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 政府工作報(bào)告

——2013年12月26日在第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

舟曲縣人民政府縣長(zhǎng)  石華雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府始終堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真按照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞災(zāi)后重建和扶貧攻堅(jiān)兩大任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、民生工程、依法行政等重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后重建全面完成，扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。舟曲的發(fā)展已從災(zāi)后重建走上奮力趕超、跨越發(fā)展的軌道。

據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)今年完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.11億元，同比增長(zhǎng)16.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.47億元，增長(zhǎng)8.5%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.19億元，增長(zhǎng)33%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.45億元，增長(zhǎng)14.5%；完成固定資產(chǎn)投資23.5億元，完成計(jì)劃的104%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.56億元，同比增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.88億元，同比增長(zhǎng)16.8%；實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入15152萬(wàn)元，其中縣本級(jí)收入完成9060萬(wàn)元，完成計(jì)劃的100.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到17021元，同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4393元，同比增長(zhǎng)22%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的27.1：19.6：53.3調(diào)整為26.5：24.3：49.2。固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入同比下降，但完成了年度目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)增加值未完成任務(wù)，其余各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

——災(zāi)后重建全面完成，城鄉(xiāng)面貌日新月異。經(jīng)過(guò)省、州、縣各級(jí)干部三年的不懈努力，舟曲“8·8”災(zāi)后重建全面完成。截至目前，共實(shí)施重建項(xiàng)目186個(gè)，累計(jì)完成投資52.85億元，占規(guī)劃投資的105.3%，其中規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目170個(gè)，完成投資50.2億元，規(guī)劃外追加項(xiàng)目16個(gè)，完成投資2.65億元。城鄉(xiāng)居民住房全部分配到戶，峰迭新區(qū)全面建成投用。經(jīng)過(guò)災(zāi)后重建，舟曲發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民收入持續(xù)增加，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高，全縣基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已全面恢復(fù)并超過(guò)了災(zāi)前水平，一個(gè)“讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國(guó)人民放心”的新舟曲已經(jīng)全面建成。同時(shí)，順利完成5個(gè)州慶項(xiàng)目，爭(zhēng)取和實(shí)施常規(guī)項(xiàng)目158個(gè)，累計(jì)完成投資23.5億元，其中已竣工70個(gè)，正在建設(shè)31個(gè)，完成前期57個(gè)。全年共簽約招商引資項(xiàng)目8個(gè)，合同引資10.25億元，其中2個(gè)已開工，5個(gè)完成前期，累計(jì)完成投資8694萬(wàn)元。

——扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，首位產(chǎn)業(yè)逐步壯大。把扶貧攻堅(jiān)作為災(zāi)后重建結(jié)束后的最大政治任務(wù)和民生工程，緊抓中組部對(duì)口幫扶和省州重點(diǎn)支持的大好機(jī)遇，圍繞《舟曲縣十二五扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，以扶貧對(duì)象收入快速增長(zhǎng)和貧困人口持續(xù)減少為核心任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“九大攻堅(jiān)任務(wù)”和“五項(xiàng)輔助工程”，累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目42個(gè)，完成投資6.67億元，貧困人口人均純收入達(dá)到2282元，同比增長(zhǎng)22%，貧困人口減少2.21萬(wàn)人，減貧比例達(dá)到33%，返貧率控制在10%以內(nèi)。培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)：完成各類培訓(xùn)1.75萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.87萬(wàn)人次，創(chuàng)收4.38億元。退耕還林：自籌資金713.7萬(wàn)元，在32個(gè)貧困村實(shí)施退耕還林1.54萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)開發(fā)：投資4342.5萬(wàn)元，種植以核桃、油橄欖為主的經(jīng)濟(jì)林果14824畝，脫毒馬鈴薯、全膜雙壟溝播玉米、中藏藥材、冬播油菜共11.67萬(wàn)畝，新建塑料大棚800座、圈舍600座、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，引進(jìn)良種豬、牛4470頭，新培育龍頭企業(yè)3戶。專項(xiàng)扶貧：總投資3255萬(wàn)元的1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)（2個(gè)村）、11個(gè)整村推進(jìn)、10個(gè)村的扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目已完成，新設(shè)立村級(jí)互助社21個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社139個(gè)。危舊房改造：總投資1575萬(wàn)元的1500戶危舊房改造1200戶已完成，300戶正在加緊實(shí)施。水利設(shè)施：總投資1.39億元，完成防洪堤10.55公里，正在建設(shè)47.94公里，完成灌溉水渠 58.35公里，電力提灌6座。鄉(xiāng)村道路：總投資590萬(wàn)元的12條59公里通自然村公路已完工，總投資4980萬(wàn)元的鐵壩至博峪、馬蓮坪至東山83公里通鄉(xiāng)油路和總投資5095萬(wàn)元的31條101.9公里通暢工程正在加緊建設(shè)。易地搬遷：總投資3096萬(wàn)元的武坪鄉(xiāng)壩子等3村、354戶易地搬遷已完成。農(nóng)村能源：總投資590萬(wàn)元的500座沼氣池、1589臺(tái)太陽(yáng)能熱水器已投用。醫(yī)療衛(wèi)生：投資125萬(wàn)元，為75個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室配備了醫(yī)療設(shè)備。智力扶貧：投資140萬(wàn)元，培訓(xùn)“兩后生”920人,“一村一名大學(xué)生”30人，“9+3”職業(yè)教育及掃盲2219人。電力設(shè)施：總投資1.5億元，立節(jié)35千伏變電站增容改造已完成，插崗、博峪兩個(gè)35千伏送變電工程正在進(jìn)行選址和設(shè)計(jì)，完成農(nóng)網(wǎng)改造9.69公里，10千伏及以下配電網(wǎng)新建、改造和戶表改造項(xiàng)目超額完成任務(wù)。通信設(shè)施：總投資1999.5萬(wàn)元的縣通信生產(chǎn)樓和設(shè)備安裝已完成；總投資1149.16萬(wàn)元的移動(dòng)話務(wù)網(wǎng)工程及配套城域傳送網(wǎng)正在進(jìn)行管道、光纜敷設(shè)和基站建設(shè)；總投資1330.28萬(wàn)元的聯(lián)通通信工程已新建基站20個(gè)，鋪設(shè)通信管道20公里。社會(huì)保障：低保清理規(guī)范工作全面完成，農(nóng)村低保覆蓋人口38016人，保障率31.6%，城鎮(zhèn)低保覆蓋人口6268人，保障率30.1%，全年發(fā)放低保金7284.3萬(wàn)元；將全縣10103名殘疾人納入救助范圍，為16816名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)1363.5萬(wàn)元。金融支持：金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類支農(nóng)貸款4.83億元，其中農(nóng)村小額信用貸款2.2億元，產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款9287萬(wàn)元，“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款1.7億元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

在加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的同時(shí)，確定了全縣“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，把特色種養(yǎng)業(yè)確定為一產(chǎn)首位產(chǎn)業(yè)，全年種植優(yōu)質(zhì)核桃1.08萬(wàn)畝、油橄欖3065畝、中藏藥材3.5萬(wàn)畝，育苗8000畝，養(yǎng)殖生豬6萬(wàn)頭、土雞10萬(wàn)只、土蜂5000箱，新建蔬菜大棚800座。建成曲瓦鄉(xiāng)頭溝壩、江盤鄉(xiāng)尖格鬧等7個(gè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果示范點(diǎn)，大峪鄉(xiāng)大坪村、峰迭鄉(xiāng)狼岔村等5個(gè)中藏藥材示范點(diǎn)，曲瓦鄉(xiāng)城馬村林下種養(yǎng)業(yè)、大峪鄉(xiāng)眾樂養(yǎng)殖業(yè)等20個(gè)特色養(yǎng)殖示范點(diǎn)，巴藏鄉(xiāng)上巴藏村設(shè)施蔬菜大棚、干殼壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等5個(gè)設(shè)施種植示范點(diǎn)。特色種養(yǎng)業(yè)的提速發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，有力地促進(jìn)了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。把特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)確定為二產(chǎn)首位產(chǎn)業(yè)，結(jié)合災(zāi)后重建相繼建成山野菜、花椒、臘肉、小雜糧、中藏藥材、藏香等特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠，羅家峪、峰迭新區(qū)糧油交易市場(chǎng)，立節(jié)、丁字河口綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配送中心、定點(diǎn)屠宰廠等項(xiàng)目，不斷拓寬了農(nóng)產(chǎn)品加工銷售渠道，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步打響了舟曲“綠色、生態(tài)”品牌。把旅游文化產(chǎn)業(yè)確定為三產(chǎn)首位產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)旅游和文化融合發(fā)展。拉尕山4A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，嶺草濕地公園、紀(jì)念館、文博館、圖書館、電影院等全部建成或投用，舉辦了“8·8”三周年紀(jì)念活動(dòng)和博峪采花節(jié)、巴藏朝水節(jié)等民俗活動(dòng)，災(zāi)后重建游、地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)念游、愛國(guó)主義教育游等旅游亮點(diǎn)逐步顯現(xiàn)，“山水新舟曲·藏鄉(xiāng)小江南”旅游品牌進(jìn)一步打響。“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)全面啟動(dòng)，確定了“12851”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建了舟曲縣文學(xué)協(xié)會(huì)和美術(shù)協(xié)會(huì)，精心編排的《圣潔的哈達(dá)》文藝節(jié)目在州慶開幕式成功演出，《舟曲災(zāi)后重建志》完成資料收集和上報(bào)工作，《舟曲神話傳說(shuō)故事全書》、《悲情舟曲》等一批文學(xué)作品出版發(fā)行。全年來(lái)縣旅游人數(shù)25.08萬(wàn)人（次），旅游收入1.12億元，分別同比增長(zhǎng)108.31%、128.57%。完成文化產(chǎn)業(yè)投資7646萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1244萬(wàn)元，文化從業(yè)人數(shù)達(dá)到365人。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面：國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)和省政府教育督導(dǎo)評(píng)估順利通過(guò)省州驗(yàn)收。從實(shí)際出發(fā)調(diào)整教育布局，恢復(fù)了老城區(qū)初中部和26個(gè)村級(jí)小學(xué)。 “兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高，九年義務(wù)教育鞏固率81.5%，幼兒一年入園率65%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100％，初中階段入學(xué)率105.6%，高中毛入學(xué)率76.9%，高考錄取率93.1%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。衛(wèi)生方面：食品藥品監(jiān)督管理體制改革全面完成。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，中藏醫(yī)藥、婦幼保健、疾病預(yù)防等事業(yè)健康發(fā)展。按人均30元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)391萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)行大病救助制度，新農(nóng)合“一卡通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)到99.17%，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用4200多萬(wàn)元，廣大群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。計(jì)生方面：以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為契機(jī)，大力提高計(jì)生利益導(dǎo)向政策獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)455萬(wàn)元，全縣計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到新提高。截至11月底，全縣人口出生率10.06‰，自增率4.96‰，符合政策生育率98.4%，出生總性別比99.6，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在責(zé)任目標(biāo)范圍內(nèi)。生態(tài)環(huán)保方面：集體林權(quán)制度配套改革深入推進(jìn)，草場(chǎng)承包確權(quán)到戶。完成退耕還林1.54萬(wàn)畝，荒山造林0.5萬(wàn)畝，封山育林0.9萬(wàn)畝，春季義務(wù)植樹0.48萬(wàn)畝、64萬(wàn)株，鞏固歷年來(lái)退耕還林成果3862畝，補(bǔ)栽苗木51萬(wàn)株，實(shí)施森林病蟲害防治1.5萬(wàn)畝。“兩江一水”規(guī)劃已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。投入大量人力、物力、財(cái)力，對(duì)亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行了多次強(qiáng)力整治。進(jìn)一步加大污染源排查力度，宏達(dá)礦業(yè)有限公司和光大合金廠停產(chǎn)整頓。出臺(tái)了加強(qiáng)生態(tài)植被保護(hù)、全面實(shí)施封山禁牧的決定和工作方案，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作再次做了安排部署。調(diào)整完善了“一江兩河”流域規(guī)劃，在35座建成水電站安裝了生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控設(shè)備。以州慶60周年為契機(jī)，扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治。不斷加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新老城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行，污水處理廠即將投用，各項(xiàng)主要污染物排放值均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。防災(zāi)減災(zāi)方面：結(jié)合災(zāi)后重建建成的救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、新老城區(qū)和15個(gè)村級(jí)避難場(chǎng)，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等全部投用，整合氣象、國(guó)土、水利等預(yù)警信息資源的自然災(zāi)害預(yù)警指揮中心已建成。成功應(yīng)對(duì)了南峪火災(zāi)、岷縣漳縣6.6級(jí)地震、南山滑坡、強(qiáng)降雨引發(fā)的災(zāi)害等各類自然災(zāi)害，有效避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

另外，第八屆村委會(huì)換屆選舉工作順利開展，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、地震、藏語(yǔ)言文字、氣象、水文等工作都為全縣的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——民生工程成效顯著，更多群眾得到實(shí)惠。今年縣財(cái)政共落實(shí)2778萬(wàn)元配套資金，實(shí)施了29件民生實(shí)事。累計(jì)安置大中專畢業(yè)生447名，城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人29名，并且有125名事業(yè)單位招錄人員完成筆試；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助由每人每月60元提至70元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助由每人每年240元提至280元；城市低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由225元提至259元（含物價(jià)補(bǔ)貼），農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由89元提至101元，農(nóng)村五保月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由200元提至217元；按每年600元和840元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)200名農(nóng)村、100名城鎮(zhèn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼20.4萬(wàn)元；396套廉租房已建成80套，其余的完成主體工程，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼162.96萬(wàn)元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提至30元；新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提至280元；7條34.4公里建制村通瀝青（水泥）路已建成1條，其余正在加緊建設(shè)；投入548.9萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，使19201名學(xué)生受益；免費(fèi)為18322名農(nóng)村居民和25484名中小學(xué)生開展了結(jié)核病、包蟲病、肝病普查；完成已婚育齡婦女生殖健康檢查8827人；提高了村干部報(bào)酬和老黨員、離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放村干部報(bào)酬741.22萬(wàn)元，老黨員、離任村干部生活補(bǔ)貼206.53萬(wàn)元；公益性崗位安置就業(yè)252人；為497名困難優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放生活補(bǔ)助39.66萬(wàn)元；為182名城鄉(xiāng)孤兒發(fā)放生活補(bǔ)助157.88萬(wàn)元；從秋季學(xué)期開始為1673名學(xué)前教育階段幼兒提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助58.6萬(wàn)元；7所幼兒園改擴(kuò)建工程正在加緊實(shí)施；為3877名高中學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)108.56萬(wàn)元；將22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員和2名殘疾人納入公益性崗位；發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款1.7億元。同時(shí)，縣財(cái)政配套“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元，爭(zhēng)取省州投資803萬(wàn)元，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)村實(shí)施了道路、水利、路燈等87個(gè)項(xiàng)目；籌資400多萬(wàn)元，實(shí)施了三眼峪蓄水池和管引工程，解決了周邊群眾的農(nóng)田灌溉和三眼等村的吃水問(wèn)題；兌現(xiàn)各類支農(nóng)惠民資金1.22億元；在縣財(cái)政十分困難的情況下，通過(guò)大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，打緊預(yù)算，想方設(shè)法籌資6700多萬(wàn)元，足額落實(shí)了干部職工科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金、冬裝取暖體檢費(fèi)、維穩(wěn)休假交通補(bǔ)貼等，提高了退休職工建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施以上各類民生實(shí)事，全縣干部群眾進(jìn)一步得到實(shí)惠。

——依法行政能力提升，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視代表、委員的建議提案辦理工作，全年辦理代表建議106件、委員提案115件，辦結(jié)率62.1%，較好的解決了群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和州委《實(shí)施細(xì)則》，著力解決干部“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格按照規(guī)定清理了黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車，大力倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有效壓縮了“三公”經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，強(qiáng)化行政履職問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范各類工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源配制、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)等公共資源管理秩序，嚴(yán)厲查辦行業(yè)不正之風(fēng)和失職、瀆職、不作為、亂作為等違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步筑牢了各級(jí)干部拒腐防變的思想防線。不斷暢通信訪渠道，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，妥善處理了一批涉及拆遷、安置、水電開發(fā)等方面的上訪。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，有效防止了各類安全事故發(fā)生。

各位代表，奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧。過(guò)去一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，進(jìn)一步夯實(shí)了舟曲跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓舞了社會(huì)各界的士氣，堅(jiān)定了全縣上下的信心。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐舟曲的省州屬單位和人民解放軍、武警官兵，向參與舟曲建設(shè)、支持舟曲發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)雖然鼓舞人心，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，思想觀念落后、發(fā)展后勁不足、發(fā)展活力不強(qiáng)仍是舟曲面臨的首要問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，支撐項(xiàng)目仍然不多；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后；四是財(cái)稅增長(zhǎng)仍然乏力，收支矛盾仍然突出；五是就業(yè)任務(wù)仍然艱巨，維穩(wěn)壓力仍然較大；六是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，保護(hù)力度仍然不大；七是干部觀念仍然守舊，創(chuàng)新意識(shí)仍然不夠。這些矛盾和問(wèn)題，我們將在今后工作中高度重視，采取得力措施認(rèn)真解決。

2014年工作任務(wù)

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委藏區(qū)工作會(huì)議精神的開局一年，也是加速推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和基本實(shí)現(xiàn)脫貧的攻堅(jiān)之年。按照縣委總體安排，明年政府工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣委全委會(huì)議精神，緊抓國(guó)家和省上支持藏區(qū)及對(duì)口幫扶的有利機(jī)遇，圍繞全面深化改革和基本實(shí)現(xiàn)脫貧兩大戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭(zhēng)取藏區(qū)各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、首位產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和以民生改善為主的社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15.75億元，增長(zhǎng)15%，并保持速度、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資達(dá)到17.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.34億元，增長(zhǎng)13%；工業(yè)增加值達(dá)到3.1億元，增長(zhǎng)11%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到13170萬(wàn)元，其中本級(jí)收入7820萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19744元，增長(zhǎng)16％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5359元，增長(zhǎng)22％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低2.52%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，明年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，深入研究中央和省州政策，著力在全面深化各項(xiàng)改革上下功夫

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《決定》和省州《實(shí)施意見》，深刻理解和把握全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要要求貫穿始終，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到改革為了人民、改革依靠人民。要緊密結(jié)合舟曲實(shí)際，牢牢把握改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，正確處理改革和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決破除阻礙改革發(fā)展的思想禁錮，堅(jiān)決破除制約舟曲經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)決破除影響舟曲改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，著力在扶貧攻堅(jiān)、首位產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、職能轉(zhuǎn)變等方面求突破。

二、積極爭(zhēng)取中央和省上支持藏區(qū)的各項(xiàng)政策，找準(zhǔn)做好工作的切入點(diǎn)，著力在巧借外力加快發(fā)展上下功夫

認(rèn)真研究省州黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的若干意見》和《實(shí)施方案》中的重大方針和工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握工作任務(wù)，在充分學(xué)習(xí)吃透文件精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系縣情實(shí)際，把工作任務(wù)與實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)各項(xiàng)政策措施和重大項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展舉措，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，迅速行動(dòng)，對(duì)號(hào)入座，積極做好與省州廳局的匯報(bào)、溝通、銜接工作，爭(zhēng)取各方面的支持，把屬于自己的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)回來(lái)，把屬于自己的責(zé)任一件一件擔(dān)起來(lái)，確保各項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處。要加強(qiáng)調(diào)研論證，深入研究政策，細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，篩選確定一批事關(guān)舟曲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快提出貫徹落實(shí)的具體措施，努力把會(huì)議確定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為具體工作、具體項(xiàng)目、具體行動(dòng)，使省州的各項(xiàng)政策措施盡快轉(zhuǎn)化成推動(dòng)舟曲經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的實(shí)際成果。同時(shí)，要繼續(xù)大力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，積極爭(zhēng)取“兩江一水”和生態(tài)文明示范縣項(xiàng)目，實(shí)施好97個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目，抓好秦王川招商引資項(xiàng)目的落地工作，力爭(zhēng)再簽約一批投資大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)各項(xiàng)有效措施，確保全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到17.4億元以上。

三、全面貫徹全省“1236”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，以“雙聯(lián)”行動(dòng)為抓手，著力在基本實(shí)現(xiàn)整縣脫貧上下功夫

緊緊圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以基本實(shí)現(xiàn)整縣脫貧為目標(biāo)，及早謀劃，爭(zhēng)取投資，力爭(zhēng)全縣貧困人口人均純收入增長(zhǎng)22%，貧困人口減少2.2萬(wàn)人，返貧人口控制在10%以內(nèi)。按照《舟曲縣十二五扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下工作。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，組織輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)10080人次，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)7470人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出3.7萬(wàn)人次，勞務(wù)收入達(dá)到4億元以上。退耕還林方面，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林政策，力爭(zhēng)實(shí)施退耕還林工程40700畝。產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，繼續(xù)加大富民增收產(chǎn)業(yè)扶持力度，推廣種植中藥材、脫毒馬鈴薯、全膜雙壟溝播玉米各3萬(wàn)畝；在重點(diǎn)抓好現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使已建成的2300座塑料大棚發(fā)揮效益的同時(shí)，爭(zhēng)取再新建蔬菜大棚800座，飼舍600座，引進(jìn)良種豬2500頭，良種牛1970頭。專項(xiàng)扶貧方面，不斷加快貧困鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，爭(zhēng)取實(shí)施25個(gè)整村推進(jìn)、3個(gè)扶貧開發(fā)奔小康示范村、2個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目和一個(gè)連片開發(fā)項(xiàng)目。危舊房改造方面，完成農(nóng)村危舊房改造3605戶，進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困群眾居住環(huán)境。能源建設(shè)方面，新建沼氣池1420戶, 推廣太陽(yáng)灶3282臺(tái)，進(jìn)一步緩解農(nóng)村用能不足的問(wèn)題。易地搬遷方面，繼續(xù)實(shí)施對(duì)偏遠(yuǎn)、危險(xiǎn)地帶的400戶群眾的搬遷項(xiàng)目。農(nóng)村道路方面，修建鄉(xiāng)村公路226公里，進(jìn)一步緩解群眾行路難的問(wèn)題。防災(zāi)減災(zāi)方面，積極爭(zhēng)取資金，治理滑坡15處。醫(yī)療衛(wèi)生方面，為50個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室配備必要的醫(yī)療設(shè)備，為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。水利設(shè)施方面，新建電提灌6座，灌溉水渠51.35公里，防洪堤50公里。智力扶貧方面，繼續(xù)實(shí)施“百名專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃”，抓好“兩后生”和“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)。社會(huì)保障方面，完成城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作，各類養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合覆蓋面達(dá)到100%，60歲以上老人全部實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。行業(yè)扶貧方面，在繼續(xù)完善電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的同時(shí)，力爭(zhēng)再建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)。

四、深入推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力在增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力上下功夫

緊緊圍繞三次產(chǎn)業(yè)中確定的首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加強(qiáng)政策支持和資金扶持，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。一是進(jìn)一步加快特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞把舟曲建成全州乃至全省重要的特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地這一目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合“雙聯(lián)”貸款、產(chǎn)業(yè)貸款，在技術(shù)、資金方面突出種養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林果主體產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，著力壯大提升優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖，設(shè)施種植、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)種植經(jīng)濟(jì)林果8萬(wàn)畝、育苗8000畝、藥材4萬(wàn)畝，養(yǎng)殖生豬12萬(wàn)頭、土雞30萬(wàn)只、土蜂2萬(wàn)箱。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略，在進(jìn)一步管理好已建成運(yùn)營(yíng)的山野菜、花椒、臘肉、小雜糧、中藏藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠的基礎(chǔ)上，積極探索設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)基金，支持或補(bǔ)貼農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、龍頭培育、新品開發(fā)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面的投入，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、特色化與生態(tài)化，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，繼續(xù)加快市場(chǎng)建設(shè)，健全完善產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系，為特色種養(yǎng)業(yè)提供綠色通道，使其真正成為增加農(nóng)民收入的有效捷徑。三是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“旅游興州”和“文化撐州”戰(zhàn)略以及“12851”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足“山水新舟曲·藏鄉(xiāng)小江南”旅游品牌，繼續(xù)大力宣傳推介舟曲災(zāi)后重建成果游、地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)念游、愛國(guó)主義教育游等特色亮點(diǎn)旅游，擴(kuò)大舟曲對(duì)外旅游形象。繼續(xù)挖掘一批具有舟曲地方特色的旅游小村鎮(zhèn)，扶持發(fā)展“農(nóng)（林）家樂”和餐飲住宿等旅游服務(wù)業(yè)。緊抓國(guó)家實(shí)施“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”和“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”項(xiàng)目的機(jī)遇，科學(xué)合理挖掘舟曲的歷史、民俗、宗教等文化資源，大力開發(fā)迭部—舟曲綠色峽谷生態(tài)旅游板塊，爭(zhēng)取建設(shè)舟曲楹聯(lián)文化展示中心、博峪多地舞藝術(shù)展示中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育民族服飾、歌舞、民俗、飲食等原生態(tài)文化資源。力爭(zhēng)來(lái)縣旅游人數(shù)達(dá)到29.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.91億元，分別同比增長(zhǎng)17.6%和70%。

五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力在再造山川秀美新舟曲上下功夫

緊緊圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。一是嚴(yán)格落實(shí)縣人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)植被保護(hù)、全面實(shí)施封山禁牧的決定》，認(rèn)真按照縣委、縣政府下發(fā)的《實(shí)施方案》和《政府禁牧令》，加大力度再淘汰土山羊3.01萬(wàn)只。進(jìn)一步推進(jìn)禽蜂上山、藥果相間的多元立體生態(tài)保護(hù)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展。二是圍繞生態(tài)植被恢復(fù)，大力實(shí)施造林綠化工程。繼續(xù)積極爭(zhēng)取新一輪退耕還林、荒山造林和災(zāi)害治理等項(xiàng)目，抓好新老城區(qū)周邊荒山荒坡的造林綠化，積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革，扶持林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格耕地、水源地保護(hù)政策，依法保護(hù)森林、礦產(chǎn)等資源，下大力氣整治“一江兩河”流域亂采砂石和憨班、巴藏等鄉(xiāng)境內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源行為。四是繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)治理工程，抓緊實(shí)施“兩江一水” 和生態(tài)文明示范縣規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，加快鎖兒頭和老城區(qū)南山等滑坡治理。五是大力開展節(jié)能減排工作，積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，加強(qiáng)新老城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理，繼續(xù)加大污染源排查和監(jiān)測(cè)整治，實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任追究制度，使節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)控制在目標(biāo)值內(nèi)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”原則，突出抓好以道路交通、礦山礦點(diǎn)、森林民房、特殊行業(yè)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管整治，及時(shí)排除各類安全隱患，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

六、統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，著力在全面提升公共服務(wù)和人民幸福水平上下功夫

始終把保障和改善民生放在政府工作的首位，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，認(rèn)真落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”等優(yōu)惠政策。實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、校車安全、校舍安全、薄弱學(xué)校改造任務(wù)，恢復(fù)農(nóng)村必要的教學(xué)點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)幼兒園建設(shè)和高中職中階段教育，著力解決義務(wù)教育出入口不暢問(wèn)題。不斷強(qiáng)化學(xué)校安全管理和中小學(xué)生的思想教育工作，確保校園和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大人員培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化管理，方便農(nóng)村群眾看病就醫(yī)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。抓好食品藥品監(jiān)督管理體制改革后的運(yùn)行工作，確保全縣食品藥品安全，促進(jìn)人民群眾身心健康。三是統(tǒng)籌抓好人口計(jì)生工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自增率控制在7.5‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)。全面做好符合“單獨(dú)二孩”政策生育對(duì)象的調(diào)查摸底工作。四是不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人。五是努力做好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。積極探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。不斷健全城鄉(xiāng)援助救助體系和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。做好救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)工作。六是繼續(xù)提高建議提案辦結(jié)率。進(jìn)一步提高對(duì)建議提案辦理工作的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，努力提高辦理質(zhì)量和效率，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。七是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。切實(shí)做好保障性住房的分配工作，再積極爭(zhēng)取實(shí)施一批農(nóng)村危舊房改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)廉租住房補(bǔ)貼，解決好低收入家庭住房困難。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新老城區(qū)為中心，以白龍江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快總投資1000余萬(wàn)元的三眼峪飲水工程建設(shè)，年底前讓老城區(qū)居民都飲用上三眼峪自來(lái)水。八是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。不折不扣的落實(shí)各類惠農(nóng)政策，保障好農(nóng)民切身利益。加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。九是全面完成岷縣漳縣6.6級(jí)地震災(zāi)后重建工作。加快民房維修、重建和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施重建進(jìn)度，確保按期完成重建任務(wù)。十是加大金融支持力度。繼續(xù)加快推進(jìn)“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款和產(chǎn)業(yè)貸款工作，扶持發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快群眾脫貧增收步伐。

七、全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，著力在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府上下功夫

認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和州委《實(shí)

施細(xì)則》，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)、勤廉高效、人民滿意的服務(wù)型政府。一要加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，專心致志思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展。圍繞服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，全力以赴把項(xiàng)目建設(shè)搞上去，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞上去，把經(jīng)濟(jì)總量搞上去，把綜合實(shí)力搞上去。二要強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，建設(shè)實(shí)干政府。牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，形成重抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。對(duì)政府定下來(lái)的事，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化績(jī)效考核，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，要有部署、有督查、有考核、有責(zé)任追究，一環(huán)盯緊一環(huán)，一抓到底，用卓有成效的工作實(shí)績(jī)，彰顯效能，取信于民。三要規(guī)范行政行為，建設(shè)法制政府。堅(jiān)持依法行政，確保政府各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。推行重大行政決策公開，提高公眾參與度，增強(qiáng)政府決策的民主性和科學(xué)性。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推行政務(wù)公開，辦好政府門戶網(wǎng)站、縣長(zhǎng)信箱和政務(wù)公開欄，暢通群眾參政議政渠道。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵制“四風(fēng)”，帶頭改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，多到基層，多到現(xiàn)場(chǎng)，多到矛盾和困難集中、群眾意見多的地方了解實(shí)情，研究工作，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，絕不走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。下大氣力精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制以縣政府名義召開會(huì)議和舉行活動(dòng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)出席社會(huì)活動(dòng)的程序，不出席商業(yè)性質(zhì)的剪彩、奠基、慶祝等活動(dòng)。少發(fā)文、發(fā)短文，少開會(huì)、開短會(huì)，少講話、講實(shí)話，切實(shí)提高會(huì)議的實(shí)效性和文件的嚴(yán)肅性。五要堅(jiān)持廉潔自律，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的職能作用，加強(qiáng)公務(wù)員廉潔自律教育，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在“刀刃”上，用人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。

各位代表，困難面前，我們沉著應(yīng)對(duì)、逆勢(shì)奮進(jìn)；趕超路上，我們躍馬揚(yáng)鞭、奮勇爭(zhēng)先。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，乘著黨的十八大東風(fēng)，沿著實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”道路，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)生態(tài)文明、富裕和諧新舟曲，為基本實(shí)現(xiàn)整縣脫貧而努力奮斗！