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關(guān)于印發(fā)《舟曲縣2025年耕地地力保護(hù)補貼

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為深入貫徹落實中央文件精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2025年耕地地力保護(hù)補貼資金計劃的通知》（甘農(nóng)財發(fā)〔2024〕77號）文件精神，依據(jù)2023年糧食播種面積及2021-2023糧食平均產(chǎn)量、糧食商品量等有關(guān)因素測算我縣糧食播種面積23.11萬畝，補貼資金1044萬元。結(jié)合我縣實際，制定實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險和提品質(zhì)等各項工作，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全縣可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)保持穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，補貼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出政策性能，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

（二）公開透明，公平公正。向社會公開補貼政策和辦法，公示補貼農(nóng)戶、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼面積、補貼金額等，全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，提高績效。依法依規(guī)開展工作，規(guī)范耕地地力保護(hù)補貼政策實施，嚴(yán)格監(jiān)管補貼資金，確保工作順利推進(jìn)。

三、資金來源

根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2025年耕地地力保護(hù)補貼資金計劃的通知》（甘農(nóng)財發(fā)〔2024〕77號）文件，2025年下達(dá)我縣耕地地力保護(hù)補貼面積23.11萬畝，補貼資金1044萬元。

四、資金用途和支出方向

耕地地力保護(hù)補貼資金主要用于開展耕地地力保護(hù)，通過廣泛宣傳動員、強化示范引領(lǐng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺采取增施有機肥和農(nóng)家肥、秸稈還田、測土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等綜合措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，增強種地養(yǎng)地意識，自覺提升耕地地力。支持群眾購買化肥、農(nóng)藥、地膜、種子等糧食生產(chǎn)資料，提高糧食生產(chǎn)水平。

五、補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放管理

（一）補貼對象。原則上為具有土地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工），實際補貼面積以確權(quán)承包地面積為主，為完成確權(quán)的以二輪承包面積為主。土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）中明確補貼資金受益方，未明確的任由原擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民享受補貼。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、園地林地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補貼。對撂荒1年以上的耕地取消次年補貼資格。2021年第一批搬遷蘭州新區(qū)850戶3448人耕地地力保護(hù)補貼資金繼續(xù)由我縣發(fā)放。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級當(dāng)年下達(dá)的補貼資金總額和全縣匯總核定的符合享受耕地地力保護(hù)補貼的面積進(jìn)行測算，全縣按照每畝45.17元補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）發(fā)放管理。補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。按照便民高效、資金安全原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極安排專人準(zhǔn)確開展“一卡通”系統(tǒng)信息錄入工作。

六、程序和要求

（一）面積申報。采取自下而上的方式，由村委會組織農(nóng)戶據(jù)實申報并登記造冊，核實農(nóng)戶申報材料是否符合發(fā)放條件（嚴(yán)禁一卡多戶重復(fù)享受、嚴(yán)禁財政供養(yǎng)人員享受補貼資金），造冊后由村委會負(fù)責(zé)按實際補貼面積進(jìn)行統(tǒng)計上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到各村委會提交的申報材料后，抽查核實是否符合補貼發(fā)放條件，抽查核實后以村民小組張榜公示，公示時間7天以上，有異議的需重新核對。公示無異出具審批意見、負(fù)責(zé)人簽名蓋章，制作本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報情況匯總表和電子文檔報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時將所有農(nóng)戶申報審批及公示等材料裝訂成冊，建立檔案。

(三)審核、公示并發(fā)放補貼資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報情況匯總表和電子文檔后，負(fù)責(zé)匯總?cè)h申報情況總表及電子文檔。隨機抽查或現(xiàn)場抽查核實申報農(nóng)戶是否符合發(fā)放條件，尤其對申報面積超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶土地確權(quán)證證書農(nóng)田面積總量時，要重點核實是否符合補貼條件。根據(jù)省級分配我縣的補貼資金總量除以經(jīng)核實后的全縣實際申報補貼面積，得出每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)作為本縣發(fā)放補貼資金的測算依據(jù)，制作補貼資金分配表。同時將補貼資金發(fā)放相關(guān)政策文件在縣政府政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

(四)時間進(jìn)度。為確保補貼資金及時發(fā)放，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于2025年3月27日前完成面積核定、登記造冊、公示、審核、匯總、“一卡通”系統(tǒng)錄入等工作，并將發(fā)放花名冊報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)作。耕地地力保護(hù)補貼按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任制”原則，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同組織實施，并對政策實施情況進(jìn)行總結(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)抽查核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼面積等情況、財政部門負(fù)責(zé)補貼資金發(fā)放監(jiān)管。

(二)抓好政策宣傳工作，強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展耕地地力保護(hù)補貼政策宣傳，提高農(nóng)民群眾對補貼的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)政策的有效實施，為綠色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。要發(fā)動基層干部深入村組、農(nóng)戶宣講政策，為農(nóng)民群眾答疑解惑，贏得廣大農(nóng)民群眾及村級干部的理解和支持。同時縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對耕地地力保護(hù)補貼實施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實地走訪認(rèn)真了解補貼面積落實、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不縮水。

(三)加強耕地地力保護(hù)，強化資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)為導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深耕整地、增施有機肥和農(nóng)家肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。切實按照國家有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格使用補貼資金，確保專款專用。對任何單位和個人虛報耕地地力保護(hù)補貼面積，滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用耕地地力保護(hù)補貼資金以及其他違反規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定已發(fā)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：1.舟曲縣2024年耕地地力保護(hù)補貼資金分解表

2.舟曲縣2024年耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放花名冊

舟曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                    

2025年3月20日