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近日，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》。作為今后一個(gè)時(shí)期我省加快旅游業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)省的綱領(lǐng)性文件，《意見》結(jié)合我省旅游發(fā)展實(shí)際，站在新的起點(diǎn)和高度，作出了把旅游業(yè)培育成為我省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起重要支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。為確保各項(xiàng)政策措施有效落地，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，《意見》從財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、用地保障、錯(cuò)峰休假等方面進(jìn)行了全面安排和統(tǒng)一要求，進(jìn)一步突出了政策的含金量和可操作性。學(xué)透用好扶持政策，把政策含金量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和發(fā)展的凝聚力，是我們加快旅游強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵所在。

　　一是財(cái)政支持力度更大。2018年，省級(jí)預(yù)算安排3億元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，中央和省級(jí)部門安排的各類相關(guān)資金項(xiàng)目要向旅游企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，市縣級(jí)政府要綜合運(yùn)用項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等形式加大旅游專項(xiàng)資金投入，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金足、后勁強(qiáng)，有效優(yōu)化基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。甘肅地域遼闊，氣候多樣，景色各異，要通過各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等途徑加快旅游公路、鐵路、航線等旅游交通建設(shè)，以時(shí)間換空間，促進(jìn)甘肅旅游邁上高速發(fā)展的快車道。

　　二是稅費(fèi)減免政策更優(yōu)。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，既是促進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展的有力措施，也是改善民生的有效手段。對(duì)符合條件的旅游企業(yè)，要落實(shí)好小型微利企業(yè)增值稅、所得稅等方面的優(yōu)惠政策和購置使用環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等方面的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于旅游企業(yè)的宣傳促銷費(fèi)、旅游商品研發(fā)費(fèi)和技術(shù)改造費(fèi)，要按照有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。對(duì)旅游商品專利申請(qǐng)費(fèi)、納稅困難的旅游企業(yè)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，根據(jù)情況減免優(yōu)惠。對(duì)于旅游住宿企業(yè)床位附加費(fèi)，財(cái)政將全額返還。

　　三是金融撬動(dòng)活力更足。旅游產(chǎn)業(yè)屬于鏈條長、市場(chǎng)廣的新型產(chǎn)業(yè)，既需要財(cái)政支持，更需要金融助力。《意見》提出，設(shè)立省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，市州政府設(shè)立相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)基金。要充分發(fā)揮政府資金在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)資金中的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，在擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)資金總量上下功夫、想辦法，實(shí)現(xiàn)增數(shù)量、擴(kuò)容量。市縣政府要對(duì)旅游資源作價(jià)評(píng)估，激活旅游資源活力，吸引省內(nèi)外投資者參與開發(fā)經(jīng)營。要加大各類金融機(jī)構(gòu)、債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)公司等對(duì)旅游企業(yè)的金融支持和引導(dǎo)，夯實(shí)旅游企業(yè)發(fā)展資本，降低旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)甘肅旅游企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　四是旅游用地保障更強(qiáng)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及的土地用途和權(quán)利類型復(fù)雜多樣。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更離不開土地保障。要修編或調(diào)整土地利用總規(guī)劃，將實(shí)際需要的新增旅游項(xiàng)目用地調(diào)整納入土地利用總體規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。將旅游發(fā)展用地劃分為旅游建設(shè)用地、旅游農(nóng)（林）用地、旅游未利用地三大類，根據(jù)分類提供旅游發(fā)展用地。改革旅游項(xiàng)目審批程序，對(duì)旅游項(xiàng)目全部占用國有荒地、荒灘、荒坡等未利用土地的，除應(yīng)由國務(wù)院審批的外，全部下放至市（州）政府審批。優(yōu)化旅游土地供應(yīng)，對(duì)旅游景區(qū)以外的旅游咨詢服務(wù)中心、停車場(chǎng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，以劃撥方式供地。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。搭建旅游用地等產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，盤活土地資本，實(shí)現(xiàn)旅游用地由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變；旅游經(jīng)營性用地實(shí)行有償、有期限、競(jìng)爭(zhēng)性出讓，進(jìn)入公共資源場(chǎng)所進(jìn)行交易。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　五是錯(cuò)峰休假制度更實(shí)。旅游養(yǎng)眼養(yǎng)身，也養(yǎng)心養(yǎng)性，是人們對(duì)美好生活的體驗(yàn)和追求。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，探索彈性作息制度，在確保工作滿額的同時(shí)，引導(dǎo)干部職工積極參與旅游體驗(yàn)，有效提高干部群眾參與和促進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的積極性。各企業(yè)要將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施。教育主管部門要積極探索建立學(xué)校放假與職工帶薪年休假銜接機(jī)制，在教學(xué)時(shí)間總量不變的前提下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春、秋假，提高學(xué)習(xí)工作效率，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。