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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

為進一步加強全縣項目建設(shè)工作，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全力推動縣域經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、堅持集思廣益，加大項目謀劃儲備

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊抓國家支持藏區(qū)和西部貧困地區(qū)的有利機遇，切實加強項目謀劃工作，建立開放式動態(tài)項目庫，力爭形成每年有一批項目儲備待報、有一批項目立項、有一批項目開工、有一批項目投產(chǎn)的良性循環(huán)局面。一是突出項目謀劃重點。各有關(guān)單位要深入研究國家和省上宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞精準(zhǔn)扶貧、道路交通、生態(tài)水利、地質(zhì)災(zāi)害、文化旅游等工作，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的重大項目，中央、省州一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來。二是拓寬項目謀劃渠道。各相關(guān)單位要嚴格按照行業(yè)政策和投資重點，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，深化細化項目的策劃包裝，爭取更多的儲備項目進入國家和省上規(guī)劃的“總盤子”。在全社會開展項目謀劃活動，通過多種方式，充分調(diào)動社會各界的積極性，廣泛挖掘項目和投資線索。三是做實項目儲備工作。各行業(yè)部門要按照“謀劃儲備項目、規(guī)劃預(yù)備項目、年度計劃項目”的要求，分類建立項目儲備庫，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新情況，不斷充實完善各自項目庫，及時報送縣發(fā)改局。縣發(fā)改局將所報項目進行分類整理、評審、篩選后，納入全縣重點項目儲備庫。不斷強化項目儲備動態(tài)管理，做到謀劃一批、上報一批、落實一批、儲備一批。四是加強項目前期論證。縣發(fā)改局要建立健全項目評審專家?guī)欤纬蓪＜摇㈨椖抗芾韱挝还餐瑓⑴c的“二位一體”論證體系。定期組織有關(guān)專家對謀劃的項目進行專題研究，并聘請專業(yè)機構(gòu)進行投資主體、資金配套、盈利保障等方面的評估調(diào)查，降低項目風(fēng)險，增強項目的科學(xué)性和可行性。對事關(guān)人民群眾切身利益的重大項目，實行集體決策、風(fēng)險評估、咨詢聽證、社會公示，廣泛征求社會各界意見，提高項目決策的民主化水平。

二、堅持科學(xué)調(diào)度，加快推進前期工作

各項目建設(shè)單位要對新謀劃的重點項目，及時開展可行性論證、方案設(shè)計等工作，盡快形成總體方案。對已形成總體方案的項目，要積極開展規(guī)劃選址、勘測設(shè)計、環(huán)境影響評價和可行性研究報告編制，盡快報批。對正在報批的項目，要抓緊落實資金、用地、環(huán)保等配套條件，促進項目盡快開工建設(shè)。凡納入國家和省上中長期規(guī)劃并明確建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模的重點項目，可以直接開展初步設(shè)計工作，為項目早日實施搶占先機。

三、堅持密切協(xié)作，深化項目聯(lián)動審批

各行政審批部門要緊密配合，保證有關(guān)單位提前介入項目審批前期工作，縮短審批時間，加快申報、審批進度。縣直各單位及政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位要進一步簡化審批程序，對縣級權(quán)限內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不需要國家或省州投資的各類項目，除國家和省州另有規(guī)定外，一律不再審批。對審批資料齊全的，當(dāng)場出具書面審查意見并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。對審批資料不全需要補充的，當(dāng)場出具書面資料補全意見，補全資料后在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。重大項目以及項目單位需要代理服務(wù)的項目，實行全程代理服務(wù)制度，確定專人全程辦理各項前期手續(xù)。

四、堅持綜合施策，優(yōu)化建設(shè)服務(wù)環(huán)境

堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為項目建設(shè)的重點，切實改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，為項目建設(shè)解難破阻。一是提高政務(wù)服務(wù)水平。各有關(guān)單位嚴格按照各自職能，制定重大項目服務(wù)工作方案，優(yōu)先從速辦理規(guī)劃、立項、環(huán)評、土地等各項項目建設(shè)手續(xù)，為重點項目開辟“綠色通道”。對急需落地的重大項目實行特事特辦，安排專人全程幫辦，跟蹤服務(wù)。二是拓寬項目融資渠道。對重點項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目，要不斷加大金融扶持力度，積極開展銀企對接，遵照優(yōu)先、從快的原則，努力解決好項目融資問題。三是營造良好項目建設(shè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴配合支持轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)，深入開展群眾工作，教育和引導(dǎo)群眾配合征地拆遷等工作。各新聞媒體單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳國家項目建設(shè)方針政策、項目建設(shè)發(fā)展帶動效益等內(nèi)容，使全社會都認識到項目建設(shè)的重要性和必要性，不斷引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，在全社會營造合力推進項目建設(shè)的濃厚氛圍。

五、堅持依法依規(guī)，嚴格規(guī)范建設(shè)程序

各項目建設(shè)單位要加強對項目建設(shè)運行情況和績效評價的監(jiān)督管理，建立健全勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位信譽管理體系，實行嚴格的準(zhǔn)入、退出制度。要嚴格落實法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、項目資本金、廉政責(zé)任等六項制度，科學(xué)組織施工，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，確保施工安全。堅持項目決策咨詢評估和專家論證制度。對項目實施中出現(xiàn)的重大問題，相關(guān)單位要召開現(xiàn)場辦公會，及時協(xié)調(diào)解決，確保工程質(zhì)量。各項目建設(shè)責(zé)任單位必須按月向縣發(fā)改局報送項目建設(shè)進展情況，工業(yè)項目同時報送縣經(jīng)信局，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題要及時專題報告。各項目建設(shè)單位要切實做好項目建設(shè)竣工驗收準(zhǔn)備工作，驗收條件成熟的，要抓緊收集整理驗收檔案資料，及時向驗收單位提交驗收資料申請初驗。由縣直有關(guān)單位負責(zé)驗收的，驗收單位要嚴格按照項目初驗有關(guān)規(guī)定要求，及時對項目建設(shè)單位提交的驗收資料審核把關(guān)，抓緊組織初驗。縣審計局根據(jù)項目決算審計規(guī)定要求，對各項目建設(shè)單位決算審計資料進行嚴格審核，切實做好決算審計等工作。

六、堅持責(zé)任傳導(dǎo)，強化質(zhì)量搶抓進度

嚴格落實項目責(zé)任制、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制、工程管理制和責(zé)任追究制，縣發(fā)改局要建立推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作模式，實行月度任務(wù)臺賬管理機制，每月召開一次重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決工程項目建設(shè)中的困難問題。各項目建設(shè)單位要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓項目的人員，靠實工作責(zé)任，使每個項目都有人抓、有人管、有人干。各單位要始終堅持把工程質(zhì)量作為生命線來抓，嚴格按照縣政府《關(guān)于進一步加強全縣建設(shè)項目工程安全質(zhì)量管理的通知》要求，加強對全縣各類項目工程質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量承諾制和責(zé)任追究制，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，提升工程效益。縣發(fā)改局、公共資源交易中心要建立全縣項目建設(shè)市場“黑名單”，將按期完不成建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量有問題、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的施工企業(yè)納入“黑名單”，責(zé)令退出全縣項目建設(shè)市場。

七、堅持多措并舉，提升招商引資水平

以蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，進一步加大招商引資力度，著力引進一批投資規(guī)模大、附加值高、帶動產(chǎn)業(yè)多的好項目。一是突出招商引資重點。招商局要進一步深化與蘭州市的對接合作，瞄準(zhǔn)省內(nèi)重點企業(yè)，爭取承接幾家轉(zhuǎn)移企業(yè)，不斷提高合作層次和引資水平。緊緊圍繞全縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)特產(chǎn)品深加工、景區(qū)開發(fā)建設(shè)等方面聚焦發(fā)力，通過招商引資彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資金不足”短板。二是積極構(gòu)筑招商平臺。發(fā)改局、招商局要主動加強與蘭州新區(qū)管委會的銜接溝通，加快蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，為承接企業(yè)落戶或重大項目落地提供保障。縣招商局要進一步完善補充招商引資項目儲備庫，建立全縣招商引資網(wǎng)站和微信公眾平臺，不斷擴大對外宣傳，實現(xiàn)網(wǎng)上洽談項目，提高招商成效。三是優(yōu)化招商引資環(huán)境。縣招商局要會同有關(guān)單位制定和完善全縣對外開放和招商引資的優(yōu)惠激勵辦法，健全項目招商的政策體系，為投資企業(yè)和個人提供良好的投資環(huán)境和政策保障。

八、堅持責(zé)任到人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立舟曲縣項目建設(shè)工作組（以下簡稱“工作組”），組成人員如下：

組  長：丹正昂杰  縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：閆朝輝    縣發(fā)改局局長

成  員：榮皋琨    縣發(fā)改局副局長、物價局局長

        劉明義    縣發(fā)改局副局長、能源局局長

        杜景峰    縣發(fā)改局副局長

        易江林    縣能源局副局長

        王劉成    縣物價局副局長

工作組要主動加強與縣委分管領(lǐng)導(dǎo)的對接，做好全縣項目建設(shè)的牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度等工作，做到“一月一通報、一季一調(diào)度、半年一評價、年終一總結(jié)”，及時研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。對項目建設(shè)工作中不積極、不主動、不擔(dān)當(dāng)、不履職以及工程進度嚴重滯后、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的單位，及時追責(zé)問效。工作組在縣發(fā)改局下設(shè)辦公室，閆朝輝同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作開展。不在工作組內(nèi)的其他單位，嚴格按照各自職能全力配合。若因縣政府班子成員分工調(diào)整或人事變動，工作組組長和成員由接任工作的同志自行替補，不另行文。

舟曲縣人民政府

2017年1月6日