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甘南州2018年度生態(tài)文明小康村
建設(shè)項目實施方案

   一、項目名稱
   甘南州2018年度生態(tài)文明小康村建設(shè)項目 

   二、目標(biāo)任務(wù)
   在全州建成300個生態(tài)文明小康村，實施“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程等15個方面的項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、村容村貌整治、公共服務(wù)和社會保障、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面。
   三、實施對象
   在全州8縣市300個自然村修建生態(tài)文明小康村
   四、工作要求
   嚴(yán)格按照《甘南藏族自治州十三五生態(tài)文明小康村建設(shè)規(guī)劃》、“965356”生態(tài)文明小康村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行分類修建，“七改、六化、三治、兩分離”主要建設(shè)內(nèi)容包括村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、村容村貌整治、公共服務(wù)和社會保障、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面。
   五、總投資及來源
   300個生態(tài)文明小康村項目概算總投資31.3億元，資金來源由藏區(qū)專項、整合各類涉農(nóng)資金、縣市配套、銀行貸款、群眾自籌等多渠道籌措解決。
   六、建設(shè)期限
   2018年3月-2018年12月
   七、保障措施
   （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要嚴(yán)格實行州縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣市黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作機制。
   （二）明確責(zé)任，保障投入。按照《甘南州生態(tài)文明小康村建設(shè)資金整合方案》，各縣市（除瑪曲縣外）必須落實全部生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金投入到生態(tài)文明小康村建設(shè)的剛性要求。要將各類涉農(nóng)政策、項目、資金向生態(tài)文明小康村傾斜整合。創(chuàng)新方式，引導(dǎo)鼓勵各類社會資本廣泛參與生態(tài)文明小康建設(shè)；加強金融支持，搭建投融資平臺，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)牧村資金互助組織等新型農(nóng)牧村金融機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)推出適合農(nóng)牧村發(fā)展的小額信貸金融產(chǎn)品；加快土地、草場、林地的確權(quán)登記和流轉(zhuǎn)，促進土地等資源向資本轉(zhuǎn)化，不斷拓寬融資渠道；發(fā)揮群眾主體作用，對住房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等非公益性入戶項目，要組織群眾按一定比例籌資投勞。
   （三）廣泛宣傳，依靠群眾。綜合運用手機短信、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等一切宣傳手段，讓小康村建設(shè)的畫面、聲音、文字、信息遍布所有宣傳媒介，推動形成大范圍、全覆蓋、深層次的宣傳攻勢，向農(nóng)牧民廣泛宣傳建設(shè)生態(tài)文明小康村的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、有效舉措，做好宣傳群眾、動員群眾、組織群眾的工作。在制定建設(shè)規(guī)劃、實施方案，確定建設(shè)模式、特色風(fēng)貌、建設(shè)項目和環(huán)境整治、村民自治等方面都要進行公示，組織群眾民主討論，廣泛征求意見，調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)牧村黨員、基層干部的先鋒引領(lǐng)作用，團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)牧民投身生態(tài)文明小康村建設(shè)。
   （四）加強督查，狠抓落實。州縣市要抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、督查等部門的相關(guān)人員，組成強有力的督查組，定期不定期的深入現(xiàn)場，采取跟蹤督查、定向督查、定點督查、專項督查等綜合手段，全面強化督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏糾錯，及時整改落實。既要把握時間進度，保證質(zhì)量和效率，又要堅持質(zhì)量服從進度，嚴(yán)防趕急圖快、走形變樣。實行定期調(diào)度和通報制度。州縣市執(zhí)行“月通報、季督查、年考核”制度，并適時召開現(xiàn)場觀摩推進會，確保建設(shè)工作有力有效深入推進。
   （五）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。實行嚴(yán)格的考核獎懲制度，堅持經(jīng)常性考核和年終考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證內(nèi)容不缺項、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施不打折、目標(biāo)不落空。制定約談問責(zé)制度，加大追究問責(zé)力度，對建設(shè)任務(wù)完成差的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及配合不力的相關(guān)部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令限期進行整改，務(wù)求達(dá)標(biāo)見效。
   八、責(zé)任單位
   牽頭單位：甘南州人民政府
   協(xié)助單位：州直各相關(guān)部門
   實施單位：各縣市人民政府