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政府工作報告

——2024年1月4日在舟曲縣第十八屆人民代表大會

第三次會議上

舟曲縣人民政府縣長  舒時光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

2023年工作回顧

2023年以來，在省州黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和中央、省州縣委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦高質量發(fā)展首要任務，立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”和“文旅賦能型”縣域經(jīng)濟發(fā)展定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以主題教育和“三抓三促”行動為抓手，扎實推進“強科技強工業(yè)強縣域”行動，踔厲奮發(fā)、勇毅篤行，全力以赴拼經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展、埋頭苦干惠民生，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.27億元、增長3.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.2億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成3.49億元，增長11.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成25.58億元，增長3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額4.65億元，增長2.1%。完成固定資產(chǎn)投資11億元，完成大口徑財政收入和一般公共預算收入2.22億元、1.14億元，分別增長28.63%和14.94%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達32067元、11388元，分別增長6%和7.9%。金融機構存貸款余額達77.02億元和47.81億元。

全力抓好生態(tài)修復治理，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，扎實開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以全力創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，補短板強弱項，填漏洞建機制，積極探索“兩山”轉化路徑，全面推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，“生態(tài)舟曲”品牌熠熠生輝。持續(xù)開展冬春季大氣污染防治攻堅行動，博峪、八楞、大川3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔供暖工程竣工，強化煤炭市場管控等措施落實，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比99.2%，居全州第一、全省第五。實施花年、杭嘎等水土保持項目4個，上河特困片區(qū)生態(tài)水利工程、老城區(qū)污水處理廠提標擴容項目有序推進，新建堤防5.22千米。強力拆除砂場16家，總投資1.67億元的“一江兩河”河道生態(tài)治理及綜合開發(fā)利用項目全面完成，縣屬安瀾水投公司運轉正常，疏浚砂資源化綜合利用步入正軌。加強入河排污口綜合整治，新劃定瓜咱溝縣級飲用水水源地保護區(qū)，預期可獲得更穩(wěn)定的水源并釋放土地近4000畝，建成城鎮(zhèn)污水處理站5座，集中式飲用水水質、國控考核白龍江斷面地表水水質達標率100%。土壤污染防治有效推進，全面做好“一住兩公”用地源頭預防，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展憨班黑峪溝和曲瓦茶然、架然無主礦山土壤污染場地調查和風險評估，坪定雄黃坡污染地塊風險評估通過省級評審，第三次土壤普查工作有序推進。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。開展“感黨恩·迎州慶”全域無垃圾百日提升行動，完善網(wǎng)格化管理和常態(tài)化治理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率分別達91.5%、90.8%以上。全面落實“林長制”，完成義務植樹29.18萬株、封山育林1萬畝、退化林修復8300畝、植被恢復造林綠化750畝，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提升。羚牛、林麝、紅喉雉鶉等國家一級重點保護動物在舟曲繁衍生息，立節(jié)鎮(zhèn)入選“美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名錄，舟曲縣在全州率先成功創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，在全國生態(tài)文明示范建設論壇上作經(jīng)驗交流。

扎實推進重大項目建設，高質量發(fā)展基礎更牢固。認真執(zhí)行縣級領導包抓、建設單位承諾、限時交辦和責任追究等制度，深入開展“三抓三促”行動暨經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作“百日攻堅行動”，定期召開項目建設推進會、調度會，不定期開展督查稽察，項目建設穩(wěn)步推進。投資12億元實施31個中央和省預算內(nèi)投資項目，糧油物資庫及轉運物流、特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施、峰迭新區(qū)集中供暖等重大項目加快建設，總投資2.89億元的老城區(qū)燃氣管道更新改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉房提升改造、巴藏鎮(zhèn)道路及排水改造提升等12個市政基礎設施項目加快推進，新老城區(qū)天然氣管網(wǎng)累計敷設18.8公里，入戶率37％。縣城至東山鎮(zhèn)道路提升改造工程、黑水溝口至巴寨溝景區(qū)旅游公路開工建設，完成公路安全生命防護、養(yǎng)護維修和水毀修復98.6公里。立節(jié)北山滑坡、巴藏柳樹溝地質災害治理項目竣工，新能源充電基礎設施建設項目完工運營。新建5G基站102個，新老城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地5G網(wǎng)絡覆蓋率達100%。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，簽約招商引資項目7個、框架協(xié)議4個，合同引資14.16億元，總投資7.66億元的怡盛園、怡嘉園、東珠大廈、博峪民俗風情文化產(chǎn)業(yè)園御景生態(tài)園擴建、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等5個招商引資項目加快推進。尤其是咬牙推動10萬千瓦光伏電站落地巴藏，全力協(xié)調巴藏水電站復工建設，努力爭取山后槐樹壩至丁字河口三級公路等多條道路建設資金。先立后破、立破并舉，縣域經(jīng)濟發(fā)展的腸梗阻在打通、遺留痼疾在消除、新動能在壯大。

持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，鄉(xiāng)村振興破局升級成勢。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”目標任務，嚴格落實“四個不摘”要求，推廣使用“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)，監(jiān)測“三類戶”812戶3521人，精準落實幫扶措施，累計風險消除437戶1836人。投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金近4億元實施重點項目152個，完成農(nóng)房抗震改造120戶，籌資6805萬元實施南峪、東山、曲瓦、博峪4個集中供水項目和農(nóng)村人飲維護提升工程，為3351名監(jiān)測人員購買防返貧保險，控輟保學實現(xiàn)常態(tài)清零，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務救助體系更加完善，脫貧成果更加穩(wěn)固。中央定點幫扶和東西部協(xié)作有力推進，投入幫扶資金6070萬元實施項目45個，完成消費幫扶3501萬元，省州縣132家?guī)头鰡挝煌度胭Y金1074.13萬元解決急事難事382件。預計2023年脫貧人口人均純收入達到15257元，同比增長17.9%。整治省上反饋撂荒地2.12萬畝，建設和改造提升高標準農(nóng)田1.4萬畝，完成糧食作物播種面積23萬畝，堅決守住守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，投入扶持發(fā)展資金2.75億元，145個行政村收入達到15萬元以上。大力推進和美鄉(xiāng)村建設，編制完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和67個行政村村莊規(guī)劃，建設6個省級示范村和30個生態(tài)文明小康村，新改建衛(wèi)生戶廁1050座，農(nóng)村常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達到75%，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。在全省率先發(fā)布鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務平臺，“村級小微權力”清單模塊設置獲得省政府主要領導的高度認可。我縣2021、2022連續(xù)兩年獲得省級鞏固拓展脫貧攻堅成果班子專項考核“好”的等次。

齊心助推特色產(chǎn)業(yè)提質，促農(nóng)增收成效日益凸顯。深入實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動，認真落實“一綱要六規(guī)劃”，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村和50個智慧農(nóng)業(yè)服務平臺并網(wǎng)運行，100人的專家人才智庫和635人的鄉(xiāng)村人才庫為“1+6”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)振興提供智力支撐。投資3.25億元發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，落實獎補資金1200萬元、農(nóng)保補貼資金1681萬元，建成中藏藥材繁育基地、從嶺藏雞和黑土豬生態(tài)養(yǎng)殖基地、飼料加工廠等6個，實施庭院經(jīng)濟千萬增收工程15個。建成全州首家蜂產(chǎn)品質量檢驗檢測中心和食用菌分離篩選實驗室，推廣普及“智慧蜂箱”，特色農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工體系日益完善，全縣中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、羊肚菌、花椒等產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模分別達8萬畝、75.2萬羽、6.5萬箱、6.7萬頭、2559畝、2.83萬畝，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)2.7萬余戶、增收1818萬元，產(chǎn)業(yè)收入占脫貧群眾收入的34.4%。扶持培育縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)6家、科技型企業(yè)9家，新增家庭農(nóng)場125家，全縣專業(yè)合作社達1539家，“五有”合作社占比達61%，2個入圍省級聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“百強”合作社。實施區(qū)域和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“雙品牌”戰(zhàn)略，認證綠色食品2個，“三品一標”數(shù)量和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌分別達32個、9家，舟曲縣百花土蜂蜜被評為全國優(yōu)質成熟蜂蜜。組織赴外參加農(nóng)特產(chǎn)品展銷12次，開展專場直播100余次，線上農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達1800萬元。深入實施“文旅活縣”戰(zhàn)略，投資3.14億元實施拉尕山大景區(qū)、白龍江風情線、白龍江高山峽谷以及廟溝、巴寨溝景區(qū)等7個旅游基礎設施建設項目，成功舉辦第七屆舟曲民俗風情楹聯(lián)文化節(jié)等系列活動，加入甘川陜毗鄰地區(qū)文旅環(huán)線戰(zhàn)略聯(lián)盟，“藏鄉(xiāng)江南·詩畫舟曲”品牌知名度、影響力持續(xù)擴大。全年接待游客171.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9億余元。

著力加強保障改善民生，人民群眾福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生支出17.45億元，占一般公共預算支出的59%。高質量辦理省州列民生實事18件，公開招聘“一村一警”警務輔助人員150名、人數(shù)占全州30%，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)687人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2646萬元，開展職業(yè)技能培訓2196人，輸轉勞動力3.77萬人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收9.9億元。投資3281萬元實施薄改、教師周轉房等項目18個，提升改造舟曲一中等4所學校消防設施，縣財政籌資為全縣教育系統(tǒng)2448名教職工購買大病救助保險，選派教師參加各類培訓392人次，全縣學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達96.38%、99.4%、98.55%，職業(yè)教育高考在全州率先實現(xiàn)“零突破”。持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部去行政化，“乙類乙管”常態(tài)防控措施全面落實，提升改造10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)服務中心，縣婦幼保健院門診樓改建項目加快推進，縣醫(yī)院加掛“州縣鄉(xiāng)三級醫(yī)務人員跟崗學習基地”，全縣基本公共衛(wèi)生服務均等化水平不斷提升，群眾看病就醫(yī)更方便。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應參盡參，發(fā)放各類救助資金8629.32萬元，投資2630.18萬元建成特困供養(yǎng)服務機構、養(yǎng)老服務中心、老人幸福互助院等10個，深入開展結對關愛聯(lián)系交流9679人次，落實政策7361件、幫辦實事1813件。開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動110余場次，惠及群眾15萬人次，縣文化館入列國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位。完成生態(tài)及地質災害避險搬遷500戶，拆舊復墾2207戶，復墾復綠750.68畝；用心用情用力做實做細蘭州新區(qū)避險搬遷“后半篇”文章，幫辦民生實事500余件，發(fā)放各類資金2268萬元，5506名搬遷群眾實現(xiàn)就近就地或外出務工就業(yè)，就業(yè)率達86.6%。

全面深化重點領域改革，縣域發(fā)展活力加速釋放。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，群企辦事更加便捷。梳理部門政務服務事項1521項，納入清單管理行政許可事項484項，大力開展“減證便民”行動，壓縮辦事流程、減短辦事時限，實現(xiàn)辦事“最多跑一次”。深化“多證合一、一照一碼”“證照分離”等商事制度改革，認真落實市場準入負面清單制度，全縣新增市場主體1255戶、個轉企3戶，新培育規(guī)上企業(yè)1戶、限上企業(yè)6家，非公經(jīng)濟市場主體總數(shù)達3225戶、注冊資本8.88億元，分別同比增長10.8%和8.1%。全面推進財稅金融改革，完善財政內(nèi)部控制制度，盤活財政存量資金1.32億元用于支持鞏固脫貧成果、教育事業(yè)發(fā)展、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、民生保障等重點需求。累計減稅降費5980萬元，有效提振市場信心。完成政府采購項目全流程線上審批87個1.39億元。“交房即交證”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革加快推進。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，完善承包地“三權分置”制度，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉。新建改造3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社和5個村級綜合服務社。完成2021年以來5.44億元幫扶項目資產(chǎn)確權登記移交。新一輪政府機構改革前期準備工作全面完成，疾病預防控制和國防動員體制改革有序推進。

努力構建共治共享機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深化主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安，倡導推進“白龍江流域九縣（區(qū)）民族團結進步深化帶”聯(lián)創(chuàng)共建行動，創(chuàng)新跨區(qū)域邊界維穩(wěn)協(xié)作共建共享機制。深入貫徹黨的民族政策，完成宗教活動場所排危減災和鑄牢中華民族共同體意識主題街建設，扎實開展“五個群眾工作全覆蓋”活動和“黨親·國好·法大”教育實踐活動，民族宗教工作持續(xù)健康發(fā)展。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，破獲刑事案件104起、挽損1700余萬元。“八五”普法有序推進。嚴格落實信訪工作責任制和重點信訪案件領導包案制度，排查化解各類矛盾糾紛138件，成功創(chuàng)建“全國信訪工作先進縣”。加強雙擁共建，榮獲“全省雙擁模范縣”二連冠。持續(xù)鞏固禁種鏟毒成果，全省禁毒宣傳進林區(qū)暨“6·26”國際禁毒日大型宣傳活動在舟曲舉行。嚴守安全生產(chǎn)紅線底線，建立健全安全生產(chǎn)“五大體系”，道路交通、防災減災、建筑施工、消防、特種設備等行業(yè)領域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。通過“甘肅省食品安全示范城市”省級復審，食品藥品檢驗檢測中心成為全州唯一取得CMA認證證書的縣級食品檢驗機構。成立舟曲縣方舟應急救援中心，制定完善應急預案，加強備戰(zhàn)演練，不斷提升防災減災能力。清理拖欠中小企業(yè)賬款173.106萬元，依法追討農(nóng)民工工資58.3萬元。深入推進各類債務風險防范化解，如期完成退高化險任務。

始終堅持依法行使職權，政府自身建設不斷加強。始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠踐行“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。堅持黨的全面領導，“三重一大”等事項及時向縣委請示報告，向縣委請示工作39次、報告重要工作5次，向縣委常委會專題匯報工作57次。堅持將依法行政貫穿政府履職各方面全過程，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府黨組工作規(guī)則》，嚴格落實民主集中制，堅持“三重一大”集體決策制度，建立規(guī)范性文件合法性審查機制，審查重大合同協(xié)議66件，促進政府工作制度化、規(guī)范化、法治化。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表意見建議83件、政協(xié)委員提案101件。全面推進“雙審”和“四強”行動、避險搬遷等專項審計反饋問題整改，加強審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，審計單位20個、項目66個，核減投資3117.73萬元。加快公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設，完成線上交易項目95個2.42億元，節(jié)約財政資金54.86萬元。加快推進數(shù)字政府建設，政務服務事項網(wǎng)辦率、全程網(wǎng)辦率分別達100%和99.34%，“甘快辦”注冊個人用戶和法人用戶分別達99678人、8548戶，“12345”政務服務便民熱線受理工單592件、“縣長信箱”受理網(wǎng)民留言94件，辦結率100%。加大政務公開力度，公開教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、安全生產(chǎn)等重點領域信息4600余條。強化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持開短會、開務實會，文件、會議數(shù)量持續(xù)下降，基層減負取得實效，行政效能明顯提升。

同時，物價、雙擁、兵役、外事、僑務、藏語言文字、機關事務、人防、防震減災、氣象、水文、稅務、供電、檔案、郵政、融媒體、公積金等工作扎實推進，工會、共青團、婦聯(lián)、殘疾人、紅十字、地方志、老齡、慈善等事業(yè)取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，一年來的工作實踐，我們深切感到：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是各項事業(yè)取得成功的根本保證。我們深入開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅定地把縣委的主張、決策轉變成政府的政令并付諸實施，有力有序推動各項工作落實見效。幫扶機遇是實現(xiàn)縣域高質量發(fā)展的有力支持。我們主動對接協(xié)調，加強服務保障，推進中組部定點幫扶、天津市東西部協(xié)作和中國農(nóng)業(yè)科學院科技幫扶政策措施落地生效，“一特三高四小”產(chǎn)業(yè)初具雛形，外貿(mào)出口和科技專利實現(xiàn)破零，教育醫(yī)療“組團式”幫扶成效顯著，獲得中組部肯定和表揚。守正創(chuàng)新是培元固本克難而進的根本方法。我們完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持實事求是、解放思想，盤活人力、物力、智力資源，創(chuàng)新工作機制，引入西北優(yōu)質物業(yè)公司城關物業(yè)，與縣水投公司組建混合所有制企業(yè)，將供熱工作收歸縣市政綜合服務中心管理，供暖總面積增加30％，歷史頑疾得到化解，讓更多群眾享有優(yōu)質物業(yè)和供暖服務。真抓實干是推動各項工作落實的關鍵所在。我們始終錨定“主抓落實、狠抓落實、善抓落實”工作方法，堅持腳踏實地、善作善成，面對自然資源領域問題專項整治“百日攻堅”行動的艱巨任務，強化聯(lián)動攻堅克難，一個月內(nèi)縣級財政籌措5657萬元集中解決10年來項目建設失地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳納歷史遺留問題，為規(guī)范項目建設程序打下了堅實基礎。依法行政是政府科學施政的基本準則。我們樹牢法治思維，尊法學法守法用法，堅決執(zhí)行政府會前學法和重大決策事前法律咨詢制度，主動運用法律武器破解違章建筑整治、征地拆遷、信訪積訪等方面矛盾問題，切實維護群眾合法權益，提升政府形象和公信力。

各位代表，一年來，在廣大干部群眾的共同努力下，我們的多項工作獲得了上級肯定，縣教育局被教育部國家語委授予“國家通用語言文字推廣普及先進集體”，立節(jié)鎮(zhèn)杰迪村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，八楞鄉(xiāng)陽山村入選全省村規(guī)民約先進村，4個單位、3個村獲評“省級文明村鎮(zhèn)和單位”榮譽稱號，1人入選“中國好人榜”，一批師生在國家和省級技能大賽中屢創(chuàng)佳績。廣西壯族自治區(qū)、貴州省、重慶市武隆區(qū)、陜西省太白縣、四川省九寨溝縣、天津市和平區(qū)金街管委會、蘭州市安寧區(qū)、武威市天祝縣等地區(qū)和單位到舟曲考察學習。我們成功舉辦“尋味舟曲”美食節(jié)、白龍江流域九縣（區(qū)）“石榴杯”籃球賽、“樂跑龍江·激情舟曲”馬拉松歡樂跑、白龍江流域民族團結進步深化帶聯(lián)創(chuàng)共建行動暨第二屆“和美鄉(xiāng)村·萄醉龍江”舟曲大川葡萄節(jié)、黨參節(jié)暨產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展論壇、農(nóng)村電商助農(nóng)直播大賽等活動賽事，尤其是組團參加甘南藏族自治州成立70周年慶祝活動，進一步激發(fā)了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和推動高質量發(fā)展的使命擔當，在全縣各族各界中引起強烈反響。

各位代表，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。能夠取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省州黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結果，也是社會各界齊心協(xié)力、共同努力的結果。這里，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導、老同志，向中組部、中國農(nóng)業(yè)科學院、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、省農(nóng)業(yè)科學院、天水市等幫扶地區(qū)和單位，向各人民團體、省州屬駐舟各單位，以及所有關心、支持、參與舟曲發(fā)展建設的社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等指標沒有達到預期目標；產(chǎn)業(yè)鏈條短、結構性矛盾突出，群眾增收渠道不多；主體稅源企業(yè)稀少，新增稅源有限，財政收入結構不合理，債務化解任務逐年加重；發(fā)展不平衡不充分尤其是發(fā)展不充分的問題亟待破題；公共服務供給不能滿足城鄉(xiāng)居民需求，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平有待進一步提升；文旅產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育、優(yōu)勢資源挖掘不夠，資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢還不足；地質災害易發(fā)多發(fā)，防治形勢依然嚴峻；干部干事創(chuàng)業(yè)的激情還不夠，攻堅克難、擔當作為與發(fā)展要求還有差距，等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

2024年政府工作任務

當前，舟曲發(fā)展仍處在攻堅克難、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段，只要我們聚焦聚力經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，始終保持凝神聚力、久久為功的戰(zhàn)略定力，勇立潮頭、奮勇搏擊，全力以赴、真抓實干，就一定能在新的歷史征程中譜寫建設現(xiàn)代化舟曲嶄新篇章。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和黨的治藏方略，認真落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省第十四次黨代會、州第十三次黨代會、縣第十六次黨代會和縣委十六屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入推進“強科技強工業(yè)強縣域”行動，突出抓好生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、改革發(fā)展、風險防范、民生保障等重點工作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，在中國式現(xiàn)代化舟曲實踐中邁出堅實步伐。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標初步確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長5.5%；公共財政收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本持平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述預期目標，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）聚焦綠色發(fā)展補弱固強，提升生態(tài)文明建設水平。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面貫徹落實“雙碳”要求，以大力實施綠色轉型發(fā)展、污染防治攻堅、生態(tài)修復治理、國土綠化增效、治水興水提升、環(huán)境安全保障“六大工程”為總抓手，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。以成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為契機，積極爭取林業(yè)碳匯交易項目，探索健全白龍江流域橫向補償機制，爭取申報GEP “國家百強縣”，推動碳達峰碳中和“1+N”政策體系落實落細，加快產(chǎn)業(yè)綠色升級步伐。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省州排查反饋問題整改，規(guī)范運行11家污水處理站和3家垃圾填埋場，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法行為。持續(xù)推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強燃煤、機動車、揚塵、煙花爆竹治理，確保全縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到98%以上。深入推進“清河凈湖”行動，嚴格落實河湖長制和長江十年禁捕制度，投資3833萬元實施白龍江東段、城關鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目，提高污水收集和處理能力，加快縣域節(jié)水型社會建設。實施總投資1億元的重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目，新創(chuàng)建3個廢舊地膜回收利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜禽糞污綜合利用率、尾菜處理率、廢舊農(nóng)膜回收率、秸稈利用率分別達到85%、92%、89%、93%以上。持續(xù)開展山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完成八楞鄉(xiāng)下半山無主礦點歷史遺留固體廢物治理，加快推進立節(jié)北山滑坡治理二期項目、峪子溝泥石流治理工程和上河特困片區(qū)生態(tài)水利工程，實施秦嶺西段舟曲水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復項目，義務植樹30萬株，封山育林1.91萬畝，修復退化林1700畝，建設野生觀賞植物馴化繁育基地1個。積極總結經(jīng)驗，完善工作機制，精準開展搬遷對象認定、協(xié)議簽訂等工作，穩(wěn)步推進生態(tài)及地質災害避險搬遷。加力拆舊復墾，提高土地綜合利用效率和生態(tài)環(huán)境承載力。加強蘭州新區(qū)避險搬遷后續(xù)管理服務，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等協(xié)調對接工作，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、生活好。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，注重成果落地應用。加大自然保護區(qū)、飲用水水源地等區(qū)域巡查，有效管控敏感區(qū)域，防范環(huán)境風險隱患。

（二）聚焦成果鞏固全面發(fā)力，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興嶄新局面。用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，推動鞏固銜接工作任務落實落細，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。進一步做好“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)推廣使用，因戶因人落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、救助等開發(fā)式幫扶和兜底保障措施，及時消除返貧致貧風險。重點加強財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目調研論證和項目庫建設，確保項目建設依法依規(guī)按時間節(jié)點有力有序推進。持續(xù)深化中央單位定點幫扶和東西部協(xié)作幫扶，爭取在產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療、人才交流、勞務協(xié)作、鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)保、消費幫扶等方面結出更多碩果。深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟倍增行動，深挖集體資源，盤活閑置資產(chǎn)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，“一村一策”精準發(fā)力，讓農(nóng)民享受更多產(chǎn)業(yè)增值收益。鞏固耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果，嚴格耕地占補平衡管理，加大撂荒地統(tǒng)籌利用力度，完成1.4萬畝高標準農(nóng)田新建和改造提升任務，穩(wěn)定糧食播種面積，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。堅持規(guī)劃引領，完成67個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃報批工作，編制全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村平臺”發(fā)展建設總體規(guī)劃。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展改路、改水、改房等“八改”工程，建設32個生態(tài)文明小康村和5個省級鄉(xiāng)村振興示范村，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成改廁900座，提升和美鄉(xiāng)村品質。建強用好新時代文明實踐陣地，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村文明培育工作。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)振興做精鏈條，推動特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。將產(chǎn)業(yè)振興作為群眾穩(wěn)定增收的根本之策，以“強科技”行動為引領，充分依托中國農(nóng)業(yè)科學院、省內(nèi)外高校等科技特派團力量，著力提升科技對“1+6”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，力爭2024年全縣中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、食用菌分別達8.2萬畝、100萬羽、6.8萬箱、8萬頭、1000畝以上，完成花椒提質增效500畝。加強產(chǎn)業(yè)基地市場化規(guī)范運營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。申報“甘味”知名品牌1個，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1萬畝，新創(chuàng)建“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1個、綠色種養(yǎng)標準化基地10個、“百村千戶萬畝”中藏藥材種植基地1個，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣。持續(xù)開展“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設提升年”活動，抓好“空殼社”分類處置，建設高標準聯(lián)合社5家。圍繞“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”社會化組織模式，積極引導縣內(nèi)龍頭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級電商服務體系，建立完善產(chǎn)銷對接獎補機制，全力打造縣域商業(yè)體系“領跑縣”。以文化旅游“一十百千萬”工程建設和白龍江風情線打造為契機，高端化“建點”，精品化“連線”，精準化“繪圈”，一體化“布面”，完成巴寨溝景區(qū)旅游基礎設施、白龍江高山峽谷風情線二期建設項目，加快拉尕山大景區(qū)項目建設進度，完善白龍江沿線服務驛站、旅游酒店、特色民宿、停車場、旅游公廁、觀景臺等配套設施，建設文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，高標準打造文旅體驗服務綜合體，特色化改造提升網(wǎng)紅打卡地3-5處。精心籌辦楹聯(lián)文化節(jié)等系列文體活動，建立“引客入舟”獎補機制，持續(xù)放大中國天然氧吧縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等國字頭金字招牌品牌效應，加速文旅融合發(fā)展，力爭來縣旅游人數(shù)達到188.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.91億元以上。

（四）聚焦項目實施竭力攻堅，奮力推動投資穩(wěn)步增長。面對項目提級審批、項目爭取難度更大等新形勢，堅持把項目建設作為拉動投資、促進發(fā)展的強大引擎，搶抓國家“十四五”支持涉藏縣市經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目實施方案中期評估調整和國家發(fā)行1萬億國債資金項目機遇，精準研究中央和省州政策導向、資金投向，堅決落實省上“七個嚴禁”規(guī)定，科學論證項目前置性條件，全方位抓好項目包裝，謀劃建設一批前瞻性、帶動性強的重大支撐項目，夯實縣域發(fā)展硬件基礎。嚴格實行“周督查、旬調度、月通報”機制，著力破解項目建設中的各類問題，加快實施峰迭新區(qū)集中供暖、城市燃氣管道更新改造、生態(tài)及地質災害避險搬遷縣內(nèi)集中安置區(qū)建設、槐樹壩至丁字河口三級公路、大水溝口至沙灘公路、丁字河口至鐵壩段水毀公路重建、縣城至東山鎮(zhèn)道路提升改造和100公里省縣鄉(xiāng)道安全防護設施建設等項目。爭取實施武都至舟曲天然氣長輸管道項目，加快推進舟曲至迭部高速公路等重點項目前期工作，力爭開工建設各類重大項目20個以上。持續(xù)開展“工程質量提升年”活動，加強項目質量監(jiān)管，嚴把勘察設計、施工監(jiān)理等關口，依法依規(guī)嚴厲打擊“圍標串標”、工程轉包分包等違法行為，深挖徹查，打黑破傘，切實保障項目建設質效。加力推進民間投資，進一步規(guī)范政府和社會資本合作新機制，積極創(chuàng)造條件、最大限度鼓勵和吸引更多民間資本參與重大項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，激活全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展“一池春水”。

（五）聚焦招商引資內(nèi)引外聯(lián)，培育經(jīng)濟發(fā)展強力引擎。深入開展“引大引強引頭部”行動，以招商引資“一路紅”推動經(jīng)濟發(fā)展“全年旺”。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，強化問題導向補短板、突出指標追趕求突破，全力打造環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、機制更活、效率更高、成本更低、服務更好的營商環(huán)境。圍繞文化旅游、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)及中藏藥材、新能源產(chǎn)業(yè)、民族特色產(chǎn)品、康養(yǎng)休閑、基礎設施、循環(huán)節(jié)能、現(xiàn)代服務業(yè)等方面，與北京、天津、浙江、成都、深圳等商會建立合作關系，采取“走出去”“引進來”和以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈關聯(lián)配套招商等方式，加大國內(nèi)百強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)精準引資力度，提高重大項目比重，力爭合同引進市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的項目5個、資金7億元以上，資金到位率20%以上。加強招商引資項目常態(tài)化調度，強化土地、環(huán)保等要素保障，為企業(yè)提供全鏈條、全周期、全天候服務，做到“引進來、扶上馬、送一程”，加快推進10萬千瓦光伏電站、黑水坪瑞之別院酒店和東珠大廈、怡嘉園、怡盛園房地產(chǎn)等招商引資項目，力爭2023年續(xù)建項目資金到位5億元，全力提升招商引資項目的轉化率、落地率。加快蘭州新區(qū)舟曲“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，加強與蘭州新區(qū)溝通銜接，爭取引進1-2家億元工業(yè)項目落戶，以招商引資新突破積蓄高質量發(fā)展新動能。

（六）聚焦民生改善強化保障，提高群眾幸福生活指數(shù)。堅持在發(fā)展中保障改善民生、促進共同富裕，努力克服財政收入壓力，民生支出只增不降，高質量辦好省州列民生實事。全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓1200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2200萬元，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，勞務輸轉3.3萬人次、創(chuàng)收9.2億元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)完善基本公共教育資源均衡配置機制，實施智慧校園、義務教育薄改與能力提升和舟曲職專實訓樓建設等項目，竣工投用舟曲一中教師周轉房，進一步改善辦學條件。優(yōu)化教師輪崗交流和城鄉(xiāng)學校結對幫扶機制。全面提升國家通用語言文字教育質量，鞏固提升“雙減”工作成效，平穩(wěn)有序實施高考綜合改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣婦幼保健院門診樓改建，努力加快總投資3.6億元的縣醫(yī)院提標擴能遷建項目建設進度，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，開展全科骨干、臨床骨干及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，不斷提升醫(yī)療機構服務質量和水平。深入推進愛國衛(wèi)生運動，完成省級衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。加大社會保障力度，精準落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、殘疾、救助等各領域社會保障政策，織密社會保障安全網(wǎng)。規(guī)范運行特困人員供養(yǎng)服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和殘疾人托養(yǎng)中心，推動養(yǎng)老助殘事業(yè)健康發(fā)展。開通舟曲至哈達鋪縣際客運班線，方便群眾出行。加強雙擁共建和國防后備力量建設，做好退役軍人合法權益服務保障工作。加快推進縣文化館、圖書館、博物館數(shù)字化升級，爭取申報3個非遺項目入列省級非遺目錄。加強公共體育設施建設，積極開展文化惠民活動。

（七）聚焦風險防范健全機制，筑牢縣域發(fā)展安全屏障。堅持安全發(fā)展、系統(tǒng)觀念、法治思維，聚焦“四最”“四重”薄弱環(huán)節(jié)和重大風險，綜合施策、靶向發(fā)力、主動創(chuàng)穩(wěn)，守牢公共安全底線。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務，鞏固“全國民族團結進步示范縣”創(chuàng)建成果。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強網(wǎng)絡和輿情管控，堅守意識形態(tài)領域主陣地。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善人民調解、行政調解、行業(yè)調解、司法調解聯(lián)動工作體系，積極推進“訪調對接”，強化信訪源頭治理，依法妥善解決群眾訴求。扎實推進“五個群眾工作全覆蓋”，加強社會治安綜合治理，加快“1廳+N室”建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”和新型電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，全力維護社會穩(wěn)定。加強政府性債務管理，妥善處置化解存量債務，切實防范政府債務風險。穩(wěn)步推進高風險機構化險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和全過程監(jiān)管，緊盯道路交通、建筑施工、自建房、燃氣、危化品、食品藥品等重點領域，深入開展風險隱患排查整治，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。加強應急管理體系建設，提升突發(fā)事件應急處置能力和防災減災救災能力。

（八）聚焦深化改革破除桎梏，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。聚焦重點領域，抓住關鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放改革紅利，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展賦能增效。加強“12345”熱線工單辦理，持續(xù)抓好部門窗口辦理事項進駐，將行政許可事項和公共服務事項、便民服務事項全部納入政務大廳集中辦理，實現(xiàn)政務服務向“一網(wǎng)、一門、一次”縱深推進。做好行政審批事項承接落實下放工作，全面規(guī)范準確行使行政審批職能，將依法設定的政務服務事項和行政許可事項全部納入清單，實現(xiàn)清單管理和動態(tài)更新。大力推進數(shù)字政府建設，推進電子證照擴大應用領域和互通互認，深化政務數(shù)據(jù)共享和“甘快辦”應用，提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平。持續(xù)鞏固提升“證照分離”“簡易注銷”“一網(wǎng)通辦”改革成果，深化“一照多址”“一址多照”“個轉企”登記，進一步減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率，市場主體總數(shù)同比增加20%。嚴格落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，全力助企紓困。健全“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，開展企業(yè)梯度培育，新增入規(guī)企業(yè)1家以上。加快社會信用體系建設，穩(wěn)步提高“甘肅信易貸”企業(yè)入駐率和授信率。積極推進財稅金融改革，全面實施零基預算，有效拓展和涵養(yǎng)稅源。規(guī)范運作、優(yōu)化整合城投、水投、農(nóng)投、國投、文旅交建、擔保公司等政府融資平臺，完善“政銀企”常態(tài)化對接機制，積極探索融資新模式、新渠道，為企業(yè)發(fā)展注入金融“血液”。培育科技型中小企業(yè)5家，申報省級科技創(chuàng)新型企業(yè)1家以上，促進科技成果轉化6項以上。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證。加快推進社有企業(yè)改革，完成曲瓦供銷社建設，增強社有企業(yè)發(fā)展活力和為農(nóng)服務實力。

加強政府自身建設

各位代表，重任千鈞惟擔當，打鐵必須自身硬。我們將依法履行人民賦予的神圣職責，鞏固深化“三抓三促”行動成果，聚焦高質量發(fā)展首要任務，把群眾滿意作為檢驗標準，牢記初心使命，忠誠履職盡責，著力提高政府執(zhí)行力、落實力和公信力，以實際行動回饋人民的期望和重托。

始終把黨的政治建設作為政府工作的首位要求。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，鞏固主題教育學習成果，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持知行合一，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把講政治貫穿于政府工作的各方面，體現(xiàn)在想問題、謀實事、抓落實的全過程，堅決貫徹黨中央和省州縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

始終把依法依規(guī)辦事作為政府工作的行為準則。深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治理念，堅持依憲施政、依法行政、依法辦事，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提升運用法治思維和法治方式應對、處理和解決各類矛盾問題的能力，自覺做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。嚴格落實重大行政決策程序，健全完善重大事項公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查決策機制，健全法律顧問制度，提高政府決策民主化、科學化和法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，不斷提升辦理質效。全面加強審計監(jiān)督，加大政務公開和政府信息公開力度，不斷提高政府工作透明度和公信力。

始終把履職擔當盡責作為政府工作的核心要義。堅持“主抓落實、狠抓落實、善抓落實”工作方法不動搖，發(fā)揚求真務實之風，“實”字當頭、“干”字為先，定了就干、馬上就辦、辦就辦好，全心全意謀發(fā)展，雷厲風行抓落實，做起而行之的實干家、行而有效的苦干家。對政府重點工作和重大項目，建立清單臺賬，細化分解任務，明確完成時限和工作要求，強化督促檢查，確保每項工作有人抓、有人管、能落實，用一件件工作實績交出讓人民滿意的答卷。大興調查研究之風，堅持“四下基層”工作方法，緊盯老百姓的煩心事、操心事、揪心事，“身入”基層、“心到”基層，切身體察群眾所思、所想、所盼，真正做到站在群眾立場上想問題、找辦法、謀實招、求實效。

始終把清正廉潔奉公作為政府工作的第一準則。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，始終把“嚴”的主基調長期堅持下去。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費，堅決守住廉潔底線。堅持過緊日子，優(yōu)化支出結構，“三公”經(jīng)費同比下降20%，大力削減低效無效支出，讓每一分錢花出效益，做到“花錢必問效，無效必問責”，確保資金使用達到預期目標。

各位代表！新使命呼喚新?lián)敚抡鞒桃行伦鳛椤Ｗ屛覀兏泳o密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委州政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，砥礪奮進、銳意進取，擔當實干、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化舟曲實踐嶄新篇章！

附 錄：  

名 詞 注 解

1.三抓三促：抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。

2.一江兩河：白龍江及其一級支流拱壩河和博峪河。

3.一住兩公：居住用地、公共管理與公共服務用地。

4.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

5.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶。

6.村級小微權力：農(nóng)村村級組織及村干部依法依規(guī)享有村級重大決策、重大活動、重大項目及資金、資產(chǎn)、資源管理等村務管理服務的權力。

7.一綱要六規(guī)劃：即《舟曲縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》和中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、花椒、羊肚菌產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

8.五有合作社：指有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機械、有良種供給、有訂單銷售、有加工儲藏的合作社。

9.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。

10.多證合一、一照一碼：在營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”基礎上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證（照）的全部功能。

11.證照分離：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革，將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。

12.交房即交證：指新建商品房在交房現(xiàn)場為購房人頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。

13.三權分置：形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局，在三權分置下，所有權、承包權和經(jīng)營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發(fā)，實施“三權分置”的重點是放活經(jīng)營權，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營權應有的法律地位和權能。

14.五個群眾工作全覆蓋：入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結對關愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個群眾工作全覆蓋行動。

15.安全生產(chǎn)“五大體系”：構建全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”。

16.CMA認證：中國計量認證簡稱“CMA”，是根據(jù)中華人民共和國計量法的規(guī)定，由省級以上人民計量行政部門對檢測機構的檢測能力及可靠性進行的一種全面的認證及評價。

17.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。

18.一特三高四小：“1+6”產(chǎn)業(yè)堅持特色優(yōu)勢發(fā)展，堅持高品質、高端化、高效益，做到小而特、小而精、小而優(yōu)、小而美。

19.一核三帶：“一核”是以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭（州）白（銀）一體化為重點，輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈。“三帶”是建設以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。

20.GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的簡稱。

21.碳達峰碳中和1+N政策體系:“1”是2021年9月22日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》；“N”：2021年10月26日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。方案是“N”中為首的政策文件，有關部門和單位將根據(jù)方案部署制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域以及具體行業(yè)的碳達峰實施方案，各地區(qū)也將按照方案要求制定本地區(qū)碳達峰行動方案。除此之外，“N”還包括科技支撐、碳匯能力、統(tǒng)計核算、督察考核等支撐措施和財政、金融、價格等保障政策。這一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

22.三線一單：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

23.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

24.八改：改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。

25.雙減：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

26.楓橋經(jīng)驗：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。黨建引領是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質特征；人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值，體現(xiàn)了新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值導向；堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要路徑；人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要手段；共建共享是新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作格局。

27.浦江經(jīng)驗：主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領導下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。

28.1廳+N室：1廳指接待大廳，N室指類案調解室、金牌調解員室、心理咨詢服務室、分析研判室等。

29.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

30.一崗雙責：“一崗”指領導干部職務所對應的崗位；“雙責”指領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責，即領導干部應當對本單位的業(yè)務工作和黨風廉政建設負雙重責任。