舟曲縣非洲豬瘟疫情應急處置預案
1 總則
非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病，屬一類動物疫病，是國家重點防范的外來動物疫病之一。
1.1 編制目的
為了在我縣突發(fā)非洲豬瘟疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行疫情應急處理，有效地控制、撲滅突發(fā)的非洲豬瘟疫情，保障我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
1.2 編制的依據
根據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、農業(yè)農村部《非洲豬瘟應急預案》、《甘肅省動物防疫條例》、《甘肅省突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《甘肅省非洲豬瘟疫情應急預案》制定本預案。
1.3 工作原則
按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。堅持預防為主，貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。
1.4 適用范圍
本預案適用于我縣突發(fā)非洲豬瘟疫情的應急處置工作。
2 組織管理
2.1 應急指揮機構
成立舟曲縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置指揮部（具體人員詳見附件1），統(tǒng)一指揮突發(fā)非洲豬瘟疫情控制和撲滅工作。指揮部辦公室設在縣農牧局，縣農牧局局長兼任辦公室主任，具體負責組織、協(xié)調全縣非洲豬瘟疫情應急管理工作，并根據突發(fā)疫情應急處置工作的需要，向縣政府提出啟動應急響應建議。
縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置指揮部各成員單位要加強協(xié)調配合，建立健全多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。
2.2 職責分工
2.2.1 縣防制重大動物疫病指揮部成員單位
縣農牧局：負責組織非洲豬瘟疫情應急處理工作;制訂非洲豬瘟疫情預案和技術方案;組建和完善疫情監(jiān)測、預警系統(tǒng)，提出啟動、 停止疫情應急控制措施建議；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位實施非洲豬瘟疫情應急預案; 緊急組織調撥消毒藥品等應急防疫物資;組織對撲殺及補償等費用和疫情損失評估。
縣委宣傳部:負責協(xié)調新聞單位配合有關部門正確引導輿論，做好非洲豬瘟疫情應急工作的宣作報進，與農牧、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組織舉辦相關宣傳活動，普及動物防疫知識。
縣發(fā)改局:負責配合做好動物防疫基礎設施建設，在非洲豬瘟疫情期間，配合農牧、商務等部門做好豬肉市場價格管理監(jiān)督工作。
縣財政局:負責根據疫情防控工作需要做好經費保障工作。
縣公安局:負責做好疫情處置、疫區(qū)安全保衛(wèi)、公路載畜車輛引導檢查工作，配合農牧部門處置疫情，對惡意傳播動物疫情的違法犯罪行為，一經查實依法嚴厲打擊。
縣衛(wèi)計局:負責做好防疫人員衛(wèi)生防護等工作。
縣交通局、縣運管局:協(xié)助農牧部門做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站選址、相關設施建設及標牌設置和聯(lián)合執(zhí)法工作，必要時超限檢測站提供場址協(xié)助檢查。
縣林業(yè)局:負責對全縣范圍內的野豬分布狀況進行調查和監(jiān)測，強化野外巡護，發(fā)現(xiàn)野豬異常死亡的，采取措施并進行無害化處理，對疑似病例按規(guī)定采樣送檢。
縣商務局:負責做好發(fā)生非洲豬瘟疫情期間豬肉市場供應工作，維護市場秩序;做好其他縣市可能對我省畜禽產品設限的應對工作，保證對全縣的畜禽及其產品的正常供應。
縣工商質監(jiān)局:加強市場監(jiān)管，負責對動物及動物產品交易市場的監(jiān)管，打擊制假售假等行為。
縣食藥監(jiān)局:加強生豬產品進入食品生產、流通和餐飲環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法生產經營豬肉產品行為，嚴防病死豬及其產品進入市場、流向餐桌。加強餐廚剩余物收集、運輸、儲存、處理各環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。
縣扶貧辦：按照有關規(guī)定做好疫區(qū)的扶貧開發(fā)和恢復生產工作。
其它成員單位應根據各自工作職能，協(xié)助和配合落實指揮部的各項工作部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立相應的防制非洲豬瘟疫情領導小組，負責轄區(qū)內非洲豬瘟防制工作。
2.2.2 縣防制重大動物疫病指揮部辦公室
負責組織實施全縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應急管理工作，并進行檢查、督導；緊急組織調撥消毒藥品等應急防疫物資;提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；組織對撲殺及補償等費用的和疫情損失評估；承擔縣防制重大動物疫病指揮部交辦的其他應急事項。
3 疫情監(jiān)測與報告
3.1 疫情監(jiān)測
縣農牧局要密切監(jiān)視國內非洲豬瘟疫情動態(tài)，科學評估非洲豬瘟傳入我縣的風險，及時提出相關措施建議。縣動物疫病預防控制中心、舟曲縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關單位要密切配合，做好非洲豬瘟的監(jiān)測工作，特別要密切監(jiān)測養(yǎng)殖場（戶）生豬健康狀況，林業(yè)部門要密切監(jiān)視野豬的異常死亡等情況。
3.2 疫情報告與確認
任何單位和個人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應立即向舟曲縣動物疫病預防控制中心或舟曲縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所報告，上述機構接到可疑疫情報告后，按照國家動物疫情報告要求逐級上報上級主管部門，同時報縣政府。縣動物疫病預防控制中心按防治技術規(guī)范要求采集樣品，送省級動物疫病預防控制中心或農業(yè)農村部制定的檢測機構進行檢測，經檢測為非洲豬瘟疑似疫情的，立即送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確診。農業(yè)農村部根據確診結果，認定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。
4 疫情響應
4.1 疫情分級
按照非洲豬瘟疫情的性質、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為三級:特別重大(Ⅰ級)疫情、重大(Ⅱ級)疫情和較大(Ⅲ級)疫情。
4.1.1 特別重大(Ⅰ級)疫情
在15天內，發(fā)生農業(yè)農村部確定為特別重大的疫情。
4.1.2 重大(Ⅱ級)疫情
在15天內，在1個市級行政區(qū)內，1個以上(含)縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
4.1.3 較大(Ⅲ級)疫情
在空港進口或省際公路動物查站輸入我省的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。
4.2分級響應
發(fā)生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應。我縣按程序啟動《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》和本預案，并根據農業(yè)農村部發(fā)布的疫情預警，及時調整響應級別。根據農業(yè)農村部向社會發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級疫情預警，全縣立即啟動應急響應，啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度，暫停生豬及相關產品跨縣調出、調入，在全縣范圍內開展緊急流行病學調查和排查工作。
各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。
4.3應急響應的終止
非洲豬瘟疫情得到有效控制后，由縣防制重大動物疫病指揮部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急響應的建議，按程序報批宣布。
5 應急處置
5.1 疑似疫情的應急處置
對發(fā)病場（戶）的動物實施嚴格的隔離、監(jiān)視，對發(fā)病場（戶）及有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣送檢。
禁止易感動物及其產品、飼料及墊料、廢棄物等有關物品移動，并對其內外環(huán)境進行嚴格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。
5.2 確診疫情的應急處置
疫情確診后，縣農牧局應立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調查疫源，向縣人民政府提出啟動應急響應的建議，由縣人民政府依法作出決定。
5.2.1 劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)
疫點：發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶），以病豬所在的場（戶）為疫點；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地為疫點；在運輸過程中發(fā)生疫情的，以運載病豬的運載工具為疫點；在市場發(fā)生疫情的，以病豬所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點。
疫區(qū)：由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。
受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。
劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應根據當地天然屏障（如河流、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調查和風險分析結果，綜合評估后劃定。
5.2.2 封鎖
疫情發(fā)生后，縣農牧局報請縣政府對疫區(qū)實行封鎖，由縣政府依法發(fā)布封鎖令。
5.2.3 疫點內應采取的措施
縣、鄉(xiāng)政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內的所有豬只，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。出入人員、車輛和相關設施要按規(guī)定進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。
5.2.4 疫區(qū)內應采取的措施
疫情發(fā)生后，縣農牧局和疫情發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設立警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設置臨時消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，對出入的人員和車輛進行消毒。對生豬養(yǎng)殖場（戶）等場所進行嚴格消毒，并做好采樣檢測和流行病學調查工作，根據檢測和調查結果確定撲殺范圍。
5.2.5 受威脅區(qū)應采取的措施
禁止易感動物出入和相關產品調出。關閉生豬交易市場。縣農牧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織對生豬養(yǎng)殖場（戶)、屠宰場全面開展臨床監(jiān)視，及時掌握疫情動態(tài)，強化防控措施。
5.3 野生動物和蟲媒控制
縣農牧局協(xié)調縣林業(yè)局對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進行調查和監(jiān)測。養(yǎng)殖場戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場（戶）應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，縣動物疫病預防控制中心、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強檢測和風險評估工作。農牧局與縣林業(yè)局應定期相互通報有關信息。
5.4 疫情跟蹤與溯源
對疫情發(fā)生前30天內以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感動物、相關產品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進行采樣檢測，分析評估疫情擴散風險。
對疫情發(fā)生前30天內，引入疫點的易感動物、相關產品、運輸工具進行溯源性調查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進行采樣檢測，分析疫情來源。
5.5 解除封鎖
疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進行消毒和無害化處理6周后，經州級獸醫(yī)主管部門組織驗收合格后，由縣農牧局向縣政府申請解除封鎖，由縣政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關部門。解除封鎖后，疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內應至少空欄6個月。
5.6 撲殺補助
對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的生豬產品，按照重大動物疫病撲殺補助有關規(guī)定給予補償。
6 保障措施
6.1 組織領導
縣政府對轄區(qū)內非洲豬瘟防控工作負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要按照各自職責分工，及時安排落實突發(fā)疫情應急處理所需的人員、經費和物資，為突發(fā)疫情應急處理工作提供保障。同時，各相關單位要加強協(xié)作配合，及時通報疫情形勢和工作進展，及時調整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。
6.2 法律保障
要嚴格按《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等有關法律法規(guī)和本預案開展防控工作，落實防控責任制。對履行職責不力，影響疫情防控的，要依法追究有關當事人責任。
6.3 物資保障
縣農牧局要做好應急物資儲備工作，儲備好消毒設備，防護用品、無害化處理藥械等防控工作所需物品。同時，報請縣政府將疫情監(jiān)測、疫病診斷、流行病學調查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護等防控經費納入各級財政預算。撲殺補助所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔。
6.4 技術保障
縣農牧局要定期組織開展非洲豬瘟突發(fā)疫情應急處理、診斷技術和防治知識培訓，重點加強病例發(fā)現(xiàn)、識別、報告、監(jiān)測、消毒和無害化處理等有關培訓；根據防控工作實際，制定突發(fā)疫情應急處置演練計劃，并組織實施。
6.5 人員保障
舟曲縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應急指揮部下設突發(fā)非洲豬瘟疫情處理專家組（具體人員詳見附件2），負責提供控制和撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情的行政、技術措施和決策的建議。撲滅疫情所需的其他人員將由指揮部統(tǒng)一抽調，被抽調人員的單位和被抽調人員要無條件服從指揮部的統(tǒng)一部署。
6.6 宣傳教育
縣農牧和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強非洲豬瘟防治知識宣傳教育，利用廣播、影視、手冊等多種形式向群眾廣泛宣傳非洲豬瘟防控和應急處置知識，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費心理，維護正常的生產生活秩序。
7 附則
7.1 本預案有縣農牧局負責解釋。
7.2 本預案自印發(fā)之日起生效。
附件：1.舟曲縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置指揮部人員名單
2.舟曲縣重大動物疫病防制應急技術組人員名單
舟曲縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置指揮部人員名單
指 揮 長：鄧貴忠 縣政府副縣長
副指揮長：楊永良 縣農牧局局長
成 員：馮曉宏 縣委宣傳部副部長
閆朝輝 縣發(fā)改局局長
王建俊 縣財政局局長
劉春萬 縣公安局副局長
楊曉明 縣交通局局長
金中山 縣林業(yè)局局長
李曉娟 縣衛(wèi)計局局長
周識宇 縣扶貧辦主任
康衛(wèi)民 縣食藥監(jiān)局局長
李文輝 縣工商質監(jiān)局局長
李承平 縣商務局局長
桑永紅 縣科技局局長
張喜林 縣運管局局長
賈仁生 縣動物疫控中心主任
孫甲申 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
任 軍 曲瓦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
白 亮 巴藏鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
尹占青 大峪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
劉志宏 立節(jié)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊亞春 憨班鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
白梅花 峰迭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
郭曉輝 坪定鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李 芳 江盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
薛 淵 城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
虎海峰 東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
宋明輝 南峪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
黃 彪 大川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
毛張成 果耶鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
朱永強 八楞鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
王保生 武坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
張舟紅 插崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
楊永利 拱壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
楊玉龍 曲告納鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
白永健 博峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
舟曲縣重大動物疫病防制應急技術組成員名
組 長：賈仁生 縣動物疫控中心主任
組 員：張林海 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所獸醫(yī)師
楊佛恩 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所獸醫(yī)師
房纏軍 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所獸醫(yī)師
房建林 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所獸醫(yī)師
談 鵬 縣動物疫控中心獸醫(yī)師
談英甲 縣動物疫控中心獸醫(yī)師
王英姿 縣動物疫控中心畜牧師
王進華 縣動物疫控中心獸醫(yī)師
高學文 縣動物疫控中心獸醫(yī)師
陳國梁 縣動物疫控中心助理獸醫(yī)師
房雙星 曲瓦鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
李彥林 巴藏鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
楊海龍 大峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
楊丙午 立節(jié)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站站長
魯建軍 憨班鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
韓旭明 峰迭鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站站長
楊永紅 坪定鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
張李平 城關鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站站長
康衛(wèi)青 江盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
仇璋明 東山鎮(zhèn)弓子石畜牧獸醫(yī)工作站站長
謝平安 東山鎮(zhèn)中牌畜牧獸醫(yī)工作站站長
楊路橋 南峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
尚亞平 大川鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站站長
楊建軍 八欏鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
袁建軍 果耶鄉(xiāng)三角坪畜牧獸醫(yī)工作站站長
鐘六軍 果耶鄉(xiāng)池干畜牧獸醫(yī)工作站站長
楊明昌 曲告納鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站站長
張羊代 拱壩鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
郭當周 插崗鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
馬建龍 武坪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站站長
楊亮明 博峪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站站長
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