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政府工作報(bào)告

——2012年12月27日在第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

舟曲縣人民政府縣長(zhǎng)  石華雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

2012年，是我們付出艱辛努力，加快完成災(zāi)后重建、全面啟動(dòng)“十二五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的一年，也是我們克難奮進(jìn)、加快科學(xué)發(fā)展，取得輝煌成就的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服災(zāi)后重建困難多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重等重重困難，認(rèn)真按照去年人代會(huì)確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，一手抓災(zāi)后重建，一手抓扶貧開(kāi)發(fā)，“8·8”災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，“十二五”扶貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了舟曲科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

——縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2012年全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.13億元，同比增長(zhǎng)16.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.02億元，增長(zhǎng)8%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.18億元，增長(zhǎng)28.7%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.93億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成48.4億元，增長(zhǎng)26.2%;完成全部工業(yè)增加值1.88億元，增長(zhǎng)17.5%；大口徑財(cái)政收入完成18144萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.7％。其中縣本級(jí)財(cái)政收入完成10365萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.46億元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入3807元，增長(zhǎng)25%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14538元，增長(zhǎng)15.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的29.8：16.6：53.6調(diào)整為27.1：19.6：53.3。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為44.6億元,各項(xiàng)貸款余額11.96億元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

——災(zāi)后重建基本完成，城鄉(xiāng)面貌日新月異。面對(duì)極其繁重艱巨的災(zāi)后重建任務(wù)，全縣上下思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，在與省直援代建單位的共同努力下，奮力奪取了災(zāi)后重建的重大決定性勝利，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府確定的“三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)居住安全、設(shè)施完善、生態(tài)改善的美麗新舟曲已展現(xiàn)在世人面前。截至目前，170個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目中，166個(gè)已完成，累計(jì)完成投資47.5億元，占規(guī)劃總投資50.2億元的97%。其中，省直援代建單位負(fù)責(zé)的60個(gè)項(xiàng)目中59個(gè)已完成，累計(jì)完成投資31.6億元，占規(guī)劃總投資34億元的95%。州、縣負(fù)責(zé)的110個(gè)項(xiàng)目中107個(gè)已完成，累計(jì)完成投資15.9億元，占規(guī)劃總投資16.2億元的98%。分項(xiàng)來(lái)看，災(zāi)后重建8大類項(xiàng)目中，城鄉(xiāng)居民住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、白龍江和溝道治理、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等7項(xiàng)已整體完成，災(zāi)害治理項(xiàng)目基本完成。老城區(qū)風(fēng)貌改造和環(huán)境綠化全面完成，整治工作成效顯著，極大地提升了災(zāi)后舟曲對(duì)外新形象。

——扶貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。緊緊圍繞省政府《舟曲縣十二五扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》確定的“三大目標(biāo)”、“九大任務(wù)”、“五項(xiàng)工程”，建設(shè)各類項(xiàng)目40個(gè)，完成投資6.1億元，解決了2.5萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“十二五”扶貧規(guī)劃的良好開(kāi)局。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)：緊抓中組部對(duì)口扶貧和江蘇宜興對(duì)口幫扶機(jī)遇，全年累計(jì)完成培訓(xùn)4.3萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.81萬(wàn)人次，創(chuàng)收3.84億元。退耕還林：籌資1060萬(wàn)元在城關(guān)、江盤等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村實(shí)施退耕還林2萬(wàn)畝，籌資950萬(wàn)元扶持新建育苗基地1500畝。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)：全年投資1821萬(wàn)元，推廣種植中藏藥材2.7萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯2.08萬(wàn)畝、全膜雙壟溝播玉米2.1萬(wàn)畝、冬播油菜2.5萬(wàn)畝，新建蔬菜塑料大棚800座、圈舍600座，新增專業(yè)合作社43個(gè)，組建村級(jí)扶貧互助基金社25個(gè)，扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)3個(gè)。為5825戶農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款1.8億元。專項(xiàng)扶貧：總投資2700萬(wàn)元的2012年18個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和總投資3737.3萬(wàn)元的10個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)試點(diǎn)項(xiàng)目已全面完成。危房改造：爭(zhēng)取農(nóng)村危舊房改造3900戶，已完成2800戶，1100戶正在編制方案。能源建設(shè)：新建戶用沼氣池1180座，發(fā)放太陽(yáng)灶4379臺(tái)。易地搬遷：總投資4920.1萬(wàn)元的插崗鄉(xiāng)恰瓦等4村、507戶易地扶貧搬遷住房項(xiàng)目已完成。農(nóng)村道路：總投資4380萬(wàn)元的13條、82.2公里“8·8”重建項(xiàng)目全面完成，總投資9054萬(wàn)元的49條、289公里農(nóng)村道路全部開(kāi)工，其中15條已建成。防災(zāi)減災(zāi)：拉尕山氣象雷達(dá)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、峰迭新區(qū)避難場(chǎng)所和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)已建成，25處地質(zhì)災(zāi)害治理竣工。村衛(wèi)生室：按2萬(wàn)元/村的標(biāo)準(zhǔn)，為50個(gè)村衛(wèi)生室配備了醫(yī)療設(shè)備。水利設(shè)施：總投資3172萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全工程竣工交付，解決了2.89萬(wàn)群眾和72所學(xué)校師生的安全飲水問(wèn)題。智力扶貧：千名干部培訓(xùn)、百名干部掛職工程順利完成，完成“兩后生”、“一村一名大學(xué)生”、“9+3”職業(yè)教育、掃盲培訓(xùn)3449人。社會(huì)保障：農(nóng)村低保覆蓋人口3.8萬(wàn)人，保障率31.6%；城鎮(zhèn)低保覆蓋人口6072人，保障率29.1%；為全縣15990名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金1165.8萬(wàn)元。行業(yè)扶貧：總投資4110.21萬(wàn)元的4項(xiàng)通信工程建設(shè)項(xiàng)目和總投資1.23億元的3項(xiàng)電力系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目全面完成。新老城區(qū)5個(gè)市場(chǎng)已建成，部分投入運(yùn)營(yíng)。

——保護(hù)治理雙措并舉，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成退耕還林2萬(wàn)畝、封山育林5.5萬(wàn)畝、荒山造林4萬(wàn)畝、春季義務(wù)植樹(shù)30萬(wàn)株、補(bǔ)栽退耕還林苗木105.6萬(wàn)株。國(guó)家級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制與林地落界、“天保”二期工程方案編制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、草場(chǎng)承包等工作全面完成。生態(tài)文明建設(shè)示范縣已獲國(guó)家審批，“兩江一水”實(shí)施方案已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，地質(zhì)災(zāi)害治理、水土保持、土地整治等項(xiàng)目基本完成，峰迭新區(qū)垃圾填埋場(chǎng)、老城區(qū)污水處理廠竣工。制定出臺(tái)了《舟曲縣河道采砂管理辦法》和《關(guān)于嚴(yán)禁在“一江兩河”開(kāi)采砂金的規(guī)定》，并多次對(duì)河道和礦山進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效遏制了亂采濫挖礦產(chǎn)資源的不法行為。全縣單位GDP能耗同比下降2.52%，主要污染物排放量均控制在了目標(biāo)值內(nèi)。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年累計(jì)爭(zhēng)取和實(shí)施以及做前期工作的常規(guī)項(xiàng)目共166個(gè)，累計(jì)完成投資18.32億元，其中已完成79個(gè)，正在建設(shè)47個(gè)，20個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目已到位19個(gè)，20個(gè)前期工作項(xiàng)目已完成前期12個(gè)。二是招商引資成效顯著。今年新簽約項(xiàng)目4個(gè)，合同引資6.51億元，其中已建成1個(gè)，在建2個(gè)，特別是蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園總投資20億元的16個(gè)項(xiàng)目已達(dá)成意向性協(xié)議。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)步伐加快。電力方面，大峪香杭、插崗三級(jí)、插崗嘎?tīng)柭《?jí)3座水電站建成并網(wǎng)發(fā)電，巴藏、喜兒溝、涼風(fēng)殼、鎖兒頭、南峪等骨干電站進(jìn)展順利，新建10千伏和0.4千伏農(nóng)村電網(wǎng)65公里，喜兒溝110千伏輸變電工程、新老城區(qū)電網(wǎng)重建工程建成投用。截至目前，全縣已建成水電站45座，裝機(jī)容量19.36萬(wàn)千瓦。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，結(jié)合災(zāi)后重建扶持的以山野菜、花椒、小雜糧、中藥材、臘肉加工為主的8個(gè)企業(yè)已建成，部分已投產(chǎn)。建材開(kāi)發(fā)方面，60萬(wàn)噸水泥粉磨站和年產(chǎn)50萬(wàn)平方米保溫板材生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，有力地支持了災(zāi)后重建。旅游經(jīng)濟(jì)方面，全力打造“藏鄉(xiāng)江南·山水舟曲”旅游品牌，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到全面恢復(fù)。拉尕山旅游景區(qū)與海航集團(tuán)簽約實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，舟曲第一家旅行社掛牌成立。成功舉辦博峪采花節(jié)、巴藏朝水節(jié)、鐵壩天干吉祥節(jié)和“8·8”特大山洪泥石流兩周年系列紀(jì)念活動(dòng)，以宣傳舟曲為主題的電影《佐瑞姑娘》和《感恩祖國(guó)》大型文藝節(jié)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了舟曲的對(duì)外影響。全年來(lái)縣旅游12.04萬(wàn)人次，旅游收入4900萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)40%、51.6%。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.3％，九年義務(wù)教育鞏固率為97.5%，高中階段毛入學(xué)率為79.89%。教育災(zāi)后重建項(xiàng)目全部竣工投用，經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)”，教育教學(xué)工作從災(zāi)后重建的非常時(shí)期轉(zhuǎn)入常態(tài)化。高考考生首次突破千人大關(guān)，錄取率達(dá)90.1%，錄取人數(shù)創(chuàng)歷年之最。衛(wèi)生方面，衛(wèi)生重建項(xiàng)目全部建成投用，全面改善了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。基本藥物零差率銷售等5項(xiàng)改革深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制進(jìn)一步規(guī)范。按人均25元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)271萬(wàn)元。全面實(shí)行新農(nóng)合“一卡通”制度，新農(nóng)合參合率達(dá)99.25%，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2348.94萬(wàn)元，廣大群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。計(jì)生方面，計(jì)劃生育工作繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制度，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策，落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)420萬(wàn)元，計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力全面提升。全縣人口出生率12.87‰，自增率6.33‰，計(jì)劃生育率98.83%，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率92.5%，出生嬰兒總性別比105.05，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在責(zé)任目標(biāo)范圍內(nèi)。文化方面，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投入使用，縣朵迪藝術(shù)團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作順利完成，成立了甘肅省網(wǎng)絡(luò)公司舟曲分公司。石門溝棧道遺址等6處文物入選《甘肅省第三次全國(guó)文物普查重要新發(fā)現(xiàn)》，編輯出版了一批文化叢書(shū)。全年完成文化產(chǎn)業(yè)增加值710萬(wàn)元、文化產(chǎn)業(yè)投資額3159萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)260人。廣電方面，全面完成2.5萬(wàn)戶“戶戶通”、1150戶“村村通”安裝和210個(gè)行政村數(shù)字電影放映任務(wù)，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程已完成1320戶。另外，科技、地震、藏語(yǔ)言文字、氣象、水文等工作都為全縣的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——民生工程成效顯著，人民生活更加幸福。在省州確定的23件民生實(shí)事中，除職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、安全人飲、沼氣池建設(shè)、整村推進(jìn)5件已結(jié)合“十二五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施外，其余18件民生實(shí)事進(jìn)展為：1、高校畢業(yè)生就業(yè)。通過(guò)公開(kāi)招考安置高校畢業(yè)生152人，事業(yè)單位招考計(jì)劃招錄215人，目前正在對(duì)擬錄人員進(jìn)行審核。2、棚戶區(qū)改造。150戶棚戶區(qū)改造任務(wù)配建到峰迭新區(qū)廉租住房二期項(xiàng)目中，目前已竣工。3、廉租房建設(shè)和住房補(bǔ)貼。300套廉租房已完成主體工程，共為520戶低收入困難家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼119.15萬(wàn)元。4、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。巴藏等6所學(xué)校食堂建設(shè)與維修項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，一小等4所學(xué)校的多媒體遠(yuǎn)程教育設(shè)備和二中等3所學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備正在安裝，博峪等4所學(xué)校的校舍建設(shè)3所已完成，1所正在加緊建設(shè)。5、校舍安全工程。省上下達(dá)的2個(gè)校舍安全項(xiàng)目中，坪定鄉(xiāng)柳坪小學(xué)教學(xué)樓已建成投用，城關(guān)鎮(zhèn)沙川小學(xué)宿舍樓正在加緊建設(shè)。6、學(xué)前教育工程。武坪、大川、南峪中心幼兒園和東山井坪、立節(jié)占單、曲告納鐵壩學(xué)前班改擴(kuò)建工程基本完成，曲瓦和大峪中心幼兒園已完成主體，坪定和拱壩中心幼兒園正在安裝設(shè)備。7、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。全年投入933萬(wàn)元，為全縣19201名學(xué)生改善了營(yíng)養(yǎng)早餐。8、校車安全工程。從實(shí)際出發(fā)，制定了校車安全工程實(shí)施方案。9、貧困聽(tīng)障兒童篩查救治。共篩查0-7歲兒童7993人，對(duì)確診的9例進(jìn)行了救治。10、鄉(xiāng)村醫(yī)生差額補(bǔ)助發(fā)放。按2000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，為198名村醫(yī)發(fā)放基本藥品零差率銷售差額補(bǔ)助資金39.6萬(wàn)元。11、村衛(wèi)生室建設(shè)。210個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室的目標(biāo)。12、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由30元提高到50元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到240元，個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到人均290元；城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳費(fèi)由60元提高到80元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由20元提高到30元。13、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程。建成連鎖化農(nóng)家店22家，加盟店135家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率99%，行政村覆蓋率85%。14、郵政所建設(shè)。8個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，7個(gè)已完成，1個(gè)正在加緊建設(shè)。15、食品安全惠民工程。為全縣3個(gè)工商所各配備了1套多參數(shù)食品安全檢測(cè)儀器和1輛食品安全快速檢測(cè)車，培育省級(jí)食品安全示范店5個(gè)，州級(jí)食品安全示范店9個(gè)。16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。縣城78個(gè)、曲瓦等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備正在安裝。17、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)。城市低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由202元提至225元（含物價(jià)補(bǔ)貼），農(nóng)村低保由76元提至89元，農(nóng)村五保由160元提至200元。18、高齡老人生活補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)。為89名90—94歲高齡老人按800元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼7.12萬(wàn)元；為1272名80—89歲高齡老人按300元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼38.16萬(wàn)元；75—79歲老人補(bǔ)貼延伸普惠辦法正在制定中。在全面落實(shí)的省州23件民生實(shí)事中，本級(jí)財(cái)政想方設(shè)法籌資4008萬(wàn)元進(jìn)行了配套，并投入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1205萬(wàn)元，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)行政村實(shí)施了道路、小型水利設(shè)施、橋涵、路燈等一批項(xiàng)目；足額兌現(xiàn)各類支農(nóng)惠民資金7824.2萬(wàn)元，群眾進(jìn)一步得到實(shí)惠。

——多措并舉狠抓維穩(wěn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。以全力營(yíng)造“十八大”前后全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和和諧寺廟創(chuàng)建等活動(dòng)，全力構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)災(zāi)后重建各種利益沖突和矛盾糾紛增多的實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“法制大宣傳、環(huán)境大整治”和“感恩”教育活動(dòng)，廣泛教育和引導(dǎo)群眾積極支持、參與、配合災(zāi)后重建。不斷暢通信訪渠道，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，大力排查調(diào)解各類矛盾糾紛。狠抓應(yīng)急管理，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，成立了綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)和人防辦，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止了各類安全事故發(fā)生。

——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政水平提高。自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率65%，答復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，積極推行行政審批制度改革，清理規(guī)范192項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了辦事流程。建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和210個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，在210個(gè)行政村成立村民監(jiān)督委員會(huì)，基層服務(wù)和監(jiān)督體系更加健全。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)工作，全年完成項(xiàng)目審計(jì)54個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)13個(gè)。不斷加大災(zāi)后重建資金監(jiān)管，深入開(kāi)展財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政“收支兩條線”管理，在資金安排上量入為出、勤儉節(jié)約，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。

各位代表，過(guò)去的一年，是我們團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、扎實(shí)苦干、闊步前進(jìn)的一年，也是我縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的一年；過(guò)去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績(jī)卻比預(yù)期的好。成績(jī)來(lái)之不易，奮斗凝結(jié)汗水。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工作者和勞動(dòng)者，向積極參加舟曲開(kāi)發(fā)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)者、省州前指和援代建單位，向駐舟曲的省州屬單位和人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持舟曲建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，思想觀念落后、發(fā)展后勁不足、發(fā)展活力不強(qiáng)仍是舟曲面臨的首要問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，城鄉(xiāng)群眾增收渠道窄、空間小，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少骨干企業(yè)和大項(xiàng)目的引領(lǐng)；四是財(cái)政收入總量小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，歷史欠賬多，重點(diǎn)工作支出大，改善民生及社會(huì)保障能力弱，吃飯和建設(shè)的矛盾十分突出；五是全縣生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)較大，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)的雙重壓力；六是社會(huì)就業(yè)壓力持續(xù)加大，目前還有近千名大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題無(wú)法有效解決；七是一些干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，還存在作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題。對(duì)此，我們將采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

2013年工作任務(wù)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是全面完成災(zāi)后重建任務(wù)的一年，是全面推進(jìn)“十二五”扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。按照縣委總體安排，明年政府工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、州、縣黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，搶抓國(guó)家和省上進(jìn)一步加大藏區(qū)發(fā)展扶持力度和中組部對(duì)口幫扶的有利機(jī)遇，緊緊圍繞全面完成災(zāi)后重建和深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)兩大戰(zhàn)略任務(wù)，突出抓好重建收尾、扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和以重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)為主的民生改善等重點(diǎn)工作，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13.32億元，增長(zhǎng)16.3%，并保持速度、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資達(dá)到15.6億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.9億元，增長(zhǎng)18%；工業(yè)增加值達(dá)到2.2億元，增長(zhǎng)19%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到11410萬(wàn)元，其中本級(jí)收入6670萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16791元，增長(zhǎng)15.5％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4644元，增長(zhǎng)22％；人口自增率控制在8.6‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低2.52%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、以建設(shè)幸福美好新舟曲為目標(biāo)，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)，在夯實(shí)舟曲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上邁出更大步伐

雖然我縣災(zāi)后重建工作取得了重大決定性勝利，但要全面完成災(zāi)后重建工作，任務(wù)還十分艱巨。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再鼓干勁，在全面完成災(zāi)后重建的同時(shí)，繼續(xù)謀劃好事關(guān)舟曲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，早日建成“讓全國(guó)人民放心，讓災(zāi)區(qū)人民滿意”的幸福美好新舟曲。一是切實(shí)增強(qiáng)完成災(zāi)后重建工作的緊迫感和責(zé)任感。明年是“8·8”災(zāi)后重建的收官之年，全面完成重建任務(wù)是我們工作的重中之重，也是全縣干部群眾的熱切期盼。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)完成災(zāi)后重建工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做到思想上不松懈、工作上不松勁、力量上不減弱，以更加堅(jiān)定的信心，更加頑強(qiáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面完成災(zāi)后重建工作，向上級(jí)組織和全國(guó)人民交一份滿意的答卷。二是切實(shí)抓緊抓好項(xiàng)目驗(yàn)收和后續(xù)管理工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批權(quán)限，及時(shí)組織竣工決算審計(jì)，確保不留尾巴，使項(xiàng)目盡快交付使用發(fā)揮效益。同時(shí)，積極與省直援建、代建單位銜接，做好項(xiàng)目的資產(chǎn)移交工作，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，確保新建項(xiàng)目和新購(gòu)設(shè)備的高效使用。進(jìn)一步完善社會(huì)管理制度，確保重建后的一城兩區(qū)社會(huì)管理規(guī)范有序。三是切實(shí)謀劃好受災(zāi)群眾生計(jì)問(wèn)題。災(zāi)后大部分受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，解決和安排好受災(zāi)群眾后續(xù)生計(jì)問(wèn)題成為一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們要積極謀劃，多措并舉，在就業(yè)、社保、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)一步加大扶持力度，確保災(zāi)后群眾后續(xù)生活不發(fā)生大的困難。

同時(shí)，全力實(shí)施總投資59.4億元的73個(gè)常規(guī)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取藏區(qū)專項(xiàng)和生態(tài)文明示范縣等一大批項(xiàng)目，大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好已招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)已達(dá)成意向性協(xié)議的蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園16個(gè)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取在明年蘭洽會(huì)和“民企隴上行”等節(jié)會(huì)上再簽約一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二、以中組部幫扶為契機(jī)，扎實(shí)做好扶貧工作，使扶貧攻堅(jiān)邁出更大步伐

黨的十八大提出了“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的要求，明年全縣上下要把扶貧攻堅(jiān)作為災(zāi)后重建結(jié)束后最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，緊抓中組部對(duì)口扶貧和省州黨委政府重點(diǎn)支持我縣扶貧工作的大好機(jī)遇，繼續(xù)推行“參與式”扶貧模式，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力為突破口，及早謀劃，爭(zhēng)取投資，實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入有較大幅度提升，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，貧困人口減少2.2萬(wàn)人，返貧人口控制在10%以內(nèi)。按照《舟曲縣十二五扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，明年我們要重點(diǎn)抓好以下工作。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，組織輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)10150人次，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)7470人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出3.87萬(wàn)人次，勞務(wù)收入突破4億元。退耕還林方面，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林政策，實(shí)施退耕還林工程3.91萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，繼續(xù)加大富民增收產(chǎn)業(yè)扶持力度，推廣種植中藥材、脫毒馬鈴薯、全膜雙壟溝播玉米各3萬(wàn)畝；在重點(diǎn)抓好現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使已建成的1500座塑料大棚發(fā)揮效益的同時(shí)，爭(zhēng)取再新建一批塑料大棚；建設(shè)飼舍，引進(jìn)良種豬、良種牛，發(fā)展土雞、土蜂養(yǎng)殖。專項(xiàng)扶貧方面，不斷加快貧困鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，實(shí)施22個(gè)整村推進(jìn)、10個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)試點(diǎn)、3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)奔小康示范村、2個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。危房改造方面，完成農(nóng)村危舊房改造3900戶，進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困群眾居住環(huán)境。能源建設(shè)方面，新建沼氣池1400戶, 推廣太陽(yáng)灶4339臺(tái)，進(jìn)一步緩解農(nóng)村用能不足的問(wèn)題。易地搬遷方面，實(shí)施好武坪鄉(xiāng)壩子等3村354戶易地搬遷項(xiàng)目。農(nóng)村道路方面，修建鄉(xiāng)村公路226公里，進(jìn)一步緩解群眾行路難的問(wèn)題。防災(zāi)減災(zāi)方面，積極爭(zhēng)取資金，治理滑坡15處。醫(yī)療衛(wèi)生方面，繼續(xù)為50個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室配備必要的醫(yī)療設(shè)備，為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。水利設(shè)施方面，新建電提灌6座，灌溉水渠51.35公里，防洪堤50公里。智力扶貧方面，啟動(dòng)實(shí)施“百名專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃”，抓好“兩后生”和“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)。社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)低保再進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)，新農(nóng)合覆蓋面達(dá)到100%，60歲以上老人全部實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。行業(yè)扶貧方面，在繼續(xù)完善電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的同時(shí)，力爭(zhēng)再建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)。

三、以培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，加快構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展上邁出更大步伐

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略，按照“把基礎(chǔ)做牢，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)”的思路，打好“三張牌”，即：謀化綠色發(fā)展從“新”突破，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以“特”謀強(qiáng)，打造特色品牌以“專”制勝，加快走出一條符合舟曲縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與后勁。水電開(kāi)發(fā)方面，加快推進(jìn)在建水電站建設(shè)步伐，喜兒溝、涼風(fēng)殼、鎖兒頭、曲瓦一級(jí)水電站必須在年內(nèi)建成發(fā)電。優(yōu)化電力輸送網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取實(shí)施丁字河口至博峪、插崗110千伏輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。建材方面，抓好保溫板材、水泥粉磨站和機(jī)磚廠等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供建材保障。農(nóng)特產(chǎn)品方面，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)核桃、油橄欖、土雞、土蜂等農(nóng)特產(chǎn)品培育力度，中藥材、山野菜、小雜糧、花椒、臘肉等加工廠要盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益，并不斷完善市場(chǎng)體系，拓寬銷售渠道，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)銷問(wèn)題。旅游開(kāi)發(fā)方面，緊緊圍繞“旅游興州”戰(zhàn)略，大力宣傳推介“藏鄉(xiāng)江南·山水舟曲”旅游品牌，抓好以拉尕山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)為重點(diǎn)的自然風(fēng)光游。依托舟曲災(zāi)后重建和“8·8”災(zāi)害遺址，推出新老城區(qū)災(zāi)后重建游和老城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)念游。扶持發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“藏家樂(lè)”等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸開(kāi)發(fā)藏香、錦帶等特色旅游產(chǎn)品。力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)超過(guò)18.06萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.08億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，搶抓中組部和江蘇宜興對(duì)口幫扶機(jī)遇，在繼續(xù)加強(qiáng)與新疆、江蘇等勞務(wù)基地合作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓新的勞務(wù)基地，不斷加大勞務(wù)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)力度，扶持發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

四、以再造山川秀美新舟曲為愿景，堅(jiān)持保護(hù)、治理并重，在全面保護(hù)和改善脆弱的生態(tài)環(huán)境上邁出更大步伐

緊緊圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)植被恢復(fù)，抓好退耕還林、荒山造林和災(zāi)害治理等工作，進(jìn)一步推進(jìn)牲畜下山、禽蜂上山、藥果相間的多元立體生態(tài)保護(hù)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展。生態(tài)保護(hù)方面，繼續(xù)抓好新老城區(qū)周邊荒山荒坡的造林綠化，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加大土山羊淘汰力度。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革，扶持林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格耕地、水源地保護(hù)政策，依法保護(hù)森林、礦產(chǎn)等資源，強(qiáng)力整治“一江兩河”流域亂采濫挖現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。生態(tài)治理方面，全力以赴爭(zhēng)取實(shí)施“兩江一水”、“生態(tài)文明示范縣”涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目，使縣內(nèi)災(zāi)害性小流域、滑坡、泥石流溝道逐步得到有效治理，著力構(gòu)建“一江兩河”流域生態(tài)屏障。加快鎖兒頭滑坡、峰迭新區(qū)不穩(wěn)定邊坡治理進(jìn)度，積極爭(zhēng)取實(shí)施坪定鄉(xiāng)柳坪、憨班鄉(xiāng)香椿溝等5個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目。實(shí)施好農(nóng)民薪柴替代工程，積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，著力打造一批生態(tài)文明示范村。加快建設(shè)立節(jié)、大川等小城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保農(nóng)村村容村貌整潔。防災(zāi)減災(zāi)方面，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的作用，繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和應(yīng)急演練，加強(qiáng)汛期巡查，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。節(jié)能減排方面，加快建成峰迭新區(qū)生活污水處理工程，抓好高耗能企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)工作，提高能源資源綜合利用率，使節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)控制在目標(biāo)值內(nèi)。

五、以保障和改善民生為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在全面提升公共服務(wù)和人民幸福水平上邁出更大步伐

民生連著民心，民心凝聚民力。要始終把保障和改善民生放在政府工作的首位，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把民生工作做實(shí)，切實(shí)做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，認(rèn)真落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”等優(yōu)惠政策。深入實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐改善、校車安全、校舍安全、薄弱學(xué)校改造任務(wù)。繼續(xù)優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，恢復(fù)必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)學(xué)前和高中階段教育，著力解決出入口不暢問(wèn)題。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決高中、幼兒園教師短缺問(wèn)題。不斷強(qiáng)化學(xué)校安全管理和中小學(xué)生的思想教育工作，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，加大人員培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化管理，方便農(nóng)村群眾看病就醫(yī)。努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好食品藥品安全監(jiān)管，促進(jìn)人民群眾身心健康。三是統(tǒng)籌抓好人口計(jì)生工作。認(rèn)真落實(shí)“少生快富”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，狠抓節(jié)育措施落實(shí)、性別比治理、村民自治等基礎(chǔ)工作，特別要加強(qiáng)流動(dòng)人口、干部職工和城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。四是大力發(fā)展文化廣電事業(yè)。緊緊圍繞“文化撐州”戰(zhàn)略，加快文化舟曲建設(shè)步伐，不斷提升文化軟實(shí)力。進(jìn)一步挖掘保護(hù)全縣民族、民間、民俗特色文化資源，重點(diǎn)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)紀(jì)念館、文化活動(dòng)室、民俗博物館的布展及開(kāi)放工作。全力做好博峪采花節(jié)、巴藏朝水節(jié)、天干吉祥節(jié)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。加快編纂《舟曲災(zāi)后重建志》，繼續(xù)編輯出版《多彩的舟曲文化》、《舟曲》等一批文化精品。加快完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造工程。不斷擴(kuò)大“農(nóng)民書(shū)屋”和農(nóng)村體育健身工程覆蓋面，扎實(shí)開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”和“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。五是不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，重點(diǎn)關(guān)注大中專畢業(yè)生和受災(zāi)群眾就業(yè)再就業(yè)工作，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，落實(shí)扶持自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2％以內(nèi)。六是努力做好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作，積極探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)援助救助體系，關(guān)心老年人、殘疾人生活，做好救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)工作。不斷提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)保障水平，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。七是繼續(xù)提高議案提案辦結(jié)率。按照三個(gè)“不放過(guò)”（即有條件辦但沒(méi)有辦到位的不放過(guò)，通過(guò)努力能夠解決但沒(méi)有解決的不放過(guò)，準(zhǔn)備解決但沒(méi)有落實(shí)計(jì)劃措施的不放過(guò)）的原則，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率。八是加快保障性住房建設(shè)。切實(shí)做好已建成保障性住房的分配工作，加快建設(shè)2011-2012年保障性住房和農(nóng)村危舊房改造工程，積極爭(zhēng)取2013年396套廉租住房項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)廉租住房補(bǔ)貼，解決好低收入家庭住房困難。九是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托藏區(qū)專項(xiàng)和村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，以“補(bǔ)短、補(bǔ)缺、補(bǔ)軟”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村道路、水利、供電、通訊和教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。十是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。不折不扣的落實(shí)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，基本完成集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。十一是加大金融支持力度。大力推進(jìn)農(nóng)村小額信用貸款，使全縣聯(lián)村聯(lián)戶、種養(yǎng)殖業(yè)扶持信貸資金達(dá)到2.5億元。

六、以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為抓手，大力推進(jìn)和諧、平安舟曲建設(shè)，在確保社會(huì)長(zhǎng)治久安上邁出更大步伐

緊緊圍繞“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略，抓好政法綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作，解決好影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，全力構(gòu)建和諧舟曲。一是做好社會(huì)管理綜合治理工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“六五普法”和“法制大宣傳、環(huán)境大整治”活動(dòng)，不斷提升快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。二是做好各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪和涉法涉訴案件的處理，集中精力解決突出問(wèn)題，將各類矛盾糾紛化解在基層，各種隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交。尤其要高度重視和排查因?yàn)?zāi)后重建土地征用、房屋拆遷、轉(zhuǎn)移安置形成的遺留問(wèn)題和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題引發(fā)的各類矛盾糾紛，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)、“感恩”教育等活動(dòng)，耐心細(xì)致地做好群眾的心理疏導(dǎo)、解疑釋惑、矛盾化解等工作，嚴(yán)防各類社會(huì)矛盾疊加升級(jí)和因個(gè)體事件處置不當(dāng)演化為群體性事件。三是做好“無(wú)毒縣”鞏固工作。層層落實(shí)禁毒工作責(zé)任制，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地踏查和對(duì)毒品違法犯罪分子的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，不斷鞏固提高工作成果。四是做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好以工程建設(shè)領(lǐng)域、道路交通、礦山礦點(diǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管整治，及時(shí)排除各類安全隱患，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

七、以切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，在形成加快發(fā)展強(qiáng)大合力上邁出更大步伐

新的形勢(shì)和任務(wù)，向我們提出了更新、更高的要求，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的行政體制為目標(biāo)，按照“科學(xué)施政、為民執(zhí)政、依法行政、高效理政、廉潔從政”的要求，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力的管理和服務(wù)保障。一是牢固樹(shù)立開(kāi)放理念，提升政府創(chuàng)新能力。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，始終把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的主引擎，堅(jiān)持“大開(kāi)放，走出去”，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與理念，不斷加大開(kāi)放力度，提高開(kāi)放質(zhì)量，用開(kāi)放創(chuàng)新的思路提升科學(xué)發(fā)展成效。二是牢固樹(shù)立民主理念，提升政府決策能力。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)重大責(zé)任事故及損害群眾利益的突出問(wèn)題，依法依規(guī)追究責(zé)任。建立健全重大事項(xiàng)公示、專家咨詢論證、社會(huì)聽(tīng)證等制度，特別對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題、重大項(xiàng)目和與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“大轉(zhuǎn)變，沉下去”，廣泛論證，博采眾長(zhǎng)，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公開(kāi)性。三是牢固樹(shù)立效率理念，提升政府執(zhí)行能力。繼續(xù)深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，著力治懶治庸，改變會(huì)風(fēng)文風(fēng)，全面推行政府績(jī)效管理，切實(shí)解決行政不作為、不會(huì)作為、胡亂作為等問(wèn)題，力戒形式主義和官僚作風(fēng)。高度重視人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持“大落實(shí)，干上去”，緊盯先進(jìn)，明確方向，自造優(yōu)勢(shì)，全力趕超，確保順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。四是牢固樹(shù)立民生理念，提升政府服務(wù)能力。要以“雙聯(lián)”行動(dòng)的深入開(kāi)展為契機(jī)，多謀民生之利，多解民生之憂，堅(jiān)持“大投資、扶上去”，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民群眾過(guò)上更好的生活。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的行政服務(wù)體系，真正做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、問(wèn)題在一線解決、民心在一線凝聚、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€展現(xiàn)，形成干群同心共謀發(fā)展的嶄新局面。五是牢固樹(shù)立廉政理念，提升政府自律能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)持“大整治、正風(fēng)氣”，做到關(guān)口前移、懲防并舉，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正和從嚴(yán)整治損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)政府風(fēng)清氣正的良好形象。

各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，迎著十八大的東風(fēng)，舟曲正在以前所未有的信心和魄力闊步前進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，為加快建設(shè)幸福美好新舟曲，到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)而努力奮斗！