一、《辦法》出臺的背景
農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,事關(guān)廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量,也是當(dāng)前農(nóng)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的重大民生水利工程,對于改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量有著十分重要的意義,被譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。
2010年以來累計(jì)解決農(nóng)村群眾、學(xué)校師生和寺院僧侶的飲水不安全人口12.1487萬人(其中包括:農(nóng)村群眾9.9764萬人、學(xué)校師生2.15萬人、佛教寺院僧人223人),我縣截止2017年共計(jì)建設(shè)集中供水356處,全縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋。但由于農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣,情況復(fù)雜多變,管理任務(wù)重、難度大。普遍存在建后管護(hù)薄弱,運(yùn)行管理機(jī)制不健全,出現(xiàn)管理困難的現(xiàn)象,農(nóng)村飲水安全工程在長效運(yùn)行方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住、穩(wěn)定住、不反復(fù),全面提高農(nóng)村飲水安全保障水平,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程能夠“建得成、管得好、用得起、長受益”,依據(jù)《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》(水農(nóng)〔2019〕2號)文件要求,健全完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理”三項(xiàng)制度”中,要求縣級人民政府制定農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法。《舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理(暫行)辦法》從工程管理體制、運(yùn)行管理、水源與水質(zhì)管理、職責(zé)與義務(wù)等方面入手,建管并重、多措并舉,著力建立農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制。
二、《辦法》出臺的目的意義
(一)將農(nóng)村飲水安全工程的管理責(zé)任落到實(shí)處
《辦法》規(guī)定:縣級人民政府是保障全縣農(nóng)村飲水安全工作的責(zé)任主體 ;發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)健局、環(huán)保局、供電公司、審計(jì)局、國土局、住建局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及供水安全負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程的運(yùn)行管理、使用維護(hù)工作。水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)建立長效管理體制
《辦法》規(guī)定,農(nóng)村飲水安全工程管理以保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo),以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行科學(xué)的管理體制。
(三)保障農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)
《辦法》規(guī)定,國家及各級政府投資的農(nóng)村飲水安全工程,全縣農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)均移交所屬鄉(xiāng)、村,確定受益鄉(xiāng)、村集體所有,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、村管小組負(fù)責(zé)維護(hù)管理,產(chǎn)權(quán)歸國家所有,縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全工程的行政主管部門。
(四)規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程供水和用水管理
《辦法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護(hù),建立規(guī)范的供水管理制度。農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格,應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理受益、公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水的原則確定,并向社會公示。
(五)確保農(nóng)村飲水安全工程供水安全
《辦法》規(guī)定了農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)要求、水質(zhì)檢測和水源地污染等突發(fā)事件應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
(六)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程扶持措施
《辦法》規(guī)定,縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要來源包括縣級財(cái)政預(yù)算安排和從供水單位所收的水費(fèi)中提取的資金。
三、《辦法》出臺的文件依據(jù)
(一)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》(2015年9月25日省十二屆人大常委會第十九次會議通過);
《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》(甘政辦發(fā)〔2009〕227號);
(二)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》(2015年9月25日省十二屆人大常委會第十九次會議通過);
(三)《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》(水農(nóng)〔2019〕2號)。
(四)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理的意見》甘政辦發(fā)〔2018〕140號