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根據(jù)國家、省、州安排和《全省農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研方案》要求，為全面了解我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、深刻剖析其中的重難點問題，舟曲縣統(tǒng)計局組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，重點調(diào)研農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)村廁所革命以及提升村容村貌、長效管護機制建立等情況。從總體結(jié)果來看，調(diào)研活動富有實效，既看到了全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得的成績，也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，把打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、筑夢“藏鄉(xiāng)江南”、繪就“詩畫舟曲”建設(shè)作為全縣重點民生工程，組織有序，目標(biāo)明確，統(tǒng)籌推進，努力營造“和諧、整潔、宜居、有序”的人居環(huán)境，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（一）深入研究，工作謀劃精細(xì)務(wù)實。全縣上下堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推動鞏固脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、同步實現(xiàn)小康社會的重中之重來抓。按照中央和省、州、縣委關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的決策部署，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣工作實際，制訂了《2022年舟曲縣“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)全域無垃圾工作任務(wù)清單》等，緊扣目標(biāo)、靶心不散，突出重點、集中用力，細(xì)化措施、多重保障，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作有序推進提供了工作規(guī)范，也為進一步提高工作質(zhì)量和效果提供了標(biāo)準(zhǔn)遵循。

（二）探索實踐，工作機制不斷優(yōu)化。堅持“政府組織、部門負(fù)責(zé)，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，形成了齊抓共管、全力推動的生動局面。一是立足建立管護長效機制，在全縣范圍內(nèi)選聘公益性崗位人員負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村道路維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。二是建立垃圾清運“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋。三是成立“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)全域無垃圾工作督查辦公室定期對全域無垃圾治理情況進行專項督查，確保了全域無垃圾治理工作取得實效。四是健全村級人居環(huán)境治理工作體系，完善村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進。積極探索村莊保潔、革除陋習(xí)的管理辦法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉(xiāng)村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內(nèi)在動力，健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習(xí)慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出全域推進、各方配合、群眾參與、效果顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。

（三）規(guī)劃引領(lǐng)，村莊風(fēng)貌明顯改善。認(rèn)真按照“九個一樣”（即村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、戶內(nèi)戶外一個樣、地面立面一個樣、山頂山腳一個樣、農(nóng)村城市一個樣、晴天雨天一個樣）工作標(biāo)準(zhǔn)，在全縣15個領(lǐng)域開展“美麗鄉(xiāng)村、清潔農(nóng)戶、靚麗城區(qū)、和美校園、康養(yǎng)醫(yī)院、文明機關(guān)、舒心小區(qū)、清凈寺廟、多元市場（商戶）、綠色企業(yè)、美域景區(qū)（景點）、生態(tài)河道、通暢道路、示范工地、特色文化”建設(shè)，注重優(yōu)化村莊建設(shè)布局，突出地域特色，重點在布局形式、建筑風(fēng)格、綠化配置、重點節(jié)點設(shè)計完善等方面下功夫，建成了“田園城馬、英雄故里”城馬村；“多彩石城、生態(tài)農(nóng)莊”各皂壩村；“藏鄉(xiāng)小江南、國學(xué)第一村”雅韻嶺壩；“康養(yǎng)小鎮(zhèn)、葡萄之鄉(xiāng)”土橋子村等一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，既展現(xiàn)田園風(fēng)光，又融合現(xiàn)代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊，讓舟曲全域生態(tài)更加優(yōu)美宜人、環(huán)境更加舒適宜居、城鄉(xiāng)更加文明宜業(yè)、景區(qū)更加靚麗宜游、文化更加大放異彩。

二、調(diào)查樣本及問卷調(diào)查情況

本次人居環(huán)境調(diào)研隨機抽查巴藏鎮(zhèn)下巴藏村、立節(jié)鎮(zhèn)北山村、大川鎮(zhèn)石門坪村、插崗鄉(xiāng)角橋村、武坪鎮(zhèn)河那村等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村，發(fā)放調(diào)查問卷100 張（其中村干部調(diào)查問卷5張，群眾調(diào)查問卷95張），有效收回調(diào)查問卷100張，分別訪問了5名村干部、95名群眾。95張群眾調(diào)查問卷訪問男性對象58人，女性對象42人；群眾問卷調(diào)查顯示，有91人回答本村開展了環(huán)境整治行動，有2人回答沒有開展，2人回答不清楚;77人對當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意，18人表示基本滿意;在對“本村開展環(huán)境整治以來最大三處變化”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾治理變好”、“村里亂搭亂建亂堆亂放變少”、“道路路燈等設(shè)施完善”，分別占比91%、52%、38%;在對“您認(rèn)為當(dāng)前人居環(huán)境整治存在哪些不足”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾不分類”、“沒有生活污水管網(wǎng)”、“村民難以養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣”，分別占比47%、45%、33%。在對“您是否愿意或主動參與本村人居環(huán)境整治”的調(diào)查中，96%的人表示愿意參與。

三、農(nóng)村人居環(huán)境改善的現(xiàn)實情況

自全縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，特別是“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)以來，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道較以往垃圾遍布的情況有了很大的改善。以前河道兩岸、田地溝渠附近隨處可見的陳年垃圾、廢舊地膜、破舊衣服已被清理干凈。二是群眾生活垃圾不再隨意丟棄。現(xiàn)在居民已基本養(yǎng)成將家中的垃圾集中收集，自覺放到固定的垃圾收集場所，定期由垃圾車清運。村內(nèi)各個區(qū)域都有保潔員打掃，大多數(shù)村莊村道變得干凈很多，夏天滿天飛舞的蚊蠅也不見蹤影。三是群眾環(huán)境觀念正在轉(zhuǎn)變。大部分農(nóng)村居民感受到了干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境帶來的益處，也在逐步提升愛護環(huán)境的理念。每個村委會都有一個干部專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治，村里顯眼處都有環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)語，營造良好的環(huán)境氛圍。

四、存在的問題

雖然全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨員群眾做了扎實有效的工作，但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和問題：一是農(nóng)村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀仍需久久為功。存在重點線重點整治，整體環(huán)境面貌有間隙。部分行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，村道硬化參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一、銜接性差，甚至有小部分自然村巷道沒有硬化，晴天一身土，雨天一身泥的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響村民出行；農(nóng)村廁所革命未完全推開，旱廁仍占很大比重。垃圾終端無害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機化的困難困惑依然突出。二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教育引導(dǎo)的任務(wù)依然艱巨。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治粗放管理，參與農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，部分群眾參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高。垃圾分類理念淡薄，垃圾分類領(lǐng)域宣傳力度不夠大；個別農(nóng)戶對污水處理的意識還不強，村道污水亂排現(xiàn)象屢見不鮮；群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高，“干部干、群眾看”、“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象仍然存在。宣傳、教育、引導(dǎo)群眾改變陋習(xí)、轉(zhuǎn)變思想觀念的任務(wù)依然艱巨。三是生態(tài)環(huán)境保障機制有待健全。環(huán)境保護設(shè)施的長效運營管護、政府持續(xù)投入資金保障、高效的治理評估等機制還不健全；環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善，污水處理能力不足，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率還不高；人居環(huán)境整治系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化程度還不夠高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化特別是相關(guān)制度設(shè)計和制度運行有待加快突破，多元共治的環(huán)境治理制度體系尚未完全建立，全民行動、共建共享的社會行動體系還需拓展和深化。

五、意見建議

（一）深化思想認(rèn)識，增強工作動力。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。如期實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問題導(dǎo)向，突出主攻方向，切實按照縣委、縣政府要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現(xiàn)實需要，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。舟曲縣有良好的生態(tài)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動中理應(yīng)走在前、做樣板。

（二）緊扣重點任務(wù)，持續(xù)推進治理。要緊緊圍繞農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規(guī)劃管理等重點任務(wù)謀劃布設(shè)項目，因村施策，精準(zhǔn)發(fā)力，分類治理，全面推進，確保目標(biāo)明確、成效明顯。重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)村要進一步精細(xì)管理，形成示范帶動效應(yīng)，促進面上工作順利開展。要以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善好垃圾填埋場、污水處理站等重點骨干項目，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，完善工作體系，推進環(huán)境全域治理工作。

（三）發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)共建共享。要進一步利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及各類環(huán)境保護知識，提高廣大群眾的環(huán)境意識和認(rèn)識水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習(xí)慣；要進一步加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過制定村規(guī)民約，落實主體責(zé)任，提倡廣大群眾樹立“垃圾不落地、舟曲更美麗”等文明行為。要提倡村民意愿參與、開展監(jiān)督的權(quán)利，動員村民積極投身美麗家園建設(shè)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性和積極性；要鼓勵農(nóng)民全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營，支持村民開展自我教育、自我管理。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”等活動，增強農(nóng)民參與整治行動、保護人居環(huán)境的榮譽感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗，表揚本村典型戶、典型人、典型事，努力營造人人關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。