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——2021年1月25日在舟曲縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

舟曲縣人民政府縣長  郭子文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

“十三五”工作回顧

“十三五”時期，是全縣決戰(zhàn)深度貧困、決勝全面小康，取得歷史性成就的五年。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省州黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中組部、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、省公交建集團、天水市、酒泉市等單位和地區(qū)的傾力幫助下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“花開舟曲”為引領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，砥礪前行、攻堅克難，圓滿完成“十三五”規(guī)劃，整縣脫貧摘帽，各項事業(yè)取得新的偉大成就，舟曲邁入高質(zhì)量發(fā)展快車道。預(yù)計“十三五”末，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.1億元，較“十二五”末增長39%，年均增長6.8%；完成固定資產(chǎn)投資13.9億元，實現(xiàn)州定目標；完成社會消費品零售總額5.8億元，年均增長12.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達27295元、8794.8元，年均增長7.2%、9%；完成財政收入和支出1.12億元、33.49億元，年均增長4.62%、14.95%；金融機構(gòu)存貸款余額72.82億元、46.04億元，較“十二五”末增長36.49%、52.65%。

五年來，全縣上下咬定脫貧目標，敢死拼命攻堅，深度貧困全面消除，全面小康勝利在望。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，匯聚各方力量向深度貧困攻堅沖刺，統(tǒng)籌政策、項目、資金向貧困村和貧困人口集中，發(fā)放扶貧貸款6.19億元，投入扶貧資金87.14億元，實施扶貧項目2181個。開發(fā)扶貧專崗、公益性崗位4800余個，73家“扶貧車間”吸納2400余人就業(yè)，培訓(xùn)勞動力1.59萬人次，輸轉(zhuǎn)16.11萬人次，創(chuàng)收25.89億元，貧困群眾人均可支配收入較2013年末增加了四倍。投資1.53億元實施農(nóng)村飲水安全項目366個，3.06萬戶農(nóng)村群眾供水安全穩(wěn)定。健全控輟保學(xué)長效機制，19項教育惠民政策覆蓋所有貧困學(xué)生，失輟學(xué)適齡兒童全部勸返入學(xué)。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和貧困人口“一保四有”全部達標，實現(xiàn)“一站式”報銷即時結(jié)算，合規(guī)醫(yī)療費用報銷比例達95%以上。投資1.49億元改造危舊房13033戶，C、D級危房全面消除。投資9.17億元建成立節(jié)金鵬福聚苑、大川福津山水居、曲告納田園生態(tài)佳苑等8個集中安置點2510套住房，1127戶4390名貧困群眾安居樂業(yè)。天津市及和平區(qū)幫扶1.44億元實施項目88個，141個單位幫扶資金3.34億元、幫辦實事2836件。經(jīng)過連續(xù)不斷奮斗，“兩不愁三保障”穩(wěn)固實現(xiàn)，87個貧困村全部出列，9522戶36515名貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅順利通過國家普查驗收，脫貧攻堅成果在全省“脫貧攻堅宣傳活動周”首個精彩亮相。

五年來，全縣上下踐行“兩山”理念，聚焦綠色發(fā)力，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，自然底色逐步繪就。始終把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、畜禽禁養(yǎng)區(qū)、河湖管理和集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍。投資14.36億元實施江頂崖滑坡、牙豁口滑坡等生態(tài)綜合治理項目53個，投資3.28億元實施中路河堤防等水利項目48個，完成新一輪退耕還林13.24萬畝、義務(wù)植樹602萬株，人工造林21.75萬畝、人工種草8萬畝，森林覆蓋率和草原覆蓋度達51.02%、91%。扎實開展“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房、河湖“清四亂”等專項整治和“一江兩河”流域全面禁捕行動。建立覆蓋70條河流溝道的三級河長體系，358名河長和11名警長常態(tài)化巡河。縣鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)煤集中配送網(wǎng)點全覆蓋，天然氣入戶率、集中供暖率較“十二五”增長175%、35%，公交車逐步實現(xiàn)電氣化。實施村組環(huán)境整治項目62個，化肥、農(nóng)藥、地膜連年減量，醫(yī)療廢棄物和危險廢物回收率100%。環(huán)境保護稅全面開征，環(huán)境保護行政公益訴訟邁出實質(zhì)步伐，生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系更加健全。空氣質(zhì)量連年排名全州第一，集中式飲用水水源水質(zhì)全部達Ⅲ類以上標準，增殖放流土著重口裂腹魚14.75萬尾，灰鷺等越冬候鳥逐年增多，大熊貓、大鯢等珍稀野生動物繁衍生息。

五年來，全縣上下聚力首位產(chǎn)業(yè)，加速文旅融合，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，美麗戰(zhàn)勝深度貧困。始終堅持文化旅游首位產(chǎn)業(yè)不動搖，聚集各方要素推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。投資4.6億元實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目40個，建成旅游廁所70座、觀景臺25座、停車場38個，在全省率先實現(xiàn)城區(qū)免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成特色旅游專業(yè)村30個、園林式生態(tài)農(nóng)莊15家、精品農(nóng)家樂（民宿）435家，峰迭新區(qū)主題花園、白龍江風(fēng)情線、油菜花觀賞帶、公路生態(tài)廊帶等如畫美景喜迎八方游客“打卡”。建成鄉(xiāng)村舞臺196個、村級綜合文化中心208個，《舟曲民間古藏文苯教文獻》叢書出版發(fā)行，東山轉(zhuǎn)燈入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《芬芳》《向陽》等舟曲題材電影上映。與中國郵政、泛華集團、讀友集團等企業(yè)開展廣泛合作，簽約涉旅項目6個25.37億元。舉辦民俗文化活動110余場次，赴北京、天津、重慶、西安、杭州、三亞等地宣傳推介，“舟曲元素”頻頻亮相央視、新華網(wǎng)、騰訊等主流媒體，《中國推介》《文化中國》《美麗中國鄉(xiāng)村行》《發(fā)現(xiàn)之旅》等欄目講述“舟曲故事”。“舟曲文旅”微博、抖音、微信公眾號形成強大宣傳矩陣，微博閱讀量達1800余萬。深度融入“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線和“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟，中郵傳媒助力舟曲扶貧行動入列“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例100”名錄。來縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入達452.98萬人次、21.36億元，較“十二五”增長259%、299%。

五年來，全縣上下創(chuàng)新扶持方式，因村因戶施策，富民產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙增，群眾收入穩(wěn)定提高。始終把培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為促進群眾穩(wěn)定增收的有力抓手，制定“建檔立卡、數(shù)據(jù)采集、夯實基礎(chǔ)、扶持發(fā)展、培育提升、提質(zhì)增效、高質(zhì)量和標準化”七步走計劃，統(tǒng)籌24.71億元資金保障支撐，出臺9個規(guī)劃方案指導(dǎo)引領(lǐng)，落實20類農(nóng)業(yè)保險保駕護航，推出7類“菜單”靈活扶持，最大程度激發(fā)群眾創(chuàng)新活力。建成產(chǎn)業(yè)基地95個，經(jīng)濟林果、中藏藥材、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、羊肚菌達25.36萬畝、11.2萬畝、110.3萬只、5.2萬箱、5.94萬頭、1719畝。培育龍頭企業(yè)7家、合作社1173家，建成倉儲冷庫16個、生產(chǎn)線14條。認證“三品一標”產(chǎn)品30個，14種產(chǎn)品入列國家級重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商目錄和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，2種產(chǎn)品榮獲“甘肅名牌產(chǎn)品”。縣鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡(luò)基本建成，發(fā)展電商企業(yè)、微店、網(wǎng)店等346家，平臺展銷、直播帶貨等線上線下產(chǎn)銷對接體系不斷健全，消費扶貧助力“舟味”產(chǎn)品奔向全國市場。

五年來，全縣上下推進城鄉(xiāng)融合，多點協(xié)同驅(qū)動，區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，潛力后勁競相迸發(fā)。始終把“五大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)塊”作為帶動縣域發(fā)展的動力引擎，推動發(fā)展要素向重點集鎮(zhèn)聚集，實施中央預(yù)算內(nèi)投資項目250個，完成固定資產(chǎn)投資101億元。投資34.77億元實施交通項目327個，渭武高速舟曲連接線、峰迭至代古寺、南峪至峽子梁、東山至大川等82條公路建成通車，舟永路、江頂崖滑坡水毀重建公路等加快建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和村級汽車停靠站105座，建成縣內(nèi)2小時、域外3小時交通路網(wǎng)。用規(guī)劃建設(shè)215個村組的35.9億元資金高標準建成334個生態(tài)文明小康村，2.7萬戶10.2萬名群眾受益。實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目19個，在全州率先建成運行智能交通和智慧停車管理系統(tǒng)，建成通信基站214個，村組光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新建改造輸電線路275公里，布設(shè)惠農(nóng)金融服務(wù)站157個。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，山前與山后、高山與河川、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)融合發(fā)展格局基本成型。

五年來，全縣上下厚植為民情懷，分憂解難紓困，民生福祉持續(xù)增進，幸福健康指數(shù)攀升。始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，惠民政策全面落地見效，保持民生投入只增不減，支出74.54億元保障改善民生，較“十二五”增長38.4%。辦理民生實事87件，實施“一事一議”財政獎補項目347個。實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3800萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4029人。投資3.85億元實施教育項目367個，落實教育惠民資金5.15億元，出臺《舟曲縣教育質(zhì)量提升工作方案》，縣職業(yè)中學(xué)升格為職業(yè)中專，天津市教育專業(yè)團隊進駐管理舟曲職專和舟曲一中，在全州率先實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達94.12%、99.23%、98.19%。縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療系統(tǒng)及標準化衛(wèi)生院和衛(wèi)生室全覆蓋，培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)本科生35名，40項手術(shù)填補州內(nèi)縣市空白，蘭大二院“組團式”健康幫扶工作成效顯著。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等標準連年提高，發(fā)放低保金、供養(yǎng)金、殘疾人“兩補”、優(yōu)撫金、救助金等4.58億元。征繳各項保險基金8.44億元，支出2.76億元。投資8.7億元建成公租房1000套、改造棚戶區(qū)8764戶，發(fā)放住房租賃補貼400萬元。依法根治欠薪長效機制基本建立，勞動合同簽訂率98%，勞動關(guān)系更加和諧。新建改建養(yǎng)老機構(gòu)9所，87個貧困村老年幸福互助院全覆蓋，建成“七彩小屋”留守兒童之家15個，婦女兒童保障體系更加完善。

五年來，全縣上下深化重點改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市場潛力全面釋放，發(fā)展動能活力增強。始終把“放管服”作為改革的“先手棋”，承接落實行政審批事項174項，證明事項保留100項、取消27項，取消和停征行政事業(yè)性收費事項40項，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一門一窗一網(wǎng)一次”辦理，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。政府機構(gòu)改革全面完成，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)215項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系健全完善，群眾企業(yè)辦事更加便捷。持續(xù)深化“多證合一”“證照分離”等商事制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，注冊商標、非公經(jīng)濟市場主體、注冊資本較“十二五”末增長448%、64.4%、212.1%。減稅降費2700余萬元，市場主體獲得更多“真金白銀”。農(nóng)村“三變”、集體林權(quán)制度和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、不動產(chǎn)確權(quán)、集體土地房屋確權(quán)登記等農(nóng)村改革順利完成，農(nóng)村發(fā)展活力全面釋放。

五年來，全縣上下轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，主動開門迎客，深化交流交往交融，朋友圈子越來越大。始終把開放合作作為推動縣域發(fā)展的創(chuàng)新之舉，引進社會資源助力縣域發(fā)展。減貧與韌性建設(shè)促進可持續(xù)發(fā)展示范項目簽約落地，成為全國唯一與聯(lián)合國開發(fā)計劃署直接開展合作的縣級政府。與中郵、中建等44家企業(yè)開展合作，甘南恒生、大美西部國際旅行社等14家企業(yè)落戶舟曲，濱江集團等54家企業(yè)在舟曲設(shè)立分公司，全州第一家汽車4S店—舟曲東潤汽車專營店建成運營。積極參加“蘭洽會”“津洽會”“西洽會”等商貿(mào)節(jié)會活動廣泛招商，簽約項目44個31.41億元。舟曲職專與5家央企、10所省直高職院校聯(lián)合辦學(xué)，建成實訓(xùn)基地11個，成為全州唯一開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的職業(yè)中專，在校師生突破千人大關(guān)。云會議、云簽約、云招商、云教育、云招標、云培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，快遞收發(fā)量達615萬件、39萬件。

五年來，全縣上下共創(chuàng)平安建設(shè)，創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建共治共享體系，社會大局和諧穩(wěn)定。始終把加強社會治理作為保障發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識。建成新時代文明實踐中心（所、站、平臺）234個，甘肅舟曲特大山洪泥石流搶險救援紀念館開展愛國主義教育65.5萬人次，廣播電視綜合覆蓋率98%，“一網(wǎng)一端一發(fā)布”筑牢輿論陣地，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)。“一標三實”二維碼門樓牌全部上墻，“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。深入推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，235個人民調(diào)解委員會和794名人民調(diào)解員為民解憂，矛盾糾紛調(diào)解成功率98%，信訪案件辦結(jié)率93%。深入開展掃黑除惡專項斗爭黑惡勢力滋生土壤有效鏟除，社會更加和諧安寧。毒品原植物連年零種植零產(chǎn)量，種植空間有效消除。在全州率先建成縣級社區(qū)監(jiān)管中心和公共法律服務(wù)中心，“七五”普法圓滿收官，全民法治意識大幅增強。平安建設(shè)體制機制健全完善，風(fēng)險防控水平不斷提升，群眾安全感滿意度顯著提升。

五年來，全縣上下堅持人民至上，健全應(yīng)急體系，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件，全力保障群眾安全。始終把守護群眾安全家園放在第一位，修訂完善突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和43部行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理所和安監(jiān)室全覆蓋，升級改造縣自然災(zāi)害預(yù)警指揮中心，完成全國和全省災(zāi)害綜合風(fēng)險試點普查，51個氣象站、163套地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警裝置和87個雨量站、水位站、監(jiān)測站穩(wěn)定運行，429支應(yīng)急隊伍備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)，“天地空”監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和防控體系守護平安。積極應(yīng)對和穩(wěn)妥處置江頂崖、牙豁口、泄流坡、鎖兒頭、牡丹坡、果者、北山等滑坡及“8·17”暴洪和曲告納、大峪、武坪、博峪等泥石流災(zāi)害。全力阻擊新冠肺炎疫情，有效防控非洲豬瘟、禽流感、布病等動物疫病和松線蟲、草地貪夜蛾等植物病蟲害。

五年來，政府系統(tǒng)加強自身建設(shè)，堅持依法行政，持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府運行廉潔高效。始終把服務(wù)群眾放在首要位置，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，審查重大合同協(xié)議226件次，五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范公正執(zhí)法。向縣委請示報告事項237項，向縣人大及其常委會報告事項114項，辦理縣人大代表意見建議440件、政協(xié)委員提案500件。修訂《舟曲縣人民政府工作規(guī)則》，全面推行授權(quán)承諾、權(quán)責(zé)清單、任務(wù)清單、工作提醒、限時交辦等制度，規(guī)范政府運行。加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，建立全口徑預(yù)算編制機制，在全省率先運行財政大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)所有財政資金可管可控。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費連年下降。公車改革全面完成，削減車輛48.6%。審計單位399個、項目310個，核減投資3578萬元。公共資源交易平臺“一網(wǎng)三系統(tǒng)”穩(wěn)定運行，交易項目933宗14.7億元。全面推進政務(wù)公開，縣政府網(wǎng)站發(fā)布信息4萬余條，辦理網(wǎng)民留言1200余件。大幅精簡會議文件，取消經(jīng)濟責(zé)任目標考核，讓基層騰出更多時間精力抓落實。

各位代表！五年來，我們統(tǒng)籌推進各方面工作，全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查，扎實推進第七次全國人口普查，糧食連年豐產(chǎn)，國有林場、鹽業(yè)體制、稅務(wù)改革全面完成，支持甘肅省法官學(xué)院發(fā)展，支持白龍江林區(qū)法院開展環(huán)境資源司法保護工作，支持武警中隊建成“智慧磐石”項目，與州內(nèi)兄弟縣市友好交流交往日益密切，與武都、宕昌、文縣、九寨溝等縣市鄰邊良好關(guān)系更加穩(wěn)固，與舟曲生態(tài)建設(shè)局、阿夏省級自然保護區(qū)管理局、博峪河省級自然保護區(qū)管理局在禁種鏟毒、環(huán)境保護、旅游開發(fā)等方面開展深度合作，編制、檔案、史志、工會、團委、婦兒、科技、地震、供銷、兵役、雙擁、人防、物價、外事、紅會、水文、公積金、節(jié)能減排、藏語言文字等工作取得新發(fā)展新成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表！2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和暴洪泥石流災(zāi)害的嚴重沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，精準判斷形勢，精心謀劃部署，搶抓發(fā)展機遇，用好扶持政策，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，攻堅克難、奮勇拼搏，付出了艱辛努力，完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。主要做了七個方面工作：

勠力同心阻擊新冠疫情，堅決守住健康防線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，全民參與、全員上陣，常態(tài)化落實“人物同防、人物同檢、人物同管”防控措施，五級聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)全面管控，324個監(jiān)測卡點嚴防死守，3個發(fā)熱門診、22個預(yù)檢分診點、2個醫(yī)學(xué)觀察站精準篩查，重點場所嚴密監(jiān)控，定點救治醫(yī)院和后備醫(yī)院嚴陣以待，健康文明生活方式蔚然成風(fēng)。2個核酸檢測實驗室建成投用，“八類”人群“應(yīng)檢盡檢”，接種疫苗1494人。加強物資儲備調(diào)度，保障生產(chǎn)生活供應(yīng)，社會各界慷慨捐資捐物385萬元共同抗疫，捐贈價值100萬元農(nóng)特產(chǎn)品與武漢共克時艱。堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”，出臺34項硬核舉措，落實疫情防控專項資金1816萬元、抗疫特別國債7410萬元、助企貸款5000萬元，推動經(jīng)濟社會全面復(fù)蘇。

傾力攻克貧困最后堡壘，脫貧攻堅全面勝利。緊盯2個未脫貧村和全縣1085戶未脫貧戶、邊緣戶、監(jiān)測戶，掛牌作戰(zhàn)、盡銳出擊，投入6.71億元推進“5+1”專項行動和“3+1”沖刺清零后續(xù)行動，發(fā)放扶貧小額信貸2696萬元扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，天津市及和平區(qū)、中建、國機、國家能源集團及各級幫扶單位幫扶捐贈8864.7萬元實施項目33個，“兩不愁三保障”穩(wěn)固提升，果耶鎮(zhèn)前山村、博峪鎮(zhèn)尖吉村2個貧困村和全縣295戶970名貧困人口脫貧退出，貧困村和貧困人口從此成為歷史。

眾志成城抗洪搶險救災(zāi)，災(zāi)后重建有序推進。面對百年一遇的“8·17”暴洪泥石流災(zāi)害，迅速啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，省州縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會各界緊急馳援，迅速轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，晝夜鏖戰(zhàn)20多天，全力搶修交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)撥發(fā)放價值900余萬元的救災(zāi)和生活物資，有序恢復(fù)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，抗洪搶險救災(zāi)取得重大勝利，創(chuàng)造了重大災(zāi)害“零傷亡”奇跡。為受災(zāi)群眾發(fā)放救助金3334萬元，保險公司理賠819.16萬元，發(fā)放優(yōu)質(zhì)煤820噸，368戶嚴重受災(zāi)群眾搬入臨時安置住房。規(guī)劃投資25.9億元的災(zāi)后重建啟動，投資363萬元加固維修一般受損住房1101戶，省公交建集團援建2000萬元的3個交通項目加快建設(shè)，酒泉市援助2000萬元支持住房重建。充分尊重群眾意愿，動員受災(zāi)群眾和災(zāi)害威脅區(qū)域群眾向蘭州新區(qū)搬遷。

持之以恒推動綠色發(fā)展，秀美山川全域綻放。加快編制國土空間規(guī)劃，義務(wù)植樹61.3萬株，在國道345線舟曲段和縣鄉(xiāng)村道沿線栽植景觀樹21.4萬株，籌資624萬元治理江頂崖滑坡，實施牙豁口滑坡和堤防建設(shè)等項目21個。實施農(nóng)村排污治理、集中飲用水水源地保護、生活垃圾處理等項目31個，完成九原梁、黑峪溝土壤污染治理和土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位布設(shè)，“改灶”“改炕”2.74萬戶。舉辦“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)害十周年紀念活動，展示鳳凰涅槃的輝煌歷程和豐碩成果，為可持續(xù)發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗。

健全完善富民產(chǎn)業(yè)體系，多元產(chǎn)業(yè)遍地開花。投資1.52億元實施文化旅游“一十百千萬”工程，打造文化旅游標桿村2個、全域旅游專業(yè)村18個、精品農(nóng)家樂（民宿）400家，各皂壩村、土橋子村成功創(chuàng)建為3A級景區(qū)。3個景區(qū)和16個村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目完工，3條旅游公路和4個景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施。規(guī)劃投資18.2億元的沙灘休閑度假森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)及拉尕山景區(qū)索道、康養(yǎng)酒店、停車場和大峽溝景區(qū)等涉旅招商項目啟動開發(fā)。深化線下宣傳、深耕線上推介，來縣旅游85.55萬人次，旅游綜合收入4.05億元。籌資4657萬元推動經(jīng)濟林果、中藏藥材、羊肚菌、從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，金絲皇菊、牡丹、玫瑰、刺五加、烏龍頭、金銀花等新興種植產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新建種養(yǎng)基地32個，規(guī)范提升合作社運營水平，新認證“三品一標”產(chǎn)品6個，5個企業(yè)商標入選“甘味”品牌目錄，“花開舟曲”縣域公共品牌發(fā)布，舟曲農(nóng)特產(chǎn)品有了統(tǒng)一“身份證”。

全力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展根基日趨穩(wěn)固。28個中央預(yù)算內(nèi)投資項目、8個州列項目、6個特別抗疫國債項目加快建設(shè)。完成313公里安全生命防護、自然村組硬化、災(zāi)毀重建、村組聯(lián)網(wǎng)等公路項目。投資5000萬元實施白龍江綜合治理工程，投資3417萬元實施11個村組風(fēng)貌改造和新老城區(qū)商鋪牌匾更新、綠化美化亮化、景觀護欄安裝等工程。白龍江北岸道路及排水、供熱管網(wǎng)擴建等17個項目順利實施，投資8800萬元提升改造新老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，投資1237.6萬元改造棚戶區(qū)831戶。新建改造輸電線路65.8公里，城區(qū)5G基站達到44個，舟曲步入5G時代。簽約招商引資項目9個8.9億元，合同引資額創(chuàng)歷史之最。

全面保障體恤民生民力，群眾生活更加幸福。通過招錄招聘村文書、專職社區(qū)工作者、特崗、職專教師、三支一扶、事業(yè)單位、高校畢業(yè)生進企業(yè)等就業(yè)555人。“點對點、一站式”輸送勞動力外出務(wù)工，落實獎補資金925.69萬元，輸轉(zhuǎn)勞動力3.81萬人，創(chuàng)收7.28億元。實施教育項目23個，落實教育惠民資金1.05億元，恢復(fù)東山和大川2所九年制學(xué)校，蘭州新區(qū)舟曲中學(xué)新招錄舟曲籍學(xué)生470名。縣醫(yī)院建成影像、心電、消供、檢驗、放射等五大區(qū)域醫(yī)學(xué)中心，208名村醫(yī)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘人員，為村醫(yī)購買養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補助，在全州率先啟用居民電子健康卡，實現(xiàn)電子健康卡“無卡就診、一碼通用”。為3.6萬名困難群眾代繳醫(yī)保金680萬元，醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率達99.5%、94.5%。籌資2340萬元慰問受災(zāi)和困難群眾，發(fā)放各類補貼補助7926萬元。投資4197萬元實施老城區(qū)群眾文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化體育健身場所，提升改造紀念館、民俗博物館、圖書館和體育館，舉辦文化體育活動70余場次，群眾精神文化生活日益豐富。

各位代表！五年來，我們內(nèi)挖潛力、外抓引進，培養(yǎng)了業(yè)務(wù)精湛、能力突出的“舟曲人才”。堅持盤活存量、引進增量、做大總量、提升質(zhì)量，招聘招錄教師、醫(yī)生等專業(yè)人才2400余名，組織培訓(xùn)黨政干部、實用人才等9500余人次，培養(yǎng)鍛煉了一支扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)土人才隊伍，涌現(xiàn)出了一批帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，他們兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，腳踏實地、埋頭苦干，在平凡的崗位上書寫了不平凡的人生華章。全縣各族干部群眾與改革發(fā)展共成長、與時代齊奮進，將初心融進靈魂，把使命扛在肩上，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場負重前行、擔(dān)當(dāng)作為，奮勇拼搏、爭創(chuàng)一流，用心血和汗水譜寫了舟曲發(fā)展史上的光輝篇章！

各位代表！五年來，我們敢于創(chuàng)新、勇于實踐，創(chuàng)造了卓有成效、示范引領(lǐng)的“舟曲經(jīng)驗”。用發(fā)展的眼光、開拓的思維、務(wù)實的舉措，著力破解生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)的環(huán)境制約和人多地少、山大溝深的空間瓶頸，打破常規(guī)，敢為人先，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，匯集群眾智慧力量，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新7類產(chǎn)業(yè)扶持“菜單”，培育5個鄉(xiāng)村旅游品牌和5個合作社品牌，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“舟曲模式”寫入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展借鑒推廣目錄。精準開展貧困勞動力長線培訓(xùn)，參訓(xùn)人員持證率100%，就業(yè)率達85%以上。縣財政連續(xù)3年為群眾購買團體人身意外傷害險，累計賠付1592萬元，縣振興教育促進會募集基金1444萬元，發(fā)放1135萬元獎教獎學(xué)助學(xué)7231人次，在全省率先為貧困人口免費體檢，精準開展健康幫扶救治，織密織牢防范因災(zāi)因病因?qū)W致貧返貧多重保障網(wǎng)。一系列因地制宜、守正創(chuàng)新、群眾認可、成效顯著的“舟曲經(jīng)驗”在甘南溢彩、在全省出彩！

各位代表！五年來，我們戰(zhàn)天斗地、滾石上山，鑄就了激勵奮進、引領(lǐng)發(fā)展的“舟曲精神”。在上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康的征程中，一批又一批有理想、有抱負、有才華、有能力的追夢者、奮斗者負重前行，把個人夢與小康夢緊密聯(lián)系起來，把實現(xiàn)個人價值融入推動舟曲發(fā)展的火熱實踐中，前赴后繼、努力奔跑。面對新冠肺炎疫情和江頂崖滑坡、牙豁口滑坡、“8·17”暴洪泥石流等重特大災(zāi)害，全縣上下萬眾一心、眾志成城，守望相助、并肩戰(zhàn)斗，廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾不畏生死、逆向而行，沖鋒在前、敢打硬仗，取得了一次又一次偉大勝利，特別是張小娟、陳文燕、王彥輝、閔江偉、閆文卓等同志為全縣脫貧攻堅事業(yè)獻出了年輕生命，他們用初心和使命鑄就了新時代偉大的“舟曲精神”，激勵著我們向更加幸福美好的生活努力奮斗！

各位代表！五年來，我們持之以恒、接力奮斗，收獲了各方肯定、群眾滿意的“舟曲榮譽”。榮獲“聯(lián)合國開發(fā)計劃署韌性建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展合作示范區(qū)”“全國民族團結(jié)進步示范縣”“全國聯(lián)教普及先行示范區(qū)”“綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀城市”“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”“最美旅游勝地”“中國最具綠意百佳縣市”“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”和省級食品安全示范城市、婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、文明縣、雙擁模范縣等稱號，榮登“最美中國榜”，全國首座法院民族法制文化陳列館落地舟曲，中國——中亞西亞國家法官交流培訓(xùn)基地、國家水情教育基地、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院非遺研究基地、中國·散文詩創(chuàng)作基地在舟曲掛牌，舟曲民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)獲評“最美中國·首批最具影響力特色節(jié)慶活動”，土橋子村榮獲“第五屆全國文明村鎮(zhèn)”“首屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”稱號，各皂壩、拉尕、坪定、水泉等村分別入列“全國百佳旅游目的地”“最美中國鄉(xiāng)村”“中國傳統(tǒng)村落”“中國少數(shù)民族特色村寨”名錄，石家山、勒地別、亞下等村入選“國家森林鄉(xiāng)村”。“榮譽墻”獎狀滿滿，“功勞薄”有你有他，全縣干部群眾獲得感更多、自豪感更足、自信心更強！

各位代表！五年來，我們篤定前行、苦干實干，贏得了無愧時代、不負人民的“舟曲業(yè)績”。堅持一張藍圖繪到底，一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干，做優(yōu)脫貧攻堅、全面小康必答題，答好疫情防控、搶險救災(zāi)加試題，歷史性地解決了困擾舟曲千百年的深度貧困問題，創(chuàng)造了生態(tài)環(huán)境連年向好、鄉(xiāng)村旅游高位發(fā)展、富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、民生福祉節(jié)節(jié)攀升、合作交流全面深化的驕人業(yè)績，實現(xiàn)了從生態(tài)脆弱到山清水秀、從縣貧民窮到生活富裕、從深度貧困到全面小康的歷史性蛻變，交出了一份優(yōu)異的答卷，一個嶄新的舟曲、繁榮的舟曲、發(fā)展的舟曲、奮進的舟曲闊步向前，“花開舟曲”一園盛放、十里飄香、百業(yè)興旺、千家和睦、萬民安泰，贏得州內(nèi)外及社會各界的廣泛認同。

各位代表！五年來，我們?nèi)裥袆印⑷蛲七M，繪就了底色更靚、底蘊深厚的“舟曲顏值”。在全縣三千多平方公里的大地上掀起了一場由院內(nèi)到戶外、點面到全域、干部到群眾、行為到思想的“環(huán)境革命”，實現(xiàn)了“全域無垃圾”向“全域美麗”的華麗轉(zhuǎn)變與全面升華，流光之城（城關(guān)）、怡情小鎮(zhèn)（峰迭）、康養(yǎng)水鄉(xiāng)（土橋子村）、雅韻嶺壩、田園城馬、多彩石城（各皂壩村）、靈秀杰迪等一批美麗小鎮(zhèn)和特色村寨“橫空出世”，繪就了一副“自然美、生態(tài)美、環(huán)境美、山川美、產(chǎn)業(yè)美、業(yè)態(tài)美、城鄉(xiāng)美、行為美、顏值美、精神美”的“美麗舟曲”新畫卷，吸引蕪湖、廣元、日喀則、武威等地區(qū)前來觀摩交流，“美麗舟曲”接受全州人民檢閱，“五無甘南”創(chuàng)建行動在舟曲揚帆啟航！

各位代表、各位朋友！今天的發(fā)展成就，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開省州黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級各單位和社會各界的鼎力支持，離不開各族干部群眾的苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向中組部、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、省公交建集團、天水市、酒泉市等幫扶地區(qū)和單位，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向白衣天使、新聞工作者、社區(qū)工作者、快遞小哥、紅馬甲、知識分子、武警官兵、消防戰(zhàn)士、公安干警和省州屬駐舟各單位，向所有逆行者、扶貧者、勞動者、工作者、建設(shè)者、守護者表示衷心的感謝！特別是向為了讓全縣各族群眾過上更加幸福美好生活而付出寶貴生命的“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國脫貧攻堅模范”張小娟等“舟曲英雄兒女”們致以最崇高的敬意！

各位代表，回顧“十三五”工作，碩果累累、收獲滿滿，但仍存在一些不足：縣域經(jīng)濟體量位居全省第三梯隊，“一江兩河”流域還需區(qū)域性、系統(tǒng)性、綜合性治理，鄉(xiāng)村旅游影響力仍需擴大，特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條亟需延伸拓寬，農(nóng)特產(chǎn)品“出口”比較狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施存在歷史欠賬，重點改革不夠系統(tǒng)集成，稅源渠道相對單一，縣本級財力不足，合作交流領(lǐng)域不廣，部分單位依法行政和管理水平有待提高，缺乏敢為人先的膽略，推動工作中還時不時出現(xiàn)見事遲、行動慢、辦法少、容易滿足、缺乏斗志的情況，不敢打遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，等等。這些問題，既是制約當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出難點，也是今后工作的發(fā)力重點，我們將進一步強化措施，克服困難，認真加以解決。

“十四五”工作安排

“十四五”時期，是在徹底消除深度貧困、全面建成小康社會之后，乘勢而上、順勢而為，與全國全省一道開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二O三五年遠景目標的建議》，縣人民政府編制了《舟曲縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二O三五年遠景目標綱要草案》，提交大會審議。

“十四五”時期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央第七次西藏工作座談會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足全縣各族群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以“五無甘南”為引領(lǐng)，以建設(shè)“精致舟曲”為統(tǒng)攬，搶抓歷史性發(fā)展機遇，統(tǒng)籌經(jīng)濟與生態(tài)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、發(fā)展與安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅成果，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、合作交流、深化改革等重點工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，為新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

“十四五”時期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.5%，財政收入與經(jīng)濟增長速度持平，固定資產(chǎn)投資年均增長4%，社會消費品零售總額年均增長8.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，主要污染物排放控制在目標范圍內(nèi)。

各位代表，新時代征程開啟，新使命重任在肩。未來五年，我們接過鄉(xiāng)村振興接力棒，以堅定的信心、滿腔的熱情、穩(wěn)健的步伐、務(wù)實的舉措，凝聚合力、匯集民智，舉全縣之力構(gòu)建精致生態(tài)、精致環(huán)境、精致鄉(xiāng)村、精致產(chǎn)業(yè)、精致文化、精致旅游、精致生活、精致服務(wù)、精致管理、精致業(yè)態(tài)，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面提升黨政號召力、干群戰(zhàn)斗力、發(fā)展競爭力、生態(tài)推動力、旅游吸引力、文化向心力、市場驅(qū)動力、產(chǎn)業(yè)牽引力、災(zāi)害抵抗力、社會凝聚力，全面實現(xiàn)“精致舟曲”目標。

全面踐行“五無甘南”，升級“美麗舟曲”行動，實現(xiàn)“精致舟曲”美。實施縣鄉(xiāng)村生活垃圾處理和建筑垃圾處理項目，健全垃圾分類收集運輸處理設(shè)施，扎實推進垃圾分類，開展“彎腰行動”“巾幗家美”“美麗庭院”等活動，形成全民愛護環(huán)境的良好風(fēng)尚，打造“全域無垃圾”升級版。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施有機肥替代、耕地質(zhì)量提升、秸稈循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用等項目，推廣使用有機肥和秸稈還田各5萬畝，改造農(nóng)戶圈舍3萬戶，培育發(fā)展“全域無化肥”綠色農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)膜減量行動，減少一次性塑料制品消費量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，健全完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)管控體系，廢舊農(nóng)膜回收利用率達85%以上，實現(xiàn)“全域無塑料”目標。實施集中供氣供暖、以氣代煤、縣鄉(xiāng)村污水收集處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治、集中水源地保護等項目，從嚴落實煙花爆竹禁限放措施，加強機動車、揚塵等污染治理，燃煤納入三級集中配送網(wǎng)點規(guī)范配送，建設(shè)“全域無污染”美麗宜居家園。持續(xù)推進農(nóng)藥減量，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大“三品一標”認證，做大做強“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”品牌，打造標準化種植基地，擴大優(yōu)良品種種植規(guī)模，爭取花椒、從嶺藏雞、核桃等更多“舟味”產(chǎn)品進入“甘味”品牌目錄，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣，讓“全域無公害”成為綠色農(nóng)產(chǎn)品暢銷“通行證”。

全面推進鄉(xiāng)村振興，聚力提升農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村美。以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，5年過渡期內(nèi)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，構(gòu)建全面推進鄉(xiāng)村振興工作體系，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有序銜接。落實最嚴格的耕地保護制度，實施高標準農(nóng)田、坡改梯、土地修復(fù)整理、護村護田河堤、損毀土地復(fù)墾等項目，保持耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個穩(wěn)定”。高質(zhì)量建設(shè)255個生態(tài)文明小康村，新建改建廁所1.5萬座，建設(shè)農(nóng)村公用停車場，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化、體育等資源，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。培養(yǎng)致富帶頭人、“土專家”“田秀才”等高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障和智力支撐。扎實做好第二輪土地承包到期后再延長30年和房地一體宅基地確權(quán)登記頒證等工作，深化農(nóng)村“三變”、土地制度、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制和水利、林地、草原、供銷等改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，提高鄉(xiāng)村治理水平和治理能力。

全面加強生態(tài)建設(shè)，搶占綠色崛起高地，實現(xiàn)全域環(huán)境美。科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和林地、森林、草地紅線，優(yōu)化布局國土空間格局。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進白龍江河谷干旱地帶造林，義務(wù)植樹300萬株以上，建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、公益生態(tài)林和綠色公路長廊，實施森林管護、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、退耕還林配套水利設(shè)施、森林資源監(jiān)測、草原生態(tài)保護修復(fù)等項目。謀劃建設(shè)沙灘森林公園植物園和動物園，推行草原森林河流休養(yǎng)生息和林長制，加強自然保護區(qū)、森林公園、野生動植物保護。實施地質(zhì)災(zāi)害、中小河流域、山洪溝道、礦山環(huán)境、土壤污染、“一江兩河”和坡耕地水土流失、河道清理整治等綜合治理項目。開展土壤污染狀況詳查，加強土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，實施基本農(nóng)田修復(fù)治理、土地整治和土地開發(fā)整理等項目，建設(shè)高標準基本農(nóng)田5萬畝，改造中低產(chǎn)田10萬畝。推廣使用清潔能源，實施太陽能溫暖工程、農(nóng)村清潔能源綜合利用示范村建設(shè)、戶用水暖爐集中供暖系統(tǒng)等項目，在新老城區(qū)、縣鄉(xiāng)道路、停車場等區(qū)域建設(shè)新能源汽車充電樁，公交車、出租車、城市物流車、清掃車等全面實現(xiàn)電氣化。爭取國家加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助力度，對接落實下游對上游的橫向轉(zhuǎn)移支付補助制度，增加生態(tài)補償公益性崗位，加強水資源生態(tài)補償費征繳，建立多元化生態(tài)綜合補償機制。

全面健全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕美。豐富完善產(chǎn)業(yè)扶持“菜單”，健全育苗育種、生產(chǎn)加工、倉儲冷鏈、電商物流、交易銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建文化、旅游、康養(yǎng)、餐飲、黑土豬、食用菌、中華蜂、經(jīng)濟林果、中藏藥材、從嶺藏雞等產(chǎn)業(yè)體系。全面完成文化旅游“一十百千萬”工程建設(shè)，高標準打造旅游樣板村、旅游專業(yè)村和精品農(nóng)家樂（民宿）。提升拉尕山、翠峰山、武坪等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實施旅游公路、索道、停車場、觀景臺和自駕游宿營地等旅游項目。推進“一部手機游舟曲”和旅游宣傳導(dǎo)引標識體系建設(shè)，創(chuàng)建5A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)5個，建設(shè)5個田園綜合體。深化文旅開發(fā)合作，打響“十張文化名片”，加大旅游宣傳推介，培育精品旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游著名目的地，力爭“十四五”末來縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入達到390萬人次、15億元以上。扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及標準化育種和種養(yǎng)示范基地，適度擴大種養(yǎng)規(guī)模，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“集群成鏈”發(fā)展格局。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體和冷鏈物流配送企業(yè)、冷鏈物流基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場。高標準打造中藏藥材等精深加工生產(chǎn)線，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，推廣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展投入。完善縣域“舟味”共用品牌營銷體系，提升市場占有率。

全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，健全現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)業(yè)態(tài)繁榮美。建設(shè)大數(shù)據(jù)云計算中心、數(shù)據(jù)存儲中心、智慧城市運營管理中心、5G網(wǎng)絡(luò)基站和數(shù)據(jù)交換與共享平臺，整合優(yōu)化智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧宣傳、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧農(nóng)牧、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧氣象、智慧預(yù)警、智慧國土、智慧城管、智慧交管、智慧電商、智慧金融、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、智慧勞務(wù)、智慧閱讀、智慧停車等領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息和接口資源，實現(xiàn)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)整合與集成應(yīng)用，構(gòu)建“一個門戶+兩個中心+N項智慧應(yīng)用”，在全省率先建成“智慧城市”，推動數(shù)字經(jīng)濟與縣域?qū)嶓w經(jīng)濟融合發(fā)展。建設(shè)縣級物流配送中心和鄉(xiāng)村服務(wù)站點及物流園區(qū)、分撥中心，加速融入全省“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流布局，加快物流經(jīng)濟發(fā)展。健全縣鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電商倉儲中心，完善郵政和“四通一達”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，線上線下融合打造消費新增長點，發(fā)展壯大電商經(jīng)濟。培育本土“網(wǎng)紅”達人、網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅店鋪、網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)紅美食、網(wǎng)紅節(jié)目，打造電商直播平臺和直播基地，繁榮網(wǎng)紅經(jīng)濟。

全面推進城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化賦能區(qū)塊經(jīng)濟，實現(xiàn)安居樂業(yè)美。扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加強要素聚集、資源供給、政策支持，開展城鎮(zhèn)更新行動，實施城區(qū)地下綜合管廊、城區(qū)綠化照明、峰迭新區(qū)集中供暖、農(nóng)村危房鞏固提升和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、榻板房改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、供暖、道路及排水、停車場等項目，提升小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。全面推進“8·17”暴洪泥石流災(zāi)后重建，完成交通、水利、教育、衛(wèi)生等項目建設(shè)，組織動員599戶受災(zāi)群眾及5891戶災(zāi)害威脅區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)群眾分批搬遷至蘭州新區(qū)。開工建設(shè)兩河口至郎木寺高速公路，爭取建設(shè)宕昌至舟曲、兩水至沙灘、舟曲至九寨溝、兩河口至大水溝口、沙灘至峽子梁、宕昌至文縣（舟曲段）等公路和扎尕梁、峰迭至沙灘、拉尕山至大峪等隧道，舟曲至永和、狼岔壩至沙灘等公路建成通車，實施大峽溝至沙灘、廟溝至峽子梁、峰迭至沙灘、武坪至亞哈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三級公路及鄉(xiāng)村公路升級改造、客運貨運樞紐場站等項目，構(gòu)建暢通縣內(nèi)、連通域外的現(xiàn)代交通路網(wǎng)。做好白龍江引水工程建設(shè)相關(guān)工作，實施白龍江防洪和引調(diào)水農(nóng)村供水、護村護田河堤、集中飲用水源地保護、防汛通訊等水利項目，提高防洪保安、供水保障、水資源承載能力。實施“寬帶鄉(xiāng)村”和寬帶光纖、移動通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和無線通信全覆蓋。新改建輸電線路312公里，提高電力保障能力。

全面加強社會建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，實現(xiàn)生活品質(zhì)美。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)等保障制度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。爭取舟曲一中搬遷項目，實施教育信息化、幼兒園和中小學(xué)新建維修改造提升、教師周轉(zhuǎn)房、“溫暖工程”等項目，家庭困難學(xué)生資助全覆蓋，高中階段教育全面普及，特殊教育同步發(fā)展，教育發(fā)展主要指標達到全省平均水平。擴大舟曲職專辦學(xué)規(guī)模，打造省級示范性職專，基本實現(xiàn)中職免費教育。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，實施公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升及衛(wèi)生院供暖等項目，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提升居民健康素養(yǎng)和健康水平。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，完善全方位社會保障體系。加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險制度體系，探索發(fā)展多元養(yǎng)老模式，有效應(yīng)對人口老齡化。建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心、留守兒童之家，完善鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)體系，健全覆蓋婦女兒童、老年人、殘疾人、孤兒等群體社會救助和保障體系。

全面激發(fā)社會活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實現(xiàn)精神文明美。實施老城區(qū)文化體育場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提升改造等項目，健身場所、鄉(xiāng)村記憶博物館、綜合文化服務(wù)中心、村級電影固定放映場所、廣播電視“村村響”全覆蓋。拓展建設(shè)縣融媒體中心和新時代文明實踐中心，構(gòu)筑線上線下宣傳陣地，傳播黨的聲音、講好舟曲故事。全面推進道德建設(shè)、誠信建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，提升社會文明程度。扶持創(chuàng)作本土優(yōu)秀文藝精品力作，廣泛開展文化惠民、全民健身活動，豐富群眾精神文化生活。實施非遺保護、民俗博物館、苯教文化發(fā)掘、文化遺址修復(fù)保護等項目，加快博峪采花節(jié)申報國家非遺項目工作，創(chuàng)建“全國楹聯(lián)文化旅游示范基地”，提升楹聯(lián)文化街、紀念館、藏民俗博物館等內(nèi)涵品味。傳承弘揚本土優(yōu)秀文化，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)文化旅游休閑園、特色文化藝術(shù)展示中心，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

全面拓展開放開發(fā)，深化對外交流層次，實現(xiàn)合作共贏美。加速融入“一帶一路”甘肅黃金段沿線國家經(jīng)貿(mào)合作平臺和南向通道，力爭實現(xiàn)外貿(mào)“零突破”。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，全面實行權(quán)責(zé)清單制，加強市場監(jiān)管數(shù)字化治理能力建設(shè)和涉企經(jīng)營許可事項清單管理，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。推動聯(lián)合國開發(fā)計劃署—甘肅省舟曲縣減貧與韌性建設(shè)促進可持續(xù)發(fā)展示范項目全面落地，打造可持續(xù)發(fā)展“舟曲樣板”。全方位擴大蘭州新區(qū)900畝舟曲產(chǎn)業(yè)園招商引資，將蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園打造成舟曲融入“一帶一路”的前沿口岸。深化鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域深層次合作，簽約招商項目50個、合同引資60億元以上。

全面建設(shè)平安舟曲，推動社會多元治理，實現(xiàn)幸福和諧美。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范縣成果，促進民族團結(jié)宗教和順。實施公安局指揮中心、派出所、雪亮工程、平安舟曲信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化等項目，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊黑惡勢力、電信詐騙、盜搶騙、黃賭毒、非法采砂、非法捕撈、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、傳銷等違法犯罪，提高全縣“平安指數(shù)”。推廣發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾利益訴求保障通道，完善信訪和矛盾糾紛調(diào)處機制，有效防范和化解各類矛盾隱患。扎實開展“八五”普法，完善法律服務(wù)體系，建設(shè)法治文化，持續(xù)提高全民法律意識和法治素養(yǎng)。健全食品藥品監(jiān)管機制，提高食品藥品安全保障水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高事故隱患監(jiān)控能力和排查治理水平，有效遏制重特大安全事故。實施泥石流、滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡治理工程，構(gòu)建信息共享、會商研判、預(yù)警發(fā)布、聯(lián)合執(zhí)法機制和應(yīng)急物資保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處突能力，有效保障群眾生命財產(chǎn)安全。

2021年工作安排

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和開啟現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年。根據(jù)縣委十五屆委員會第十六次全體會議的總體部署，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.4億元，增長4.5%；完成固定資產(chǎn)投資14.6億元，增長5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額6.3億元，增長8%；完成一般公共預(yù)算收入1.19億元，增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到29206元、9498元，分別增長7%、8%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；主要污染物排放量控制在目標范圍內(nèi)。

（一）接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真梳理總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，建立全面推進鄉(xiāng)村振興的工作體系，推進工作、政策、機構(gòu)、隊伍等有序銜接。加強農(nóng)村低收入人群常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，建立防止返貧幫扶機制，分類分層進行精準幫扶，守牢返貧底線。實施好財政專項扶貧資金項目，提高脫貧村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件。投入獎補資金1000萬元穩(wěn)崗就業(yè)，插崗等5個農(nóng)貿(mào)市場投入使用，健全護林員、保潔員等公益性崗位運行管理機制，抓好各類入股資金分紅，穩(wěn)定增加群眾收入。豐富完善“965356”建設(shè)標準，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，高標準建設(shè)生態(tài)文明小康村51個。持續(xù)拓展東西部扶貧協(xié)作領(lǐng)域，建立長效幫扶機制，豐富消費扶貧內(nèi)容，力爭消費扶貧突破3000萬元。深化農(nóng)村綜合改革，持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地、草場、林地承包關(guān)系，探索開展土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三融合”，完善村規(guī)民約和村民自治機制，治理高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明戶，逐步形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)秀村風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提振鄉(xiāng)村精氣神。

（二）聚力打造綠水青山家園。強力推進中央和省州環(huán)保督察及秦嶺甘肅（甘南）段督察反饋問題整改清零。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，義務(wù)植樹62.86萬株，荒山造林3000畝，人工造林6100畝，建設(shè)生態(tài)護堤12公里、生態(tài)涵養(yǎng)林600畝，繼續(xù)在公路沿線、旅游線路、景區(qū)景點種植景觀樹和觀賞花卉，實施尾礦庫、水電站生態(tài)植被恢復(fù)項目。加快實施白龍江流域綜合治理、上河特困片區(qū)生態(tài)水利、礦山環(huán)境修復(fù)、土地開發(fā)整理、高標準農(nóng)田等項目。加快老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，實施新老城區(qū)污水處理提標改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和20個行政村污水收集項目。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面落實煙花爆竹禁限放措施，規(guī)模化畜禽糞便固液分離設(shè)施安裝率達50%，農(nóng)作物秸稈利用率達90%以上。依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批秩序，扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，真正把最嚴格的耕地保護制度落實到位。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化垃圾處理廠和鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理站、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目，健全完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，精心打造環(huán)境整治新樣板。

（三）推動鄉(xiāng)村旅游美麗蝶變。著力發(fā)展以青山綠水為形、村落民宅為骨、田園風(fēng)光為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、民俗文化為魂的鄉(xiāng)村旅游。深入實施文化旅游“一十百千萬”工程，提升20個旅游專業(yè)村整體水平，扶持發(fā)展精品農(nóng)家樂、民宿300家。推進旅游聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，完成武坪、大峽溝、翠峰山、拉尕山、廟溝等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快實施白龍江風(fēng)情線、沙灘等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，打造拉尕山生態(tài)文化、峰迭城關(guān)楹聯(lián)文化、大川數(shù)字物流、曲告納民俗文化、沙灘休閑度假森林等5個康養(yǎng)小鎮(zhèn)，新建自駕游宿營地1個、停車場2座、旅游廁所和觀景臺各5座。積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和國家森林康養(yǎng)基地，加快拉尕山等景區(qū)晉等升級。依托土橋子、杰迪、各皂壩、城馬等旅游專業(yè)村和拉尕山、沙灘、廟溝、大峽溝等景區(qū)景點，構(gòu)建鄉(xiāng)村精品旅游環(huán)線，發(fā)展“周末旅游經(jīng)濟”。開展媒體營銷、活動營銷、平臺營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、體驗營銷，力爭“舟曲文旅”微博粉絲達100萬以上，辦好楹聯(lián)文化節(jié)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等節(jié)會商貿(mào)活動，實行旅行社游客引流獎勵激勵機制，做大做強線上線下宣傳推介，擴大旅游影響力、美譽度，力爭來縣旅游人數(shù)和綜合收入達120萬人次、6億元以上。

（四）健全升級產(chǎn)業(yè)體系鏈條。將2021年確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)年，加快“強龍頭、補鏈條、聚集群”，推動特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進推廣優(yōu)良品種，適度擴大種養(yǎng)規(guī)模，經(jīng)濟林果、中藏藥材、羊肚菌達26萬畝、13萬畝、1800畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂達115萬只、5.5萬頭、5.6萬箱。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點2個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、特色種養(yǎng)基地（專業(yè)村）90個，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化日光溫室40座。壯大新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)5家、合作社20家，培育家庭農(nóng)場50個，改造提升村級綜合服務(wù)社10個。建設(shè)從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂蜜、羊肚菌精深加工生產(chǎn)線，持續(xù)提升農(nóng)特產(chǎn)品商品化率，擴大市場占有率和產(chǎn)品競爭力。實施丁字河口倉儲物流、綜合集貿(mào)市場提升改造等項目，完善三級電商網(wǎng)絡(luò)和線上線下農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，健全產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系。

（五）不斷夯實發(fā)展硬件基礎(chǔ)。精準對接國家政策投資導(dǎo)向，動態(tài)儲備100億元左右重大項目，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項債券支持。全力推進重大項目建設(shè)，完成18個續(xù)建項目建設(shè)，實施中央預(yù)算內(nèi)投資新建項目25個。江頂崖水毀公路恢復(fù)重建工程建成通車，加快實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造、生命安全防護工程，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級及以上公路、自然村組通硬化路、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路。建設(shè)護村護田河堤200公里，綜合治理白龍江新老城區(qū)段河道18.5公里。完成牙豁口滑坡等地質(zhì)災(zāi)害治理項目，實施北山、羅家峪、牡丹坡、河那村、扎尕村、龍王溝等滑坡治理項目。完成第二供水廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖、廣壩棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施、狼岔壩道路及排水等項目建設(shè)，實施新老城區(qū)和老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、三大片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水等項目，合理布局建設(shè)新老城區(qū)停車場。實施體育公園、戶外水上公園、新老城區(qū)健身道和登山道改造提升、峰迭新區(qū)騎行道等項目，健全完善健身、體育、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，提升城市品質(zhì)品位。

（六）全面加快災(zāi)后恢復(fù)重建。完成1101戶一般受損房屋維修加固及水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施維修和應(yīng)急建設(shè)。全面啟動公共服務(wù)設(shè)施、群眾搬遷安置、災(zāi)害綜合治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等近中期災(zāi)后恢復(fù)重建重點項目。完成災(zāi)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施和住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等民生項目，恢復(fù)受災(zāi)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活秩序。組織599戶受災(zāi)群眾搬遷至蘭州新區(qū)，做好政策落實、過渡安置、后續(xù)管理等工作，幫助搬遷群眾在蘭州新區(qū)安居樂業(yè)。

（七）持續(xù)保障改善基本民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬市場化就業(yè)渠道，扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人。精準開展職業(yè)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，新建勞務(wù)基地5個，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.8萬人，勞務(wù)創(chuàng)收7.3億元。建設(shè)峰迭新區(qū)中學(xué)教學(xué)樓、舟曲二中食堂、舟曲藏中教師周轉(zhuǎn)宿舍，實施小學(xué)、幼兒園改造維修項目，支持縣振興教育促進會加大獎教獎學(xué)助學(xué)，推行教師校長交流輪崗、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等制度，加大教師培訓(xùn)力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)技樓，實施衛(wèi)生院供暖設(shè)施改造、疾病預(yù)防控制中心實驗室能力提升和傳染病防治檢測能力提升項目，建檔立卡戶報銷起付線降低50%，加強醫(yī)護人員培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。常態(tài)化推進疫情防控，全面落實“四方責(zé)任”和“十戶聯(lián)防+網(wǎng)格化”措施，核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”，做好疫苗接種工作，堅決守住群眾健康防線。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準，暢通社會救助求助渠道，加大困難群體救助，基本醫(yī)療、大病保險、補充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、政府兜底五重保障實現(xiàn)相互銜接。鞏固提升農(nóng)村危房改造成果，整治農(nóng)村自建房隱患，保障群眾住房安全。修繕保護50處不可移動文物，實施沓中古城保護維修項目，籌建舟曲藏族服飾文化研究基地，辦好文化體育活動。建成殘疾人托養(yǎng)中心，提升改造蘭州新區(qū)舟曲慈善社會福利院，維修五保分散供養(yǎng)人員住房，實施養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、殘疾人和婦女兒童福利、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)等項目，提高保障服務(wù)水平。

（八）拓展合作交流領(lǐng)域深度。深化與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟交流中心的合作交流，爭取舉辦聯(lián)合國“舟曲韌性建設(shè)促進可持續(xù)性發(fā)展國際峰會”，鞏固拓展合作成果。加強與中郵、東風(fēng)、泛華、讀友等企業(yè)的密切合作，主動協(xié)調(diào)對接，做好跟蹤服務(wù)，加快簽約框架協(xié)議和項目落地。積極參加“一節(jié)一會”“蘭洽會”“津洽會”等展會節(jié)會和專題招商活動，創(chuàng)新招商方式，精準宣傳對接，新簽約項目8個、10億元。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，吸引社會投資，提高簽約項目落地率和資金到位率。

（九）統(tǒng)籌推進社會綜合治理。推進新時代平安舟曲建設(shè)，創(chuàng)新推行社會治理新模式，提高共建共治共享水平。實施民族團結(jié)進步鞏固提升、和諧寺院創(chuàng)建等項目，健全四級民族工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家和省州民族團結(jié)進步示范單位，申報全國少數(shù)民族特色村寨。建設(shè)社會治安綜合治理信息化管理服務(wù)平臺和社會面監(jiān)控接入平臺，實施縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化、農(nóng)村智能交管等項目。常態(tài)化推進掃黑除惡工作，扎實開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等新型違法犯罪專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。健全完善五級群防群治網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴大禁種鏟毒“雙零”成果。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村組（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解室和公共法律服務(wù)工作站實現(xiàn)全覆蓋，提高法律公共服務(wù)水平。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，加強隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。建設(shè)縣應(yīng)急指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站、救災(zāi)物資儲備庫、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，村級應(yīng)急廣播全覆蓋，提高應(yīng)急處置能力。

政府自身建設(shè)

加強政治建設(shè)，堅定政治定力，要做擔(dān)當(dāng)有為政府。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移把黨的政治建設(shè)放在首位，把政治規(guī)矩和政治紀律挺在前面，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，提高把握方向大勢、駕馭復(fù)雜局面、處置隱患風(fēng)險的政治能力，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

深化重點改革，提升服務(wù)能力，要做人民滿意政府。持續(xù)深化“放管服”改革，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推行“不來即享”服務(wù)機制，全面推行證明事項和企業(yè)經(jīng)營許可事項告知承諾制，壓減行政許可事項，全面實行市場準入負面清單制度，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單目錄，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管、跟蹤評估、跟進糾偏，確保賦權(quán)事項無縫對接。規(guī)范運行縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心，提升基層政務(wù)服務(wù)水平。強化普惠金融服務(wù)，讓市場主體享受到金融“活水”。全面落實減稅降費政策，讓市場主體獲得更多改革紅利。

堅持依法行政，秉公執(zhí)法用權(quán)，要做法治規(guī)范政府。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，明確政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行使的職權(quán)范圍，建立權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全完善依法決策機制，始終堅持縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，提高行政決策法治化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法，健全行政裁量權(quán)基準制度，推進行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法活動。

始終心懷群眾，踐行初心使命，要做為民服務(wù)政府。深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾的衣食住行、安危冷暖放在首要位置，實施好住房、供水、供氣等民生項目，全力以赴解決好群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、物業(yè)等難題。健全完善信訪工作機制和調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，有效化解調(diào)處信訪和矛盾糾紛。依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題，保障勞有所得。依法嚴厲打擊侵害群眾利益的違法犯罪行為，構(gòu)建平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓群眾更有安全感。

深化廉政建設(shè)，堅持從嚴治政，要做清正廉潔政府。牢固樹立廉潔從政理念，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻總結(jié)和汲取有關(guān)案件教訓(xùn)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全完善重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督機制，堅持用制度管權(quán)管事管人，從嚴管好項目、資金、土地等，把行政權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。深化財政預(yù)算管理，規(guī)范使用財政資金，嚴格財政支出管理，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出。強化財政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任、重點項目、民生資金、自然資源資產(chǎn)和重大政策措施落實審計，全面整改各級審計反饋問題，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，全面推廣使用陽光招標采購平臺，規(guī)范公共資源交易。健全公務(wù)用車長效管理機制，完成事業(yè)單位公車改革，規(guī)范管理公務(wù)接待。深入推進政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等全部公開，主動接受各方面監(jiān)督。

各位代表！新時代啟航新征程，新藍圖要有新?lián)?dāng)，新使命呼喚新作為，新局面實現(xiàn)新跨越。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，在新征程中用腳步丈量全面小康路，用汗水書寫新輝煌，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新舟曲而努力奮斗！以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！