各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位,省、州屬駐舟有關(guān)單位:
為進(jìn)一步發(fā)揮金融在支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用,全面提升金融扶貧服務(wù)水平,加快我縣脫貧步伐,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣金融扶貧工作有關(guān)事宜通知如下。
一、全力推進(jìn)金融扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)不斷增加信貸總量。一是要準(zhǔn)確掌握貸款需求。縣扶貧、經(jīng)信、農(nóng)牧等相關(guān)單位要及時(shí)掌握有發(fā)展意愿、還款能力的貧困農(nóng)戶、專業(yè)合作社、小微企業(yè)等的融資需求,并積極與上級(jí)行業(yè)主管部門和本縣金融辦、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,爭取金融資金支持;縣財(cái)政局要做好相關(guān)政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貸款貼息資金的籌措、撥付和監(jiān)管等工作;縣金融辦要做好各類貸款的對(duì)接、協(xié)調(diào)工作;駐縣各金融機(jī)構(gòu)要立足縣情實(shí)際,積極開發(fā)適合我縣的扶貧金融產(chǎn)品,重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、民生領(lǐng)域、文化旅游產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的信貸資金投放力度。二是要提高貸款效益。相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)群眾用好各類政策性貸款,使專項(xiàng)貸款真正投入到生產(chǎn)經(jīng)營中,同時(shí),積極鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社嘗試與確無經(jīng)營能力的貧困戶建立利益聯(lián)結(jié),帶動(dòng)貧困戶增收,使金融資金發(fā)揮最大效益。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣金融辦、銀監(jiān)辦、人行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款情況的督查,督促各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)貸款;縣扶貧、財(cái)政、經(jīng)信、農(nóng)牧等相關(guān)單位要對(duì)扶貧金融資金進(jìn)行跟蹤問效,提升資金使用效益;縣金融辦要做好各類惠農(nóng)貸款半年和年終實(shí)施情況分析、匯總通報(bào)等工作。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)。一是要強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用。各銀行金融機(jī)構(gòu)在受理農(nóng)戶貸款時(shí),要將農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)評(píng)級(jí)結(jié)果為辦理金融業(yè)務(wù)的重要參考依據(jù);各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)也要參考農(nóng)戶信用信息系統(tǒng),嘗試通過系統(tǒng)查詢,對(duì)信用評(píng)級(jí)高的農(nóng)戶在產(chǎn)品、保費(fèi)等方面給予優(yōu)惠;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以系統(tǒng)的評(píng)分結(jié)果為基礎(chǔ),全面推進(jìn)創(chuàng)建“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”活動(dòng),著力提升農(nóng)村信用環(huán)境。二是要加強(qiáng)系統(tǒng)管理和維護(hù)。縣征信中心要指定專人,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的日常管理和維護(hù),確保系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)安排系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新工作,確保到4月底前全面完成農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新工作。
(三)規(guī)范惠農(nóng)金融服務(wù)站管理。一是要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”。目前,我縣已累計(jì)建成村級(jí)金融服務(wù)代辦點(diǎn)175個(gè),惠農(nóng)金融服務(wù)站114個(gè),實(shí)現(xiàn)了87個(gè)貧困村惠農(nóng)金融服務(wù)站全覆蓋,但由于網(wǎng)絡(luò)不通等原因,部分村惠農(nóng)金融服務(wù)站只能開展金融知識(shí)宣傳和金融業(yè)務(wù)咨詢工作。下一步,縣經(jīng)信局要積極與移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊公司協(xié)調(diào)溝通,合理制定計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)目標(biāo),以便安裝金融機(jī)具;各掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)要積極為惠農(nóng)金融服務(wù)站配備相關(guān)機(jī)具,使村級(jí)金融服務(wù)組織發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合各掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)開展惠農(nóng)金融服務(wù)站掛牌、運(yùn)轉(zhuǎn)等工作,確保將村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)站建成有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有規(guī)范的制度、有固定辦公場所、有固定掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、有鄉(xiāng)村專門負(fù)責(zé)人員的金融服務(wù)陣地。二是要規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)惠農(nóng)金融服務(wù)站開展相關(guān)工作,并要將已具備網(wǎng)絡(luò)暢通等硬件條件的惠農(nóng)金融服務(wù)站打造成管理規(guī)范、設(shè)施齊全、業(yè)務(wù)良好的示范點(diǎn),輻射帶動(dòng)其他村,達(dá)到規(guī)范化運(yùn)行目標(biāo),為廣大基層群眾提供方便、快捷、有效的金融服務(wù)。三是要加強(qiáng)后續(xù)管理。縣金融辦、人行要做好與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系,按照各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量、全縣金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局及群眾金融服務(wù)需求,合理分解惠農(nóng)金融服務(wù)站建設(shè)任務(wù),并對(duì)已建成的惠農(nóng)金融服務(wù)站,加強(qiáng)規(guī)范化的管理和指導(dǎo)。
(四)扎實(shí)開展打擊和防范非法集資活動(dòng)。一是要廣泛開展宣傳。打擊和防范非法集資是維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定的有效抓手,是順利推進(jìn)金融扶貧的基礎(chǔ)保障。各成員單位要按照各自職能,采取播放非法集資宣傳教育片、張貼橫幅標(biāo)語、制作傳單宣傳冊、開辦專欄等多種方式,每季度至少開展1次打擊和防范非法集資知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。二是要強(qiáng)化監(jiān)測管理。各成員單位要對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的非法集資線索及案件進(jìn)行準(zhǔn)確登記和梳理,及時(shí)將相關(guān)情況按月上報(bào)縣處非辦(縣政府金融辦),實(shí)行零報(bào)告制。三要加大整治力度。縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專項(xiàng)整治工作組針對(duì)排查出的非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患主體開展深入細(xì)致的專項(xiàng)檢查和整治,對(duì)涉嫌非法集資的違法犯罪行為及時(shí)移交公安司法部門依法處置。
(五)強(qiáng)化保險(xiǎn)兜底作用。一是要擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要積極配合保險(xiǎn)公司進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣,廣泛宣傳,鼓勵(lì)群眾積極參保,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)兜底作用。二是要落實(shí)政策性保險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、農(nóng)牧、人社、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)單位要與保險(xiǎn)公司積極配合,確保農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)、牦牛、藏羊保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、冬小麥、馬鈴薯等政策性保險(xiǎn)落到實(shí)處。三是要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)扶貧模式。縣扶貧辦、財(cái)險(xiǎn)公司要落實(shí)好“兩保一孤”扶貧保險(xiǎn),同時(shí),駐縣各保險(xiǎn)公司要立足縣情,重點(diǎn)針對(duì)土雞、中藏藥材、核桃、花椒、土蜂等我縣特色富民產(chǎn)業(yè),開發(fā)創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高農(nóng)民在脫貧致富中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(六)全力做好金融扶貧考核工作。縣金融辦、人行、各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真準(zhǔn)備金融扶貧考核相關(guān)檔案資料,確保完成全年考核指標(biāo)。縣人行要及時(shí)提供本年度和上年度貸款增量、增速等各項(xiàng)金融數(shù)據(jù);縣農(nóng)行要準(zhǔn)確提供精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、雙聯(lián)貸款等數(shù)據(jù)及花名冊;縣信用社要準(zhǔn)確提供扶貧產(chǎn)業(yè)貼息貸款數(shù)據(jù)及花名冊;縣金融辦要及時(shí)匯總,向考核組提供準(zhǔn)確的考核資料。
二、組織保障
為切實(shí)加強(qiáng)金融扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管領(lǐng)
導(dǎo)任組長的金融扶貧工作組,協(xié)調(diào)落實(shí)金融扶貧各個(gè)環(huán)節(jié)和各階段工作。工作組組成人員如下:
組 長:高金湖 縣政府副縣長
副組長:李 芳 縣政府金融工作辦公室主任
王連華 人民銀行舟曲縣支行行長
成 員:王建俊 縣財(cái)政局局長
閆朝輝 縣發(fā)改局局長
周識(shí)宇 縣扶貧辦主任
楊永良 縣農(nóng)牧局局長
郭永輝 縣民政局局長
戴仁謙 縣廣電局局長
羅 杰 縣經(jīng)信局局長
韓文瀾 縣銀監(jiān)辦主任
高煒明 工商銀行舟曲支行行長
王曉宏 農(nóng)業(yè)銀行舟曲支行行長
楊思超 舟曲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長
奐文軍 壽險(xiǎn)公司舟曲支公司經(jīng)理
楊 振 財(cái)險(xiǎn)公司舟曲支公司經(jīng)理
楊海林 中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司舟曲支公司經(jīng)理
工作組下設(shè)辦公室,李芳同志任辦公室主任,王連華同志任辦公室副主任。若因縣政府班子對(duì)分工調(diào)整和人事變動(dòng),工作組組長和成員由接任同志自行替補(bǔ),不另行文。工作組要及時(shí)向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)對(duì)接工作,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣金融扶貧工作,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題。同時(shí),負(fù)責(zé)會(huì)議籌備、組織和會(huì)務(wù)工作,并起草會(huì)議紀(jì)要,對(duì)工作組會(huì)議決定事項(xiàng)和有關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督辦及適時(shí)督查。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立部門與金融機(jī)構(gòu)共同參與的信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保金融扶貧工作的順利進(jìn)行。
(二)加大宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣上下通過各種形式大力宣傳金融支持扶貧攻堅(jiān)工作的重要意義和具體工作措施,引導(dǎo)群眾積極參與并樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀念,教育扶貧對(duì)象樹立良好的誠信意識(shí),動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極參與信用體系創(chuàng)建工作,真正形成政府政策支持,金融機(jī)構(gòu)貼心服務(wù),農(nóng)戶誠實(shí)守信,放貸還貸及時(shí)的良好金融信貸扶貧工作格局。
(三)做好信息反饋。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立信息反饋制度,及時(shí)推進(jìn)和匯總工作進(jìn)展情況,對(duì)本部門金融扶貧工作出現(xiàn)的新問題要及時(shí)上報(bào)工作組掌握和解決,助推工作順利進(jìn)行。各金融機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)系人制度,指定專人作為扶貧攻堅(jiān)信息聯(lián)絡(luò)人,按時(shí)向工作組報(bào)送各類扶貧信息,對(duì)各類扶貧產(chǎn)業(yè)的信貸投放情況定期報(bào)送工作報(bào)表,由工作組對(duì)各類信息整合匯總后及時(shí)向縣政府匯報(bào)。
舟曲縣人民政府
2017年1月24日