舟曲縣八楞鄉(xiāng)2022年防汛應(yīng)急預(yù)案

為全面做好2022年我鄉(xiāng)防汛工作，最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全造成的危害，有效開展防汛搶險救災(zāi)工作，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。

一、基本情況

八楞鄉(xiāng)位于舟曲縣城以東白龍江沿岸南面，距離縣城約45公里，下轄十個行政村，鄉(xiāng)政府駐地處于山谷地方，八楞鄉(xiāng)十個行政村都位于半山坡或山頂，地勢陡峭，海拔跨度大，每年到汛期時，容易引發(fā)泥石流、滑坡和洪水等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作原則

(一）以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和自身健康作為防洪應(yīng)急工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮政府公共管理、社會服務(wù)職能和基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。建立科學(xué)、高效的抗旱防汛應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作技術(shù)水平，不斷完善救助手段，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

(二）以防為主，防搶結(jié)合。堅持以防為主，把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防洪應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作。

(三）依法規(guī)范，果斷處置。洪水災(zāi)害發(fā)生后，各村要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，及時上報，果斷處置，嚴(yán)防災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，把損失降低到最小程度。

(四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。以鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險、力保人員和群眾安全為原則，服從縣抗旱防汛指揮部和有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委、政府成立防汛抗洪和搶險救災(zāi)應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。

總指揮：楊  海    鄉(xiāng)黨委書記

       黃  維    鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副指揮：楊  彬    鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

成  員：談江維    鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席

婁永軍    鄉(xiāng)黨委副書記兼綜治維穩(wěn)辦主任

齊在春    鄉(xiāng)黨委副書記

何旭光    鄉(xiāng)紀(jì)委書記

劉  珊    鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

石立偉    鄉(xiāng)武裝部部長

楊  彬    鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李軍民    鄉(xiāng)司法所所長

杜云云    鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所副所長

許正明    鄉(xiāng)公共事務(wù)綜合服務(wù)中心主任

李彥明    鄉(xiāng)綜治中心主任

閆元昌    鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊隊長

謝波濤    鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理監(jiān)所所長

李曉英    鄉(xiāng)安全生產(chǎn)干事

楊  浩    鄉(xiāng)安全生產(chǎn)干事

高周次    八楞鄉(xiāng)花園溝村黨支部書記

蘭旦占華  八楞鄉(xiāng)林家山村黨支部書記

牟西草    八楞鄉(xiāng)斜坡村黨支部書記

楊小龍    八楞鄉(xiāng)東岔灣村黨支部書記

韓世全    八楞鄉(xiāng)陰山村黨支部書記

許  錦    八楞鄉(xiāng)陽山村黨支部書記

楊建國    八楞鄉(xiāng)西岔村黨支部書記

張新娥    八楞鄉(xiāng)小真莊村黨支部書記

楊建軍    八楞鄉(xiāng)列阿斯村黨支部書記

郭村拾代 八楞鄉(xiāng)下半山村黨支部書記

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理所，辦公室主任由鄉(xiāng)政府分管副鄉(xiāng)長楊彬同志兼任，楊浩負(fù)責(zé)收集災(zāi)害信息工作。

辦公室根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急工作需要，按單位職責(zé)組建8個工作組：預(yù)防預(yù)警組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、災(zāi)情上報、信息處理組、醫(yī)療救治組、交通保障組、電力保障組、治安保障組。

(二)主要職責(zé)

1.救災(zāi)應(yīng)急總指揮部職責(zé)

(1)聽取各村有關(guān)汛情匯報，確定預(yù)案的啟動實施及應(yīng)急反映規(guī)模，指導(dǎo)各村各單位組織人力、物力、財力投入緊急災(zāi)害救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置。

(2)吸取各村對有關(guān)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)工作匯報，指導(dǎo)救濟(jì)工作，組織有關(guān)部門對災(zāi)害損失情況進(jìn)行核查、評估;協(xié)助受災(zāi)村做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園工作及災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫、學(xué)校復(fù)課工作;組織開展因災(zāi)害損毀工程的修復(fù)工作;出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等工作。

(3)及時向縣有關(guān)部門匯報災(zāi)情，爭取上級支持援助。

2.救災(zāi)應(yīng)急總指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)日常調(diào)度工作，收集、掌握和上報災(zāi)害信息，根據(jù)工作需要組建工作組，傳達(dá)救災(zāi)應(yīng)急總指揮部的工作指令，協(xié)調(diào)各工作組和成員單位開展工作，監(jiān)督落實緊急救援措施;負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息上報。

3.工作組組成及主要職責(zé)

（1)預(yù)防預(yù)警組

組 長：楊  彬    鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

副組長：李軍民    鄉(xiāng)司法所所長

組 員：楊  浩    鄉(xiāng)安監(jiān)干事

各村黨支部書記

主要職責(zé)：及時掌握災(zāi)情信息，及時傳達(dá)氣象信息，指導(dǎo)各行政村結(jié)合本村實際進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃應(yīng)急避險路線和應(yīng)急避險場所，開展應(yīng)急演練。協(xié)調(diào)安排各村預(yù)警員嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)內(nèi)河段洪水形勢。

（2）搶險救災(zāi)組

組 長：婁永軍    鄉(xiāng)黨委副書記兼綜治維穩(wěn)辦主任、政法委員

副組長：石立偉  鄉(xiāng)武裝部部長

楊  彬    鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

組 員：劉馬新、李登堂、楊文輝、談仁杰、李五學(xué)、李振華、楊浩、高峰、李仁茄、王當(dāng)子才讓、尚百紅、郎永強(qiáng)、楊保安、許志強(qiáng)、楊仁見才讓、康平九、陳龍劍、蘭章霖、王路兵

主要職責(zé)：快速趕赴災(zāi)區(qū)，緊急成立搶險救災(zāi)臨時指揮部及群眾安置點，以鄉(xiāng)黨委書記楊海同志為總指揮，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長黃維同志為副總指揮，根據(jù)實際情況制定搶險救災(zāi)方案，成立三個救援小組：第一組以婁永軍同志為組長，負(fù)責(zé)疏散群眾，定點轉(zhuǎn)移受災(zāi)村附近周圍群眾緊急向安全地帶疏散并轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；第二組以石立偉同志為組長，負(fù)責(zé)定點轉(zhuǎn)移疏散群眾，同時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)防汛應(yīng)急指揮部做好其他搶險救援工作；第三組以楊彬同志為組長，負(fù)責(zé)組織搶堵洪水決口處，并對河堤進(jìn)行加固，同時在縣交通局技術(shù)部門的指導(dǎo)下，搶修跨河公路。

（3）后勤保障組

組 長：談江維    鄉(xiāng)人大主席

副組長：劉  珊 鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

組 員：王亞蘭、羅林芳、楊玉紅、談巧燕、李巧巧

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)民的安撫救助工作，保證災(zāi)民有吃、有穿、有住，談江維負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣民政局做好安置帳篷搭建和物資運輸，劉珊協(xié)調(diào)縣財政局和國土局做好搶險救援相關(guān)工作。

（4）災(zāi)情上報、信息處理組

組 長：齊在春 鄉(xiāng)黨委副書記

組 員：劉香蓮、楊玉紅、談巧燕

主要職責(zé)：到達(dá)現(xiàn)場后及時收集受災(zāi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，觀察分析判斷洪水流量的速度及破壞程度，并估計財產(chǎn)損失情況及救援物資的需求情況，及時將相關(guān)信息上報防汛指揮部。

（5）醫(yī)療救治組

組 長：謝波濤    鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理所所長

副組長：韓學(xué)芳   八楞鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

組 員：何海平、李曉英、韓新蘭、羅淑萍、黃婷婷、郭春江、王桂花措、王桑吉卓瑪、蘭草女、楊金花、鄉(xiāng)衛(wèi)生院人員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員和災(zāi)民的醫(yī)療及傷亡人員的搶救處置、搞好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。同時衛(wèi)生院出動救護(hù)車，醫(yī)療人員及單架及時處理傷員救助，并協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生局做好相關(guān)搶險救援工作。

（6）交通保障組

組 長：杜云云    鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所副所長

副組長：李軍民    鄉(xiāng)司法所所長

組 員：蘭章霖、劉馬新、陳忠華、康平九

主要職責(zé)：及時上報道路設(shè)施災(zāi)害損失，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛安排，保障救援過程道路暢通，并協(xié)調(diào)做好大型機(jī)械調(diào)度，同時負(fù)責(zé)縣交通局做好相關(guān)搶險救援工作。

（7）電力保障組

組 長：何旭光    鄉(xiāng)紀(jì)委書記

副組長：許正明    鄉(xiāng)公共事務(wù)服務(wù)中心主任

組 員：尚百紅、楊羊成

主要職責(zé)：及時上報電力設(shè)施災(zāi)害損失，負(fù)責(zé)防汛、搶險救災(zāi)電力供應(yīng)，水毀電力設(shè)施的搶修檢修工作，協(xié)調(diào)供電所維修河道附近損壞的電桿及線路設(shè)施并保障電力暢通。

（8）治安保障組

組 長：婁永軍    鄉(xiāng)黨委副書記兼綜治維穩(wěn)辦主任、政法委員

副組長：李彥明 鄉(xiāng)綜治中心主任

組 員：楊文輝、許志強(qiáng)、郎永強(qiáng)、蘭志宏

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)治安和維持抗洪搶險救災(zāi)秩序，確保災(zāi)民疏散、轉(zhuǎn)移和抗洪搶險人員車輛、災(zāi)民等緊急通行。對道路實行交通管制，并協(xié)調(diào)公安交警消防做好相關(guān)救援搶險工作。縣應(yīng)急救援隊到達(dá)受災(zāi)地后，負(fù)責(zé)組織專人進(jìn)行銜接并介紹災(zāi)情，讓其盡快協(xié)助我鄉(xiāng)有序開展應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到上級部門災(zāi)害性天氣預(yù)報后，通過電話、微信及時向各村和駐村干部發(fā)布預(yù)警通知，作好災(zāi)害前的防范準(zhǔn)備工作。

2、各村兩委要實時關(guān)注天氣變化，發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害，要及時通過電話、喇叭、喊話、敲鑼等形式向村民告知，組織引導(dǎo)群眾向安全地點避險，并要第一時間將災(zāi)害情況向鄉(xiāng)政府上報。

3、報告內(nèi)容和時間：報告內(nèi)容應(yīng)包括報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。災(zāi)情信息的報告、報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實。重大災(zāi)害應(yīng)在2小時內(nèi)初報災(zāi)情，6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4、發(fā)生異常洪期、汛期等重要時段，全體領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和村干部應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，進(jìn)行全日制值班值守。

五、緊急處置

（一）基本應(yīng)急處置

1、災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)村進(jìn)行前期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕災(zāi)害造成的損失。

2、鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急隊伍到受災(zāi)現(xiàn)場指揮調(diào)度，研究災(zāi)害發(fā)展情況，并緊急組織開展搶險救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的災(zāi)害，由縣防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度。

1、事發(fā)地的村兩委應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救，并迅速組織人員，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)；鄉(xiāng)屬有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和防汛預(yù)案的規(guī)定以及鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災(zāi)工作。

2、八楞鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病、常見病的防治。

3、兩河口派出所要及時出動警力，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安，并根據(jù)處置汛潮災(zāi)害的需要，依法進(jìn)行交通管制。

4、必要時可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

六、工作要求

(一)要服從命令，聽從指揮。災(zāi)情發(fā)生后，各村、各單位和個人都要無條件地服從救災(zāi)應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮命令，顧全大局，執(zhí)行調(diào)度。對拒不執(zhí)行命令的單位和個人要嚴(yán)肅追究其行政和法律責(zé)任。各村黨支部書記負(fù)總責(zé)，安全區(qū)要有專人做好災(zāi)民的接收安置工作。

(二)要盡職盡責(zé)，工作到位。發(fā)生災(zāi)情后，救災(zāi)應(yīng)急總指揮部成員單位及各村要恪盡職守，及時掌握情況，按預(yù)案要求將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的組織、調(diào)度、指揮等措施向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并組織實施。

(三)要堅持先人后物的原則。在災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移過程中，要堅持“救人第一”，先保人身安全，后搶救財產(chǎn)。力爭確保不出現(xiàn)一人因工作失誤死亡或失蹤。如情況發(fā)生變化與應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定不符時，要及時報告。各村應(yīng)及時采取臨時補救措施，保證災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作不出任何漏洞，避免因工作失誤造成人民群眾生命財產(chǎn)更大的損失。

(四)要切實加強(qiáng)對易受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移的宣傳工作。做到家喻戶曉，積極主動服從指揮，配合工作，保證轉(zhuǎn)移安置工作順利有序進(jìn)行。

附各村應(yīng)急避險示意