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舟曲縣重特大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

1  總 則

1.1 目的

為及時控制和消除突發(fā)重特大傳染病疫情，保障公眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 預(yù)防為主、防治結(jié)合

全面提高社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件意識，充分利用全縣疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強對傳染病的日常監(jiān)測和疫情報告工作，積極落實預(yù)防控制措施。

1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”原則，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級負(fù)責(zé)制，共同做好傳染病的預(yù)防和控制工作。

1.2.3 常備不懈、快速反應(yīng)

加強防治專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，儲備必備的應(yīng)急物資，保證信息渠道暢通；研究有效預(yù)防控制和醫(yī)療救治措施，及時控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群，及時救治病人和疑似病人，控制和隔離密切接觸者。

1.2.4 依法管理、科學(xué)防治

對甲類傳染病或按甲類傳染病管理的乙類傳染病的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；科學(xué)應(yīng)用檢測試劑、疫苗、藥物等，切實加強臨床治療方案及流行病學(xué)研究，規(guī)范防控措施與操作流程，實現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

1.3 編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《甘南州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用舟曲縣所有突發(fā)重特大傳染病疫情。

2 組織管理與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)

衛(wèi)計局是衛(wèi)生和計劃生育系統(tǒng)處置重特大傳染病（含不明原因疾病）疫情的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展處置重特大傳染病疫情工作，并向縣政府和上級主管部門及時報告疫情和處置工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）共同做好防控工作。

全縣重特大傳染病疫情發(fā)生后，成立衛(wèi)計局疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：李曉娟   縣衛(wèi)生和計劃生育局局長

副組長：薛錦英   縣衛(wèi)生和計劃生育局副局長

        劉鵬輝   縣衛(wèi)生和計劃生育局副局長  

成  員：陳少光   縣疾控中心主任

       鄔宏亮   縣人民醫(yī)院院長

       楊  峰   縣婦幼保健站站長

       張會才   縣中藏醫(yī)院院長

       梁其加   縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

       劉忠明   縣疾控中心副主任

       張林安   縣衛(wèi)生和計劃生育局干事

       奐永賢   縣衛(wèi)生和計劃生育局干事

綜合指導(dǎo)組（疫情防控專家組）

組  長：陳少光  

副組長：劉忠明

成  員：張宏亮  沈宏昌  李芬芳  劉書代  嚴(yán)  政  

        袁立宏  楊青成

   醫(yī)療救治組

   組  長： 鄔宏亮

   副組長： 楊  峰  張會才

成  員： 張  磊  劉召勇  李  琳  李龍生  李陽林

        朱春林  焦翠霞  王啟禮

   監(jiān)督檢查組

   組  長： 梁其加

   副組長： 楊愛奎

成  員： 吳雙恩  魏永平  高青昌  王曉明  張海全

2.1.2 職責(zé)

縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織制定醫(yī)療救治、預(yù)防控制等應(yīng)急方案并組織實施；及時向上級部門報送疫情信息；組織、協(xié)調(diào)、指揮衛(wèi)生技術(shù)專家或應(yīng)急隊伍及時評估臨床治療病人的控制效果，檢查各種預(yù)防措施，進一步完善各項防治方案；開展有關(guān)傳染病防治科普知識宣傳等工作。

縣疾控中心：負(fù)責(zé)建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測、分析并報告疫情進展；制定流行病學(xué)調(diào)查方案，做好密切接觸者和病人（包括疑似病人）的流方案行病學(xué)調(diào)查，并提出疫情控制方案和措施；實施疫情控制技術(shù)，落實各項防控技術(shù)措施，提出疫點和疫區(qū)劃定建議、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門開展疫點（區(qū)）消毒和病媒生物的控制等防控工作；及時開展疫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況、居民健康狀況調(diào)查的評價；開展居民心理干預(yù)及健康教育；承擔(dān)病原體的采樣、保存、運輸和上送、實驗室檢測及技術(shù)支持；建立緊急疫情控制物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的消殺藥品、檢測試劑、器械、防護用品等；對疫情預(yù)防控制措施的效果進行評估，提出改進建議；做好預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育。

衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)對疫點、疫區(qū)預(yù)防控制措施落實情況進行監(jiān)督檢查，開展對收治病人醫(yī)療機構(gòu)的消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個人防護等工作的監(jiān)督檢查；開展對醫(yī)療機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、托幼機構(gòu)和公共場所等區(qū)域的消毒隔離、傳染病報告工作的監(jiān)督檢查；對違反《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的行為實施行政處罰；開展疫區(qū)居民食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生狀況的調(diào)查和評估；會同疾病預(yù)防控制中心做好健康教育工作。

醫(yī)療機構(gòu)：成立醫(yī)療機構(gòu)疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作流程；負(fù)責(zé)病人的診斷、報告、治療和收治管理工作，不斷完善治療方案；每日報告收治病人的動態(tài)情況；加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的消毒隔離和醫(yī)護人員的個人防護，防止醫(yī)源性感染，預(yù)防疾病傳播；在疾病控制中心的指導(dǎo)下做好流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)短時間內(nèi)有相同癥狀病例時及時報告，做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及病人出院后的隨訪工作；開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)指導(dǎo)開展環(huán)境消毒和村（社區(qū)）居民個人防護。

3 預(yù)警與監(jiān)測

3.1 疫情監(jiān)測

各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、個體開業(yè)醫(yī)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情可能時，應(yīng)及時向疾病預(yù)防控制中心報告。

疾病預(yù)防控制中心應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)生的流行特征及防治工作需要，在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)若干監(jiān)測點。各監(jiān)測點要開展病例監(jiān)測，每日定時統(tǒng)計監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況，執(zhí)行“零報告”制度。

其它各級各類醫(yī)療機構(gòu)要按照所發(fā)生疫情的傳染性疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，進行篩查，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，及時向縣疾病預(yù)防控制中心報告。

縣疾病預(yù)防控制中心要及時掌握疫情進展，收集相關(guān)信息資料和動態(tài)，撰寫《疫情簡報》供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門參閱。

3.2 信息報告

3.2.1 各疾病監(jiān)測點醫(yī)療機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)和疾控中心應(yīng)做好全縣疫情資料的收集、分析和報告工作。

全縣疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)自下而上逐級報告，疾控中心應(yīng)在信息匯總、流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果的綜合分析與評估的基礎(chǔ)上，適時提出疫情預(yù)警報告，及時上報衛(wèi)計局，衛(wèi)計局綜合專家咨詢委員會意見后報縣政府和甘南州衛(wèi)計委。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可通過《中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)》網(wǎng)上直接報告重特大傳染病疫情。疾控中心接到事件報告后，應(yīng)及時審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總、統(tǒng)計、分析，及時向衛(wèi)計局報告。

3.2.2 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和發(fā)生重特大傳染病的有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)重特大傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)在２小時內(nèi)向衛(wèi)計局報告。衛(wèi)計局接到報告后在２小時內(nèi)向縣政府報告，同時報告甘南州衛(wèi)計委。

報告內(nèi)容：首次報告應(yīng)包括信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施；經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后的報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件性質(zhì)、波及范圍（分布）、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展、控制情況，隨時報告事件的進展態(tài)勢，進程報告內(nèi)容包括事件基本信息和事件分類信息兩部分。

在本次重特大傳染病疫情應(yīng)急事件處置完結(jié)后各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)向疾控中心報告處置結(jié)果，疾控中心應(yīng)向衛(wèi)計局報告處置終結(jié)情況，內(nèi)容包括基本情況（包括疫情和防控過程兩方面）、原因分析、效果評估、下一步建議。

3.3 不明原因疾病的診斷

本縣范圍內(nèi)新發(fā)傳染病（含不明原因疾病）疫情的首例病例，根據(jù)具體病種類別和危害程度以及疫情蔓延趨勢的情況，按要求報州衛(wèi)計委、省衛(wèi)計委、衛(wèi)生部予以確認(rèn)。非首例病例的確定由衛(wèi)計局組織專家組確認(rèn)并報甘南州衛(wèi)計委予以確認(rèn)。

3.4 預(yù)警監(jiān)測支持系統(tǒng)

舟曲縣重特大傳染病疫情的報告系統(tǒng)，建立在中國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所及各級各類醫(yī)療機構(gòu)組成。

衛(wèi)計局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建設(shè)覆蓋衛(wèi)計局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級各類醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，整合全縣公共衛(wèi)生信息資源，形成統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生信息資源共享。

3.5 預(yù)警

根據(jù)重特大傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，根據(jù)《衛(wèi)生部法定傳染病病情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》規(guī)定。我縣范圍內(nèi)發(fā)生重特大傳染病疫情時疾控中心應(yīng)依照疫情分類標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合疫情發(fā)展趨勢、疫情波及范圍等情況進行綜合性評估，作出疫情預(yù)警報告，經(jīng)衛(wèi)計局疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，建議衛(wèi)計局啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，衛(wèi)計局報縣政府和上級衛(wèi)生行政部門同意后，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

3.5.1 Ⅰ級，特別重大傳染病疫情（紅色預(yù)警）

肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上省份，并有進一步擴散趨勢；

發(fā)生傳染性非典型性肺炎、人感染性高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢；

發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；

發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

衛(wèi)生部認(rèn)定的其他重大傳染病暴發(fā)疫情。

3.5.2 Ⅱ級，重大傳染病疫情（橙色預(yù)警）

發(fā)生肺鼠疫、炭疽病例，且一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例以上；腺鼠疫在我州流行，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個縣以上；

發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

腺鼠疫發(fā)生流行，在舟曲縣范圍內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

霍亂在舟曲縣范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有擴散趨勢；

乙類、丙類傳染病波及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；

發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到本縣以外的地區(qū)；

發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

省衛(wèi)生廳以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大傳染病疫情。

3.5.3 Ⅲ級，較大傳染病疫情（黃色預(yù)警）

發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例,流行范圍在本縣行政區(qū)域內(nèi)；

腺鼠疫發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

發(fā)生霍亂流行，1周內(nèi)發(fā)病10——29例以上，或波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病發(fā)水平1倍以上；

本縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

州級衛(wèi)生局以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它可能對公眾健康造成危害的傳染病暴發(fā)疫情。

3.5.4 Ⅳ級，一般事件（藍色預(yù)警）

發(fā)生腺鼠疫病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例；

發(fā)生霍亂流行，一周內(nèi)發(fā)病9例以下；

州衛(wèi)計委認(rèn)定的其它可能對公眾健康造成危害的其他傳染病暴發(fā)疫情。

4 疫情應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

4.1.1 按照突發(fā)重特大傳染病疫情的可控性，嚴(yán)重程度、影響范圍和衛(wèi)生部門的實際情況，處置傳染病疫情（含不明原因疾病）分三級應(yīng)急響應(yīng)，即三級（Ⅳ、Ⅲ級疫情）、二級（Ⅱ級疫情）、一級（Ⅰ級疫情）。

4.1.2 衛(wèi)計局疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織、協(xié)調(diào)、指揮各應(yīng)急組開展工作。

綜合協(xié)調(diào)組：及時掌握疫情和防制信息，將綜合信息向縣政府和上級主管部門匯報事件動態(tài)，向各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳達縣政府和上級主管部門的意見、指示，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所開展工作。掌握正確的輿論引導(dǎo)，消除社會恐慌情緒，樹立社會公眾對疾病可防可控的觀念和控制疫情的信心，開展新聞報道。

醫(yī)療救治組：組織制訂醫(yī)療救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)診斷、治療搶救和防護，檢查督促醫(yī)療機構(gòu)落實操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實施。

疫情調(diào)查控制組：組織協(xié)調(diào)疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等開展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場應(yīng)急處置；指導(dǎo)、檢查重點地區(qū)的隔離、消毒及疫情監(jiān)測工作。

監(jiān)督檢查組：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息報告和防控措施落實情況，對工地、地下空間、學(xué)校及人口密集的公共場所防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

健康教育組：組織協(xié)調(diào)疫區(qū)健康教育和心理干預(yù)工作。

4.2三級響應(yīng)

疫情防控專家委員會做出Ⅳ、Ⅲ級疫情預(yù)警建議后，衛(wèi)計局啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。在實施日常防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

對疫情發(fā)生地點和發(fā)病人員實施必要的隔離控制措施，對密切接觸者實行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。患者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織對密切接觸者實行分散隔離或集中隔離；疾控中心組織力量按照既定規(guī)程開展流行病學(xué)調(diào)查，追訪傳染源，對疫點進行消毒。

各級各類醫(yī)療單位加強傳染病報告和監(jiān)測工作，指定專職人員負(fù)責(zé)傳染病報告工作，加大對門（急）診執(zhí)行傳染病報告制度的監(jiān)督檢查力度；加強醫(yī)務(wù)人員防護，防止醫(yī)院交叉感染發(fā)生；加強門（急）診空氣流通和消毒防護；對傳染性疾病的診斷病例和疑似病例要及時轉(zhuǎn)運到定點醫(yī)院治療。

疾控中心接到疫情報告后，應(yīng)迅速派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查處置。指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展疫點消毒、病媒生物控制和密切接觸者隔離工作。

衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)會同有關(guān)部門對建筑工地和民工生活區(qū)、出租房屋、地下空間、賓館、飯店、商場、文化娛樂及人口密集場所、交通路口等落實體溫監(jiān)測、定期消毒及其他防控措施進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院視情況派出專人指導(dǎo)學(xué)校實行晨檢；在建筑工地等流動人口集中的場所派專人負(fù)責(zé)體溫監(jiān)測。

指定縣人民醫(yī)院為重大傳染病定點收治單位，在接到疫情發(fā)生信息后相關(guān)響應(yīng)及時到位，做好各項準(zhǔn)備工作。

衛(wèi)計局派出督導(dǎo)組，對各項防治工作進行全面監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)做好疫點、疫區(qū)落實預(yù)防控制措施的監(jiān)督，對人口密集場所防控工作，及醫(yī)療機構(gòu)落實消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員防護措施情況進行監(jiān)管。

4.3 二級響應(yīng)

衛(wèi)計局在專家委員會做出Ⅱ級疫情建議后，報請縣政府同意，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

對所有疫情發(fā)生地點和人群實施隔離控制措施。對重大傳染病疫情的臨床診斷或疑似診斷的患者集中收治到縣人民醫(yī)院，對密切接觸者實行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

公路、長途客運站、重要交通路口增加檢疫站（點），對進出我縣人員進行檢疫。

公共場所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時進行消毒。賓館、飯店、各類文化娛樂場所等一旦發(fā)生疫情，立即停業(yè)，并配合疾控中心做好流行病學(xué)調(diào)查等工作。商場、公園、展館等人流密集場所入口處設(shè)專人對進入人員測體溫，發(fā)現(xiàn)體溫異常者或有可疑癥狀者立即送指定醫(yī)療機構(gòu)進行篩查。

居民樓、建筑工地等地點或場所發(fā)現(xiàn)3例輸入性病例時，由衛(wèi)計局報請縣政府決定，采取封閉隔離控制措施。

中小學(xué)和托幼機構(gòu)班級內(nèi)出現(xiàn)1例及以上病例時及時應(yīng)停課。3個及以上班級發(fā)現(xiàn)病例時，報請縣政府批準(zhǔn)全校實行停課。

4.4 一級響應(yīng)

一級疫情預(yù)警由縣政府報請甘南州政府決定后，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。在落實二級疫情防控措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

各有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配合衛(wèi)生部門做好對疫點和場所的隔離控制。衛(wèi)生部門按照有關(guān)規(guī)定，做好對重特大傳染病疫情的確診及疑似病例、密切接觸者的隔離控制工作。

對所有進入本縣的交通路口設(shè)立檢疫檢查站（點）。在長途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組，實施檢疫；所有進出本縣的乘客填寫《健康登記卡》，并接受體溫測量；發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的乘客，要送留觀站留觀；對疑似病人由120救護車送定點醫(yī)院；對與疑似病人同一車廂（艙）的乘客由流行病學(xué)調(diào)查組進行追訪、醫(yī)學(xué)觀察并隔離。

全縣各賓館、飯店、旅館、招待所要嚴(yán)格執(zhí)行入住旅客填寫《健康登記卡》制度，并對住店客人每天測量體溫，發(fā)現(xiàn)可疑病人，及時向疾控中心報告。

各級各類學(xué)校每天堅持晨檢，定時對教室、實驗室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場所進行消毒，取消人員過于集中的大課和活動；實行停課的中小學(xué)必須每天堅持跟蹤了解學(xué)生身體狀況。對所有離校的學(xué)生，學(xué)校要跟蹤了解學(xué)生的健康狀況，并納入學(xué)校疫情監(jiān)控和信息報告范圍；離校后又返校的學(xué)生，必須進行隔離觀察。

建筑工地實行封閉式管理。工地與住地分開的，要建立安全通道，上下班由班車接送。建立24小時運轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對施工現(xiàn)場和工棚進行檢查，對民工宿舍、食堂、廁所逐一定時、定點消毒。各用人單位不得擅自停工停業(yè)和遣散民工。

各單位應(yīng)停止組織大型會議和活動，已安排的大型活動（包括各類演出等）原則上取消或推遲，網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場、影院、圖書館、博物館、文化館（站）、體育場（館）等文化體育場所應(yīng)落實通風(fēng)、消毒等措施，并建立來訪或參觀者登記制度。

各級各類醫(yī)療機構(gòu)所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一歸衛(wèi)計局指揮調(diào)度，120急救中心應(yīng)與各醫(yī)院密切配合，對于需要就診和轉(zhuǎn)診的病人確保做到隨叫隨到，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染。

4.5 擴大應(yīng)急

當(dāng)突發(fā)疫情控制難度增加或疫情進一步有擴大、發(fā)展趨勢時，應(yīng)做好進一步的應(yīng)對工作，主要是：明確后備定點收治隔離病人醫(yī)院名單；建立衛(wèi)生系統(tǒng)各專業(yè)隊伍的后備隊組織；做好物資儲備的調(diào)運與擴充；重新整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員力量，征用全縣現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)裝備等；及時調(diào)整疫情控制工作方案。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

本次疫情的末例治愈病人出院，經(jīng)過一個最長潛伏期仍無新的病例發(fā)生，經(jīng)專家委員會討論，由衛(wèi)計局報請縣政府批準(zhǔn)。本次應(yīng)急響應(yīng)即可結(jié)束。

4.7 總結(jié)

疾控中心要對傳染病疫情全過程進行回顧性流行病學(xué)調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的傳染病防制工作提供指導(dǎo)依據(jù)；各級醫(yī)療機構(gòu)對自身的工作進行總結(jié)，堵塞漏洞，防患于未然。各有關(guān)單位要作好總結(jié)工作，并在結(jié)束響應(yīng)7日內(nèi)將書面總結(jié)報衛(wèi)計局。

5 保障措施

5.1 經(jīng)費保障

衛(wèi)計局提請縣財政劃撥專款保障疾病防控所需藥物、醫(yī)療器械、消毒藥械、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費用；督促有關(guān)單位做好參保人員醫(yī)療費用的結(jié)算工作；制定穩(wěn)定傳染性疾病防治隊伍和參與應(yīng)急處理人員的激勵政策。

5.2 技術(shù)保障

組建重大傳染性疾病（不明原因疾病）疫情防治的醫(yī)療救護、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢驗、疫點消毒等應(yīng)急預(yù)備隊，隨時待命參加疫點或疫區(qū)病人的救治和疫情的預(yù)防控制工作。

建立縣傳染病防治專業(yè)人員資源庫，并按疫情級別制定人力資源調(diào)配計劃。重大傳染病疫情發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)防治專業(yè)人員資源庫立即組建領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的各專業(yè)組，同時組建疫情防控專家委員會。

組織各方力量，集中技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展病因?qū)W、流行病學(xué)、防治對策、臨床治療、實驗室檢測等方面的科學(xué)研究工作。

5.3物資保障

應(yīng)加強與財政、經(jīng)信、民政等有關(guān)部門配合，做好防控重大疫病工作所必須的治療、搶救藥品、器械、疫情控制所需的消毒藥品、現(xiàn)場處理的防護用品等物資的儲備工作。

5.4人員保障

各應(yīng)急處理隊伍要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實習(xí)演練，不斷增強應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)工作要自上而下、逐級進行，使每位參予應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，勝任工作。

衛(wèi)計局應(yīng)對衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制人員和衛(wèi)生監(jiān)督員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，以及疫情監(jiān)測、傳染病防治知識及現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處置、傳染病基礎(chǔ)知識等專業(yè)知識和技能培訓(xùn)；應(yīng)組織進行疫情應(yīng)急模擬綜合演練，檢驗并提高應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、疾病預(yù)防控制體系和應(yīng)急救治體系的應(yīng)急處理能力，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

6  附 則

6.1 名詞術(shù)語、縮寫語定義與說明

重大傳染病疫情：指傳染病在集中的時間、地點發(fā)生，導(dǎo)致大量的傳染病病例出現(xiàn)，其發(fā)病率遠遠超過平常的發(fā)病水平。通常指發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡；發(fā)生罕見或已消滅的傳染病；發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情。

群體性不明原因疾病：是指在一定時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個共同臨床表現(xiàn)患者，又暫時不能明確診斷的疾病。這種疾病可能是傳染病，可能是群體性癔病，也可能是某種中毒。

傳染病監(jiān)測：指對人群傳染病的發(fā)生、流行及影響因素進行有計劃地、系統(tǒng)地長期觀察。

疫區(qū)：指傳染病在人群中暴發(fā)或者流行，其病原體向周圍傳播時可能波及的地區(qū)。

自然疫源地：指某些傳染病的病原體在自然界的野生動物中長期保存并造成動物間流行的地區(qū)。

醫(yī)源性感染：指在醫(yī)學(xué)服務(wù)中，因病原體傳播引起的感染

6.2 監(jiān)督檢查與獎懲

衛(wèi)計局按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合防治工作實際，加強監(jiān)督和檢查。對有重大貢獻的單位和個人，由縣委、縣政府給予表彰和獎勵；對瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，建議紀(jì)監(jiān)部門追究其黨紀(jì)及行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.3 制定與解釋

本預(yù)案由舟曲縣衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)解釋。

6.4 實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起開始實施。