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舟曲縣2018年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1　編制目的

快速、高效、有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和處置工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《甘南州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《舟曲縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3　地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、可控性和影響范圍等因素和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條之規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個等級。

特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）：因災(zāi)死亡和失蹤30人以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的；造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的。

大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）：因災(zāi)死亡和失蹤10人以上、30人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的；嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的。

中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）：因災(zāi)死亡和失蹤3人以上、10人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的。

小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）：因災(zāi)死亡和失蹤3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于全縣境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害性滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的，或者需要由縣政府負(fù)責(zé)處理的地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

1.5　工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；分級負(fù)責(zé)，屬地管理。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行應(yīng)急部門聯(lián)動、應(yīng)急專家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會商咨詢制度。按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：組織指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。分析、研判成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門和地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援。

2.1.1 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

縣政府成立由分管副縣長任總指揮,縣政府辦公室主任、人武部副部長、國土資源局局長為副總指揮的舟曲縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），縣應(yīng)急指揮部在縣國土資源局下設(shè)辦公室，并成立由縣應(yīng)急辦、民政、公安、經(jīng)信、住建、交通、水電、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、衛(wèi)計、安監(jiān)、旅發(fā)、地震、電力、氣象、消防、武警中隊、電信、移動、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 應(yīng)急工作組各成員單位與災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展應(yīng)急工作。Ⅳ級以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后, 災(zāi)情或險情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情情況上報縣應(yīng)急指揮部辦公室，必要時可邀請州地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.1.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.2.1 縣級應(yīng)急指揮部

組 長：梁建軍 縣政府副縣長

副組長：馬志文 縣國土資源局局長

孫志堅 縣人武部副部長

組 員：尚 巖 縣應(yīng)急辦副主任

郭永輝 縣民政局局長

羅 杰 縣經(jīng)信局局長

薛閔建 縣住建局局長

楊曉明 縣交通局局長

房東明 縣水電局局長

楊永良 縣農(nóng)牧局局長

金中山 縣林業(yè)局局長

戴仁謙 縣文廣局局長

李曉娟 縣衛(wèi)計局局長

仇文林 縣安監(jiān)局局長

桑永杰 縣旅發(fā)委主任

劉春萬 縣公安局副局長

李延峰 縣地震局局長

張曉紅 縣國土局副局長

王明儉 縣電力公司經(jīng)理

陸文銘 縣氣象局局長

孫建華 縣消防大隊隊長

吳金光 縣武警中隊隊長

景 峰 縣電信局局長

羅 銳 縣移動公司經(jīng)理

宋 煒 縣聯(lián)通公司經(jīng)理

2.1.2.2 鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮部

組 長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

副組長：分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

成 員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各村村委會主任

2.1.2.3 村級應(yīng)急指揮部

由地質(zhì)災(zāi)害隱患村“兩委”班子成員及本村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防員組成。

2.2　應(yīng)急聯(lián)動部門及職責(zé)

辦公室:縣應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，具體承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的決定事項，及時向縣政府報告重要情況和提出建議；協(xié)調(diào)各成員單位按應(yīng)急預(yù)案分工及縣應(yīng)急指揮部指令，有效開展各項應(yīng)急工作和搶險救災(zāi)工作；組織處置突發(fā)事件，負(fù)責(zé)匯總、上報地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；按照有關(guān)規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部指令，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急處置工作信息，做好宣傳報道等工作；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為縣應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；協(xié)助縣政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部各類軟件資料的準(zhǔn)備、整理、歸檔工作。

人員搶救與工程搶險：縣應(yīng)急指揮部按照災(zāi)情等級組織當(dāng)?shù)厝罕娀鹚仝s赴災(zāi)區(qū),搶救被困人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)助、密切配合，開展人員財產(chǎn)搶救和工程搶險工作。

醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫：縣衛(wèi)計、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織急救隊伍搶救傷員；采取措施防止或控制污染疾病的暴發(fā)或流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品等。

交通運(yùn)輸保障：縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；組織應(yīng)急運(yùn)輸力量,保證搶險救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

通訊保障：電信、移動、聯(lián)通部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的通信干線和重要通訊設(shè)施，保證地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)通訊暢通。

電力保障：電力部門負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的發(fā)、輸、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)用電。

物資供應(yīng)保障：縣經(jīng)信、糧食等部門負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食、食品和其它救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)生產(chǎn)必需品的供應(yīng)。

醫(yī)療保障：縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)提供救災(zāi)所需的藥品和藥療器械。

災(zāi)民安置：縣民政局負(fù)責(zé)調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

社會治安保障：縣公安局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)情，發(fā)布緊急交通管制和治安管理通告；加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪行為；維護(hù)交通秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

災(zāi)害監(jiān)測和損失評估：縣國土資源局負(fù)責(zé)派出地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場工作組，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和趨勢分析，會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。縣氣象、國土資源局負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報工作。

其它：社會各界、各相關(guān)部門結(jié)合各自工作實(shí)際，組織人力、物力，對災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救治工作實(shí)施對口支援。

2.3　應(yīng)急指揮部指揮場所

當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級地質(zhì)災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在舟曲縣自然災(zāi)害預(yù)警指揮中心，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位集中辦公、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級地質(zhì)災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在縣國土資源局，由縣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)指揮部各成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同做好應(yīng)對和處置工作。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1　預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)

3.1.1　建立健全監(jiān)測體系

縣國土資源局根據(jù)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立健全全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系，負(fù)責(zé)收集整理全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，并對全縣群測群防網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析、評估；縣財政等相關(guān)部門研究出臺相關(guān)制度和規(guī)定，保障地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作所需的人、財、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。

3.1.2　建立隱患排查機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度。每年汛期到來之前，協(xié)調(diào)組織縣國土、住建、水電、交通等部門和基層組織及防災(zāi)責(zé)任單位，對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行仔細(xì)排查，并在汛中、汛后定期和不定期開展檢查。對每一處地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)劃定危險區(qū)，并予以公告，在危險區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志，明確防災(zāi)單位、群防人員以及出現(xiàn)險情時的報警方式、撤離路線等。

3.1.3　編制年度防治方案

縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查的基礎(chǔ)上，會同縣應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布、威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體的防治措施。

3.1.4　發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)匾雅挪槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)，把群測群防工作責(zé)任落實(shí)到村、組和預(yù)警員，將《防災(zāi)工作明白卡》、《防災(zāi)避險明白卡》發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位和群眾手中。

3.1.5　值班制度

各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會公布值班電話。各應(yīng)急指揮部辦公室工作人員不得關(guān)閉移動通訊工具，確保通訊暢通。各應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話變更，及時報本級應(yīng)急指揮部辦公室備案。

3.2　預(yù)報預(yù)警

3.2.1　預(yù)報預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

Ⅰ級：加強(qiáng)警報級，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大；

Ⅱ級：警報級，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；

Ⅲ級：注意級，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；

Ⅳ級：關(guān)注級，有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

3.2.2　報災(zāi)報險

各相關(guān)單位或群測群防員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，及時報告縣國土資源局（0941-5186660）。

任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向縣國土資源局或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情。

3.2.3　接警與處警

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情報警信息后，應(yīng)迅速進(jìn)行處置，并將情況立即報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室接警后，初步核實(shí)險情災(zāi)情，及時進(jìn)行分析評估，并報告縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)。同時，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織相關(guān)專家趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步核查險情災(zāi)情，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應(yīng)急處置。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、公路等重要設(shè)施安全時，應(yīng)及時向相關(guān)部門通報、溝通災(zāi)情信息。

3.2.4　預(yù)報預(yù)警

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息由縣國土資源、氣象部門專家組會商，提出預(yù)報等級意見，按程序?qū)徟螅诘谝粫r間發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要密切合作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象等信息共享。預(yù)報預(yù)警負(fù)責(zé)單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報預(yù)警。

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息應(yīng)及時報告縣政府，同時通過電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取針對性強(qiáng)的方式公告。

預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警等級為Ⅲ級、Ⅳ級時，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報預(yù)警等級達(dá)到Ⅰ級、Ⅱ級或氣象短時預(yù)報（1—6小時）降雨量大且持續(xù)時間長時，聯(lián)合預(yù)報機(jī)構(gòu)通過廣播、電視向社會公眾發(fā)布，同時用電話或手機(jī)短信息，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)實(shí)際情況，需要作出調(diào)整和解除的，應(yīng)及時報告縣政府，同時通過電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會發(fā)布。

3.2.5　預(yù)警預(yù)防行動

縣、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息后，對可能發(fā)生Ⅲ級以上地質(zhì)災(zāi)害險情的，要及時報告縣政府，由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施、應(yīng)急方案并通報相關(guān)成員單位。

當(dāng)預(yù)警預(yù)報等級為Ⅰ級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報告縣政府和縣國土資源局，啟動相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)預(yù)警預(yù)報等級為Ⅱ級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查、監(jiān)測，并及時告知受災(zāi)害威脅對象，提醒其注意防范，做好啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。

當(dāng)預(yù)報等級為Ⅲ級、Ⅳ級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即通知群測群防組織和群防監(jiān)測人員，注意加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警發(fā)生漏報或誤報，而當(dāng)?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，各群測群防責(zé)任單位和群測群防人員應(yīng)及時告知受災(zāi)害威脅對象，提醒其注意防范并立即向主管部門報告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)特征時，應(yīng)立即組織疏散受災(zāi)害威脅的人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)適時啟動相應(yīng)級別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

3.3　地質(zhì)災(zāi)害信息報告

3.3.1　信息報告時限

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即報告縣政府及有關(guān)部門。

Ⅱ級以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在半小時內(nèi)向縣政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時將情況通報相關(guān)部門和可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

對于情況特殊，確實(shí)難以在災(zāi)害發(fā)生后半小時內(nèi)全面、準(zhǔn)確報告災(zāi)害情況的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)先行預(yù)報，并說明具體原因。

3.3.2　信息報告內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢，以及災(zāi)害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情有新變化時，要及時續(xù)報。

4 應(yīng)急處置

4.1　先期處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即采取措施，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，控制災(zāi)情險情和損失擴(kuò)大，并及時向縣政府和縣國土資源局報告。

4.2　應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級處置原則，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅳ級時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府和縣國土資源局報告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到Ⅲ級和Ⅲ級以上標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府立即啟動本預(yù)案，并向州政府和州政府有關(guān)部門報告。

4.3　指揮與協(xié)調(diào)

重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開展應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向縣政府和州國土資源局報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作

4.4　搶險救援

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急處置，劃定危險區(qū)，緊急疏散危險區(qū)群眾，并組織本級應(yīng)急救援隊伍和群眾開展自救互救，加強(qiáng)監(jiān)測，全力控制災(zāi)害勢態(tài)擴(kuò)大，防止和避免二次災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。必要時，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)縣武警中隊進(jìn)行支援。

縣應(yīng)急指揮部組織、指揮各成員單位、專家及專業(yè)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。

4.5　受災(zāi)群眾安置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好受災(zāi)群眾生活。縣民政局要迅速設(shè)立受災(zāi)群眾安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，安排救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，并做好受災(zāi)群眾及其家屬的安撫工作。

4.6　新聞發(fā)布

縣應(yīng)急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，完善新聞發(fā)布工作預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將地質(zhì)災(zāi)害基本情況、應(yīng)對措施、搶險救援情況以及公眾防范措施等及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會公布。

4.7　應(yīng)急結(jié)束

地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制或災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作的請示，報上級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷，開放應(yīng)急處置階段劃定的搶險救災(zāi)特別管制區(qū)。

5 恢復(fù)重建

5.1 善后處置

對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供必要的心理及法律援助。縣民政、衛(wèi)計局等有關(guān)部門及時調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機(jī)構(gòu)快速介入，按相關(guān)工作程序及時做好有關(guān)單位和個人參保理賠工作。

5.2 調(diào)查和評估

I級、Ⅱ級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后，縣直相關(guān)部門會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，由縣政府向州政府報書面報告。

Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后，縣直相關(guān)部門組織開展調(diào)查評估。縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門每年第一季度對上年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面評估，并報縣政府備案。

5.3 恢復(fù)重建

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急平臺保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)，保障其語音通信、視頻會議、圖像顯示及預(yù)報預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能快速高效運(yùn)行。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)報預(yù)警、信息報送、綜合研究、決策支持、遠(yuǎn)程會商、應(yīng)急指揮等主要功能。　　

6.2　應(yīng)急隊伍保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快自然災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，并配備一定數(shù)量的專職技術(shù)人員。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍具體承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置技術(shù)工作，包括應(yīng)急調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠(yuǎn)程會商及綜合研究工作。

6.3　應(yīng)急資金保障

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，應(yīng)急防治工作經(jīng)費(fèi)由縣財政予以保障。

6.4　應(yīng)急物資裝備保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)和預(yù)案要求，配備必需的應(yīng)急裝備，做好相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險救災(zāi)物資和工程搶險裝備。

6.5　監(jiān)督檢查

縣國土資源局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣國土資源局牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況變化及時修訂，報縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

7.2　預(yù)案培訓(xùn)

縣國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的宣傳和培訓(xùn)，組織縣應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)知識及基本技能，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避險、自救、互救常識，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識、社會責(zé)任意識和防災(zāi)避險、自救互救能力。

7.3　預(yù)案演練

縣國土資源局負(fù)責(zé)制訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練計劃，協(xié)調(diào)組織縣應(yīng)急指揮部成員單位，定期或不定期開展預(yù)案演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國土資源局要結(jié)合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評估和演練總結(jié)，并將評估報告報縣應(yīng)急辦和州國土資源局。

8 責(zé)任與獎懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門對及時報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情，避免重大傷亡、財產(chǎn)損失的單位和個人給予獎勵；對在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰獎勵；對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對因人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

9 附則

本預(yù)案由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣國土資源局備案。