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政府工作報告

——2019年12月24日在舟曲縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

舟曲縣人民政府縣長  郭子文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是全縣上下敢死拼命、背水一戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。在黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的親切關(guān)懷下，在中組部、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、天水市等對口支援和各級幫扶單位的傾力幫助下，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅和參加甘肅代表團(tuán)審議時重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和省州經(jīng)濟(jì)工作會議安排，圍繞縣委“12345”工作思路，緊盯“花開舟曲”目標(biāo)，全力以赴攻克深度貧困堡壘，較好地完成了縣十七屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，脫貧摘帽目標(biāo)全面實現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。

據(jù)測算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.6億元，同比增長2.9%；完成固定資產(chǎn)投資22.88億元，同比增長0.6%；完成社會消費品零售總額4.7億元，同比增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)26204元、8068元，同比分別增長7%、9%；完成一般公共預(yù)算收入1.56億元、財政支出30.09億元，同比分別增長9.5%、13.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額73.14億元、42.17億元，同比分別增長7.62%、12.75%。經(jīng)縣鄉(xiāng)自查自驗、州級初驗，綜合貧困發(fā)生率0.83%，貧困村退出比例97.7%，具備脫貧摘帽條件。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下多措并舉穩(wěn)定解決“兩不愁”，群眾生活質(zhì)量全面提高。健全完善穩(wěn)定就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、社會保險、綜合救助、社會福利、社會幫扶等綜合保障體系，全年民生支出15.49億元，辦理落實省州政府確定的民生實事17件，貧困群眾人均可支配收入達(dá)7492.22元，其中轉(zhuǎn)移性收入3253.12元、工資性收入1801.42元、經(jīng)營性收入1581.95元、財產(chǎn)性收入855.73元。落實各類獎補(bǔ)資金981萬元，累計扶持建設(shè)“扶貧車間”58個，吸納就業(yè)1969人。精準(zhǔn)開展各類培訓(xùn)2863人，輸轉(zhuǎn)勞動力3.94萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.79億元。通過招考招錄、分配安置和開發(fā)公益性崗位等方式，大中專畢業(yè)生、貧困家庭勞動力等7100余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高8%，農(nóng)村低保覆蓋率7.8%，發(fā)放低保金、供養(yǎng)金、救助金等補(bǔ)貼補(bǔ)助9779.2萬元，為7231戶困難家庭和538名大病重病患者發(fā)放臨時生活救助金3620.4萬元，為2476名困難群眾發(fā)放慰問金587.8萬元。為2.7萬名貧困人員代繳養(yǎng)老保險287.19萬元，支出養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷保險等基金9570.73萬元。縣財政籌資505萬元為全縣群眾購買團(tuán)體人身意外傷害保險，累計賠付485萬元。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下齊心協(xié)力打贏人飲攻堅戰(zhàn)，群眾飲水更加放心安全。“拉網(wǎng)式”排摸冬季凍管、供水能力弱、水源距離遠(yuǎn)、水源不穩(wěn)定等飲水安全問題，統(tǒng)籌整合各類資金6601萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程258個，294個自然村2.54萬戶10.85萬人實現(xiàn)穩(wěn)定供水，全面打通農(nóng)村飲水“最后一公里”，全縣自來水普及率92%、分散工程供水率8%。制定出臺農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法、水費收繳指導(dǎo)意見、維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法，籌措資金550萬元，建成物資儲備庫房22座，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站19個，設(shè)立鄉(xiāng)村兩級管理員432名，完成368個村組飲用水水質(zhì)檢測，行政村水費確定率和收繳落實率為100%、62%。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下集思廣益打好教育組合拳，群眾共享優(yōu)質(zhì)教育資源。制定《舟曲縣教育質(zhì)量提升實施方案》，建立健全教育資助體系，投入資金3.71億元，全面落實教育扶貧政策，推動各階段教育健康發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別為94.12%、99.23%、98.19%。投資6825萬元實施幼兒園、薄改、溫暖工程、教師周轉(zhuǎn)房等項目61個。建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測、工作周報等制度，267名失輟學(xué)兒童全部勸返，九年義務(wù)教育入學(xué)率100%。落實“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)餐改善計劃、寄宿生生活補(bǔ)助、保教費、取暖費等資金9199.33萬元，為2376名學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款1358.73萬元，為27874名師生購買校方責(zé)任保險。創(chuàng)建書香校園等特色學(xué)校12所，招錄教師113名，培訓(xùn)教師1019人次，表彰獎勵優(yōu)秀教師161名，班主任津貼提高到每月400元，發(fā)放班主任津貼和鄉(xiāng)村教師生活交通補(bǔ)助1004.75萬元。在中組部、省委組織部和省教育廳等單位大力支持下，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格為舟曲職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，投資7000余萬元提升改造學(xué)校設(shè)施設(shè)備，成為全州8縣市唯一開展職業(yè)學(xué)歷教育的中職學(xué)校。縣振興教育促進(jìn)會興學(xué)助教，累計募集基金1394.76萬元，獎教獎學(xué)助學(xué)6238人次952.18萬元。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下多級聯(lián)動構(gòu)筑健康防護(hù)墻，群眾看病就醫(yī)快捷方便。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三道防線”，投入資金6903萬元，推動基本醫(yī)療資源公平普惠，實現(xiàn)群眾“有地方看病、看得起病”的目標(biāo)。縣醫(yī)院通過二級甲等綜合醫(yī)院評審，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生院全科醫(yī)生、衛(wèi)生室合格村醫(yī)配備到位，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“一站式”報銷即時結(jié)算和電子健康卡“無卡就診、一碼通用”。為57277名困難群眾代繳醫(yī)療保險370萬元，貧困人口醫(yī)療保險參保率100%，政策范圍內(nèi)住院費用平均報銷比例89.59%，為16.23萬人次報銷1.12億元。充實醫(yī)護(hù)人員26名，組織培訓(xùn)696人次，208名村醫(yī)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘人員，為184名村醫(yī)落實養(yǎng)老保險政策。126支家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約服務(wù)率100%，對大病、慢病、常見病患者建檔管理，救治大病患者1250人次。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下精準(zhǔn)發(fā)力住房安全不松勁，群眾住上安全宜居住房。想方設(shè)法動員貧困群眾“下山入川、進(jìn)城上樓”，全力以赴加快易地扶貧搬遷進(jìn)度，投資9.17億元建設(shè)集中安置點8個，建成住房2510套，1127戶4390名貧困人口入住新居。其中，整合資金7.2億元建成的立節(jié)鎮(zhèn)金鵬福聚苑、大川鎮(zhèn)福津山水居、曲告納鎮(zhèn)田園生態(tài)佳苑3個特色小區(qū)，建有住房1682套，設(shè)計理念超前、區(qū)位優(yōu)勢明顯、配套產(chǎn)業(yè)完善、附屬設(shè)施健全、居住環(huán)境優(yōu)美。投資5536.59萬元配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場5個，以購買商鋪入股形式為搬遷戶分紅127.3萬元，搬遷群眾住房拆舊復(fù)墾有序推進(jìn)。全面篩查摸清“四類重點對象”住房情況，投資1.45億元改造因災(zāi)新增農(nóng)村危房422戶、棚戶區(qū)2933戶，籌措906萬元對604名分散特困供養(yǎng)人員住房進(jìn)行修繕，農(nóng)村住房安全率100%，實現(xiàn)“住有所安、安有所穩(wěn)”。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下固點延線健全富民產(chǎn)業(yè)鏈，群眾收入持續(xù)穩(wěn)定提高。充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律和群眾首創(chuàng)精神，健全完善扶持“菜單”，落實到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1.3億元，建成特色種養(yǎng)基地82個，經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、羊肚菌達(dá)25.36萬畝、11.2萬畝、882畝，從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬達(dá)105.2萬只、4.8萬箱、4.92萬頭，金絲皇菊、油用牡丹、玫瑰等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從嶺藏雞、中華蜂蜂蜜等14條農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線穩(wěn)定運行，150余種農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)商品化。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個，注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)20個。拍攝專題宣傳片20部，2家企業(yè)10種產(chǎn)品入選第一批國家級貧困縣重點產(chǎn)品供應(yīng)商名錄。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社345個，組建聯(lián)合社4個。累計投入資金5385萬元，帶動298家經(jīng)營主體和2085戶農(nóng)戶參與“三變”改革，分紅1475萬元。投入1.19億元扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村集體、貧困村集體年收入達(dá)5000元、2.5萬元以上。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建項目加快推進(jìn)，新建電子商務(wù)站點60個，恢復(fù)改造基層供銷社11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村電商站點覆蓋率達(dá)100%、80%。配套資金558.5萬元將14類農(nóng)產(chǎn)品全部納入保險范圍，有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下多點發(fā)力跑出旅游加速度，群眾增收渠道越拓越寬。堅持以鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)攬舟曲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追逐舟曲旅游大跨度，體現(xiàn)舟曲旅游好態(tài)度，創(chuàng)造舟曲旅游加速度。投資2.59億元實施沙灘、拉尕山、翠峰山、武坪、瓜歐等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公路項目14個，沙灘國家森林公園游客服務(wù)中心啟用，旅游接待能力顯著提升。萬畝油菜花觀賞帶、百畝觀賞花卉園、30公里薔薇景觀帶等吸引游客紛至沓來。完成白龍江沿線和新老城區(qū)景觀綠化提升、老城區(qū)風(fēng)貌改造，投資3706萬元實施鄉(xiāng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目26個，打造旅游專業(yè)村30個、園林式生態(tài)農(nóng)莊15個。組團(tuán)參加“一會一節(jié)”“津洽會”“蘭洽會”等大型節(jié)會活動11場次，舉辦“九色甘南·相約北京”舟曲主題日、第六屆舟曲民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化藝術(shù)節(jié)等活動30余場次，中國郵政集團(tuán)推出“大美舟曲·郵我出力”精準(zhǔn)扶貧系列活動，與蘭州讀友集團(tuán)簽訂拉尕山景區(qū)特許經(jīng)營協(xié)議。央視、新華網(wǎng)等媒體和《中國推介》《文化中國》《美麗中國鄉(xiāng)村行》等欄目組深度宣傳推介舟曲，“8·8”泥石流災(zāi)害題材電影《芬芳》上映，舟曲人文風(fēng)情題材電影《騰訊為村》《尋他》在舟曲開機(jī)拍攝，好萊塢著名攝影師迪恩到舟曲拍攝旅游宣傳片，東山轉(zhuǎn)燈節(jié)、博峪采花節(jié)申報國家非遺項目上報文旅部評審，端午民俗、巴寨朝水等獨特民俗活動連續(xù)在央視頻道播出，加入“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟，“藏鄉(xiāng)江南·書香舟曲”文化旅游品牌影響力知名度持續(xù)擴(kuò)大。全年來縣旅游人數(shù)150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.03億元，同比增長23.8%、25.6%。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下合力筑牢基礎(chǔ)設(shè)施好平臺，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。圍繞“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊”聚集發(fā)展要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施，92個中央預(yù)算內(nèi)投資續(xù)建項目和32個中央預(yù)算內(nèi)投資新建項目總體進(jìn)展順利。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)拆舊復(fù)墾276畝，交易額達(dá)8280萬元。渭武高速舟曲連接線、兩河口至峽子梁、南峪至峽子梁公路通車，舟永路、峰代路、江頂崖滑坡水毀重建公路、大峽溝至武坪公路加快建設(shè)，實施“暢返不暢”、水毀修復(fù)等227.37公里和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程118.3公里，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站14座，武都至曲告納瓜歐景區(qū)公路建成通車，峰迭瓜咱至武坪大景區(qū)31.3公里骨干公路全面貫通，峰迭新區(qū)到武坪、插崗、沙灘森林公園、火車站“1小時速達(dá)”，山前山后“2小時速通”，周邊大中型城市、機(jī)場“2至5小時速聯(lián)”，舟曲上蘭海高速可直達(dá)海南海口。投資3.4億元實施濱江北路沿江步行道、老城區(qū)第二垃圾填埋場和巷道提升等市政項目16個，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)10.6公里、集中供暖管網(wǎng)5公里、污水管網(wǎng)16.9公里。大川鎮(zhèn)光伏扶貧項目建成并網(wǎng)發(fā)電，每年為159戶貧困戶分紅34.85萬元。累計投資37.79億元，圍繞“七改六化三治兩分離”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成生態(tài)文明小康村145個，在建189個，完成“七改”2.4萬余戶，村內(nèi)巷道、排洪溝道、生態(tài)擋墻等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下萬眾一心建設(shè)生態(tài)大觀園，群眾穩(wěn)穩(wěn)端牢生態(tài)飯碗。深入推進(jìn)國土綠化行動，完成義務(wù)植樹193.63萬株，新增造林9104畝，栽植觀賞花卉143萬余株，森林覆蓋率和草原覆蓋度51.02%、82.5%。投資2.78億元實施中小河流治理、江頂崖滑坡治理、護(hù)村護(hù)田河堤、尾礦庫植被恢復(fù)等生態(tài)綜合治理保護(hù)項目27個。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)10宗礦權(quán)退出，9宗白龍江特有魚保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)礦權(quán)廢止、注銷和變更。59座水電站引泄水計量設(shè)施與省監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，征繳水資源費和水土保持補(bǔ)償費383.41萬元。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)40個703.71 平方千米，建成優(yōu)質(zhì)煤配送網(wǎng)點14個。縱深推進(jìn)全域無垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動，行政村垃圾清運費年補(bǔ)助提高到3.5萬元，打造“愛心積分超市”39家，建成農(nóng)村戶廁2451座、公廁34座，創(chuàng)建清潔村莊81個，拆除危舊房2359間35385平方米。382名縣鄉(xiāng)村三級河長巡河1162人次，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂采亂挖、亂圈亂占等破壞生態(tài)環(huán)境行為，關(guān)停整頓采砂場11家，拆除關(guān)閉退出違建項目46個，恢復(fù)耕地33.88畝。白龍江兩河口斷面地表水水質(zhì)檢測結(jié)果達(dá)標(biāo)率100%，年度空氣質(zhì)量排名全州第一。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下動真碰硬聚焦重點抓改革，群眾享受更多改革紅利。深化“放管服”改革，承接落實省州政府取消調(diào)整和下放行政審批事項18項，清理規(guī)范行政審批事項94項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，位居全州第一、全省第四。提升改造政務(wù)服務(wù)中心，服務(wù)辦公環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，33個協(xié)同監(jiān)管單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，失信主體“一處受限、處處受限”。深化“多證合一”“證照分離”注冊登記等商事制度改革，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控，減稅降費1494萬元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1996.3萬元，盤活財政存量資金6805萬元。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率99.48%，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書951本，第三次國土調(diào)查成果提交國家審核，完成3.2萬宗農(nóng)村集體土地房屋確權(quán)登記調(diào)查測量任務(wù)。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下內(nèi)引外聯(lián)深化交流促合作，群眾獲得互惠互利成果。聯(lián)合國開發(fā)計劃署—甘肅省舟曲縣減貧與韌性建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展示范項目簽約落地，舟曲成為全國首個與聯(lián)合國開發(fā)計劃署直接合作的縣級政府。天津濱江集團(tuán)、天津甘隴食品貿(mào)易公司、北京壹零捌銘商貿(mào)公司、蘭州讀友集團(tuán)等企業(yè)在舟曲設(shè)立分公司，天津市對口支援甘南特色產(chǎn)業(yè)園舟曲館開館，22家省內(nèi)外企業(yè)與縣內(nèi)40家企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議，開展消費扶貧等活動20余場次，交易額748.7萬元。與中國郵政集團(tuán)、北斗環(huán)游、北京華邈藥業(yè)等23家企業(yè)單位，圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等領(lǐng)域開展深度合作交流。中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)等5家央企和蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7家省內(nèi)院校與舟曲職專聯(lián)合辦學(xué)。簽約招商引資項目7個，合同引資7.63億元，其中投資5.02億元的蘭州新區(qū)舟曲新苑龍舟·壹號院項目完成投資6000萬元。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，全縣上下群策群力打造治理新樣板，群眾安全指數(shù)大幅提升。健全完善共建共治共享社會治理體系，以“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”模式推進(jìn)基層社會有效治理，為2806名聯(lián)戶長和“五級”平臺信息員落實報酬及通訊補(bǔ)助325.74萬元。組建60人的公安應(yīng)急處突特勤隊伍，專職群防群治隊伍達(dá)20支1948人。建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站、平臺）234個，有線廣播電視節(jié)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組傳輸覆蓋率達(dá)60%以上，黨的聲音傳遍全縣千家萬戶，牢牢守住了意識形態(tài)主陣地。中央和省級媒體刊播縣融媒體中心采編推送新聞居全州各縣市第一。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)，投資919萬元實施少數(shù)民族發(fā)展資金項目10個，落實寺管會辦公經(jīng)費及主任和副主任、一般宗教教職人員生活補(bǔ)助等94.26萬元。堅持“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，認(rèn)領(lǐng)整改中央督導(dǎo)組反饋問題15個，推動掃黑除惡專項斗爭從深挖根治向長效長治挺進(jìn)。廣泛開展人民禁毒斗爭，深入推進(jìn)“6·27”“8·31”工程，禁種鏟毒成果持續(xù)鞏固。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持下沉尋訪、開門接訪、入戶回訪，著力化解信訪積案，矛盾糾紛調(diào)解成功率98%，來信來訪下降42%。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，追討農(nóng)民工工資31萬元。建立退役軍人服務(wù)中心和服務(wù)站，落實優(yōu)待金、優(yōu)撫金等349.92萬元。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。健全完善應(yīng)急救援體系，堅持事前防范與隱患排查并重，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，縣政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，依法行政和改革發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以人民為中心的發(fā)展理念更加牢固。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)30余場次，審查規(guī)范性文件、合同協(xié)議等80余件次，清理證明事項104項。向縣委請示報告事項54項，向縣人大及其常委會報告事項29項，辦理縣人大代表意見建議71件、政協(xié)委員提案79件。公務(wù)用車制度改革加快推進(jìn)，財政一般性支出、“三公”經(jīng)費支出同比下降5%、3%。完成審計項目63個，提出審計建議132條，核減投資617.87萬元。完成公共資源交易170宗，節(jié)約財政資金112.78萬元。專項治理惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題，追繳違紀(jì)資金79.64萬元。完成政府機(jī)構(gòu)改革和行政綜合執(zhí)法體制改革，在全州率先推行政務(wù)OA辦公模式，行政效能進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)政務(wù)公開，縣政府網(wǎng)站公開各類信息5000余條，辦理“縣長信箱”留言260余件。持續(xù)減少會議文件和督查檢查，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組“減負(fù)加油”。

各位代表，2019年是不平凡的一年，大事要事疊加、急事難事交織。這一年，我們接受了中央和省州脫貧攻堅巡視督查檢查，始終站在履行政治責(zé)任的高度對待整改，站在遵守政治紀(jì)律的高度推動整改，堅持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，舉一反三，強(qiáng)力推進(jìn)155條中央和省州脫貧攻堅巡視督查暗訪、44條省委巡視、86條中央和省州環(huán)保督察、79條審計反饋意見整改落實見底見效，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。這一年，我們整合各類資金9.04億元，實施財政專項扶貧資金項目945個，中組部、省委組織部協(xié)調(diào)調(diào)運貧困戶留床苗木160萬余株，天津市及和平區(qū)、天水市和各級幫扶單位幫扶資金8788.3萬元，啃掉了易地扶貧搬遷、安全人飲、危房、困難群眾增收等“硬骨頭”，補(bǔ)齊了短板弱項，歷史性地消除了絕對貧困，貧困群眾實現(xiàn)了千百年來挪窮窩、住新房、喝凈水、穩(wěn)增收的夙愿。這一年，我們成功應(yīng)對牙豁口滑坡、武坪泥石流等自然災(zāi)害，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，堅決打好“藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”“大棚房”、違建別墅、集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)違建等專項整治行動，構(gòu)建了一個綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。這一年，我們持續(xù)加強(qiáng)平安舟曲建設(shè)，健全基層社會治理網(wǎng)絡(luò)，全面鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和禁種鏟毒成果，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法打掉了首例惡勢力犯罪集團(tuán)，營造了和諧穩(wěn)定安居樂業(yè)的社會環(huán)境。這一年，全縣各級干部舍小家顧大家，牢牢扎根基層，用真心換民心，激發(fā)了各族群眾立志擺脫貧窮落后的信心決心，凝聚了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的磅礴力量。特別是張小娟、陳文燕、王彥輝、閔江偉、閆文卓5名同志，為了全縣脫貧事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命！他們以實際行動詮釋了共產(chǎn)黨人的初心和使命，用短暫而精彩的人生譜寫了一曲新時代共產(chǎn)黨人的奉獻(xiàn)之歌，是脫貧攻堅主戰(zhàn)場上的杰出代表，分別被追授“全國脫貧攻堅模范”“全國三八紅旗手”“甘肅省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“甘肅省青年五四獎?wù)隆薄案拭C省三八紅旗手”“甘肅省優(yōu)秀新聞工作者”“甘南州優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“甘南州優(yōu)秀新聞工作者”等榮譽(yù)稱號，省州縣舉辦張小娟同志先進(jìn)事跡報告會10場次，他們的名字鐫刻在全國全省全州全縣減貧史上，他們的無私奉獻(xiàn)精神激勵著全縣各族干部群眾迎難而上、矢志不渝、勇于擔(dān)當(dāng)、接力奮斗。全縣上下要以他們?yōu)榘駱樱瑢W(xué)習(xí)汲取他們砥礪奮進(jìn)的精神力量，接續(xù)發(fā)展他們心念未竟的偉大事業(yè)，在鞏固脫貧新戰(zhàn)場、全面小康收官戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)的征程中書寫無愧于新時代、告慰于英靈們的精彩華章！在此，向他們致以最崇高的敬意！并寄予最深切的緬懷！

各位代表，2019年，14萬龍江兒女聚合社會發(fā)展正能量，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新模式，搶占綠色崛起新高地，搭建合作交流新平臺，打造文化旅游新品牌，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面，展示干部群眾新風(fēng)采。這一年，我們聚焦脫貧攻堅政治任務(wù)，以戰(zhàn)天斗地、滾石上山的拼搏精神，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場鍛煉了一大批有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)有能力有作為、愛農(nóng)村貼民心幫農(nóng)民懂技術(shù)的基層好干部，培養(yǎng)了一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社致富帶頭人，各族群眾堅守“幸福是奮斗出來的”信念，自力更生、艱苦奮斗，籌工籌勞、互幫互助，發(fā)展生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)，為了實現(xiàn)脫貧致富夢，都在努力奔跑著，干得篤實堅定，生活幸福美滿。這一年，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以排難解困、咬定青山的實干精神，全力以赴推進(jìn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縣人武部、蘭州新區(qū)舟曲中學(xué)、巴藏鎮(zhèn)后北山村分別榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“第七批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”“甘肅省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范集體”稱號，省法官學(xué)院、舟曲特大山洪泥石流搶險救援紀(jì)念館被授予“第六批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”，峰迭鎮(zhèn)水泉村被授予“中國少數(shù)民族特色村寨”，坪定鎮(zhèn)坪定村入列第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，峰迭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)團(tuán)支部榮獲“全國五四紅旗團(tuán)支部”稱號，縣工商聯(lián)榮獲“全國‘五好’縣級工商聯(lián)”稱號，舟曲榮獲省級“雙擁模范縣”“婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號。6名個人分別被授予“全國模范司法所長”“全國人社系統(tǒng)2017—2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個人”“甘肅省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人”“2019年‘工行杯’感動甘肅·隴人驕子”。這一年，我們堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的治本之策，以聚沙成塔、鐵杵磨針的創(chuàng)業(yè)精神，因地制宜、因戶施策，“菜單式”扶持，網(wǎng)格化布局，全鏈條打造，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，新興產(chǎn)業(yè)多點開花，舟曲被中國養(yǎng)蜂學(xué)會授予“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，“舟曲棒棒槽蜂蜜”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品證書，羊肚菌榮獲2019年美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會“第三屆美麗鄉(xiāng)村風(fēng)物博覽會·推薦名品”。全省貧困地區(qū)黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展現(xiàn)場會、全省第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育市縣工作座談會等在舟曲召開，青海省黃南州和同仁縣、四川省九寨溝縣和汶川縣、隴南市和宕昌縣、岷縣等地區(qū)和州內(nèi)兄弟縣市組團(tuán)到舟曲觀摩考察，特別是黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“舟曲模式”被省委、省政府高度肯定，“舟曲方案”和“舟曲樣本”在全省推廣。這一年，我們堅持改革創(chuàng)新、尋求外力謀發(fā)展，以博采眾長、推陳出新的開放精神，凝聚民智、集思廣益、借船出海，對外交流合作碩果累累。聯(lián)合國“減貧與韌性建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國際會議”會址落地舟曲，省干部黨性教育基地在舟曲特大山洪泥石流搶險救援紀(jì)念館掛牌，省農(nóng)村人才教育培訓(xùn)基地在舟曲職專掛牌，“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院非遺研究基地”“四川文化藝術(shù)學(xué)院教學(xué)實踐基地”在舟曲掛牌，各皂壩村、拉尕村分別榮獲美麗鄉(xiāng)村博鰲論壇國際峰會“全國百佳旅游目的地”“2019最美中國鄉(xiāng)村”。這一年，我們堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以功成不必在我、功成必定有我的扶貧情懷，統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會事業(yè)蒸蒸日上。“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作全面啟動，國家統(tǒng)計局舟曲調(diào)查隊成立，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，扎實開展非洲豬瘟和草地貪夜蛾防控工作，科技、地震、兵役、氣象、水文、物價、工會、婦女兒童、電力通信、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、節(jié)能減排、物資儲備、藏語言文字等工作卓有成效。

各位代表，一年來我們?nèi)〉玫某煽儯靡嬗诹?xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指向引領(lǐng)，得益于黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷，得益于中組部、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、天水市、各級幫扶單位和社會各界的傾力支持，得益于全縣各族干部群眾的凝心聚力、苦干實干！在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向給予舟曲無私幫助和長期關(guān)心關(guān)注舟曲發(fā)展的單位和個人，向知識分子、武警官兵、消防戰(zhàn)士、公安干警，向省州屬駐舟各單位表示衷心的感謝！向全縣各族干部群眾和所有扶貧者、勞動者、工作者、建設(shè)者、守護(hù)者致以崇高的敬意！

各位代表，回顧2019年工作，有收獲也有困難，有成績也有不足：生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀仍未從根本上改變，地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的制約瓶頸依然存在；一產(chǎn)基礎(chǔ)弱、二產(chǎn)空間小、三產(chǎn)發(fā)育慢，脫貧攻堅成效鞏固任務(wù)較重；特色富民產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，產(chǎn)品“出口”狹窄；鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施不夠完善，精品旅游線路和旅游產(chǎn)品缺乏，部分干部群眾對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游駐足觀望；公共服務(wù)仍有欠賬，垃圾污水處理、停車如廁、供暖供氣等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；教育醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、公共文化等民生工作與群眾期盼還有差距；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治還存在盲區(qū)死角，常態(tài)機(jī)制執(zhí)行不夠嚴(yán)格；依法治理能力還需加強(qiáng)，治理體系有待進(jìn)一步健全；一些部門研究政策、謀劃項目、管理項目資金的能力有待提高；個別干部思想觀念不夠解放，缺乏擔(dān)當(dāng)意識，行政效率和服務(wù)質(zhì)量與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，等等。這些問題，既是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出難點，也是做好今后工作的發(fā)力重點，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。

2020年主要任務(wù)

各位代表！2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，更是實現(xiàn)第一個百年夢想的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要緊緊抓住國家支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和藏區(qū)發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動長江流域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，堅定全面建成小康社會目標(biāo)不動搖，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略定力，把“呵護(hù)山水林田湖、建設(shè)田園綜合體、綻放花開舟曲美、暢游楹聯(lián)文化城、體驗多彩民俗韻、分享特色美食味”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“座右銘”，把群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為向宏偉藍(lán)圖不斷前行的強(qiáng)大動力，再譜新篇、再創(chuàng)佳績。

政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“六穩(wěn)”方針，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞縣委“12345”工作思路，緊盯“花開舟曲”目標(biāo)，鞏固提升脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，確保“十三五”圓滿收官，如期全面建成小康社會。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.3億元，同比增長4%；完成固定資產(chǎn)投資23.76億元，同比增長4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額4.98億元，同比增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)28038元、8802元，同比分別增長7.2%、9.1%；完成一般公共預(yù)算收入1.62億元，同比增長3.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點抓好以下九個方面工作：

我們要連續(xù)作戰(zhàn)、再續(xù)輝煌，奮力譜寫一曲感天動地、氣壯山河的全面小康新贊歌。圍繞“發(fā)展定位由打贏脫貧攻堅戰(zhàn)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)承”目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策銜接過渡、接續(xù)互補(bǔ)，鞏固提升脫貧成效，打好相對貧困持久戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。一是在全面鞏固提升脫貧成果上下功夫。統(tǒng)籌整合財政專項扶貧等各類資金用于鞏固提升脫貧成果，全面完成《甘肅省甘南州舟曲縣脫貧攻堅實施方案（2018年—2020年）》既定任務(wù)，全面提升貧困村和貧困群眾發(fā)展條件。二是在做好精準(zhǔn)脫貧普查工作上下功夫。提前著手清理核實建檔立卡貧困村和貧困人口資料，為脫貧攻堅普查現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集工作夯實基礎(chǔ)，接受異地普查的“全面體檢”。準(zhǔn)確摸清人均純收入低于5000元且存在潛在致貧風(fēng)險的邊緣戶和存在潛在返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定人口底數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)防致貧返貧。三是在建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制上下功夫。對照“四不摘”政治要求，保持政策持續(xù)穩(wěn)定，謀劃編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，制定完善帶貧減貧機(jī)制和措施辦法，持續(xù)深化完善定點幫扶、對口支援、東西部扶貧協(xié)作、結(jié)對幫扶等長效幫扶機(jī)制，提升脫貧質(zhì)量和脫貧成效。四是在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上下功夫。按照“把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)先任務(wù)”的戰(zhàn)略部署，高質(zhì)量編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃和實施方案，加快推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)過渡、有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。五是在加強(qiáng)全面小康指標(biāo)監(jiān)測上下功夫。提高全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)精準(zhǔn)性，科學(xué)準(zhǔn)確反映全面建成小康社會總體推進(jìn)情況，對照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境5方面38項指標(biāo)逐項查漏補(bǔ)缺，確保如期全面建成小康社會。六是在生態(tài)文明小康村建設(shè)上下功夫。加大資金籌措力度，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，突出地域特色，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全面完成生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件和整體面貌，補(bǔ)齊全面建成小康社會短板，打造一批“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新時代美麗鄉(xiāng)村。

我們要聚焦綠色、著眼長遠(yuǎn)，全力繪就一幅天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗生態(tài)大畫卷。緊盯“發(fā)展理念由靠山吃山向綠水青山轉(zhuǎn)變”目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，從嚴(yán)落實“三線一單”剛性約束，提前著手積極應(yīng)對西部變暖變濕和白龍江引水工程帶來的生態(tài)環(huán)境變化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化國土空間和生態(tài)空間，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)建長江上游綠色生態(tài)畫廊。一是扎實推動生態(tài)環(huán)境問題清零。強(qiáng)力推進(jìn)中央和省州環(huán)保督察等各類反饋問題整改到位、全面清零，建立長效管控機(jī)制，堅決防范和遏制新問題發(fā)生。二是著力構(gòu)建國土空間管控體系。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，從嚴(yán)落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，基本建立國土空間規(guī)劃體系，形成全縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。三是全力推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動。制定實施《我為家鄉(xiāng)增一片綠——舟曲縣國土綠化行動方案》，大力推進(jìn)荒山造林、天然林保護(hù)、公益林建設(shè)等造林綠化工程，義務(wù)植樹61.22萬株，扎實做好森林資源管護(hù)、草畜平衡、封山禁牧、土山羊淘汰等重點工作，持續(xù)提高森林覆蓋率和草原覆蓋度。四是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理工程。加快實施白龍江流域綜合治理、上河特困片區(qū)生態(tài)水利、中小河流治理、牙豁口和果者滑坡治理等生態(tài)綜合治理工程，有效遏制和減少地質(zhì)災(zāi)害及自然災(zāi)害威脅。五是堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。從嚴(yán)落實“河長制”，建立縣鄉(xiāng)兩級河湖警長制，推動行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，強(qiáng)力打擊破壞水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。爭取投資1.2億元的長江上游水污染防治項目落地，實施水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)、憨班鎮(zhèn)老溝礦山土壤污染治理、大川鎮(zhèn)污水處理廠等項目。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)水源地環(huán)境整治行動，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管護(hù)，依法征繳水資源費。嚴(yán)管嚴(yán)查揚塵污染，加大煤質(zhì)達(dá)標(biāo)整治，強(qiáng)力推進(jìn)煙花爆竹禁限放工作。加快天然氣入戶，實施光伏扶貧項目，推廣使用清潔能源。完成土壤污染詳查，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理，持續(xù)加大“禁塑”力度，扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動。實施好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉項目，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。完成第三次土地調(diào)查，摸清耕地資源家底，促進(jìn)土地合理節(jié)約利用。六是堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境革命。加快建立生活垃圾處理系統(tǒng)，在新老城區(qū)試點推行垃圾分類，實現(xiàn)90%以上行政村及規(guī)模較大自然村組收運處置體系全覆蓋。推行“街長制”“路長制”，推廣“愛心積分超市”，組織開展“文明家庭”“五星級文明戶”“善行義舉榜”“紅黑榜”等評選活動，扎實開展“拆危治亂”“拆舊復(fù)墾”，推動形成全民參與環(huán)境整治大格局。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動”，新建農(nóng)村戶廁公廁3520座，創(chuàng)建清潔村莊81個。七是全面落實最嚴(yán)生態(tài)環(huán)保制度。實行生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償及責(zé)任終身追究制。全面完成水電站引泄水計量設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)、取水許可證辦理、生態(tài)植被恢復(fù)、水保方案審批和第三方驗收報備等工作，依法征繳水土保持補(bǔ)償費。開展自然資源確權(quán)登記，落實有償使用制度。爭取入列全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點縣和資源枯竭型城市目錄，完成自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)整，對接落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

我們要持之以恒、久久為功，致力書寫一篇鐘靈毓秀、泉涌墨香的鄉(xiāng)村旅游好文章。聚焦“一十百千萬”工程，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)多業(yè)融合、多元發(fā)展，力爭2020年來縣旅游人數(shù)達(dá)180萬人次，綜合收入達(dá)8.44億元，同比增長20%、20.1%。一是提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)狼岔壩至沙灘、好地坪至九原、東山至大川、瓜歐景區(qū)等旅游聯(lián)通路，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。實施好拉尕山、武坪、瓜歐、大峽溝等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，健全完善旅游廁所、停車場、觀景臺、游客服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，提升接待服務(wù)能力。二是培育精品旅游線路。依托渭武高速、舟永路、峰代路等干線，深化與周邊旅游城市和景區(qū)合作交流，深度融入甘陜川大旅游經(jīng)濟(jì)圈。加快推進(jìn)拉尕山5A級和翠峰山等4個3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建“周末旅游”精品線。三是豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。著力打造“松棚楹聯(lián)燈會、國學(xué)精粹、古藏文文獻(xiàn)、山水生態(tài)、東山轉(zhuǎn)燈、博峪采花、巴寨朝水、舟味美食、森林康養(yǎng)、石頭建筑”等10張文化名片。以G345線舟曲段為軸線，提升兩河口、老城區(qū)、峰迭新區(qū)、法官學(xué)院“四個節(jié)點”基礎(chǔ)設(shè)施水平，實施綠化美化、自然生態(tài)、彩色長廊、民俗文化、人文景觀、特色村寨6項工程，培育自然風(fēng)光、人文風(fēng)情、災(zāi)害遺址、特色民俗、鄉(xiāng)村旅游5個品牌，精心打造藏鄉(xiāng)江南白龍江百里風(fēng)情線。四是加大宣傳推介力度。積極參加“津洽會”“蘭洽會”“西博會”等節(jié)會活動，拓展客源市場。扶持10名本土“網(wǎng)紅”，通過抖音、快手、微博、微信等平臺載體，廣泛宣傳文化旅游資源和農(nóng)特產(chǎn)品。五是健全鄉(xiāng)村旅游要素。啟動實施“一部手機(jī)游舟曲”計劃，提供智能化旅游服務(wù)，實現(xiàn)舟曲旅游“一網(wǎng)通”。創(chuàng)建1個中國傳統(tǒng)村落，打造3個國學(xué)文化村，扶持建設(shè)3個旅游標(biāo)桿村、18個省級旅游專業(yè)村、50個特色民宿，培育鄉(xiāng)村客棧、休閑度假村、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技示范園、動植物博覽園，開發(fā)中藏醫(yī)藥和森林浴養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建立糖尿病療養(yǎng)中心，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。六是繁榮鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。打造集購物、餐飲、娛樂、觀光、體驗、康養(yǎng)等為一體的網(wǎng)紅街區(qū)，培育一批特色網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅店、網(wǎng)紅產(chǎn)品，推介一批“舟”味網(wǎng)紅美食，推出一批常態(tài)化網(wǎng)紅精品民俗節(jié)會活動和非遺展示項目，滿足游客多元體驗，吸引游客駐足“打卡”，促進(jìn)多業(yè)融合發(fā)展。

我們要立足實際、因地制宜，勠力鋪就一條特色鮮明、品質(zhì)高端的特色產(chǎn)業(yè)致富路。將2020年確定為農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展年和農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年，出臺特色富民產(chǎn)業(yè)獎勵辦法，推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。打造全國全省花椒、核桃、中華蜂等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新建特色種養(yǎng)基地8個，引進(jìn)推廣良種15種19.4萬畝，經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、羊肚菌達(dá)26萬畝、12萬畝、1000畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂達(dá)110萬只、5萬頭、5.2萬箱。二是壯大經(jīng)營主體實力。通過財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式扶持培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，力爭創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家、州級以上示范社35家，扶持成立特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，推動富民產(chǎn)業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。三是構(gòu)建本土品牌體系。持續(xù)加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報舟曲羊肚菌、白龍江土著重口裂腹魚為國家地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品。培育打造生產(chǎn)線16條，力爭160類產(chǎn)品實現(xiàn)商品化，推動特色富民產(chǎn)業(yè)由“數(shù)量優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”轉(zhuǎn)型。四是健全產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，發(fā)揮“一中心五體系”服務(wù)電商發(fā)展的作用，扶持培育電商企業(yè)5家、注冊網(wǎng)店8家，培訓(xùn)電商人才300人次。依托蘇寧云商、健康快車、京東商城、農(nóng)銀e管家等電商平臺開展全網(wǎng)營銷，借助甘南特色產(chǎn)業(yè)園舟曲館等線下產(chǎn)品展示體驗平臺，推動線上線下同步銷售。五是拓展消費扶貧渠道。深化鞏固天津市及和平區(qū)“對接促銷”“定點促銷”模式，積極推行“節(jié)會促銷”“社會促銷”“網(wǎng)紅促銷”模式，大力實施“舟貨上京進(jìn)津”“舟貨下川入渝”等產(chǎn)品營銷工程，加快消費扶貧轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)特產(chǎn)品“火爆銷售”。

我們要持續(xù)轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)融合，努力下好一步城鄉(xiāng)融合、區(qū)塊協(xié)調(diào)的縣域發(fā)展先手棋。聚焦“發(fā)展模式由分散驅(qū)動向區(qū)塊聯(lián)動轉(zhuǎn)型”“發(fā)展重心由山前向山后轉(zhuǎn)移”目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是精心繪就“十四五”藍(lán)圖。全面完成“十四五”規(guī)劃編制工作，對各項重點任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃部署，明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重要任務(wù)、實施措施，為開啟建設(shè)現(xiàn)代化征程的第一個五年定位指向、把舵引航。二是加快五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊融合發(fā)展。持續(xù)推動項目、資金、政策、要素等圍繞“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊”布局落地，加快推進(jìn)舟永、峰代、沙大、槐樹壩至丁字河口等骨干公路建設(shè)，5個農(nóng)貿(mào)市場投用，不斷完善三大片區(qū)服務(wù)功能，將“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊”打造成為繁榮經(jīng)濟(jì)、拉動消費、促進(jìn)發(fā)展、助力振興的強(qiáng)大引擎。三是持續(xù)夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。做好2020年中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項目申報工作，爭取總投資4.03億元的24個項目順利落地實施。建設(shè)兩河口跨江大橋，開展舟曲至迭部省級高速公路前期工作，協(xié)調(diào)爭取設(shè)立沙灣鎮(zhèn)火車客運站，加大憨班至宕昌南河公路爭取力度。改造棚戶區(qū)1705戶，爭取實施第二供水廠、坪定鎮(zhèn)供水廠、拱壩鎮(zhèn)集中供熱工程、垃圾填埋場、道路及排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目。四是全方位多渠道招商引資。加大與中郵集團(tuán)、讀友集團(tuán)等企業(yè)合作交流，充分借助社會資源、資本、資金助力舟曲發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村旅游、富民產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，按照100億元目標(biāo)充實完善招商引資項目庫，制定出臺招商引資扶持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，力爭簽約一批共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費雙升級的招商引資項目，合同引資達(dá)12億元以上。

我們要心懷群眾、為民解困，竭力編織一張覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的民生服務(wù)保障網(wǎng)。順應(yīng)群眾日益增長的美好生活需要，提供就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾幸福感更多、獲得感更足、滿意度更高。一是堅持不懈抓教學(xué)提質(zhì)量。繼續(xù)爭取舟曲一中搬遷項目，實施好幼兒園、薄改、教師周轉(zhuǎn)房、溫暖工程等項目，持續(xù)改善辦學(xué)條件。加快特色學(xué)校創(chuàng)建，豐富校園文化內(nèi)涵。加強(qiáng)校園安全管理，提升學(xué)校管理水平。全面落實“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)餐改善計劃、鄉(xiāng)村教師生活交通補(bǔ)助等政策。開展師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加大教師培訓(xùn)，提升教師教學(xué)水平。積極倡導(dǎo)全社會支持教育發(fā)展，募集更多基金開展獎教獎學(xué)。二是千方百計促進(jìn)充分就業(yè)。繼續(xù)拓展開發(fā)公益性崗位，扶持建設(shè)“扶貧車間”，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進(jìn)更多貧困勞動力、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)。精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)1700人，其中長線培訓(xùn)120人，輸轉(zhuǎn)勞動力3.88萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.83億元。持續(xù)深化定點幫扶、對口幫扶、扶貧協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)用工企業(yè)招錄更多舟曲勞動力赴外就業(yè)。三是全力以赴提升醫(yī)療水平。持續(xù)健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施，通過開展培訓(xùn)、對口幫扶帶教、外派進(jìn)修、定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生等方式，加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行效能。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，使群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。四是堅定不移強(qiáng)化社會保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，規(guī)范社保基金管理，探索發(fā)展商業(yè)保險。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時生活救助等標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛體系。落實符合條件退役士兵社會保險政策，健全退役軍人服務(wù)體系。五是多措并舉發(fā)展公共文化。實施好文化廣場、體育健身工程等文化體育惠民工程，做好“三館一站”對外開放工作，積極組織開展電影放映、文化下鄉(xiāng)、公益性文藝演出等各類活動，豐富群眾精神文化生活。

我們要聚焦重點、攻克難點，聚力打好一場走實走深、見底見效的深化改革攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面釋放發(fā)展活力動能。一是持續(xù)深化“放管服”改革。承接落實好省州政府調(diào)整取消和下放的行政審批事項，扎實推進(jìn)“三集中三到位”，部門窗口辦理事項“一門辦理”。加快“一窗受理、集成服務(wù)”改革，做好數(shù)據(jù)一致性審查和網(wǎng)上在線申報辦理，實現(xiàn)網(wǎng)辦事項“一站式辦理”。加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)管理，不斷提升行政服務(wù)能力水平。二是著力優(yōu)化親清營商環(huán)境。推進(jìn)“一照一碼走天下”改革，推行企業(yè)證照信息“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用和企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、并行辦理”模式，推動企業(yè)開辦再提速。加快建設(shè)智慧市場監(jiān)管平臺，促進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)、檢測網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管新體系。扎實推進(jìn)減稅降費政策落地落實，用稅費“減法”換取企業(yè)效益“加法”和市場活力“乘法”，讓小微企業(yè)獲得“真金白銀”。全面完成民營企業(yè)中小企業(yè)拖欠賬款清償任務(wù)，嚴(yán)控新增賬款。三是從嚴(yán)加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，規(guī)范財政預(yù)算管理，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和防范。完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，努力實現(xiàn)預(yù)算單位電子賬務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，全面清理撤銷所有應(yīng)銷賬戶，提升財政資金的使用效率和安全性。四是充分發(fā)揮金融杠桿作用。持續(xù)降低小微企業(yè)綜合融資成本，政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費率逐步降至1%以下，清理減少融資環(huán)節(jié)收費，為小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“加油提速”。加大扶貧產(chǎn)業(yè)貸款和特色產(chǎn)業(yè)工程貸款投放力度，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善村級金融服務(wù)站點，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍和品種，探索開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、“保險+期貨”等險種。五是穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。完成政府機(jī)構(gòu)職能劃定、任務(wù)交接等工作，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、效能更加高效。深化行政執(zhí)法體制改革，精簡優(yōu)化行政執(zhí)法事項，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平。六是全面加快農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)頒證和房屋調(diào)查測量任務(wù)，加快農(nóng)村集體土地房屋確權(quán)登記發(fā)證。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索形成科學(xué)的宅基地管理利用制度體系。不斷深化“三變”改革，深度盤活土地、林地、勞動力、房屋、機(jī)械設(shè)備等資源資產(chǎn)，穩(wěn)定增加群眾和村集體經(jīng)濟(jì)收入。

我們要敞開大門、張開懷抱，傾力構(gòu)建一個同心同向、共建共享的合作共贏朋友圈。以更加開放的理念、更加開放的姿態(tài)、更加開放的舉措，持續(xù)深化對外合作交流。一是打造綠色發(fā)展新典范。高質(zhì)量舉辦聯(lián)合國“減貧與韌性建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國際會議”，爭取舟曲成為全國首個發(fā)布“可持續(xù)發(fā)展綠皮書”的縣級政府、全省第一個清潔能源縣，樹立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)地方化榜樣。二是舉辦紀(jì)念活動譜新篇。籌備舉辦“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)害10周年紀(jì)念系列活動，深切緬懷遇難同胞，全面展示舟曲浴火重生、鳳凰涅槃、脫貧摘帽的10年輝煌歷程和豐碩成果，舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與永續(xù)發(fā)展論壇，為舟曲綠色可持續(xù)發(fā)展積累寶貴財富。三是辦好商貿(mào)節(jié)會添活力。深挖舟曲文化底蘊(yùn)，豐富“舟曲味道”食譜，精心舉辦舟曲民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、美食節(jié)、烹飪大賽等民俗文化貿(mào)易活動，繁榮節(jié)會貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。四是深化人文交流促合作。創(chuàng)建國家楹聯(lián)文化旅游示范基地，爭取成立舟曲古藏文文獻(xiàn)研究中心，舉辦全國古藏文文獻(xiàn)學(xué)術(shù)研究論壇和國學(xué)論壇。深化定點幫扶、對口支援、扶貧協(xié)作、組團(tuán)式健康扶貧關(guān)系，探索建立人才培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等長效機(jī)制，打造新時代專業(yè)技術(shù)人才隊伍。深化與央企和高職院校結(jié)對幫扶關(guān)系，建立校企聯(lián)動、校校聯(lián)辦長效機(jī)制，努力把舟曲職專打造成為“服務(wù)甘南、輻射周邊、示范全省”的高水平職校。五是打造飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與蘭州新區(qū)管委會溝通銜接，協(xié)商制定稅收跨區(qū)分成等制度，加快招商引資項目在蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，搭上“一帶一路”西部陸路通道發(fā)展快車跑出“加速度”。

我們要綜合施策、標(biāo)本兼治，合力奏唱一首安定有序、安居樂業(yè)的幸福美好和諧曲。全面落實各項社會治安管控措施，推動社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。一是全面加強(qiáng)社會綜合治理。堅持“專群結(jié)合、群防群治”，健全“十管十防”“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”模式，建立完善公共視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和城區(qū)智能交通體系，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，妥善化解矛盾糾紛。二是縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。扎實推進(jìn)“大案要案打深打透、打財打傘查缺補(bǔ)課、行業(yè)整治分類推進(jìn)、舉報線索清倉見底、長效機(jī)制健全完善”等重點工作，推動掃黑除惡工作常態(tài)化。三是持續(xù)鞏固禁種鏟毒成果。健全完善林地協(xié)作、“五戶聯(lián)防”“六包”等制度，綜合運用無人機(jī)航拍、紅外線感應(yīng)監(jiān)控、GPS手持終端定位、DNA和指紋數(shù)據(jù)庫監(jiān)管等技術(shù)，強(qiáng)化踏查管控，打好全民禁毒持久戰(zhàn)。四是依法管理民族宗教事務(wù)。全面落實黨的民族宗教政策，實施好少數(shù)民族發(fā)展資金項目，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立社會主義核心價值觀，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和順。五是健全完善應(yīng)急管理體系。創(chuàng)建1個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，建設(shè)應(yīng)急指揮中心，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，建立重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評估制度，做好自然災(zāi)害隱患排查整治，有效防范和化解各類安全風(fēng)險。六是全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥解決群眾反映的征地拆遷、城鄉(xiāng)低保、惠農(nóng)資金發(fā)放、扶貧政策落實等熱點難點問題，提高物業(yè)管理、收費繳費、供水供暖、供氣供電等服務(wù)水平。建立食品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，創(chuàng)新推行隨機(jī)監(jiān)督檢查、異地監(jiān)督檢查等監(jiān)管手段，保障群眾飲食安全。推動工資支付保障制度全覆蓋，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，以法治手段根治欠薪問題，實現(xiàn)從“治理”到“根治”大轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

建設(shè)政治擔(dān)當(dāng)政府。牢固樹立“四個意識”，切實增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動形成常態(tài)化制度化。占領(lǐng)意識形態(tài)主陣地，把牢意識形態(tài)主動權(quán)。勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，把履職盡責(zé)作為政府工作的第一要求，把求真務(wù)實貫穿于政府工作全過程，把真抓實干作為政府工作生命線，健全完善重點工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。

建設(shè)誠信法治政府。增強(qiáng)政府行政透明度，持續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源、重大項目、社會事業(yè)等領(lǐng)域信息公開，公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出預(yù)算和執(zhí)行公開透明。全面推進(jìn)依法行政，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提升科學(xué)、民主、依法決策水平。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。全面做好“七五”普法收官工作，傳播法律知識，弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，推動全社會牢固樹立法治意識，營造良好的法治環(huán)境。

建設(shè)為民服務(wù)政府。始終把全面建成小康社會的使命牢牢扛在肩上，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把為群眾謀發(fā)展、增福祉作為最大責(zé)任，帶著感情聽民聲、訪民意、解民憂，從群眾關(guān)心的事情做起，財力向民生聚合、項目向民生聚集、服務(wù)向民生聚焦，著力解決企業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境、政策制度、融資貸款和群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、供水、物業(yè)、收費等問題，做群眾的知心人、貼心人、暖心人，讓政府工作更多體現(xiàn)群眾意志，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。

建設(shè)廉潔高效政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，牢固樹立廉潔從政理念，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)厲整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的職能體系和簡約高效的管理體制。持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，壓縮精簡會議文件，改進(jìn)督查方式，持續(xù)為基層減負(fù)。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督，規(guī)范公共資源、公務(wù)用車管理，持續(xù)壓減一般性支出，打造務(wù)實廉潔高效政府。

各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，謀發(fā)展之勢，鼓實干之勁，聚和諧之力，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的工作，用腳步丈量全面小康路，用汗水澆灌群眾幸福花，為加快建設(shè)幸福美好新舟曲而不懈奮斗！