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政府工作報告

——2022年12月28日在舟曲縣第十八屆人民代表大會

第二次會議上

舟曲縣人民政府縣長  舒時光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

2022年工作回顧

今年以來，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，緊盯省州黨代會決策部署和縣委“13579”工作思路，深入實施“四強”行動，做深做細(xì)“五量”文章，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，答好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“必答題”，做好疫情防控“加試題”，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.37億元、增長3.5%，實現(xiàn)社會消費品零售總額4.89億元、增長4%，完成固定資產(chǎn)投資15.1億元、增長10.7%，完成大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入1.9億元、1.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)30730元、10611元，分別增長5.5%和8%，金融機構(gòu)存貸款余額82.51億元和45.06億元。

我們持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興翻開嶄新篇章。堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，強化779戶3319名“三類戶”動態(tài)監(jiān)測，落實幫扶措施，消除返貧風(fēng)險445戶1910人。投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金4.05億元，實施項目215個，“三保障”成果持續(xù)鞏固。控輟保學(xué)機制更加健全，醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成效，合規(guī)醫(yī)療費用報銷比例85%以上，義務(wù)教育入學(xué)率、農(nóng)村住房和飲水安全率均達(dá)100%。發(fā)放過渡期脫貧人口小額信貸722戶3598.67萬元，籌資460.23萬元購買“防貧保”受益30682人。通過引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)等方式，持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，村集體經(jīng)濟(jì)累計收入5萬元以上的行政村達(dá)60%。播種糧食22.71萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬畝，整治撂荒地6438畝，糧食產(chǎn)量達(dá)4.25萬噸，守住保障糧食安全底線。中央定點幫扶成效顯著，天津市及和平區(qū)投入幫扶資金6100萬元，消費幫扶1232萬元，省州縣132家?guī)头鰡挝煌度?/span>2349.3萬元幫辦實事978件。扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，編制67個發(fā)展類村莊規(guī)劃，建設(shè)5個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和27個生態(tài)文明小康村，立節(jié)鎮(zhèn)、杰迪村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所4717座，衛(wèi)生保潔機制更加健全，公共服務(wù)短板不斷補齊，鄉(xiāng)村人居環(huán)境大幅改善。

我們著力推動特色產(chǎn)業(yè)迭代升級，富民增收基礎(chǔ)更加堅實。圍繞“1+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和“一特三高四小”發(fā)展定位，推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增計劃，做大基地、做強龍頭、做亮品牌、做活市場，統(tǒng)籌整合資金2.32億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地27個、示范點149個、產(chǎn)業(yè)園2個，建立160余人的專家智庫和本土人才信息庫，舟曲省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)啟動建設(shè)。創(chuàng)新財政扶持方式方法，籌集1000萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補，落實農(nóng)業(yè)保險補貼資金1394萬元，引導(dǎo)和支撐全縣特色產(chǎn)業(yè)破繭成蝶。全縣中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、羊肚菌、花椒等6大產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)9萬畝、81.98萬羽、6.19萬群、7.65萬頭、2001畝、2.83萬畝。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)鏈接機制，加強新型經(jīng)營主體培育，扶持龍頭企業(yè)1家，新建家庭農(nóng)場42家、聯(lián)合社9個，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1248個，2個入圍省級聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“百強”合作社，“五有”合作社率達(dá)50%以上。立節(jié)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，從嶺藏雞蛋、六月梅花椒獲國家綠色食品認(rèn)證，舟曲紋黨參、舟曲羌活入列全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，天河菌業(yè)、舟江源入選“甘味”知名企業(yè)品牌目錄，實現(xiàn)線上農(nóng)特產(chǎn)品銷售額1508萬元，“舟味”農(nóng)特產(chǎn)品在全國高端市場的知名度、美譽度不斷提升。發(fā)揮文旅富民富村功能和融通發(fā)展特性，逆周期謀劃、從谷底運作，聚焦“一軸兩區(qū)三帶”和“一十百千萬”工程，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共品牌打造等方面舍得投入、花大心思、不遺余力。投資1.27億元提標(biāo)打造各峪水地、杰迪、拉尕3個文化旅游標(biāo)桿村，投資2.47億元提升拉尕山、白龍江風(fēng)情線、廟溝、翠峰山等6個景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，“藏鄉(xiāng)江南·詩畫舟曲”短視頻在全省抖音話題賽中獲得優(yōu)秀獎，預(yù)計全年接待游客49.75萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入2.26億元。成功創(chuàng)建全省首個“中國天然氧吧”縣，入圍全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，兩個“國”字頭金字招牌的入攬，必將助推我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源“變現(xiàn)”“變金”“變財”，助推我縣文旅農(nóng)旅鄉(xiāng)旅大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合融匯融通。

我們?nèi)付ι鷳B(tài)地災(zāi)避險搬遷，舟曲模式獲得廣泛贊譽。緊盯省政府為民辦實事2257戶舟曲群眾搬往蘭州新區(qū)和67處地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾年底全部搬離的兩大底線性任務(wù)，開展為期四個月的聯(lián)鄉(xiāng)抓村包戶集中攻堅行動，1100余名州縣鄉(xiāng)村干部混合編組、精準(zhǔn)發(fā)力、傾心幫扶，幫助群眾算好“安全賬”“經(jīng)濟(jì)賬”“發(fā)展賬”“生態(tài)賬”等幾本大賬。在“10+5+N”搬遷優(yōu)惠政策中的“N”上下功夫，創(chuàng)新出臺先搬先獎、先搬多獎、過渡補貼、貨幣安置等政策，全面啟動城關(guān)沿川壩、立節(jié)水地壩縣內(nèi)搬遷安置小區(qū)建設(shè)，盡心盡力把這項好事做好、實事做實。兩年來，17批次3107戶12361名舟曲群眾乘坐“感恩號”專列搬遷蘭州新區(qū)，如期完成省政府為民辦實事重任，如期實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)。搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)3458人，1929名隨遷子女在蘭州新區(qū)中小學(xué)校入學(xué)，養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等惠民政策全面落實，群眾實現(xiàn)安心安業(yè)安居。9個行政村、12個自然村整村搬遷，完成拆舊復(fù)墾170畝。特別是全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作肇始地曲告納鎮(zhèn)實現(xiàn)了搬遷任務(wù)“清零”，605戶2700名群眾徹底搬離危險區(qū)域、奔向安全幸福生活。人民日報、新華社等央媒和甘肅日報、甘肅電視臺等省媒高度關(guān)注我縣避險搬遷工作，刊發(fā)高質(zhì)量稿件近200篇，舟曲搬遷經(jīng)驗和搬遷成效獲得各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度評價和普遍好評。

我們勠力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，環(huán)境質(zhì)效持續(xù)穩(wěn)定向好。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，投資1.79億元實施白龍江流域綜合治理、國家水土保持重點工程、“水韻馨村”、立節(jié)北山滑坡治理等生態(tài)綜合治理項目9個，新建堤防5.22千米，治理水土流失21.54平方千米。完成義務(wù)植樹42.3萬株，實施人工造林、封山育林等2.4萬畝，白龍江沿線栽植苗木6萬余株，新增造林面積1萬畝。加強草畜平衡動態(tài)監(jiān)測，兌現(xiàn)獎補資金1192.11萬元。1.4萬名干部群眾投身山水林田湖草沙系統(tǒng)治理活動，共建人與自然和諧共生的美好家園。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)，中央和省州環(huán)保督察反饋的128個問題整改到位，縣級自查98個生態(tài)環(huán)境問題加快整改。14座已關(guān)停燃煤鍋爐實行名錄管理，13家私人采砂點全部取締關(guān)停，組建國有水投公司，對全縣疏浚砂進(jìn)行集中有效管理和依法綜合利用。從嚴(yán)落實河長制，維護(hù)河暢水清岸綠的流域環(huán)境。完成受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)5500畝，完成坪定、八楞等無主礦區(qū)污染防治，86家產(chǎn)廢單位全部網(wǎng)上備案。推廣施用商品有機肥3139噸，回收廢舊農(nóng)膜149噸、回收率達(dá)85%以上。嚴(yán)查環(huán)境違法行為2起。全縣優(yōu)良天數(shù)比、流域斷面水質(zhì)均在目標(biāo)范圍內(nèi)。

我們堅定不移狠抓重大項目建設(shè)，發(fā)展軟件硬件持續(xù)升級。堅持“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的第一抓手，投資2.83億元實施20個中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目，投資3.18億元實施9個政府專項債券項目，舟永公路、“兩橋一隧”建成通車，南峪至峽子梁、瓜咱溝至沙灘、拉尕山至廣子山公路及“8·17”暴雨災(zāi)害公路水毀修復(fù)一期工程和大川石門坪等6座橋梁全面完工，完成自然村組道路建設(shè)和農(nóng)村公路安防、養(yǎng)護(hù)維修164公里，投資2.08億元的“一江兩河”河道生態(tài)治理及綜合開發(fā)利用融資項目已開工，投資8.5億元的坪定100兆瓦光伏項目月底開工，投資4.77億元的槐樹壩至丁字河口公路項目有望明年初開工建設(shè)，舟曲至迭部高速公路、沙灘森林公園康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目前期工作加快推進(jìn)。實施供熱、供水、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7個，南門片區(qū)、廣壩片區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)展順利，完成峰迭新區(qū)天然氣管網(wǎng)敷設(shè)，布設(shè)新能源充電樁386臺，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。強化市場觀念引入，著力優(yōu)化營商環(huán)境，總投資10.09億元的11個招商引資項目加快推進(jìn)，謀劃儲備2023年項目94個、估算總投資38億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境更強、軟環(huán)境更優(yōu)。

我們盡心竭力為民便民利民惠民，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實事求是、注重工作時勢度效，不遺余力、竭盡全力讓群眾過上更有品質(zhì)的幸福生活。支出16.9億元保障改善民生、同比增長26.09%，占財政支出的53.4%以上。籌措資金506萬元為全縣群眾購買團(tuán)體人身意外傷害保險，配套資金1.2億元辦理省州民生實事19件。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4100萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，65家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠和幫扶車間吸納帶動就業(yè)2247人，精準(zhǔn)開展各類培訓(xùn)1432人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.55萬人、創(chuàng)收7.8億元。落實教育惠民資金6380萬元，投資4739萬元實施薄改、教師周轉(zhuǎn)房等項目8個，新建城區(qū)幼兒園2個，辦學(xué)條件持續(xù)改善。在全州率先開展教育教學(xué)改革，中小學(xué)校長全部“去行政化”，完成舟曲一中與峰迭新區(qū)中學(xué)整體置換，合理分流487名教師，幼兒園師資得到整合優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)生源外溢外流減少，職普融通、產(chǎn)教融合開創(chuàng)新局面，甘南州普通中學(xué)骨干教師跟崗學(xué)習(xí)基地在舟曲一中掛牌，全縣高考本科錄取率同比增長10.96%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)全部達(dá)標(biāo)提升，基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)扎實推進(jìn)，“組團(tuán)式”幫扶成效顯著。筑牢新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控堅固防線，投入資金5000余萬元保障“一辦十八組”開展工作，打造8個集中隔離點，改善疫情防控卡點條件，建設(shè)方艙實驗室，疫苗應(yīng)接盡接，疫情防控能力全面提升。6批醫(yī)療救援隊和90萬元農(nóng)特產(chǎn)品馳援蘭州、天水、夏河、瑪曲。堅決落實“二十條優(yōu)化措施”和“新十條”措施，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，有效應(yīng)對疫情沖擊。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇2873萬元，醫(yī)療保險參保率99.78%，為6.67萬人次報銷6400余萬元。發(fā)放低保金、供養(yǎng)金、殘疾人“兩補”、優(yōu)撫金等近9000萬元。舉辦“坪定跑馬節(jié)”等民俗文化展示活動，《舟曲文藝》《花開舟曲詩歌集》出版發(fā)行，寫生中國女子畫會“舟曲寫生創(chuàng)作基地”掛牌，舟曲刺繡入圍第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人項目，成功創(chuàng)建西北首個“楹聯(lián)文化村”，組團(tuán)參加州二運會。

我們不斷健全完善基層治理模式，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)，“一江兩河”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶創(chuàng)建加快推進(jìn)，舟曲縣、舟曲一中、峰迭鎮(zhèn)嘎麥諾村入圍第八批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）。“8+”基層社會治理機制不斷完善，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，中華民族共同體意識更加深入人心。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛調(diào)解成功率98%，信訪案件辦結(jié)率93%。加強社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，禁毒成果持續(xù)鞏固。保持電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)打高壓態(tài)勢，偵辦案件26起，追繳挽損72.85萬元。依法追討農(nóng)民工工資31萬元，根治欠薪38萬元。在老城區(qū)新建停車場2個，智慧停車降費53%，停車設(shè)施“一難兩亂”專項整治取得明顯成效。加強市容市貌整治，打通城鄉(xiāng)結(jié)合部消防通道，打造背篼菜便民市場，及時更新維修新老城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)、公園、廣場等市政設(shè)施，城市形象和品質(zhì)不斷提高。堅持人防物防技防，加強立節(jié)北山滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點常態(tài)化監(jiān)測，應(yīng)急避險和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全包保責(zé)任制，牢牢守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，在全州率先掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。峰迭鎮(zhèn)秀城社區(qū)在全州率先創(chuàng)建為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，縣自然資源局、縣人武部被評為全省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作先進(jìn)集體。

我們聚力重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，縣域發(fā)展活力顯著增強。全面推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，梳理部門政務(wù)服務(wù)事項1474項，納入清單管理行政許可事項185項。深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”“證照分離”等商事制度改革，電子營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上登記，市場主體3個工作日內(nèi)拿證，全縣非公經(jīng)濟(jì)市場主體總數(shù)達(dá)9638戶、注冊資本85億元，同比增長11.69%和7.69%。“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，“一處違法、處處受限”聯(lián)合懲戒機制逐步完善。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，“12345”便民服務(wù)熱線辦理群眾訴求920余件，應(yīng)共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源掛載率100%，行政村實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，全程網(wǎng)辦率93%。在全州率先成立四大國有公司，在投融資改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)等方面蹚出了新路子。盤活存量資金1.99億元，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點支出。減稅降費、留抵退稅等6589萬元，全力助企紓困。清查資產(chǎn)21.33億元，化解存量債務(wù)4379萬元，清收化解金融機構(gòu)不良資產(chǎn)6.26億元。全面化解已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，轉(zhuǎn)移登記房屋597套，總體登記率達(dá)到100%。農(nóng)村土地承包地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建村級股份經(jīng)濟(jì)合作社208個，發(fā)放股權(quán)證3.12萬戶。供銷綜合改革持續(xù)推進(jìn)。

我們篤行依法依規(guī)依程序干事創(chuàng)業(yè)，政府施政能力有效提升。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。修訂完善《政府議事規(guī)則》，全面推行承諾制、責(zé)任清單、工作提醒、限時交辦和縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法、政府法律顧問等制度，“三重一大”等事項及時向縣委請示報告，向縣人大及其常委會報告事項40余項，辦理州縣人大代表意見建議和政協(xié)委員提案279件，制定規(guī)范性文件6件，政府行政行為進(jìn)一步規(guī)范。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行監(jiān)督制約，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。強化審計監(jiān)督，審計單位49個、項目56個，核減投資1883.8萬元。公共資源線上交易項目68宗12.03億元。配合完成縣委縣政府原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)政策落實和資金審計、草畜平衡和草原獎補等資金審計，全面完成省州委涉糧問題專項巡察組反饋問題、全縣供銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)專項整治反饋問題整改。加大政務(wù)公開力度，縣政府網(wǎng)站公開信息4500余條，辦理“領(lǐng)導(dǎo)信箱”131件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費壓減3%，會議次數(shù)、文件數(shù)量和督查檢查事項持續(xù)精簡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門騰出更多時間精力抓落實促發(fā)展。

物價、兵役、雙擁、工青婦、紅十字、地方志、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)全面推進(jìn)，外事、僑務(wù)、地震、人防、氣象、水文、公積金、機關(guān)事務(wù)、節(jié)能減排、物資儲備、藏語言文字等工作取得顯著成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，一年來的工作實踐，使我們深切感到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)克難而進(jìn)的根本保證。我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決落實省州縣黨委決策部署，堅定不移按照縣第十六次黨代會擘畫的藍(lán)圖，凝練實施“主抓落實、狠抓落實、善抓落實”工作方法，不喊口號、不做虛工，奮勇爭先、排難而進(jìn)，形成眾志成城、無堅不摧的磅礴力量，推動各項工作落地落實落細(xì)。幫扶機遇是高位發(fā)展的最大優(yōu)勢。我們牢牢把握國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的歷史機遇，在中組部、天津市和中國農(nóng)科院的傾心支持下，不斷革新發(fā)展理念，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整教育布局，優(yōu)化醫(yī)療資源，項目資金、產(chǎn)業(yè)人才、科技創(chuàng)新等要素不斷聚集傾斜，干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的意識和能力不斷增強。依法行政是革新除弊的必由之路。我們樹牢法治思維，尊法學(xué)法守法用法，講程序講規(guī)矩，運用法治思維和法治方式有效破解征地拆遷、民生保障、信訪積訪等方面矛盾問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，提升政府形象和公信力，“找市場不找縣長”“找法律不找門路”的觀念逐步蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新求變是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。我們堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅持守正創(chuàng)新、居安思變，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，在“滾石上山”中強化斗爭意識，在“逆水行舟”中激發(fā)斗爭意志，在“風(fēng)霜雨雪”中砥礪斗爭品質(zhì)，辦好必須辦的事，干好能夠干的活，打開了披荊斬棘、奮勇前行的良好局面。深化改革是圖強求進(jìn)的基本方法。我們正視生態(tài)本底不優(yōu)、已有基礎(chǔ)不牢、發(fā)展動力不強等弊端，持續(xù)深化“放管服”改革，著力推進(jìn)教育醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域深層次改革，打破固有瓶頸、突破既有桎梏，破除深層次體制機制障礙，步步為營、久久為功，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)創(chuàng)條件增后勁。真抓實干是推動各項工作爭先出彩的要義所在。我們緊盯目標(biāo)任務(wù)，主動扛起責(zé)任，把所有思想精力和工作干勁集中到有效擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)市場活力、提振市場信心等重點工作的落實落地上來，不講大話套話，不干虛活廢工，敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于攻堅克難，用實干苦干加巧干贏得干部和群眾的理解、支持和配合。同時，在工作中我們也涌現(xiàn)出一批“業(yè)界翹楚”，分別在貧困地區(qū)重大專項普查、河長制、路長制、平安建設(shè)、教育教學(xué)、衛(wèi)生護(hù)理等方面獲得省級表彰。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易！這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省州黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，更凝聚著全縣干部群眾的智慧結(jié)晶和不懈努力。在此，我代表縣人民政府，向中組部、中國農(nóng)科院、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、省農(nóng)科院、天水市等幫扶地區(qū)和單位，向在各領(lǐng)域付出心血汗水、作出突出貢獻(xiàn)的各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向省州屬駐舟各單位、武警官兵、消防衛(wèi)士，以及所有關(guān)心支持舟曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固，綜合實力不強的基本面未得到有效改善；主體稅源企業(yè)稀少，新增稅源有限，財政收入結(jié)構(gòu)不合理，受稅制改革、政策性減收等因素影響，財政增收困難；發(fā)展不平衡不充分，尤其是發(fā)展不充分問題依然突出，山前山后發(fā)展差距仍然較大；謀劃項目的能力不夠，爭取項目的辦法不優(yōu)，推動項目的措施不多；部分群眾脫貧基礎(chǔ)比較薄弱，受疫情影響，外出務(wù)工人員和收入呈“雙下降”態(tài)勢；“1+6”產(chǎn)業(yè)處于打基礎(chǔ)階段，富民增收效果未全面顯現(xiàn)；旅游業(yè)態(tài)內(nèi)涵不足，缺乏“龍頭”景區(qū)和“拳頭”產(chǎn)品；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，教育、醫(yī)療等民生保障水平與廣大群眾的期望仍有差距，社會公共服務(wù)水平還需提高，就業(yè)壓力仍然很大；營商環(huán)境優(yōu)化還需久久為功；干部擔(dān)當(dāng)意識不強，創(chuàng)新求變不足，破解難題辦法不多，推拖繞躲還不同程度存在，等等。對于以上問題，我們將采取更加有力的措施加以解決！

2023年政府工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，更是深入落實省州縣黨代會各項任務(wù)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，舟曲正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵期和攻堅期，也處于大有可為、大有作為的機遇期和窗口期，只要我們搶抓政策機遇、善于化危為機、勇于擔(dān)當(dāng)作為，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)、有效克服困難，就一定能走好新時代“趕考路”、當(dāng)好新時代“答卷人”，在新的征程上推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求和新時代黨的治藏方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實省州黨委政府決策部署和縣委“13579”工作思路，聚力打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、筑夢“藏鄉(xiāng)江南”、繪就“詩畫舟曲”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、民生保障、改革創(chuàng)新、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等重點工作，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新舟曲打下堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)過綜合分析評估，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；公共財政收入增速略高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）固強補弱鞏固脫貧成果，著力繪就鄉(xiāng)村振興美好畫卷。

聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)加強過渡期政策銜接和優(yōu)化，實施好財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目，推進(jìn)《舟曲縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案（2022—2025年）》落地見效。嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、救助等政策落實，抓實抓細(xì)易地搬遷人口和蘭州新區(qū)避險搬遷群眾過渡期后續(xù)扶持，推動穩(wěn)定增收。緊抓中組部、天津市及和平區(qū)幫扶機遇，力爭在組織振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興等方面取得更大突破。加強重點人群收入測算動態(tài)分析，加大風(fēng)險排查力度，精準(zhǔn)落實“一戶一策”幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。盤活集體資源資產(chǎn)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓增值收益惠及更多群眾。發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，培育省級龍頭企業(yè)1家、國家和省級示范社8家、致富帶頭人1800人以上，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力。實施耕地質(zhì)量保護(hù)行動，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.8萬畝，糧食產(chǎn)量同比增加2.5%，構(gòu)建糧食安全保障體系，夯實糧食安全根基。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，完成87個特色保護(hù)類和聚集提升類村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)全域管控，達(dá)到發(fā)展類村莊規(guī)劃全覆蓋。深化“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，建設(shè)5個省級示范村和30個生態(tài)文明小康村，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展拆違治亂、亂堆亂放、亂停亂靠等專項整治行動，完成農(nóng)村改廁1500座，爭取實施巴藏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項目，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開展村莊清潔行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，不斷改善村容村貌。積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，實現(xiàn)村級公益性設(shè)施共管共享。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，著力提高鄉(xiāng)村治理水平，建成一批特色彰顯、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（二）堅持固鏈延鏈補鏈強鏈，穩(wěn)步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型功能定位，按照“一特三高四小”要求，聚焦“抓黨建促產(chǎn)業(yè)振興”一縣市一品牌，著力構(gòu)建“三區(qū)一中心”，全面推動產(chǎn)業(yè)振興。以“強科技”行動為引領(lǐng)，以舟曲省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為抓手，借助中國農(nóng)科院幫扶力量，提高科技對“1+6”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。完善縣級財政產(chǎn)業(yè)獎補機制，采取“先建后補”“以獎代補”及農(nóng)保護(hù)航等方式，建成標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化基地（示范點）124個、產(chǎn)業(yè)園3個，中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、羊肚菌、花椒等年產(chǎn)值達(dá)到9.5億元，打造省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)，創(chuàng)建高品質(zhì)、高端化、高效益的“三高”示范縣。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。發(fā)揮立節(jié)鎮(zhèn)、杰迪村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)輻射帶動引領(lǐng)示范作用，加快推進(jìn)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦打造“一軸兩區(qū)三帶”和“舟曲白龍江康養(yǎng)休閑生態(tài)文化長廊”，完成拉尕山大景區(qū)一期、廟溝景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)拉尕山大景區(qū)二期、巴寨溝等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取新建旅游廁所、觀景臺及休息區(qū)、游客信息化服務(wù)驛站等11個。舉辦“詩畫舟曲”旅游宣傳推介等系列活動，加快“舟曲好禮”特色旅游商品研發(fā)，深挖文旅農(nóng)旅鄉(xiāng)旅休閑資源，發(fā)揮“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟優(yōu)勢，打造延展精品旅游線路，著力構(gòu)建“大九寨”旅游環(huán)線，深度融入甘陜川渝大旅游經(jīng)濟(jì)圈，擦亮“天然氧吧”“休閑農(nóng)業(yè)”“楹聯(lián)文化”三塊金字招牌，努力實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”共融、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)“三效”合一、天時人文地理永續(xù)和諧。全年接待游客達(dá)85萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入4.2億元以上。

（三）聚力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢長江上游綠色安全屏障。強化“三線一單”硬約束，持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，完成義務(wù)植樹41萬株，實施封山育林、退化林修復(fù)等3.52萬畝，新建國家儲備林2萬畝以上。深化林長制改革，實施“健康森林”行動，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，爭取林業(yè)碳匯交易項目，創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。完成立節(jié)北山滑坡、巴藏柳樹溝等4個地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理和立節(jié)花年高標(biāo)準(zhǔn)水土保持示范區(qū)建設(shè)等項目，爭取實施白龍江流域綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、鐵壩河中小河流治理等項目。深入開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源供熱項目，從嚴(yán)落實建筑施工場地“六個百分百”措施，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、垃圾等“四燒”行為，健全完善優(yōu)質(zhì)煤配送體系，全面落實煙花爆竹禁限放措施，從源頭減少污染排放；嚴(yán)格落實河長制，強化水域岸線巡查，深化長江舟曲段十年禁漁行動，實施縣第二水廠飲用水源地保護(hù)、白龍江東段農(nóng)村生活污水治理、老城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容改造等項目，推動水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；加強土壤污染源頭防控，完成曲瓦、憨班等區(qū)域無主礦山調(diào)查治理，實施舟曲縣重點流域面源污染治理項目。建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，推進(jìn)分類減量與資源化利用，實施建筑垃圾填埋場和老城區(qū)垃圾填埋場封場項目，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率分別達(dá)99.5%、75%以上。推廣施用商品有機肥3200噸，秸稈、畜禽糞污資源化利用率和尾菜處理率分別達(dá)90%、80%和70%。創(chuàng)建3個廢舊農(nóng)膜回收利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)90%以上。新建綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個，申報名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和“甘味”知名品牌3個，提高農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力。實施“雙碳”戰(zhàn)略，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，有效管控敏感區(qū)域環(huán)境風(fēng)險。

（四）優(yōu)化資源要素均衡配置，夯實縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“強縣域”“強工業(yè)”行動，完成國土空間規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)、資源等要素在重點集鎮(zhèn)和村組科學(xué)合理布局，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點，補充完善“三年滾動”項目庫，全年爭取中央預(yù)算內(nèi)、既有專項、專項債券等重點領(lǐng)域資金6億元以上。嚴(yán)格落實重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任部門主抓、督查部門跟進(jìn)機制，完成續(xù)建項目15個、中央預(yù)算內(nèi)投資新建項目26個。大力推進(jìn)“十大民生工程”，實施天然氣聯(lián)網(wǎng)入戶工程，實現(xiàn)新老城區(qū)全覆蓋；實施峰迭新區(qū)集中供暖工程，讓民生保障更有“溫度”；實施惠及7個小區(qū)388戶的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，改善居民生活品質(zhì)；實施投資4.77億元的槐樹壩至丁字河口公路重建工程，提高山后片區(qū)對外快捷通達(dá)能力；實施城關(guān)沿川壩和立節(jié)水地壩等縣內(nèi)搬遷安置小區(qū)建設(shè)工程，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素匯集、服務(wù)輻射功能，提高縣域綜合承載能力；實施“一江兩河”河道生態(tài)治理及綜合開發(fā)利用工程，提高長江流域舟曲段生態(tài)修復(fù)保護(hù)水平；實施舟曲一中教師周轉(zhuǎn)房工程，改善教師工作和生活條件；實施縣人民醫(yī)院擴(kuò)容遷建和縣婦幼保健院門診樓提升改造工程，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源布局；實施老城區(qū)微型消防站建設(shè)工程，提升快速應(yīng)急救援能力；實施100兆瓦光伏電站建設(shè)工程，助力產(chǎn)業(yè)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。

（五）兜牢托穩(wěn)民生保障底線，傾力提升群眾生活品質(zhì)溫度。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事，兜牢民生底線，著力解決群眾“急難愁盼”問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)教育綜合改革，實施舟曲一中和峰迭新區(qū)二幼提升改造、舟曲職專消防改造等項目，完善教學(xué)硬件設(shè)施。全面落實“雙減”政策，著力加強學(xué)校規(guī)范管理，實施中小學(xué)名師培養(yǎng)工程，引進(jìn)緊缺學(xué)科人才，強化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)水平。持續(xù)深化職專與省內(nèi)高職院校合作交流，加強“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，打造“職普融通”“職教高考”發(fā)展名片。加快“健康舟曲”建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善醫(yī)保基金監(jiān)管長效機制，推進(jìn)公立醫(yī)院院長由行政化向職業(yè)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，加快醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力打造全鏈條診療服務(wù)體系，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。完整、準(zhǔn)確、全面落實國家新冠病毒感染疫情防控政策，不斷提升科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控能力，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷范圍，精準(zhǔn)識別搬遷對象，科學(xué)、有序、平穩(wěn)推進(jìn)搬遷工作。落實避險搬遷三年過渡期主體責(zé)任，加強群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和管理服務(wù)，用心用情用力回應(yīng)解決群眾關(guān)切訴求，引導(dǎo)群眾知黨恩感黨恩，積極融入蘭州新區(qū)新生活。加快推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌重點工作任務(wù)。新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和1所村級互助老人幸福院，健全完善關(guān)愛服務(wù)體系，全面落實婦女兒童、殘疾人、退役軍人等各項保障政策。加強基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，廣泛開展“文化下鄉(xiāng)”公益活動，推出一批文藝精品力作，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報省州級非遺項目8個。加大新老城區(qū)健走步道、健身廣場等公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加強巷道綜合整治、城市公廁建設(shè)、噪音污染治理等，改善優(yōu)化城市環(huán)境面貌。

（六）著力抓好風(fēng)險化解應(yīng)對，構(gòu)筑安全高效發(fā)展堅固防線。增強憂患意識、堅持底線思維，繼續(xù)加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人。引育壯大勞動密集型企業(yè)入駐立節(jié)、兩河口、丁字河口三個集中安置小區(qū)，帶動搬遷群眾就業(yè)致富。完成就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)1100人，組織開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3.5萬人、創(chuàng)收7.8億元以上。強化城鄉(xiāng)土地規(guī)范管理，依法依規(guī)加大違章建筑整治力度，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)健康秩序。完成國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解，所有新建商品房實現(xiàn)“交房即交證”。穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險機構(gòu)化險工作，依法全力清收化解不良信貸資產(chǎn)，確保按期“摘帽退出”。加快縣委縣政府原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計反饋問題整改，確保及早銷號清零。開展全縣供銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)專項整治反饋問題整改“回頭看”，強化整治成果轉(zhuǎn)化運用。實施“質(zhì)量提升年”活動，通過公布電話、專業(yè)監(jiān)測、集中打擊等方式加強全面質(zhì)量管理，集中攻堅整治產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域質(zhì)量問題，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責(zé)任追溯追究，守牢工程質(zhì)量安全底線。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，強化食品藥品、道路交通、建筑工地、消防、森林草原等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化國防動員體制改革落實落地，加快推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，將民兵力量納入全縣應(yīng)急管理體系統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用。加強災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，強化應(yīng)急演練，扎實推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作。

（七）創(chuàng)新加強縣域綜合治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展大局。始終把堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為保障發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，精準(zhǔn)落實社會治理各項措施，提升治理效能，保駕護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，深化“黨親國好法大家鄉(xiāng)美”教育實踐活動，不斷提高宗教場所社會化、法治化管理水平。建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”主題公園、廣場，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣，全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強全媒體傳播體系建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚主旋律、傳播正能量，塑造主流輿論新格局。深化“8+”基層社會治理機制，縱深推進(jìn)“大抓基層、大抓基礎(chǔ)、大抓治理”三年攻堅行動，全面開展“民事村辦”活動，讓社會治理神經(jīng)末梢延伸到基層最前沿。扎實推進(jìn)“法律八進(jìn)”，開展信訪排查化解專項行動，堅持和完善“接訪周”制度，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，依法妥善解決群眾合理訴求。完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，加強戶籍人口管理、“一標(biāo)三實”信息數(shù)據(jù)維護(hù)、社區(qū)和智慧警務(wù)建設(shè)等，夯實治安工作根基。嚴(yán)厲打擊暴力犯罪等影響公共安全和電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）持續(xù)優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。大力推進(jìn)“放管服”改革，推動重點領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)發(fā)展活力，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長新動能。承接落實好省州政府取消調(diào)整和下放行政審批事項，規(guī)范準(zhǔn)確行使行政審批職能。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，共享應(yīng)用高頻電子證照，形成多層次、全方位的數(shù)字治理能力提升架構(gòu)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率、全程網(wǎng)辦率保持在95%和93%以上。持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，市場主體總數(shù)同比增加10%。積極推進(jìn)財稅改革，有效拓展和涵養(yǎng)稅源，清理盤活財政存量資金，切實發(fā)揮資金最大績效。實施縣屬國企優(yōu)化調(diào)整和兼并重組，促使它們在市場大潮中搏擊壯大，早扛大任，多扛指標(biāo)，早出大力。持續(xù)加強社會信用體系建設(shè)，強化銀企對接、提升效率、降低成本、創(chuàng)新服務(wù)，打造金融支持實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)全生命周期金融服務(wù)機制及模式，推動減稅降費政策直達(dá)市場主體，為企業(yè)紓難解困。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)占有、收益、抵押、擔(dān)保、有償退出等職能實現(xiàn)與活化。完成九二三林場和拉尕山省級森林公園等3個保護(hù)區(qū)、68條河流，以及縣屬林地、草原、荒地等自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作。加強對外合作交流，組團(tuán)參加“蘭洽會”“西博會”“民企隴上行”等招商引資活動，力爭簽約項目8個、引資10億元以上，完成農(nóng)特產(chǎn)品購銷合同金額2000萬元以上，爭取引進(jìn)1至2家億元項目落戶蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園，“飛地經(jīng)濟(jì)”有所突破，著力培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點。

加強政府自身建設(shè)

各位代表，新時代新使命新征程對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要不忘初心、牢記使命，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，扎實推進(jìn)依法行政，提高行政效率和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強黨的建設(shè)，永葆旺盛生機活力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保持堅定政治定力和正確前進(jìn)方向，匯聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新舟曲的磅礴偉力。

堅持學(xué)用結(jié)合，增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。深學(xué)篤用黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，時刻保持本領(lǐng)恐慌意識，加強經(jīng)濟(jì)、政治、科技、生態(tài)文明建設(shè)、社會管理等方面知識學(xué)習(xí)，砥礪攻堅克難的干事品質(zhì)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和化解危機能力，持續(xù)保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，用科學(xué)思維練就過硬的業(yè)務(wù)之功、調(diào)研之功，切實用馬克思主義立場觀點方法分析問題、研究問題、解決問題，確保各項工作得心應(yīng)手、不出偏差，高效落實到位。

強化法治思維，嚴(yán)格依法依規(guī)行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，發(fā)揮法律顧問作用，做到職權(quán)法定、用權(quán)依法、法外無權(quán)，讓政府的每一項決策都經(jīng)得起法治考量。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

勇于擔(dān)當(dāng)作為，提高工作落實能力。強化擔(dān)當(dāng)意識，堅持“主抓落實、狠抓落實、善抓落實”的工作方法，謀定后動、謀定快動，勇于攻堅克難、雷厲風(fēng)行，以“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風(fēng)，出實招、辦實事、求實效，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。圍繞年度重點工作，確定專人專班，建立督查任務(wù)清單，完善容錯糾錯機制，堅決整治辦事拖沓、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為，確保各項政策措施落實見效。

深化廉政建設(shè)，守牢清正嚴(yán)明底線。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，加強審計執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強化公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等監(jiān)管，從源頭上消除權(quán)力尋租空間，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！新時代開啟新征程，新征程繪就新藍(lán)圖。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧的社會主義現(xiàn)代化新舟曲而團(tuán)結(jié)奮斗！

附 錄：

名詞注解

（按照中文首字母排序）

1.“8+”基層社會治理機制：指構(gòu)建以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防+美麗家園+兩代表一委員+黨政干部+民兵隊伍”基層社會治理體系。

2.殘疾人“兩補”：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。

3.“多證合一、一照一碼”：在營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證（照）的全部功能。

4.“防貧保”：指財政部門與保險公司共同推出的一款保障型險種，為非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購買保險，主要保障因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧或返貧。

5.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

6.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

7.河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

8.“交房即交證”：指新建商品房在交房現(xiàn)場為購房人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

9.林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

10.“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

11.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

12.“兩橋一隧”：即G345線舟曲縣南峪鄉(xiāng)江頂崖滑坡水毀恢復(fù)重建工程。路線總長2.806公里，采用設(shè)計速度60公里/小時的二級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度10米，共設(shè)置大橋兩座全長1031.5米，隧道一座長1482米，橋隧比占線路全長的89.6%。

13.“十有家園”：全域有旗幟的時代家園、全域有法治的文明家園、全域有治理的和諧家園、全域有綠色的生態(tài)家園、全域有業(yè)態(tài)的富裕家園、全域有風(fēng)情的旅游家園、全域有格局的創(chuàng)新家園、全域有文化的精神家園、全域有振興的幸福家園、全域有使命的夢想家園。

14.“三保障”：即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

15.“四強”：即強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域。

16.“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

17.“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

18.“三區(qū)一中心”:建設(shè)特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、甘肅涉藏地區(qū)農(nóng)文旅融合示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心。

19.“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

20.“三公”經(jīng)費：指政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費用。

21.“雙碳”：即碳達(dá)峰、碳中和。

22.“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

23.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

24.“四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

25.“10+5+N”：指生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷優(yōu)惠政策，“10”即10萬元財政補助資金，“5”即5萬元財政貼息貸款，“N”即N條配套扶持措施。

26.“五無甘南”：全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害。

27.“五量”：盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量。

28.“五有”合作社：指有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機械、有良種供給、有訂單銷售、有加工儲藏的合作社。

29.文化旅游“一十百千萬”工程：做大做強“全域旅游無垃圾·九色甘南香巴拉”特色品牌，即打造一個全國獨具特色的全域旅游無垃圾示范區(qū)，打造十個以上叫響全國的文化旅游標(biāo)桿村，探索創(chuàng)建百個以上全省一流的全域旅游專業(yè)村，建設(shè)千個以上高品質(zhì)且具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，創(chuàng)新培育萬個以上精品民宿和星級農(nóng)家樂。

30.“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動：2022年省委一號文件明確提出“深化‘5155’鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，鞏固提升示范創(chuàng)建成果，接續(xù)推進(jìn)5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)，建成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個省級示范村，接續(xù)開展市縣示范行動”。

31.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征；人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值，體現(xiàn)了新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值導(dǎo)向；堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要路徑；人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要手段；共建共享是新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作格局。

32.“13579”發(fā)展思路：把始終毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“一條主線”，把持之以恒抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、堅定不移實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、縱深推進(jìn)“五無甘南·美麗舟曲”建設(shè)作為“我為群眾辦實事”的“三大使命”，把實施“生態(tài)立縣、文旅活縣、人才強縣、惠民富縣、依法治縣”作為“五大戰(zhàn)略”，把文化旅游、從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂、羊肚菌、中藏藥材、花椒作為“七大產(chǎn)業(yè)”，把實施“改革提能、發(fā)展提速、民生提優(yōu)、教育提質(zhì)、醫(yī)療提標(biāo)、環(huán)境提檔、治理提效、干部提神、黨建提升”作為“九大工程”。

33.“1+6”產(chǎn)業(yè)：鄉(xiāng)村旅游和中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、羊肚菌、花椒等特色產(chǎn)業(yè)。

34.“一特三高四小”：堅持特色優(yōu)勢發(fā)展，堅持高品質(zhì)、高端化、高效益，做到小而特、小而精、小而優(yōu)、小而美。

35.“一江兩河”：白龍江及其一級支流拱壩河和博峪河。

36.“一難兩亂”：即停車難，收費亂、管理亂。

37.“醫(yī)共體”：以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，著力改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的管理體制和運行機制，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內(nèi)人員正常流動、基層醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升、就醫(yī)秩序合理規(guī)范，逐步實現(xiàn)“制度強、服務(wù)強”“人民健康水平高、對醫(yī)改滿意度高”的“兩強兩高”目標(biāo)。

38.“一標(biāo)三實”：指標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋和實有單位。

39.“一崗雙責(zé)”：“一崗”指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)，即領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對本單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。

40.“一軸兩區(qū)三帶”：一軸為舟曲白龍江康養(yǎng)休閑生態(tài)文化長廊；兩區(qū)為拉尕山、沙灘國家森林公園“旅游示范區(qū)”；三帶為土橋子、峰迭新區(qū)、杰迪村“旅游示范帶”。

41.“證照分離”：工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革，將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。