hongkongdoll在线观看,hongkongdoll在线看|hongkongdoll在线无删减观看_hongkongdoll在线资源观看

 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）〉的通知》《甘肅省2018年依法行政工作要點》和《甘南州法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）》，結(jié)合我州實際，現(xiàn)提出2018年依法行政工作要點。

一、提高法治思維和依法行政能力

（一）完善和落實政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述，圍繞憲法修改的重要內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強憲法學(xué)習(xí)，增強憲法意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，州政府各部門和縣市政府定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。(責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（二）提升行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。各級政府和部門至少組織2次執(zhí)法人員綜合法律和專業(yè)法律知識培訓(xùn)。建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度。加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識培訓(xùn)力度，全面實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。(責(zé)任單位：州政府法制辦、州司法局、州人社局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

二、依法全面履行政府職能

(三)深化行政體制改革。貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化黨和國家機構(gòu)改革的安排部署，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革工作，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。全面深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥有序推進政事分開、事企分開、管辦分離、管理創(chuàng)新。(責(zé)任單位：州編委辦、州財政局、州政府辦公室牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

(四)深化“放管服”改革。全面落實“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，梳理公布“最多跑一次”事項清單、按照標準編制、辦事指南，年底前實現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，嚴格落實行政審批中介服務(wù)管理條例。(責(zé)任單位：州編委辦、州政府辦公室、州質(zhì)監(jiān)局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

(五)完善市場監(jiān)管體系。推動“多證合一”改革措施全面落實，啟動“證照分離”改革試點。加大部門互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動和協(xié)同監(jiān)管。完善行政執(zhí)法人員電子信息庫，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。年底前，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，促進企業(yè)場所、企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等注冊登記改革，簡化和完善企業(yè)簡易注銷登記程序。（責(zé)任單位：州工商局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé)）

(六)優(yōu)化公共服務(wù)。著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合法律服務(wù)資源和力量，完善法律援助體系，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。（責(zé)任單位：州政府各部門、縣市政府負責(zé)）

(七)強化生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任終身追究制度，加強自然保護區(qū)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管工作。 (責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

三、完善依法行政制度體系

 (八)圍繞州委州政府中心工作，加強經(jīng)濟文化、環(huán)境保護、文化旅游、改善民生等重點領(lǐng)域立法。按照甘南州第十六屆人大常委會五年立法規(guī)劃和2018年立法計劃，做好相關(guān)法規(guī)和單行條例的起草制定。（責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府配合)

(九)改進政府立法方式。完善立法聽證和專家咨詢制度，改進立法調(diào)研和論證機制，提高政府立法公眾參與度。探索多元化的立法起草機制，加強州政府立法能力建設(shè)。委托第三方起草和引入第三方評估的立法項目要達到年度立法項目總量的30%以上。(責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府配合)

（十）加強備案審查工作。堅持定期向社會通報規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查情況，認真受理和處理公民、法人和其他組織對規(guī)章、規(guī)范性文件的審查建議。加大備案審查力度，及時糾正、撤銷違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，并公開通報。嚴格落實《甘南州行政規(guī)范性文件管理辦法》，實行“三統(tǒng)一”制度。(責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（十一）建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及上位法立改廢情況，及時清理與“放管服”改革相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件，推行規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，建立規(guī)章和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查詢平臺。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé)）

四、健全科學(xué)民主依法決策機制

(十二)增強公眾參與實效。各級政府要加強公眾參與平臺建設(shè)，完善重大行政決策聽證制度，完善聽證參加人遴選制度，逐步推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。(責(zé)任單位：州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（十三）健全完善行政機關(guān)重大決策合法性審查機制。縣級以上政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立法律顧問制度，完善政府法律顧問的日常管理和考核監(jiān)督，引入激勵機制和退出機制，實行動態(tài)管理，推動法律顧問參與行政機關(guān)重大決策的審查把關(guān)。(責(zé)任單位：州政府法制辦、州政府辦公室牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（十四）落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，包括涉及征地拆遷、農(nóng)牧民負擔(dān)、國有企業(yè)改制等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，作出決策前應(yīng)進行風(fēng)險評估。選取至少2件重大決策，開展實施情況后評估。(責(zé)任單位：州政府各部門、縣市政府)   

五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十五）深化行政執(zhí)法體制改革。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，推進綜合行政執(zhí)法改革。推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游、交通運輸、農(nóng)牧林業(yè)等重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。完成城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法范圍和權(quán)限，健全執(zhí)法工作機制。(責(zé)任單位：州編委辦牽頭，州政府相關(guān)部門、縣市政府負責(zé))

(十六)嚴格落實行政執(zhí)法主體、人員資格管理制度。實現(xiàn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)、資格審查、人員考試、證件管理、信息查詢等網(wǎng)絡(luò)化管理。加強對持證執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，定期清理、確認行政執(zhí)法人員資格，積極探索通過政府購買社會服務(wù)的形式，承擔(dān)部分行政執(zhí)法輔助工作。(責(zé)任單位：州政府法制辦、州人社局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（十七）嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法單位作出重大執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。逐步配備具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員擔(dān)任法制審核人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力，加強內(nèi)部監(jiān)督糾錯，守住法律底線。(責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé)）

（十八）建立執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員通過文字、音像、圖片等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法過程進行跟蹤記錄，確保各個執(zhí)法環(huán)節(jié)有據(jù)可查。(責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé)）

（十九）加強行政執(zhí)法經(jīng)費保障。嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政機關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費由同級財政保障，包括改善執(zhí)法條件、保證執(zhí)法裝備配備和科技建設(shè)投入。對長期在一線工作的行政執(zhí)法人員，在考核、獎勵等方面予以傾斜。(責(zé)任單位：州財政局、州人社局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

六、強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

（二十）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真履行向同級黨委（黨組）、人大及其常委會報告工作制度，落實規(guī)章、規(guī)范性文件報備制度，主動接受人大和政協(xié)的詢問和質(zhì)詢，認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員的提案和建議。(責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（二十一）拓寬社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道。完善政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進行曝光。完善行政執(zhí)法行為投訴舉報處理制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測收集、研判處置機制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。(責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府法制辦牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（二十二）規(guī)范和約束行政權(quán)力。強化執(zhí)法監(jiān)督和追責(zé)，對收費基金項目，政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費、行政審批中介服務(wù)項目及收費取消情況進行專項檢查。加強財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、州直部門和縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等工作。(責(zé)任單位：州審計局、州財政局)

七、全面推進政務(wù)公開

（二十三）拓寬政府信息公開渠道。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。(責(zé)任單位：州政府各部門、縣市政府)

（二十四）推行行政執(zhí)法公示制度。通過全省社會信用信息共享平臺和 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺深度融合，實現(xiàn)信用信息與部門行政許可、行政處罰、行政強制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，進一步完善便民、高效的行政執(zhí)法信息查詢系統(tǒng)，年底前，完成省、市、縣三級政府跨部門的統(tǒng)一行政執(zhí)法信息平臺對接，實現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)共享。(責(zé)任單位：州政府各部門、縣市政府)

（二十五）加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，做好全省政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺對接工作，建立完善相關(guān)重點政務(wù)信息資源庫并編制政務(wù)信息資源共享目錄，年底前實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(責(zé)任單位：州政府辦公室牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

八、健全依法維權(quán)和化解糾紛機制

(二十六)貫徹落實《甘肅省行政復(fù)議和行政應(yīng)訴若干規(guī)定》。暢通行政復(fù)議渠道，加大公開聽證力度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。依法做好行政應(yīng)訴、裁決案件的辦理工作，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，提升復(fù)議應(yīng)訴人員的能力和水平。組織開展仲裁工作調(diào)研，引導(dǎo)有條件的地區(qū)依法組建仲裁機構(gòu)。(責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，縣市政府負責(zé))

（二十七）改革信訪工作制度。積極引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，加強初信初訪辦理工作。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，落實訴訪分離制度。(責(zé)任單位：州信訪局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

（二十八）完善行政調(diào)解機制。規(guī)范行政調(diào)解程序，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元糾紛化解機制，大力發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性調(diào)節(jié)組織，提高各領(lǐng)域矛盾糾紛化解能力，實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋。(責(zé)任單位：州司法局牽頭，州政府各部門、縣市政府負責(zé))

九、強化組織保障和落實機制

（二十九）落實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治政府建設(shè)擺在重要位置，定期聽取工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。(責(zé)任單位：州政府各部門、縣市政府)

(三十)建設(shè)高素質(zhì)法制隊伍。積極開展法制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法 制隊伍的履職能力和綜合素質(zhì)。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。(責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，縣市政府負責(zé))

（三十一）強化法治政府建設(shè)考評機制。完善依法行政考核標準，堅持問題導(dǎo)向，加強對法治政府建設(shè)實施綱要和方案實施情況的督促檢查和考核。(責(zé)任單位：州政府法制辦牽頭，縣市政府配合)