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舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金管理辦法

起草說明與制定依據(jù)

一、辦法制定的必要性和基本情況

我縣自然條件嚴酷，山大溝深，工程型、資源型和水質(zhì)型缺水并存，農(nóng)村飲水安全問題十分突出，截至目前全縣已建成農(nóng)村安全飲水工程365處，千人以上15處，百人以上350處，覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除東山集中供水、城關(guān)鎮(zhèn)鎖兒頭村為電力提灌工程外，其余全部為截引工程。

全縣采用“自來水入戶+集中供水點”兩種供水方式供水的工程共165處；有自來水入戶一種供水方式的工程共151處；集中供水點一種供水方式的工程共33處；“集中供水點+水窖”供水方式1處,全縣自來水入戶普及率為85.08%。

農(nóng)村飲用水供水工程管理的好壞將直接影響到農(nóng)村飲用水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而，農(nóng)村飲用水供水工程建構(gòu)筑物多而分散，引水、供水管線長，管理難點多，管護主體和責任不明確，工程產(chǎn)權(quán)不明晰，管護責任不落實；水源類型多、點多面廣，管理盲區(qū)多，保護不到位；工程管理單位與用水戶雙方權(quán)益、責任與義務(wù)不明確，供用水矛盾糾紛多，協(xié)調(diào)難度大，公平合理的供用水市場秩序尚未建立，供水單位和用水戶的合法權(quán)益得不到保障；農(nóng)村飲用水工程供水水價收取困難，農(nóng)村用水總量少管理單位運行難，良性運行機制亟待建立。為進一步加強我縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理,確保其發(fā)揮長久效益，我局起草了《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金管理辦法》（以下簡稱“辦法。”）。

二、辦法起草過程

辦法起草時，征求了自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和改革、環(huán)保、住建、縣電力公司、衛(wèi)健、審計、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理、財政等部門和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，被征求單位均無意見。縣司法局審核后，建議結(jié)合國家的相關(guān)法規(guī)和政策再一次對內(nèi)容進行核實，以防止辦法印發(fā)后，出現(xiàn)和國家、省州相關(guān)規(guī)定不符的現(xiàn)象，同時對辦法制定依據(jù)，規(guī)范性文件有效期等內(nèi)容方面提出了修改意見和建議，我局基本再采納，在此基礎(chǔ)上對辦法再一次進行了修改，最終形成定稿。

三、辦法制定的主要依據(jù)

辦法制定的而主要依據(jù)為《國家發(fā)展改革委水利部衛(wèi)生計生委環(huán)境保護部財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法>的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng) (2013]2673號)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理的意見》(甘政辦發(fā)[2018] 140號)等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定。

四、《辦法》主要內(nèi)容

本辦法主要分為三章26條，分別為1、總則；2、基金籌措；3、資金管理和使用；4、附則。

舟曲縣水務(wù)局