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為建立健全舟曲縣運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故應(yīng)急處置機(jī)制，明確政府各職能部門應(yīng)急處置職責(zé)，妥善處置運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故現(xiàn)場(chǎng)，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和公安部《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣道路交通管理工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，確保要在各級(jí)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，諸警種以及與有關(guān)救援部門密切配合，發(fā)揮最大效能，不折不扣地完成處置重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故任務(wù)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。    

二、工作原則

要在預(yù)防為主的前提下，實(shí)行快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合；堅(jiān)持在上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門和事故應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)聯(lián)合處置；先救人后救物，先救命后療傷；嚴(yán)格依法辦事，講究科學(xué)決策，靈活果斷處置。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于舟曲縣境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故，造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸，可能造成多人傷亡或嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，急需聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故。

四、組織體系及職責(zé)

（一）組織體系

為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），組成人員如下：

   總 指 揮：張拴平　　縣政府副縣長(zhǎng)

   副總指揮：張志明　　縣公安局局長(zhǎng)

　　　　　　  仇文林　　縣安監(jiān)局局長(zhǎng)    

   成    員：馮曉宏　  縣委宣傳部副部長(zhǎng)

　　　　　　  郭永輝　  縣民政局局長(zhǎng)

             薛閔建    縣住建局局長(zhǎng)

             楊旦兵　　縣環(huán)保局局長(zhǎng)

　　　　　　  李曉娟    縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

　　　　　　　劉春萬(wàn)    縣公安局副局長(zhǎng)

　　　　　　  蔣江明　  縣公路段段長(zhǎng)

             李生輝　  縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

             孫建華　  縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

             羅  銳    縣移動(dòng)公司總經(jīng)理

指揮部在縣公安局下設(shè)辦公室，縣公安局副局長(zhǎng)劉春萬(wàn)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的啟動(dòng)和組織實(shí)施工作，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故處置中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（二）工作職責(zé)

1、縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合救援；及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)并按規(guī)定上報(bào)；統(tǒng)一部署事件的信息發(fā)布、新聞報(bào)道及其它重要事項(xiàng)。

2、縣應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)

（1）縣公安局：負(fù)責(zé)接警、現(xiàn)場(chǎng)警戒勘查、組織救援、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、調(diào)查取證、控制交通肇事者、實(shí)施交通管制；事故現(xiàn)場(chǎng)滅火，破拆變形事故車輛，排除運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險(xiǎn)化學(xué)品車輛因事故造成的險(xiǎn)情；事故原因調(diào)查和認(rèn)定、損害賠償調(diào)解、事故責(zé)任倒查和向上級(jí)報(bào)告情況等。

（2）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)事故處置的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)方面專家參加事故處置，會(huì)同縣公安局等部門對(duì)事故責(zé)任的倒查，追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

（3）縣交通局、公路段：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作中的交通保障工作，搶修事故現(xiàn)場(chǎng)道路，提供運(yùn)輸車輛運(yùn)送事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資，確保道路暢通。

（4）縣住建局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的城市道路、路燈、供水、煤氣等公用設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，提供排險(xiǎn)物資器具與人員。  

（5）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及防疫工作，確保“綠色通道”暢通無(wú)阻。

（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故造成的環(huán)境污染處置及其污染程度監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、蔓延的控制工作。

（7）縣民政局：協(xié)助做好死傷家屬及傷者本人的安撫、賠償?shù)裙ぷ鳎咨铺幚碛鲭y者后事。

（8）縣委宣傳部：按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

（9）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火，破拆變形事故車輛、排除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛因事故造成的險(xiǎn)情。

五、工作步驟    

（一）啟動(dòng)預(yù)案

一旦發(fā)生運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故,縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實(shí)確定為適用于本預(yù)案的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故，立即報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)本預(yù)案，并迅速通知縣應(yīng)急指揮部成員單位。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援處置

1、縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，統(tǒng)一調(diào)集縣各有關(guān)部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援行動(dòng)。

2、接到縣應(yīng)急指揮部指令后，各有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié)，選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、各相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事故情況及時(shí)制定事故救援方案，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和決策。

4、處警救援人員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查器材、急救工具、安全防護(hù)器材，及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行施救，指揮、引導(dǎo)車輛行人繞行，確保救援車輛道路暢通，并應(yīng)當(dāng)視情采取交通管制措施，緊急疏散周圍人員。

5、縣應(yīng)急指揮部可視情成立專家指導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組等專業(yè)工作組，開展消除隱患、調(diào)查取證、傷員救治、污染監(jiān)測(cè)、道路搶修等各項(xiàng)工作。

（三）善后處理

1、事故救援結(jié)束后，各職能部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)組織善后處置工作，盡力醫(yī)治事故傷員，對(duì)死亡人員進(jìn)行善后處置，清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路交通正常秩序。
   2、受案保險(xiǎn)公司和道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)、傷亡人員及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。
  （四）信息發(fā)布

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、接待采訪等事項(xiàng)由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，縣應(yīng)急辦把關(guān)和組織實(shí)施，新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的工作原則。

（五）事故調(diào)查

發(fā)生運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故后，公安交管部門應(yīng)及時(shí)查明事故發(fā)生的原因，作出事故責(zé)任認(rèn)定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任。縣安監(jiān)局會(huì)同縣公安局成立事故調(diào)查組，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行倒查，并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，必要時(shí)可邀請(qǐng)縣監(jiān)察局、交通局等有關(guān)部門以及縣檢察院參與。

   （六）應(yīng)急評(píng)估  

縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障能力、協(xié)同作戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向縣政府提交專項(xiàng)報(bào)告，為完善預(yù)案提供參考依據(jù)。

六、應(yīng)急保障
  （一）通信保障。要建立完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援過(guò)程中的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖象等信息傳送、應(yīng)急指揮通信暢通。
  （二）裝備保障。各相關(guān)部門應(yīng)建立處置載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故裝備保障制度。消防車輛、照明、滅火、破拆等專用設(shè)備、器材、氧氣呼吸器、隔熱服、防化服、防酸服等防護(hù)設(shè)備及洗消帳蓬實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要。
  （三）隊(duì)伍保障。各職能部門應(yīng)建立處置載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故應(yīng)急工作組，工作組按照載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故的具體情況和應(yīng)急指揮部的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。同時(shí)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處置載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故應(yīng)急處置人員的日常教育和技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，定期按應(yīng)急救援要求組織演練，提高處置載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故的能力和水平。

七、工作要求

（一）全縣境內(nèi)一旦出現(xiàn)本《預(yù)案》中緊急處置情況的，各成員單位必須立即行動(dòng)，服從縣應(yīng)急處置工作指揮部的指揮，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、分解任務(wù)、快速處置。

（二）各職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立天氣信息聯(lián)系機(jī)制及預(yù)警機(jī)制，做到早安排、早行動(dòng)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

（三）縣應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)做好參與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路交通事故應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)演練工作，及時(shí)為應(yīng)急處置人員配備必要的安全防護(hù)器材，加強(qiáng)自身安全防護(hù)，確保自身安全。

（四）參與應(yīng)急處置工作人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)有令不行，行動(dòng)遲緩，貽誤時(shí)機(jī)或者玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，依照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、省人民政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和州人民政府《關(guān)于一般安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究各職能部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。