號）等文件精神，為完成全縣所有婚姻登記歷史檔案補錄，不斷滿足群眾對于婚姻登記服務的便捷化、信息化、智能化需求，有效解決群眾異地辦證難等堵點問題，早日實現婚姻登記“州內通辦”奠定堅實基礎，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察甘肅重要講話指示精神，認真落實省委、省政府和州委、州政府決策部署，深化“放管服”改革，完成婚姻登記歷史檔案數據補錄和歷史檔案電子化，推進數據資源有效整合，實現部門間婚姻登記信息資源共享，提升婚姻管理信息化水平，著力解決群眾異地辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等諸多難點問題，滿足婚姻當事人就近辦理婚姻登記的需求，最大限度提升婚姻登記服務的便捷性，最大程度實現便民利民，提高群眾的幸福感和獲得感。
二、工作范圍、目標及步驟
（一）工作范圍
1.在全縣范圍內開展婚姻登記信息大排查及補錄工作。補錄戶籍在舟曲縣轄區(qū)內自新中國成立以來的婚姻登記檔案信息（即：1949年10月1日以來的婚姻登記檔案信息，包括結婚登記檔案信息、離婚登記檔案信息、補辦登記檔案信息、補領登記檔案信息、結婚證遺失、同居存在事實婚姻關系未領證、年代久遠或是其他原因查找不到婚姻檔案信息等。）
2.摸排、動員當事人主動補辦、補領的情形：一是結婚證、離婚證或因歷史原因婚姻檔案遺失的。二是同居發(fā)生事實婚姻關系未領證的。三是因購房、子女上學、遺產繼承、貸款、納稅等需求需要補領補辦的。四是沒有身份證號碼之前的婚姻登記檔案信息沒有進入婚姻登記信息系統(tǒng)。五是婚姻登記檔案要素不全、信息不準，姓名同音不同字，出生年月日用陰歷登記，身份證號與當事人所持證件不一致等情況的。
（二）主要目標
1.婚姻登記歷史數據補充完善。2021年底前完成1978年以來歷史數據的補充完善工作；2022年底前完成新中國成立以來全部數據的補充完善工作。
2.婚姻登記檔案電子化。2021年底前全面實現新辦婚姻登記檔案的電子化，確保新辦理婚姻登記業(yè)務電子檔案實時提檔；2022年6月底前實現1978年以來現存婚姻登記歷史檔案的電子化；2022 年底前實現新中國成立以來全部現存婚姻登記歷史檔案的電子化，實現婚姻登記檔案數據的全面采集和共享。
3.婚姻登記辦理智能化。2021年底前，縣民政局及立節(jié)鎮(zhèn)、大川鎮(zhèn)、曲告納鎮(zhèn)婚姻登記機關要全面配備具有身份證讀卡、人臉采集比對、指紋采集比對、電子檔案拍攝、電子簽名等功能的一體化智能設備，并配備具有錄音錄像功能的專業(yè)設備，實現婚姻登記業(yè)務員辦理的全程信息化、智能化及音視頻記錄。
4.“州內通辦”目標化。按照甘南州2021年底完成“州內通辦”試點，全面啟動本州內地居民婚姻登記州內通辦的目標任務，即男女雙方或一方為本縣市居民的結婚登記，可由州內任一縣市婚姻登記機關辦理。部隊駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常駐戶口所在地（州內）的現役軍人，可自主選擇州內任一縣市婚姻登記機關申請辦理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關單位要合理安排，緊盯工作進度。補領婚姻登記證暫不試行跨區(qū)域辦理，同時不斷總結經驗，為2024年底完成全省跨區(qū)域辦理婚姻登記工作提供借鑒。
（三）工作步驟
全縣婚姻登記歷史檔案數據補錄工作分三步進行：
1.在全縣范圍內進行婚姻信息大排查、總動員（2021年5月10日—2021年5月18日）。完成新中國成立以來（1949年10月1日以來）的結婚登記檔案信息、離婚登記檔案信息、補辦登記檔案信息、補領登記檔案信息等婚姻檔案信息的排查及婚姻當事人辦證動員。
2.婚姻信息錄入（2021年5月20日—2021年10月30日）。縣民政局要安排專人對未設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級婚姻登記機關提供的原存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和排查收集到的歷史檔案、婚姻檔案信息集中整理并錄入婚姻登記系統(tǒng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立婚姻登記機關的，由婚姻登記機關所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織整理并錄入婚姻登記系統(tǒng)，查找不到歷史檔案數據的，通過排查收集到的信息補錄入婚姻登記系統(tǒng)，補錄模板統(tǒng)一使用州民政局下發(fā)的電子表。
3.證件補辦（2021年6月20日—2021年10月30日）。對結婚證遺失、同居存在事實婚姻關系未領證、年代久遠或其他原因查找不到婚姻檔案信息、信息不一致的進行補辦、補領。
三、組織機構
為確保我縣婚姻登記歷史檔案補錄工作順利開展，成立舟曲縣婚姻登記歷史檔案清理整頓補錄暨“州內通辦”試點工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組組成人員如下：
組 長：任秀紅 縣政府副縣長、縣婦聯(lián)主席
副組長：張少龍 縣政府辦公室督查專員
楊尚文 縣民政局副局長
成 員：許雪梅 縣檔案館館長
韓選平 縣公安局副局長
楊旦巴 縣司法局副局長
楊澤華 縣民政局副局長
肖永智 縣財政局副局長
閆擁軍 縣人民法院副院長
領導小組在縣民政局下設辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”），由楊尚文同志兼任辦公室主任，楊澤華同志兼任辦公室副主任。
四、單位職責
（一）縣檔案局。指導督促縣檔案館提供館內保存的所有婚姻登記紙質版檔案信息。
（二）縣公安局。指導督促縣公安機關對無身份證號的歷史檔案數據進行身份證號關聯(lián)回填。
（三）縣司法局。整理提供司法部門自第一部婚姻法公布施行前（即1950年5月1日以前），按當時當地風俗習慣結婚，為未履行結婚登記手續(xù)的所謂“事實婚姻”的當事人，申請辦理有關婚姻狀況公證書的或出具夫妻關系證明的紙質版檔案信息。
（四）縣民政局。采取藏漢雙語印制通告、媒體宣傳等方式加大宣傳力度，引導群眾主動前往辦理補錄補領。指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸排結婚證信息登記有誤、結婚證丟失、以夫妻名義共同生活但未辦理結婚登記證以及年代久遠或是其他原因查找不到婚姻檔案信息，通過微信、發(fā)通告、廣播電視宣傳等方式，動員當事人到戶籍所在地民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處進行補領、補辦。加強對資料的收集、整理、保管、補錄工作，協(xié)調相關部門及時收集、整理、補錄各類婚姻登記檔案信息，通過分類整理、審查核對、數據錄入、案卷歸檔等程序，確保補錄數據及其檔案、信息安全，防止檔案丟失損壞和信息泄露。積極解決婚姻登記機關辦公場所、人員配備、辦公設施配套、婚姻登記系統(tǒng)硬件配置等問題，強化婚姻登記工作隊伍建設，健全婚姻登記標準化、規(guī)范化、信息化建設保障機制。
（五）縣人民法院。整理提供人民法院判決離婚糾紛等案由的已結案件信息，及時交換至縣民政局，進一步完善縣民政局婚姻登記信息數據。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局等相關單位要加強領導，明確任務，制定方案，細化措施，落實信息采集和補錄人員、辦公場所、辦公設施配備、婚姻登記系統(tǒng)硬件配置。補錄工作量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要克服困難，配備足夠人員，集中力量開展補錄工作。縣財政局等相關單位要認真履職盡責，在人、財、物等方面給予支持，合力推進工作。
（二）確保補錄質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局等相關單位要充分認識婚姻數據補錄工作的重要性、緊迫性，把婚姻登記歷史檔案數據補錄工作作為踐行“民政為民、民政愛民”工作理念的重要舉措，增強補錄工作的積極性、主動性和責任感。在補錄過程中，要確保數據信息和紙質檔案的安全，無身份證號的可先補錄后完善，嚴禁編造身份證號進行補錄。要嚴格執(zhí)行保密紀律，參與補錄的工作人員特別是非本系統(tǒng)人員要逐一簽訂保密協(xié)議。要嚴格補錄過程中的數據上報傳輸保密要求，防止個人信息泄露。要建立工作責任制，堅持一級抓一級、一級對一級負責，確保安全得到保證，工作落到實處。
（三）按時報送通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記歷史數據摸排采集表》（附件1），并將摸排情況于每月15日前報送縣民政局，縣直部門收集檔案情況于每月20日前報送縣民政局；每周四15時前縣民政局向州民政局反饋每周補錄進度及數據，每月24日填報《甘南州婚姻登記歷史數據補錄詳細情況一覽表》（附件2）并上報州民政局，（附件3、4）分別于2021年11月30日、2022年11月30日前由縣民政局統(tǒng)計匯總后上報。
（四）嚴格督促檢查。婚姻登記歷史檔案補錄工作作為婚姻管理規(guī)范化建設和“州內通辦”試點工作的重要內容，領導小組辦公室要按照階段任務安排，加強檢查指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位抓好工作落實，定期通報各工作開展情況，確保按時按質完成補錄工作。
本方案中相關附件在電子郵箱[email protected]中下載，郵箱密碼gnmz123456。
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