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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，省、州屬駐舟各單位：

為進(jìn)一步提升城市品位，完善城鎮(zhèn)功能，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、科學(xué)編制規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)和易地扶貧搬遷項(xiàng)目，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)發(fā)展體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。縣住建局要加快完成《舟曲縣城市總體規(guī)劃》、《舟曲縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《舟曲縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2015-2025）》和立節(jié)、大川、曲告納城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃。縣住建、國(guó)土等部門(mén)要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，明確年度任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目用地、建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理，加大規(guī)劃監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)行長(zhǎng)效管理和全程動(dòng)態(tài)巡查，提升規(guī)劃執(zhí)行效率。持續(xù)開(kāi)展縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),農(nóng)村新增建房必須嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設(shè)，對(duì)不按規(guī)劃建房的，一律不予審批辦理建房手續(xù)。

二、強(qiáng)化建設(shè)管理，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建、交通、民政、衛(wèi)計(jì)、教育、水電等部門(mén)要重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好項(xiàng)目謀劃，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記。加強(qiáng)立節(jié)、大川等建制鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)配套工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理率。積極爭(zhēng)取實(shí)施曲告納、東山等鄉(xiāng)集中供暖項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高覆蓋率和供應(yīng)保障率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路建設(shè)，全面提高農(nóng)村公路覆蓋率和通達(dá)水平。加強(qiáng)供水和配套設(shè)施建設(shè)，確保建制鎮(zhèn)自來(lái)水入戶(hù)，保證供需平衡和飲用水安全。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)資源向基層延伸，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。盡快實(shí)施老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取地下綜合管廊項(xiàng)目，實(shí)施老城區(qū)架空線(xiàn)路集中入管工程，有效解決“馬路拉鏈”問(wèn)題。

立節(jié)、峰迭、大川、曲告納等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與住建、旅游、國(guó)土等部門(mén)密切協(xié)作，結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)和旅游專(zhuān)業(yè)村打造，加快立節(jié)桃樹(shù)壩、峰迭杜壩和狼岔壩、曲告納丁字河口小集鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊推進(jìn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作。其中峰迭鎮(zhèn)狼岔壩村要突出鄉(xiāng)村旅游，借助大峽溝國(guó)家森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照旅游專(zhuān)業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取政府補(bǔ)貼和群眾自籌的方式整村重建；新建的立節(jié)鎮(zhèn)桃樹(shù)壩400戶(hù)要突出生態(tài)宜居主體，采取集中修建、政府補(bǔ)貼、群眾自籌的方式加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，加緊編制實(shí)施方案，確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度高度和綠地率等指標(biāo)要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期順利完成。

三、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的重要支撐，強(qiáng)化以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)曲告納、東山、博峪撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，縣住建、農(nóng)牧、林業(yè)、旅游等部門(mén)要深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力塑造“一鎮(zhèn)一特色”、“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”。培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)和要素集聚效應(yīng),形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、服務(wù)功能配套到位的城鎮(zhèn)良性發(fā)展格局。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提升工程，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力推進(jìn)保障安居工程，著力打造精品示范小區(qū)和特色街路。大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì),發(fā)揮城郊區(qū)域?qū)χ行某菂^(qū)的支撐作用和對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，加快公共財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、城市文明向農(nóng)村傾斜，建立以產(chǎn)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，健全城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，扶持發(fā)展服裝和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品百貨超市、酒店飯店等行業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)集散、旅游文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)集約高效、生活方式宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

四、傳承歷史遺產(chǎn)，塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌

縣旅游局、文旅交建公司要注重對(duì)城鄉(xiāng)總體風(fēng)貌和文化古跡的保護(hù)，豐富城市文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)及名勝古跡的資源優(yōu)勢(shì)，提高城市建設(shè)的景觀藝術(shù)水平。要保留舟曲歷史變遷和快速發(fā)展的印跡，提升城市品位、歷史地位和知名度，以積淀深厚的歷史文化支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。堅(jiān)持高端設(shè)計(jì)、品牌引領(lǐng)，以建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，深度挖掘，整合舟曲歷史文化，塑造特色城市風(fēng)貌。大力扶持發(fā)展農(nóng)（林、藏）家樂(lè)、旅游專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，積極申報(bào)“國(guó)家和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)同步發(fā)展。

五、強(qiáng)化環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居城市

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建、環(huán)保、執(zhí)法等部門(mén)要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共管理,推行城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法,加大市政設(shè)施運(yùn)行、城市道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，下大力氣整治亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等現(xiàn)象，尤其要嚴(yán)厲打擊在新老城區(qū)規(guī)劃內(nèi)和S313線(xiàn)沿線(xiàn)已征土地上亂搭亂建、亂圈亂占行為，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)凈化亮化綠化美化工程,打造宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)。推進(jìn)城市園林綠化升級(jí)改造、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、資源節(jié)約、衛(wèi)生整治、生態(tài)化交通建設(shè)，垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，有效提升城鄉(xiāng)污水處理能力，提高城市綜合治理和服務(wù)水平，營(yíng)造靚麗的城市環(huán)境。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

為加強(qiáng)對(duì)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立舟曲縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作組，組成人員如下：

組  長(zhǎng)：馮世德    縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：薛閔建    縣住建局局長(zhǎng)

成  員：張利峰    縣住建局副局長(zhǎng)

        高戰(zhàn)勝    縣住建局副局長(zhǎng)、規(guī)劃局局長(zhǎng)

        張建文    縣國(guó)土局副局長(zhǎng)

        薛華瑞    縣水電局副局長(zhǎng)

        房維平    縣交通局副局長(zhǎng)

        王潤(rùn)輝    縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

        楊三寶    縣城投公司經(jīng)理

        楊望明    縣文旅交建公司經(jīng)理       

工作組要積極向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)對(duì)接工作，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。工作組在縣住建局下設(shè)辦公室，薛閔建同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)，不在工作內(nèi)的其他相關(guān)單位全力配合。若縣政府班子成員分工調(diào)整或工作組成員職務(wù)變動(dòng)，由接任工作的同志自行替補(bǔ)，不另行文。    

                                舟曲縣人民政府

                                 2017年1月4日