部門職責
(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章草案并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(二)負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。
(三)負責全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四)負責編制主體功能區(qū)規(guī)劃工作。
(五)負責全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算、編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂考核標準。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
(六)負責全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,組織實施自然資源開發(fā)利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(七)負責建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,落實城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作,負責土地征收征用管理等的相關(guān)工作。
(八)負責統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,建立國土空間生態(tài)修復項目庫。
(九)負責組織全縣實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
(十)負責管理全縣地質(zhì)勘查相關(guān)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織實施全縣地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查,管理縣級地質(zhì)勘查項目,負責地質(zhì)災害預防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。
(十一)負責落實全縣綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(十二)負責全縣礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。
(十三)負責全縣測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)和地圖管理。組織實施地方測量標志的設(shè)立和保護。
(十四)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施國家技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范,起草地方技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。指導全縣自然資源人才隊伍建。
(十五)根據(jù)授權(quán),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及重大測繪重大違法案件。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)依法行政工作。
(十六)負責全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護建設(shè)的監(jiān)督管理。擬訂全縣林業(yè)和草原管理及其生態(tài)保護建設(shè)的相關(guān)政策措施、規(guī)劃計劃、方法標準等,并組織實施和監(jiān)督。組織或參與起草與林業(yè)和草原相關(guān)的地方性法規(guī)制度草案、重大政策意見等。保護管理全縣森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源并組織開展動態(tài)監(jiān)測與評價。
(十七)負責全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護建設(shè)與造林綠化工作。指導、監(jiān)督和組織實施全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護建設(shè)工程、項目。負責全縣天然林保護、草原禁牧等工作,組織開展全縣退耕(牧)還林(草)工作。指導全縣公益林和商品林的培育經(jīng)營。指導全縣植樹種草、森林撫育等工作。指導全縣林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測預報與防治、檢疫工作,承擔全縣林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化、碳匯發(fā)展等相關(guān)工作
(十八)負責全縣森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。指導、監(jiān)督全縣森林、林地保護、管理及開發(fā)利用工作。組織編制全縣森林采伐限額和全縣林地保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導、監(jiān)督全縣公益林區(qū)劃和管理以及森林生態(tài)效益補償工作。指導編制全縣森林經(jīng)營規(guī)制和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施。負責全縣森林覆蓋率政府目標責任考核工作。承擔職責權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目使用林地審核審批和林木采傳審批管理、木材及林副產(chǎn)品憑證運輸?shù)裙ぷ鳌V笇А⒈O(jiān)督全縣草原保護管理工作,負責全縣草畜平衡及草原生態(tài)修復治理等工作,監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。指導、監(jiān)督全縣濕地保護管理工作,擬面全縣濕地保護修復規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督,監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。
(十九)負責全縣各類自然保護地的監(jiān)督管理。擬訂全縣自然保護地管理方面的政策、規(guī)定和制度,并組織實施和監(jiān)督。擬訂全縣自然保護地生態(tài)環(huán)境修復治理方案,協(xié)調(diào)相關(guān)職責部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和自然保護地管理機構(gòu)實施并監(jiān)督。指導和審核全縣各類自然保護地規(guī)劃并監(jiān)督實施,指導和檢查全縣主管的各類自然保護地的建設(shè)和管理。負責縣人民政府直接行使所有權(quán)的各類自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。根據(jù)實際,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和自然保護地管理機構(gòu)開展自然保護地變更調(diào)整工作,按權(quán)限程序報批。提出或?qū)徍诵陆ㄗ匀槐Wo地的建議,指導開展自然遺產(chǎn)的申報工作。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。
(二十)負責全縣陸生野生動物、野生植物資源的監(jiān)督管理。組織開展全縣陸生野生動物、野生植物資源調(diào)查。擬訂及調(diào)整全縣地方重點保護陸生野生動物、野生植物名錄。指導開展全縣陸生野生動物的救護繁育、棲息地保護恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測防控。監(jiān)督管理陸生野生動物、野生植物的獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培育、經(jīng)營利用等。
(二十一)負責監(jiān)督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展全縣荒漠化調(diào)查,組織編制防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃并指導和監(jiān)督實施。監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。組織指導沙塵暴災害監(jiān)測預報和應(yīng)急處理。
(二十二)負責林業(yè)和草原改革發(fā)展相關(guān)工作。擬訂全縣集體林權(quán)制度及配套改革、重點林區(qū)和國有林場改革、草原改革有關(guān)意見和政策措施,并組織實施和監(jiān)督。擬訂支持全縣農(nóng)牧村林業(yè)和草原發(fā)展、維護林業(yè)和草原經(jīng)營者合法權(quán)益的規(guī)劃意見和政策措施并監(jiān)督實施。指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)、集體林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,指導、監(jiān)督農(nóng)牧村林地林木和草原承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理等工作指導林業(yè)和草原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)的建設(shè)與管理。
(二十三)負責林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)扶貧相關(guān)工作,擬訂全縣林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置政策措施并監(jiān)督實施。指導全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,指導開展生態(tài)扶貧相關(guān)工作。
(二十四)指導國有林場、國有苗圃基本建設(shè)和發(fā)展,組織開展林木種子和草種種質(zhì)資源普查,組織建立種質(zhì)資源庫,負責良種選育推廣。指導良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為,監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源。
(二十五)擬訂全縣林業(yè)和草原發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)見并監(jiān)督實施,監(jiān)督全縣林業(yè)和草原投資、部門預算、專項轉(zhuǎn)移支付等資金的使用管理。提出全縣林業(yè)和草原預算內(nèi)投資、財政資金安排意見并監(jiān)督資金的使用管理。按權(quán)限審核申報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)林業(yè)和草原項目投資。負責全縣林業(yè)和草原統(tǒng)計工作。指導、監(jiān)督林業(yè)和草原財務(wù)資產(chǎn)管理與核算工作。
(二十六)負責全縣林業(yè)和草原執(zhí)法及監(jiān)管工作。承擔林業(yè)和草原普法宣傳,依法行政,以及行政應(yīng)訴、復議,聽證等工作。指導管理森林公安、林政執(zhí)法工作,監(jiān)督管理森林公安林政執(zhí)法隊伍。
(二十七)負責全縣林業(yè)和草原科技、宣傳與交流合作等工作,指導全縣林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè),承擔全縣林業(yè)和草原信息化建設(shè)工作。
(二十八)負責全縣自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等的管理工作。
(二十九)負責水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責。
(三十)按規(guī)定要求,承擔對口事業(yè)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。
完成縣委、縣政府及上級部門交辦的其他事宜。
(三十一)職能轉(zhuǎn)變。縣自然資源局要落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,強化統(tǒng)籌設(shè)計,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。