《關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場活力的意見》政策解讀新聞發(fā)布會實錄
（文+圖）
新聞發(fā)布會現場
2023年1月10日，省政府新聞辦舉行《關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場活力的意見》政策解讀新聞發(fā)布會，省金融監(jiān)管局局長王志強，中國人民銀行蘭州中心支行副行長馮宗敬，甘肅銀保監(jiān)局副局長石富覃，甘肅證監(jiān)局副局長王玉寶，甘肅銀行行長王錫真，省農信聯社副主任齊興篤，省金控集團副總經理趙星軍，共同介紹《關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場活力的意見》的有關情況，并回答大家關心的問題。
省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人劉曉文主持新聞發(fā)布會
主持人：
女士們、先生們：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發(fā)布會。
按照省委有關全面復工復產的安排部署和省政府相關專題會議要求，充分發(fā)揮金融“活水”作用，提振市場信心、暢通經濟循環(huán)，全力紓解市場主體困難，保護和激發(fā)市場主體活力，助力經濟社會發(fā)展盡早回歸到正常軌道上來，我省已于近期印發(fā)實施《關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場主體活力的意見》。
為使社會各界對《意見》有進一步的了解，今天我們很高興邀請到省金融監(jiān)管局局長王志強先生，中國人民銀行蘭州中心支行副行長馮宗敬先生，甘肅銀保監(jiān)局副局長石富覃先生，甘肅證監(jiān)局副局長王玉寶先生，甘肅銀行行長王錫真先生，省農信聯社副主任齊興篤先生，省金控集團副總經理趙星軍先生，請他們共同為我們介紹《關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場活力的意見》的有關情況，并回答大家關心的問題。
首先，請王志強先生介紹《關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場活力的意見》的有關情況。
省金融監(jiān)管局局長王志強
王志強：
女士們、先生們，各位新聞界的朋友們：
大家下午好！非常感謝新聞界朋友們長期以來對我省金融工作的關心和支持！
按照省委省政府工作部署，省金融監(jiān)管局牽頭制定了《關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場活力的意見》，下面，我向大家簡要介紹《意見》出臺的背景和相關內容。
一、文件出臺的背景
歲末年初，我國經濟持續(xù)回穩(wěn)向好。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照省委省政府工作部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，經濟運行總體平穩(wěn)、好于預期、高于全國，這一成績來之不易，值得倍加珍惜。
當前，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力挑戰(zhàn)，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，中央經濟工作會議提出要“推動經濟運行整體好轉”，并明確指出，“貨幣政策要精準有力，保持合理充裕的流動性，要引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的支持力度，強化金融穩(wěn)定保障體系”。面對新形勢新任務，省委省政府認真分析我省發(fā)展全局大勢，準確把握“全力提振信心”這個關鍵，明確金融工作要重點圍繞為經濟發(fā)展賦能這個主題，推動經濟整體好轉，實現質升量增。
省委省政府歷來高度重視金融工作，主要領導多次專題調研、主持召開專門會議，統(tǒng)籌經濟發(fā)展、風險防范、改革創(chuàng)新等相關工作。胡昌升書記在全省經濟工作會議上明確指出，“金融機構要站在支持甘肅發(fā)展的角度，推出更多特色金融服務，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資成本，為市場主體發(fā)展注入能量”。出臺這一意見，主要目的就是貫徹落實中央經濟工作會議精神，倡導形成“大金融”理念，確保中央穩(wěn)經濟一攬子政策落地見效，用足用活金融工具，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，促進金融資源向重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和生產經營遇到困難的行業(yè)、企業(yè)傾斜，進一步增強市場主體信心、夯實發(fā)展基礎、激發(fā)發(fā)展活力，提升服務實體經濟質效。
二、文件的主要內容
《意見》圍繞全力發(fā)揮金融要素保障作用為經濟發(fā)展賦能，從提高供給水平、支撐做強產業(yè)、提升服務質效、拓寬“活水”來源四個方面實施金融“四大工程”，進一步擴大金融供給，放大金融效能，細化制定了12條助企紓困和支持市場主體發(fā)展的措施，全力幫助市場主體獲得信貸資源、降低融資成本、拓寬融資渠道。
一是聚焦“擴總量”，實施“金融供給擴大工程”。截至11月末，全省貸款增速6.22%，低于全國4.18個百分點，行業(yè)普遍存在銀行機構放貸和市場主體貸款“兩難”問題。針對這一問題，主要是采取“用好金融政策工具、挖掘銀行信貸潛力、完善金融要素環(huán)境”3條措施，全力做好穩(wěn)健信貸政策執(zhí)行力度，力爭2023年貸款增速9%以上。靈活運用多種貨幣政策工具，爭取政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)落地，發(fā)揮結構性貨幣政策導向作用，引導銀行機構深耕存量客戶，挖掘增量客戶，有針對性地擴大信貸投放，指導和幫助存貸比低于80%的銀行機構制定年度信貸計劃。同時，持續(xù)優(yōu)化金融資源配置，健全持牌金融機構種類。
二是聚焦“育主體”，實施“產業(yè)金融發(fā)展工程”。省第十四次黨代會提出，要把實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動作為主要抓手，推動全省綜合實力和發(fā)展質量整體躍升。為切實提升金融服務“四強”行動實效，我們制定了“支持三農主體發(fā)展、加強產業(yè)融資服務、深化科技金融融合”3條措施，保障全省重點領域和戰(zhàn)略新興產業(yè)信貸供給。加大脫貧人口小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放。積極推廣“保險+期貨”模式，推動政策性農業(yè)保險“提標、擴面、增品”。建立產融合作“白名單”，為金融機構落實差異化信貸政策提供參考依據。發(fā)揮產業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，大力發(fā)展上下游中小微企業(yè)供應鏈融資。對中小微企業(yè)通過專利權質押方式獲得銀行貸款的給予貼息補助。完善科技金融產品體系，發(fā)揮科技基金作用。
三是聚焦“優(yōu)服務”，實施“服務質效提升工程”。銀企信息不對稱是影響我省企業(yè)融資能力的重要因素，線上線下政銀企長效對接機制還待完善。受經濟下行和疫情影響，我省房地產、批零住餐、物流運輸、文化旅游等相關行業(yè)企業(yè)融資均不同程度遇到困難。為進一步優(yōu)化企業(yè)融資服務，我們提出了“拓展普惠金融服務、助推銀企高效對接、緩解企業(yè)融資難題”3條措施。包括用好“隴信通”“信易貸”等平臺，特別是探索搭建“甘肅智慧金融平臺”，提高中小微企業(yè)貸款便利度。定期舉辦政銀企融資對接活動，建立協調磋商機制、金融顧問團隊、金融服務窗口。支持房地產開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)合理融資需求。引導各金融機構通過新發(fā)貸款、展期或續(xù)貸等方式，支持受疫情影響較大的企業(yè)復產復市。積極對符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，鼓勵有條件的地區(qū)設立企業(yè)信貸應急周轉金。
四是聚焦“添動力”，實施“融資渠道拓寬工程”。目前，我省企業(yè)仍以傳統(tǒng)的間接融資方式作為融資主要模式，直接融資比例偏低，1-11月全省完成直接融資287.11億元，同比下降51.25%。同時，中小企業(yè)融資擔保增信服務的普惠性和覆蓋面還與中小企業(yè)的融資需求不相匹配。為彌補上述短板弱項，我們采取“充分借助資本市場、加強增信服務支持、發(fā)揮各類金融作用”3條措施。建立全省債券融資后備資源庫，提升發(fā)債主體信用評級。完善上市后備企業(yè)推薦、篩選、培育工作機制，鼓勵優(yōu)質企業(yè)掛牌上市。支持政府性融資擔保機構與銀行進行“總對總”批量業(yè)務合作，降低企業(yè)擔保費率。發(fā)揮好產業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，以及小額貸款公司、典當行等地方金融組織作用。
下一步，省金融監(jiān)管局將繼續(xù)全面貫徹落實好中央經濟工作會會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上，深入推進落實省委十四屆二次全會和全省經濟工作會議要求，把牢正確方向，立足省情實際，緊盯著力重點，發(fā)揮金融優(yōu)勢，堅持把服務實體、防范風險放在突出位置，持續(xù)深化金融改革，全力倡導“大金融”理念，更加注重金融政策及時為經濟發(fā)展賦能加力，保障全省經濟重點工作和預期目標圓滿完成。
同時，借此機會，向長期以來關注和支持我省金融工作的社會各界朋友們表示衷心感謝！希望大家一如既往關心支持我省金融行業(yè)，宣傳報道我省金融服務地方經濟發(fā)展取得的成效。我們近期還會按照省政府工作部署，開展提升金融服務質效“百日攻堅行動”，進一步推動《意見》更快更好落地見效，我們也真誠歡迎社會各界對《意見》落實情況進行監(jiān)督，提出寶貴意見建議，共同推進經濟金融良性互動、實現我省經濟社會高質量發(fā)展。
謝謝大家！
主持人：
感謝王局長的介紹。下面，進行記者提問，提問前請記者朋友舉手示意，并通報所在新聞機構。
甘肅經濟日報記者現場提問
記者：支持市場主體發(fā)展方面，人民銀行蘭州中心支行有哪些重點舉措？
馮宗敬：
謝謝您的提問，也借此機會，感謝各位媒體朋友們一直以來對人民銀行工作的關心和支持。2022年以來，人民銀行蘭州中支緊緊圍繞省委省政府和人民銀行總行決策部署，扎實落實穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，聚力助企紓困，強化政策協同、推動融資配套，全面提升市場主體金融服務供給質效，呈現出貸款投放穩(wěn)步擴大、融資成本穩(wěn)中有降、紓困政策加力顯效的良好局面。截至11月末，全省小微企業(yè)、個體工商戶、普惠小微貸款增速同比大幅提升，分別增長12.59%、11.05%、11.1%，達到2020年疫情以來同期最高水平；1-11月，全省新發(fā)放企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款加權平均利率分別為4.72%、5.18%，較上年同期分別下降0.29、0.49個百分點，處于有統(tǒng)計以來歷史低位；1-11月，全省金融機構對2.46萬戶市場主體的870.57億元貸款本金實施了延期，有效緩解了市場主體資金壓力。
新年伊始，起步即是沖刺。大力實施金融“四大工程”，是落實穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施的再加力，是激發(fā)市場主體活力、助力經濟高質量發(fā)展的強舉措。人民銀行蘭州中心支行將深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞中央經濟工作會議和省委經濟工作會議部署，強化“四個著力”，加快實施金融“四大工程”，用足金融政策、創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實現質的有效提升和量的合理增長，為推動市場主體加快恢復、經濟高質量發(fā)展持續(xù)“賦能”。一是著力擴大金融供給。精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，確保總量夠、結構準。充分凝聚內外部、省市縣多方合力，引導金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，降低市場主體融資成本。二是著力強化重點支持。充分發(fā)揮已出臺政策效能，有力支持恢復和擴大消費、重點基礎設施和重大項目建設，持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融資源投入。落實好金融16條措施，支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是著力提升服務質效。繼續(xù)深入開展“貸動隴原惠企利民”專項行動，持續(xù)推進敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，進一步破除內部資金轉移定價、績效考核、盡職免責等方面存在的障礙和困難，增強金融機構服務小微企業(yè)的可持續(xù)性。繼續(xù)做好涉企信息共享和融資對接，增強市場主體融資可得性。四是著力拓寬融資渠道。營造良好政策和融資環(huán)境，鼓勵各類合格發(fā)債主體在銀行間債券市場發(fā)行債券，支持發(fā)行綠色票據、科創(chuàng)票據、鄉(xiāng)村振興票據等創(chuàng)新型債務融資工具，持續(xù)改善融資結構，不斷提升金融服務實體經濟的深度和廣度。
省廣電總臺新聞綜合廣播記者現場提問
記者：《甘肅省人民政府辦公廳關于實施金融“四大工程”激發(fā)市場活力的意見》中提到要拓展普惠金融服務，加強對小微企業(yè)的信貸支持，請問甘肅銀保監(jiān)局在這方面采取了哪些具體措施？下一步還有哪些安排？
甘肅銀保監(jiān)局副局長石富覃
石富覃：
甘肅銀保監(jiān)局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實銀保監(jiān)會和省委省政府工作要求，堅持采取“督導、檢查、考核、通報、約談”的“五位一體”的工作措施，緊盯小微服務監(jiān)管指標，通過“四個狠抓”，即“狠抓政策落實，確保小微支持政策可見、可得、可操作；狠抓關鍵環(huán)節(jié)，確保重點領域有政策、有信貸、有保障；狠抓督導考核，確保銀行機構敢貸、愿貸、能貸、會貸；狠抓穩(wěn)企紓困，確保疫情期間金融服務有廣度、有力度、有溫度”，加大對小微企業(yè)的信貸支持，幫助小微企業(yè)應對疫情沖擊和各種不確定因素影響，助企紓困、恢復發(fā)展。
圍繞省政府金融“四大工程”相關要求，甘肅銀保監(jiān)局一直致力于監(jiān)管引領全省銀行機構做有溫度的普惠金融，從“融資難融資貴”到“貸得到、用得起”，在擴大信貸投放、降低融資成本、延期還本付息三個主要方面取得階段性成果。
一是信貸支持堅強有力。在2022年我省經濟下行壓力加大、疫情反復沖擊的情況下，引導全省銀行機構力挺我省實體經濟發(fā)展，截至2022年12月末，中小微企業(yè)貸款余額1.17萬億元，較年初增速12.39%；普惠型小微企業(yè)貸款余額1428億元，較年初增速11.32%，有貸款余額戶數較年初增加4萬余戶，我省“兩增”任務整體完成。全年新增首貸戶7000余戶，小微首貸戶占比不斷提升。
二是小微企業(yè)融資成本壓降有力。全省普惠型小微企業(yè)貸款平均利率持續(xù)下降，分別較年初下降47個BP、較2020年初下降118個BP，創(chuàng)歷史最低。
三是延期還本付息政策執(zhí)行有力。全省銀行機構認真落實“應延盡延”要求，從“講政治”的高度，強化金融擔當，全面做好延期還本付息政策執(zhí)行，貢獻助企紓困溫度。2022年，為全省中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機等市場主體實施延期付息4.5億元，對應貸款金額235億元。
近期，甘肅銀保監(jiān)局又印發(fā)《中國銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局辦公室關于加強金融支持全面復工復產相關工作的通知》，要求全省銀行保險機構以等不起慢不得的急迫感，加快金融支持復工復產復市，積極穩(wěn)妥做好線下金融服務，大力推廣使用線上金融服務，認真落實助企紓困各項政策，做好金融支持復工復產相關工作。
政策千萬條，落實第一條。下一步，甘肅銀保監(jiān)局將對標對表金融“四大工程”相關工作要求，監(jiān)管引領全省銀行保險機構做好相關政策的執(zhí)行，確保政策落實落地見到實效。做好以下三項重點工作：
一是用恒心抓政策執(zhí)行。加強監(jiān)管引領，壓實考核責任，對照金融“四大工程”相關要求，結合2023年度普惠金融工作要點，制定下發(fā)考核目標，督促銀行機構保持久久為功服務小微的戰(zhàn)略定力，更好呵護小微企業(yè)發(fā)展。
二是下決心強信貸支持。確保地方法人機構深耕本地，進一步落實“兩行”貸款不出縣、資金不出省的規(guī)定，壓實地方法人銀行機構貸款“兩增”監(jiān)管要求。引導大中型銀行發(fā)揮“頭雁”效應，加大信貸投放力度，繼續(xù)積極爭取大中型銀行總行信貸計劃向我省加大傾斜力度。在我們積極爭取和努力下，2022年普惠型小微信貸計劃指標制定較2021年增加1倍，今年我們要繼續(xù)深挖銀行機構潛能，加力引導信貸計劃持續(xù)增加。繼續(xù)引導銀行機構積極拓展首貸戶、增加信用貸款，健全“敢貸、能貸、會貸”機制，增強小微企業(yè)可得性。引導銀行機構落實對普惠小微存量貸款適度讓利要求，推動綜合融資成本合理下降。同時，圍繞保就業(yè)保民生任務，對新市民、個體工商戶等微觀主體金融需求積極響應，提升金融服務的均等和便利。
三是用真心為企紓困。金融服務要錦上添花，更要雪中送炭。近年來，受疫情影響，我省旅游、餐飲、零售批發(fā)、交通運輸等行業(yè)受疫情影響較大，這些領域小微企業(yè)相對比較困難，我們要積極督促銀行機構對這些領域采取一些更為靈活有效的支持措施。在進一步做好制造業(yè)民營小微企業(yè)金融服務基礎上，加大對服務行業(yè)民營企業(yè)、個體工商戶的信貸和保險保障力度，讓金融服務切實做到精準滴灌。
為實體經濟服務是金融的天職。我們將認真推進甘肅省金融“四大工程”的實施，總量上要提升，結構上要突破和優(yōu)化。金融“四大工程”的實施，將會把金融服務的陽光雨露更多普助我省小微、惠及民生。
央廣網甘肅頻道記者現場提問
記者：充分發(fā)揮資本市場功能，擴大直接融資規(guī)模是融資渠道拓寬工程的重要內容。請問甘肅證監(jiān)局對這方面工作有什么具體安排？
王玉寶：
資本市場作為金融市場的重要組成部分，對于優(yōu)化資源配置，推動科技、資本和實體經濟高水平循環(huán)具有樞紐作用。黨的二十大明確指出要“健全資本市場功能，提高直接融資比重”。按照省委省政府和證監(jiān)會總體工作部署，甘肅證監(jiān)局積極融入地方經濟發(fā)展大局，以構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強”行動為牽引，著力在拓寬直接融資渠道方面下功夫、出實招，切實為全省經濟社會高質量發(fā)展提供有力金融支撐。
2022年，我省上市企業(yè)、輔導企業(yè)數量較往年實現較大突破，新增首發(fā)上市公司2家，新遷入上市公司1家，新增上海證券交易所主板在審企業(yè)1家，新增科創(chuàng)板輔導備案企業(yè)1家，新增新三板掛牌公司1家。全年實現直接融資76.62億元，其中，首發(fā)融資30.91億元，上市公司再融資3億元，公司債券融資42.71億元。同時，正在推進中的直接融資309.5億元。
下一步，甘肅證監(jiān)局將緊緊圍繞深入實施金融“四大工程”部署要求，引導、支持省內企業(yè)統(tǒng)籌利用好股市、債市和REITs市場，進一步擴大直接融資規(guī)模、拓寬直接融資渠道。
一是不斷加大市場培育力度，開展“資本市場市州行”活動，完善“月跟蹤、季評估”后備企業(yè)動態(tài)管理機制，協調上海、深圳、北京三家證券交易所聯合在蘭州設立資本市場服務基地，引導、推動證券公司等中介機構為后備企業(yè)“量身定制”上市規(guī)劃，從源頭上加強對科技創(chuàng)新、先進制造、綠色低碳等重點領域企業(yè)的培育和輔導，支持暫未達到上市標準的成長型企業(yè)在新三板和甘肅股權交易中心掛牌，切實推動不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)利用資本市場滿足差異化融資需求。
二是持續(xù)提高上市公司質量，引導符合國家戰(zhàn)略的上市公司充分利用資本市場融資，實現做優(yōu)做強；進一步發(fā)揮并購重組主渠道作用，培育發(fā)展一批有影響力的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，促進補鏈強鏈；推動上市公司通過破產重整、資產重組、退市等途徑化解風險。
三是堅持“量質并重”，推進符合條件企業(yè)通過發(fā)行公司債券開展融資，支持企業(yè)積極發(fā)行ABS（資產證券化）和綠色債、雙創(chuàng)債、科創(chuàng)債、鄉(xiāng)村振興債等創(chuàng)新品種債券。實時監(jiān)測、分析和預警公司債券違約風險，全力維護我省債券市場穩(wěn)定運行。
四是繼續(xù)推進基礎設施REITs（基礎設施領域不動產投資信托基金）常態(tài)化發(fā)行十條措施落實落地，充分發(fā)揮我省REITs項目儲備、申報工作機制作用，在市場培育、項目遴選推薦等方面進一步綜合聯動，支持省內符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市，盤活存量資產，擴大有效投資，努力實現“零”突破。
金融時報甘肅記者站記者現場提問
記者：省委十四屆二次全會提出要牢牢把握加快發(fā)展這個第一要務，請您介紹一下甘肅銀行在落實金融“四大工程”、助力全省經濟社會加快發(fā)展方面有哪些舉措？
王錫真：
感謝記者的提問。
近年來，甘肅銀行始終堅持金融工作的政治性、人民性，認真貫徹落實省委省政府決策部署，積極踐行省屬金融企業(yè)初心使命，以實際行動助力全省經濟社會高質量發(fā)展。成立以來，累計向全省實體經濟投入信貸資金超過7500億元，為全省重大項目建設、產業(yè)發(fā)展、結構轉型、民生改善等領域提供了優(yōu)質的金融服務保障。
實施金融“四大工程”，是進一步增強市場主體信心、夯實市場主體基礎、激發(fā)市場主體活力，推動全省經濟整體好轉，實現金融與實體經濟良性互動的重大舉措，甘肅銀行將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照省委十四屆二次全會和省委經濟工作會議安排部署，認真落實金融“四大工程”各項措施，在“擴、準、惠、優(yōu)”四字上做文章、下功夫。一是“擴”規(guī)模強支撐。堅持“立足甘肅、服務隴原”定位，以滿足實體經濟融資需求為出發(fā)點，聚焦“一核三帶”、“四強”行動，圍繞全省經濟社會高質量發(fā)展的重大指向、重大決策、重大產業(yè)、重大工程，主動融入發(fā)展大局，積極對接產業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮地方法人銀行響應快、決策快、執(zhí)行快的敏捷優(yōu)勢，爭取做到早對接、早投放、早見效，為實體經濟發(fā)展提供及時、高效的資金支持。2023年全行信貸增速力爭達到9%以上。二是“準”投放精助力。聚焦壯大特色優(yōu)勢產業(yè)、培育市場主體、強化有效投資、釋放消費潛力等領域，優(yōu)化行業(yè)授信政策、配置專項信貸額度，加大對先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、“甘味”品牌、高新科技、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色發(fā)展等領域支持力度，將金融“活水”精準滴灌至經濟社會高質量發(fā)展最需要的地方，助力增強全省經濟發(fā)展內生動力。三是“惠”小微疏堵點。深入實施普惠金融下沉行動和涉農貸款千億工程，著力用足用活政策工具，強化金融科技賦能，完善盡職免責制度，推進產品服務創(chuàng)新，建立健全“能貸、愿貸、敢貸、會貸”機制，切實提升普惠金融服務水平，有效緩解小微企業(yè)融資難題。對普惠金融、鄉(xiāng)村振興等重點領域給予差別化資金價格，再增加8項重點降費項目讓利實體，支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，助力小微企業(yè)紓困解難。四是“優(yōu)”服務提效率。存量客戶新增業(yè)務全部實行免準入模式，開通重點項目審批綠色通道，完善靈活的定價策略，組建專業(yè)化服務團隊，切實提高審批放貸效率。切實用好“隴信通”“信易貸”等平臺，積極推廣“見貸即擔”“見擔即貸”的“總對總”批量擔保模式，持續(xù)凝聚助企紓困合力。
下一步，甘肅銀行將以黨的二十大精神為指引，認真貫徹落實省委省政府決策部署，牢牢把握加快發(fā)展這個第一要務，以等不起慢不得的緊迫感，瞄準目標、實干快干，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅貢獻金融力量。
記者：金融“四大工程”中，“產業(yè)金融發(fā)展工程”對支持三農主體發(fā)展提出了更高要求。甘肅農信作為堅守縣域、服務三農的本土金融機構，在進一步支持三農主體發(fā)展壯大方面有什么具體措施？
齊興篤：
感謝這位記者朋友的提問。甘肅農信充分發(fā)揮農村金融主力軍作用，堅持服務“三農”、服務小微、服務縣域的市場定位，支持農村特色產業(yè)、新型農業(yè)經營主體、小微企業(yè)和農戶發(fā)展。截至2022年12月末，各項貸款余額3820.26億元，涉農貸款余額2359.08億元，農戶貸款1642.79億元，農民專業(yè)合作社、村集體經濟、家庭農場貸款余額72.01億元，種養(yǎng)殖大戶貸款余額68.98億元。下一步我們將采取以下措施支持三農主體發(fā)展壯大：
一是支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)壯大。圍繞“2512”龍頭企業(yè)引培提升行動，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，5年內投放100億元貸款，重點培育壯大一批當地產業(yè)鏈條長、產品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的龍頭企業(yè)，優(yōu)中選優(yōu)、集中力量支持產加銷一條龍、貿工農一體化的全產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，支持以龍頭企業(yè)為核心構建農業(yè)產業(yè)化聯合體。
二是支持合作社、家庭農場壯大。5年投放50億元支持國家、省、市、縣示范社“四級”聯創(chuàng)，及省、市、縣示范性家庭農場“三級”聯創(chuàng)，加大對良種供應、農機作業(yè)、基地建設、收貯冷藏、訂單銷售等環(huán)節(jié)的支持力度，全力支持有產業(yè)或種養(yǎng)基地、有農業(yè)機械服務、有良種生產供應、有倉儲和加工場所、有訂單生產的“五有”經營主體發(fā)展。
三是支持新型農村集體經濟壯大。按照黨的二十大報告“鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟”要求，5年投放50億元支持資源開發(fā)型、資產收益型、產業(yè)帶動型、生產服務型等農村集體經濟發(fā)展模式，促進農村集體產權制度改革成果得到鞏固提升，全面激活農村各類生產要素。
四是支持小農戶與現代農業(yè)有機銜接。準確把握農村土地流轉帶來的農戶適度規(guī)模經營貸款需求，圍繞組織小農戶、服務小農戶、提升小農戶融入現代農業(yè)產業(yè)鏈的目標導向，持續(xù)加大脫貧人口小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放力度，豐富農戶專屬金融產品，5年投放100億元，對符合條件的農戶進行精細化和精準化的信貸支持，促進小農戶和現代農業(yè)有機銜接。
今后，甘肅農信將認真貫徹省委省政府決策部署，嚴格落實地方金融監(jiān)管局要求，堅守支農支小支微市場定位，不斷創(chuàng)新惠農富民興企的新產品新機制，為甘肅經濟發(fā)展提供強有力的金融支撐。
經濟日報甘肅記者站記者現場提問
記者：加強增信服務支持是融資渠道拓寬工程的重要內容，作為省級政府性融資擔保龍頭機構，請問省金控擔保集團對此有什么具體安排？
趙星軍：
融資擔保是促進金融資源向重點領域、薄弱環(huán)節(jié)、生產經營遇到困難的企業(yè)行業(yè)傾斜的重要手段，也是撬動財政政策和金融工具有效結合的關鍵樞紐。按照省委省政府工作部署，省金控擔保集團充分發(fā)揮政府性擔保機構“信用放大器”和“金融穩(wěn)定器”作用，堅守準公共定位，彌補市場不足，降低擔保服務門檻，著力提高中小微企業(yè)貸款覆蓋面、可得性和便利度，服務實體經濟發(fā)展。
第一，擴大增信覆蓋面。截至目前，累計為全省6519戶企業(yè)提供融資擔保752.66億元，業(yè)務覆蓋全省14個市州、86個縣區(qū)。下一步，我們將聚焦“兩個提升”，引導更多金融資源支持企業(yè)發(fā)展。一是業(yè)務產品化上再提升。圍繞“四強”行動，研發(fā)科技創(chuàng)新擔、專精特新擔、園區(qū)集群擔、鄉(xiāng)村振興擔等新產品，探索用好知識產權、商標、存貨、涉農設施等反擔保，擴大信用擔保比重，助力產能提升和產業(yè)升級。二是服務多元化上再提升。積極開展投標保函、訴訟保全、工程履約、農民工工資保函等非融資擔保業(yè)務，緩解企業(yè)資金沉淀壓力。擴展數字擔保應用場景和實踐生態(tài)，為市場主體提供一站式、一鍵化、一攬子融資擔保服務。
第二，降費讓利惠企業(yè)。我們去年為1389戶企業(yè)降費讓利4496.12萬元，累計為4000多戶企業(yè)降費讓利4.53億元，累計向再擔保合作機構減免再擔保費1900多萬元，幫助企業(yè)切實減輕了融資成本。下一步，我們將持續(xù)加大減費讓利力度，單戶1000萬元（含）以下的融資擔保費率不高于1%，單戶1000萬元以上的融資擔保費率不高于1.5%，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業(yè)綜合融資成本持續(xù)下降。
第三，增強體系引領性。我們將持續(xù)健全完善國家-省級-市縣多層級政府性融資擔保體系，全面推廣實施“國擔快貸”等銀擔“總對總”合作模式，簡化審批流程，將符合條件的融資擔保業(yè)務全部納入國家融資擔保基金再擔保合作范圍，今年爭取與國家融資擔保基金的再擔保合作規(guī)模達到100億元，有效發(fā)揮三級擔保體系增信分險作用，更好服務我省經濟社會發(fā)展。
主持人：
感謝趙總的解答，記者提問環(huán)節(jié)就到這里。希望新聞媒體加大對我省推出的優(yōu)惠政策、金融工具及產品服務的宣傳和解讀力度，進一步擴大政策知曉率和惠及面，不斷推動形成金融切實有效服務保障實體經濟的良好局面。今天的新聞發(fā)布會到此結束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓。感謝各位媒體朋友，謝謝大家！
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