舟曲縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案-舟曲縣人民政府

應(yīng)急管理

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索引號	zqbm/2021-00401
信息名稱	舟曲縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
公開日期	2014-05-11	失效日期
文　　號		發(fā)布機(jī)構(gòu)	部門
公開程序

（舟曲縣國土資源局二Ｏ一一年五月）

為了建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系,提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平,避免或盡可能地減輕災(zāi)害造成的損失,確保人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合我縣實際,特制定《舟曲縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

一、總則

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé);分級管理、屬地為主;未雨綢繆、有備無患”的原則。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要堅持預(yù)防為主的原則,高度重視預(yù)防、預(yù)報和預(yù)警工作,根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

二、地質(zhì)災(zāi)害分級

各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害依據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、可控性和影響范圍等因素,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條之規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大小分為四個等級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)I級地質(zhì)災(zāi)害

1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡;直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

2、受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上;潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險情。3、造成大江大河支流被阻斷,嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)Ⅱ級地質(zhì)災(zāi)害

1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡;直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下。

2、受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下;潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險情。

3、造成鐵路繁忙，干線、國家高速路網(wǎng)公路、民航和航道中斷;嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

(三)Ⅲ級地質(zhì)災(zāi)害

1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡;直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下。

2、受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下;潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下。

(四)Ⅳ級地質(zhì)災(zāi)害

1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡;直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

2、受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人下;潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。

三、地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)

以災(zāi)害點危險性評價為基礎(chǔ)，充分考慮面上災(zāi)害點的數(shù)量及其危險點和次危險點密度，并綜合區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件及人類活動強(qiáng)度等因素，將全縣區(qū)域按災(zāi)害的危險性分為危險區(qū)、次危險區(qū)和不危險區(qū)三個區(qū)域。

（一）滑坡、泥石流災(zāi)害危險區(qū)（Ⅰ級）

該區(qū)可分為武坪—南峪、大川—東山、三角坪—池干、八楞—大年五個亞區(qū)，總面積602.68km2。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件差，各亞區(qū)均處于斷裂構(gòu)造帶上且次級斷裂發(fā)育，人口密集，工程活動強(qiáng)烈，植被破壞嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)共有滑坡、泥石流災(zāi)害點95處，占災(zāi)害總數(shù)的70.9%,面密度達(dá)0.2處km2。滑坡大部分處于不穩(wěn)定狀態(tài),對坡體及坡腳居民均構(gòu)成直接威脅;泥石流易發(fā)程度高,災(zāi)害頻繁,嚴(yán)重威脅著溝口居民生命財產(chǎn)安全，并危害公路、耕地等。

（二）滑坡、泥石流災(zāi)害次危險區(qū)（Ⅱ級）

該區(qū)可分為曲瓦—巴藏、立節(jié)—大峪、憨班—峰迭、武坪—插崗、拱壩—鐵壩5個亞區(qū)，本區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件較差，斷裂發(fā)育，植被覆蓋率小于60%。該區(qū)總面積1709.22 km2,共有滑坡、泥石流災(zāi)害點29處，占全縣災(zāi)害總數(shù)的21.6%,以泥石流災(zāi)害為主,由于居民較少,主要對公路、農(nóng)田等構(gòu)成危害。

（三）滑坡、泥石流災(zāi)害不危險區(qū)（Ⅲ級）

博峪鄉(xiāng)西南部林區(qū)，面積671.8 km2。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境較好，植被覆蓋率多在60%以上，人口稀少，有10處泥石流災(zāi)害點，均為水石流溝，危害很小。

四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

(一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)，縣人武部、公安局、政府辦、國土局負(fù)責(zé)人為副指揮的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，成員由水電局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、財政局、安監(jiān)局、廣電局、經(jīng)信局、氣象局、電力局、電信局、移動公司、聯(lián)通公司等部門組成，指揮部在縣國土資源局下設(shè)辦公室，由李土生同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。Ⅳ級以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后,災(zāi)害出現(xiàn)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情情況上報指揮部，必要時邀請州地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)具體如下：

1、縣級組織：縣政府滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急工作指揮部

總指揮：迭目江騰縣政府縣長

副指揮：樊黎明縣委常委、人武部部長

梁吉效縣委常委、常務(wù)副縣長

鎖鎖縣公安局局長

閆擁政縣政府辦公室主任

李土生縣國土資源局局長

成員：楊桑吉成縣委宣傳部副部長、廣電局局長

金中山縣財政局局長

李云鵬縣水電局局長

楊恩茂縣民政局局長

李文華縣交通局局長

高輝明縣衛(wèi)生局局長

孫學(xué)明縣經(jīng)信局局長

虎建軍縣安監(jiān)局局長

虎智峰縣電力局局長

魏新功縣氣象局局長

張曉紅縣國土局副局長

彭偉縣消防大隊隊長

張映輝縣電信局局長

劉小東縣移動公司經(jīng)理

楊顯輝縣聯(lián)通公司經(jīng)理

王義文縣武警中隊隊長

蘭建華舟曲二級站站長

2、鄉(xiāng)級組織：

組長：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

副組長：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

成員：各村包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部

3、村級組織：由村兩委班子成員組成。

(二)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警組織機(jī)構(gòu)

對納入舟曲縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防的72處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，建立監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警機(jī)構(gòu)。

1、縣級預(yù)警組織

負(fù)責(zé)人：李土生縣國土資源局局長

責(zé)任人：張曉紅縣國土資源局副局長

成員：王國清縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊副隊長

韓大成立節(jié)國土資源中心所所長

班海明城關(guān)國土資源中心所所長

姚貴洲大川國土資源中心所所長

白學(xué)鋒曲告納國土資源中心所所長

2、村級預(yù)警組織：村級預(yù)警監(jiān)測員及村級責(zé)任人（詳見附表）。

3、監(jiān)測預(yù)警員工作職責(zé)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分級管理、屬地為主、未雨綢繆、有備無患”的原則，及時準(zhǔn)確上報地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害前兆，并加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，在第一時間上報的同時，積極組織疏導(dǎo)群眾緊急避險，參加搶險救災(zāi)工作。對于工作成績突出的預(yù)警員予以獎勵。

(三)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組的職責(zé)

1、辦公室

主要職責(zé):根據(jù)指揮部的指令,結(jié)合現(xiàn)場實際情況,具體組織實施搶險救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組和各部門之間的各項應(yīng)急工作,并督促、檢查、落實;及時向指揮部匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件；按照有關(guān)規(guī)定和指揮部的指令,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急處置工作等信息,做好宣傳報道等工作;協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令,有效開展各項應(yīng)急工作。

2、人員搶救與工程搶險

按照災(zāi)情迅速組織當(dāng)?shù)厝罕娂暗胤今v軍及時趕赴災(zāi)區(qū),搶救被困人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應(yīng)相互協(xié)助、密切配合，開展人員財產(chǎn)搶救和工程搶險工作。

3、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織急救隊伍搶救傷員;采取措施防止或控制污染疾病的暴發(fā)或流行;檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品等；醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)提供救災(zāi)所需的藥品和藥療器械。

4、交通運輸保障

交通部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施;組織應(yīng)急運輸力量,保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

5、通訊保障

通信部門(含無線、移動)負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的通信干線和重要通訊設(shè)施,保證地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)通訊暢通。

6、電力保障

電力部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的發(fā)、輸、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)用電。

7、物資供應(yīng)保障

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)調(diào)運糧食、食品和其它救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)生產(chǎn)必需品的供應(yīng)。

8、災(zāi)民安置

民政部門負(fù)責(zé)調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品,保障災(zāi)民的基本生活,做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

9、社會治安保障

公安、武警、消防部門負(fù)責(zé)根據(jù)實情發(fā)布緊急交通管制和治安管理通告;加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊違法犯罪行為;清理、疏通重要的水陸交通,維護(hù)交通秩序,保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。10、災(zāi)害監(jiān)測和損失評估

國土部門負(fù)責(zé)派出地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場工作組,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和趨勢分析,會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估；國土、氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報工作。

11、其它

社會各界、各部門負(fù)責(zé)組織人力、物力，對災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害救治工作實施對口支援。

五、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警及預(yù)警信息的發(fā)布

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門應(yīng)建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點,分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,及時向社會和公眾作出預(yù)警。縣國土資源部門會同水電、交通、氣象等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情動態(tài)監(jiān)測,對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,要及時劃定危險區(qū),并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級別與突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)相一致,一般分為四級：I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息，并向州政府報告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息，并向州政府報告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害超過Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要發(fā)布Ⅱ級預(yù)警信息，并向州政府報告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害超過Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息，并向州政府報告。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要及時、準(zhǔn)確地向州政府報告Ⅳ級以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)情況,并根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害性和緊急程度,發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對性強(qiáng)的公告方式。

六、應(yīng)急處置

(一)速報制度

1、速報原則:情況準(zhǔn)確,上報迅速,縣為基礎(chǔ),續(xù)報完整。

2、速報程序:⑴發(fā)生I級地質(zhì)災(zāi)害后,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)于2小時內(nèi)速報州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,將有關(guān)情況及時通報相關(guān)部門和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的縣市,同時越級速報省政府和省國土資源廳,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束;

⑵發(fā)生Ⅱ級地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害所地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于6小時內(nèi)速報縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,同時越級速報州政府和州國土資源局,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束;

⑶發(fā)生Ⅲ級地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于12小時內(nèi)速報縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,同時越級速報州政府和州國土資源局;

⑷發(fā)生Ⅳ級地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于24小時內(nèi)向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。

3、速報內(nèi)容:⑴速報材料應(yīng)根據(jù)已獲信息,說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點、時間、信息來源、影響范圍、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型,并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。同時提出主管部門所采取的對策和措施。

⑵地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告。內(nèi)容包括:①發(fā)生的時間;②發(fā)生的地點位置,包括行政區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等;③傷亡人數(shù),已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,可能的間接經(jīng)濟(jì)損失;④地質(zhì)災(zāi)害類型,地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模(級別);⑤地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害原因,包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素(人為因素素和自然因素因素。⑥發(fā)展趨勢;⑦已采取的防范對策、措施;⑧今后的防治工作建議。

(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理程序

1、先期處置。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要立即采取措施,先期組織開展應(yīng)急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,及時向上級政府報告。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到災(zāi)情或險情報告后,應(yīng)迅速核查消息是否準(zhǔn)確。核查屬實后,立即報告縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，同時組織人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和指導(dǎo)應(yīng)急處理。縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織專業(yè)人員迅速查明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、類型和規(guī)模、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢、搶險救災(zāi)進(jìn)展情況,提出具體防災(zāi)措施建議,并及時向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室匯報情況;

3、由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮召開地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員會議,組織指揮部成員聽取災(zāi)情(險情)報告,會商、確定是否啟動預(yù)案。若突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到Ⅳ級以上地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)時,由指揮部指揮長正式簽批啟動令,及時啟動縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向州政府報告。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時,所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即啟動本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并向縣政府報告。

(三)指揮與協(xié)調(diào)

需要縣政府處置的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,由縣政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開展應(yīng)急處置工作。縣政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援;制定并組織實施搶險救援方案;協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門提供應(yīng)急保障;部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作;及時向省、州政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;研究處理其他重大事項。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

(四)擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生或者即將發(fā)生Ⅰ級地質(zhì)災(zāi)害,依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時,實施擴(kuò)大應(yīng)急行動。

實施擴(kuò)大應(yīng)急行動時,除向省政府報告情況請求協(xié)調(diào)處置外,州、縣政府和有關(guān)部門、單位要及時增加應(yīng)急處置力量,加大技術(shù)、裝備、物資、資金保障力度,加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào),努力控制事態(tài)發(fā)展。

(五)應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,縣現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請示,報州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或州政府應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn),由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài),現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷。

七、恢復(fù)重建

（一）善后處置

對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要及時調(diào)撥救助資金和物資,做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機(jī)構(gòu)要快速介入,及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

(二)調(diào)查和評估

I級、Ⅱ級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后縣政府相關(guān)部門、單位要會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估,并向州政府提交書面報告。Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后,縣政府及其相關(guān)部門也要組織開展調(diào)查評估。縣政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門每年第一季度對上年度發(fā)生的I級以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面評估,并報縣政府備案。

(三)恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的,由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出請求,縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃,提出解決建議或意見,按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。在具體的災(zāi)后重建中各主管部門要積極組織調(diào)查災(zāi)情,會同當(dāng)?shù)卣畮椭転?zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn),將災(zāi)害造成的損失降低到最低程度,縣國土資源局會同有關(guān)專業(yè)人員選擇適宜居住的安全地點,縣民政局應(yīng)協(xié)助災(zāi)民修建住房。對新選擇的居民點、廠礦企業(yè)的建設(shè)場地,必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,防止發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。

八、應(yīng)急保障及備災(zāi)工作

1、實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評估、登記,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,建立健全地質(zhì)災(zāi)害群防體系。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)內(nèi),鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、基層群眾組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，對危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要編制防災(zāi)及應(yīng)急預(yù)案,確定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、人員財產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線等,加強(qiáng)監(jiān)測,落實責(zé)任人和監(jiān)測人,發(fā)現(xiàn)險情要及時處理和報告。

2、建立應(yīng)急分隊

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)裝備、抗險隊伍建設(shè),要組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊,配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具,確保出現(xiàn)災(zāi)情后緊急救助措施能及時到位,受災(zāi)人員能得到及時救助。

3、完善救災(zāi)物資儲備制度

縣民政、衛(wèi)生、食品、藥品等部門,要做好搶險救災(zāi)物資,包括救災(zāi)帳篷、衣被、食品、飲用水等的儲備工作,確保災(zāi)后24小時內(nèi)能送達(dá)災(zāi)區(qū)。

4、提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。

九、附則

本預(yù)案由縣國土資源局制定,由縣政府辦公室會同縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋與組織實施。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,參照本預(yù)案,結(jié)合實際,編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并組織實施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實行。

附件：1、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員主要職責(zé)。

2、舟曲縣重點滑坡、泥石流災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案表。

來源：政府辦 ‖ 發(fā)稿作者：管理員發(fā)布日期：2014-5-11 瀏覽次數(shù)：19

（舟曲縣國土資源局二Ｏ一一年五月）