舟曲縣公共場所安全事故應急預案-舟曲縣人民政府

應急管理

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索引號	zqxrmzf/2020-00033
信息名稱	舟曲縣公共場所安全事故應急預案
公開日期	2014-05-11	失效日期
文　　號		發(fā)布機構	舟曲縣人民政府
公開程序

為全面提高公共場所安全事故應急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，促進全縣小康社會健康協(xié)調發(fā)展，根據(jù)國家有關法律和規(guī)定，按照“以人為本、科學高效；預防為主、平戰(zhàn)結合；依法規(guī)范、果斷處置；統(tǒng)一領導，分級負責；資源整合，信息共享”的原則，特制定本應急預案。

一、適用范圍

在本縣范圍內突然發(fā)生，造成或可能造成公眾生命嚴重傷亡的下列重大公共場所安全事故。

(一)舉辦大型公眾性的文體、商貿、慶典、展覽、宗教等活動的場所發(fā)生的各類安全事故。

(二)發(fā)生在歌舞、游戲游藝、影劇院、公園、大型餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務營業(yè)場所的安全事故。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應當進行治安管理的其他公共場所發(fā)生的安全事故。

二、組織機構與職責

在縣突發(fā)公共事件應急委員會的領導下，設立縣公共場所安全事故應急指揮部。縣公安局、民政局、城建局、交通局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、財政局、信訪局、電信局、移動分公司、聯(lián)通分公司等單位負責人為成員。

總指揮：金曙縣政府副縣長

副總指揮：鎖鎖縣公安局局長

高寶軍縣人武部副部長

成員：李發(fā)海武警舟曲中隊指導員

楊有又縣財政局局長

韓世榮縣安監(jiān)局局長

馮世德縣交通局局長

楊恩茂縣民政局局長

李周才縣衛(wèi)生局局長

洪小流縣城建局局長

王建軍縣政府辦副主任兼縣信訪局局長

張映輝縣電信局局長

劉小東縣移動分公司經(jīng)理

楊顯輝縣聯(lián)通分公司經(jīng)理

縣公共場所安全事故應急指揮部設在縣公安局，下設情報信息組、現(xiàn)場勘查組、行動處置組、醫(yī)療救援組、現(xiàn)場守衛(wèi)組、后勤通信保障組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應成立應急指揮部，設立工作組，確保一旦發(fā)生公共場所安全事故，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級指揮部能夠迅速啟動預案，依法果斷處置，嚴防事態(tài)擴大，最大限度地降低事故造成的損失和危害。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共場所安全事故應急指揮部主要職責：

(一) 縣公共場所安全事故應急指揮部在縣應急委員會的領導下，負責組織、協(xié)調、調動公共場所安全事故的各類處置力量和資源，向州指揮部和縣應急委報告情況，提出工作建議，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部的工作，傳達州、縣應急委員會的指令和處置精神及要求。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部向縣指揮部負責，落實上級指揮部下達的各項指令和任務。

(三)縣指揮部專門工作組和各成員單位職責。

1.情報信息組由縣公安局牽頭，縣人武部等部門參加，負責收集涉及公共場所安全事故的各類情報信息，研究收集的信息材料，提出分析、預測、防范等工作建議，負責上報下達各類處置工作信息。

2.現(xiàn)場勘查組由縣公安局牽頭，縣城建局、交通局、安監(jiān)局等部門參加，負責事故發(fā)生后的現(xiàn)場調查、勘查等工作，凡與事故有關的物體、痕跡和現(xiàn)場狀態(tài)應通過拍照、攝像、繪制現(xiàn)場圖等方式做好詳細記錄，為調查事故原因提供有力的證據(jù)。

3.現(xiàn)場守衛(wèi)組由縣公安局牽頭，縣人武部、武警舟曲中隊、縣交警大隊、安監(jiān)局等部門參加，負責現(xiàn)場保護，依法進行現(xiàn)場管制，阻止無關人員進入事故現(xiàn)場。堅決打擊乘亂進行搶奪、盜竊、破壞的違法犯罪分子。

4.行動處置組由縣公安局牽頭，縣人武部、武警舟曲中隊、縣消防大隊、民政局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、交通局等部門參加。負責指導群眾防護、群眾撤離；現(xiàn)場消防滅火、搜救工作；對事故現(xiàn)場道路交通管制和交通疏導工作；對事故責任人或有意制造事故的違法嫌疑人采取監(jiān)控措施；組織專業(yè)技術人員排除事故現(xiàn)場隱患，保障處置工作順利進行。

5.醫(yī)療救援組由縣衛(wèi)生局牽頭，縣公安局、民政局、交通局等部門參加。負責對事故現(xiàn)場的受害人員進行救助工作；保障傷員運輸?shù)缆窌惩ǎ皶r救助傷員；研究制定對被困人員的搶救方案，及時進行救助；負責對死亡人員的辨認、鑒定、記錄、認領等工作。

6.后勤通信保障組由縣民政局、財政局牽頭，縣發(fā)改委、城建局、交通局、電信局、移動分公司、聯(lián)通分公司等部門參加，負責經(jīng)費和物資保障；整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)絡，確保應急通信系統(tǒng)暢通無阻。

三、處置原則

(一)以人為本，科學高效。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮主觀能動性，提高科學指揮能力和應急工作水平，不斷完善救助手段，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

(二)統(tǒng)一領導，分級負責。認真貫徹分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級指揮部統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調與各成員單位分工負責、緊密結合，一旦發(fā)生事故，由事發(fā)地指揮部先期處置，同時啟動縣、鄉(xiāng)應急預案，統(tǒng)一協(xié)調處置。

(三)依法規(guī)范，快速反應。應急處置工作要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。各部門、各成員單位要切實履行社會管理、公共服務的職能，依法果斷處置一切突發(fā)公共場所安全事故，快速反應，各司其職，嚴防事態(tài)擴大，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。處置突發(fā)公共場所安全事故工作是執(zhí)政為民、以人為本的具體體現(xiàn)，事關全局，責任重大。各成員單位要加強統(tǒng)一領導，一把手親自抓、負總責，要樹立全局觀念，大局意識，層層落實責任，各司其職，通力合作，把各項工作措施落到實處。

(二)各成員單位負責人及各參加救援專門工作組組長必須保持通訊暢通，互通情報信息，密切配合，形成合力。

(三)各部門參加救援工作人員必須服從命令，聽從指揮，不得擅離職守，各行其是。要加強請示、報告制度，嚴格做到令行禁止。

(四)各成員單位必須在法律規(guī)定的范圍內認真履行職責，強化事故情況報告制度。對事故瞞報、謊報或拖延不報，組織救援不及時，救援不力，造成事故后果進一步擴大的，要嚴肅追究責任，構成犯罪的依法追究責任。

(五)各成員單位及專門工作組要妥善保管在事故中所搜集、提取、繪制的原始資料，交案卷管理人員統(tǒng)一保管，為調查事故原因提供可靠依據(jù)。

五、附則

(一)本預案自發(fā)布之日起施行。

(二)由縣政府法制辦會同縣公安局負責解釋。

舟曲縣公共場所安全事故

應急指揮部成員名單

姓名工作單位及職務

金曙縣政府副縣長

鎖鎖縣公安局局長

高寶軍縣人武部副部長

李發(fā)海武警舟曲中隊指導員