舟曲縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《舟曲縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃方案（2023-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省州屬駐舟有關(guān)單位：
《舟曲縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃方案（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
（此件主動公開）
舟曲縣人民政府辦公室
2024年7月31日
舟曲縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃方案（2023-2025年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快鄉(xiāng)村振興數(shù)字化進(jìn)程，建立層級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力。結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，落實(shí)好《舟曲縣貫徹落實(shí)任振鶴省長調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、協(xié)作幫扶、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作時的講話精神實(shí)施方案》中關(guān)于鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)工作安排。以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力繁榮鄉(xiāng)村數(shù)字文化，著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字治理服務(wù)效能，著力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
（二）基本原則
1.政府主導(dǎo)，社會參與。堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的工作機(jī)制，集中精力、統(tǒng)籌資源、凝聚合力，充分調(diào)動各方面積極因素，加快舟曲縣鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。
2.因地制宜，精準(zhǔn)施策。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，科學(xué)制定發(fā)展措施，既統(tǒng)一組織實(shí)施，又注重差異化發(fā)展。
3.點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)把握關(guān)鍵，從群眾最需要、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問題入手，區(qū)分輕重緩急，做到點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。
4.以人為本，共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往作為工作奮斗的目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民的主體地位和現(xiàn)實(shí)意愿，引導(dǎo)村民共建共治共享。
（三）總體目標(biāo)。通過三年努力，持續(xù)鞏固夯實(shí)縣域鄉(xiāng)村振興信息化基礎(chǔ)，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興工作長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。圍繞鄉(xiāng)村治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、惠民服務(wù)等方向打造5個重點(diǎn)村，小微權(quán)力事項(xiàng)線上辦理制度覆蓋超60個村，到2025年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強(qiáng)。
（四）規(guī)劃期限。規(guī)劃期限為2023年至2025年，近期水平年為2023年，遠(yuǎn)期水平年為2025年。
二、工作任務(wù)
（一）總體規(guī)劃思路。以“堅持立足實(shí)際、科學(xué)決策，堅持著眼長遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)”為核心目標(biāo)，建設(shè)舟曲縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺，積極探索“一圖全面感知”的鄉(xiāng)村智治模式，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村數(shù)字治理框架體系，不斷鞏固夯實(shí)治理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村振興數(shù)字平臺全覆蓋，數(shù)字賦能“1+6”特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型，提高縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)戶增產(chǎn)增收開拓新途徑；數(shù)字賦能鄉(xiāng)村服務(wù)，促進(jìn)縣域管理服務(wù)智能化，深入推進(jìn)信息惠民工程，優(yōu)化服務(wù)渠道建設(shè)，不斷提升全縣鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興工作打牢基礎(chǔ)、探索經(jīng)驗(yàn)。
（二）總體規(guī)劃布局。整合縣域現(xiàn)有各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心，圍繞“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村大腦、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理、惠民服務(wù)”五個方面構(gòu)建縣級鄉(xiāng)村振興平臺架構(gòu)體系，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字化發(fā)展，高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。鏈接縣域19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村視頻AI、一網(wǎng)統(tǒng)管、人居環(huán)境管護(hù)等內(nèi)容，向上服務(wù)縣域平臺，與縣域平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，向下管理村級平臺，提高鄉(xiāng)村整體治理水平和政務(wù)服務(wù)效率。堅持分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)平臺建設(shè)，根據(jù)縣域各村資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等指標(biāo)條件，選擇重點(diǎn)村和試點(diǎn)村，進(jìn)行推廣打造工作，重點(diǎn)村持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和惠民服務(wù)建設(shè)，通過建設(shè)小微權(quán)力、戶情管理、收入預(yù)測、務(wù)工監(jiān)測、智慧蜂箱、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合、人居環(huán)境管護(hù)等內(nèi)容，打造縣域鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿村。試點(diǎn)村建設(shè)單獨(dú)圍繞小微權(quán)力線上辦理，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理水平，夯實(shí)治理基礎(chǔ)，將數(shù)字化治理體系延伸到基層最末梢，實(shí)現(xiàn)基層治理精準(zhǔn)化、基層服務(wù)高效化。通過縣鄉(xiāng)村三級數(shù)字服務(wù)體系同步建設(shè)，形成縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村組推進(jìn)一盤棋工作格局，推動鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)在全縣推廣，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花，為縣域鄉(xiāng)村振興數(shù)字化發(fā)展開拓新途徑。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1.基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
（1）視頻監(jiān)控配套。圍繞全縣197個自然村，在村組出入口、重要設(shè)施周圍、老人活動區(qū)域等位置安裝視頻監(jiān)控、AI攝像頭，實(shí)時監(jiān)測和識別村莊潛在的安全風(fēng)險，為村民和村莊管理者提供安全保障和管理便利。
（2）智能手環(huán)配套。圍繞全縣197個自然村，為各村留守老人配備智能手環(huán)，結(jié)合視頻監(jiān)控和AI攝像頭，為老人提供健康監(jiān)測、安全保障、定位追蹤等多種服務(wù)，幫助老人更好地管理自己健康和安全，同時增加與家人和村委會聯(lián)系和互動。
（3）智能電腦配套。圍繞全縣197個自然村，為各村村委會配備智能云電腦終端，結(jié)合建設(shè)的數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)村民上報事件統(tǒng)計處理、村民辦事統(tǒng)一審批等。提升村莊整體管理效率和服務(wù)水平，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
（4）農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。為預(yù)防農(nóng)村道路交通安全事故，保障農(nóng)忙時節(jié)交通安全，在縣域50個村建設(shè)農(nóng)村交通道路安全勸導(dǎo)站，通過攝像頭、音柱、控制話筒等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，提供車輛信息精準(zhǔn)抓拍采集、進(jìn)出車輛人員動態(tài)要素實(shí)時感知等功能，形成全方位、立體式、不間斷在線監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和違規(guī)違章行為，為農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作長上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。
2.信息化平臺建設(shè)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級數(shù)字化平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級平臺涵蓋縣級平臺建設(shè)內(nèi)容，由縣級平臺統(tǒng)一納管，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體展示功能根據(jù)用戶權(quán)限分配。
（1）縣級平臺建設(shè)內(nèi)容
——黨建引領(lǐng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞堅持“黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建”工作思路，建設(shè)“黨建之窗”系統(tǒng)，通過黨建概覽、黨建動態(tài)、黨員活動、“三會一課”等功能，為黨建工作提供有效抓手，為黨員提供開展“三會一課”等黨員活動的工具。
——鄉(xiāng)村大腦。聚焦鄉(xiāng)村工作，提供鄉(xiāng)村一張圖功能，以GIS地圖為底圖，對鄉(xiāng)村總覽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理進(jìn)行整體展示，對鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村地塊、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村網(wǎng)格分布、辦事數(shù)量與進(jìn)展進(jìn)行展示與分析，提供鄉(xiāng)村發(fā)展的決策依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村工作，提高基層干部工作效率，建設(shè)工作落實(shí)、線上調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，實(shí)現(xiàn)任務(wù)下發(fā)、數(shù)據(jù)采集、工作上報、工作反饋等工作任務(wù)線上處理。
——數(shù)字產(chǎn)業(yè)。通過數(shù)字化手段賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)云上產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理等功能將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字臺賬，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通過建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、民宿預(yù)約等功能，為全縣旅游發(fā)展提供宣傳途徑。
——數(shù)字治理。建設(shè)內(nèi)容為鄉(xiāng)村治理、平安鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村應(yīng)急、民事直說等功能，通過鄉(xiāng)村網(wǎng)格建設(shè)、攝像頭接入、鄉(xiāng)村應(yīng)急資源臺賬建設(shè)、政策發(fā)布等方式提升鄉(xiāng)村治理效率。
——惠民服務(wù)。始終把人民群眾利益放在首位，建設(shè)惠民服務(wù)模塊，通過政務(wù)服務(wù)（證明開具、民事村辦、事項(xiàng)指南、通訊錄管理）、農(nóng)資服務(wù)、意康養(yǎng)等功能的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)容直達(dá)民眾，提高宣傳效率。為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的農(nóng)資服務(wù)，減少民眾負(fù)擔(dān)，為民眾提供統(tǒng)一的訴求反饋渠道，提高民眾的鄉(xiāng)村建設(shè)參與感。
——鄉(xiāng)村兩微服務(wù)。建設(shè)鄉(xiāng)村掌上管理移動端與鄉(xiāng)村惠民服務(wù)移動端，實(shí)現(xiàn)基層干部通過手機(jī)高效快捷地處理鄉(xiāng)村治理工作，提高工作效率，提升響應(yīng)速度。為民眾提供鄉(xiāng)村惠民服務(wù)，通過手機(jī)設(shè)備實(shí)時查看鄉(xiāng)村治理信息，實(shí)時反饋民眾訴求。
——數(shù)據(jù)融合。橫向擴(kuò)展數(shù)據(jù)融合治理能力，縱向加速部門層級之間數(shù)據(jù)共享通道。不斷健全大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐能力，提升海量數(shù)據(jù)實(shí)時采集能力和跨網(wǎng)交換能力，新建鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)融合平臺，通過數(shù)據(jù)采集接入、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)融合治理、數(shù)據(jù)安全運(yùn)行監(jiān)測、數(shù)據(jù)資源中心等功能，持續(xù)規(guī)范對接各類涉農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、基層數(shù)據(jù)等全域數(shù)據(jù)資源；暢通數(shù)據(jù)供需對接渠道和服務(wù)渠道，形成統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可靠的鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈；推動鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升應(yīng)用效能。
——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。整合對接縣域特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，包括種養(yǎng)殖數(shù)據(jù)、冷鏈數(shù)據(jù)、溯源數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)等，建設(shè)農(nóng)技綜合指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測、農(nóng)科技人才管理信息等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)羊肚菌、花椒、黑土豬、從嶺藏雞等特色農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，為穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供支撐保障。
——農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營推廣。以六大特色產(chǎn)業(yè)為核心，對接現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，在鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)平臺各展示端提供電商展示服務(wù)功能，促進(jìn)本地電商平臺與鄉(xiāng)村振興數(shù)字化平臺形成良性發(fā)展循環(huán)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)內(nèi)容。在縣級平臺功能基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求現(xiàn)狀，建設(shè)以下功能：
——鄉(xiāng)村視頻AI。以“安全”事件監(jiān)測預(yù)警為抓手，以立節(jié)鎮(zhèn)和峰迭鎮(zhèn)為試點(diǎn)，通過收編視頻監(jiān)控設(shè)備，融合視頻AI技術(shù)，構(gòu)建平安鄉(xiāng)村視頻網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻智能分析，實(shí)時檢測并自動識別異常事件，包括垃圾監(jiān)測、人員異常聚集、重點(diǎn)人員監(jiān)測、車輛違規(guī)、火情監(jiān)測、防溺水監(jiān)測等場景，同時搭建智能派單系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動化和智能化的派單流程，減少人工干預(yù)和錯誤，通過“視頻監(jiān)控+AI告警+遠(yuǎn)程語音+線下處理”的方式，提高事件響應(yīng)速度和處理效率，根據(jù)推廣使用情況逐步覆蓋其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，解決村務(wù)工作耗時、耗力難題，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)效能。
——一網(wǎng)統(tǒng)管。為促進(jìn)基層相關(guān)人員之間協(xié)同工作，提高事件處理的效率和響應(yīng)速度，以立節(jié)鎮(zhèn)和峰迭鎮(zhèn)為試點(diǎn)建設(shè)一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)，通過事件感知發(fā)現(xiàn)、事件受理分撥、事件協(xié)同處置等功能，及時獲取各種事件發(fā)生情況，更加迅速做出響應(yīng)，并采取相應(yīng)處理措施，不同類型的事件可以被準(zhǔn)確識別和分配到對應(yīng)的處理部門，避免信息流轉(zhuǎn)不暢或重復(fù)處理，相關(guān)人員可通過平臺即時溝通和信息共享，不同部門之間可以高效進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，減少溝通成本和信息傳遞錯誤的可能性，實(shí)現(xiàn)上報事件發(fā)現(xiàn)、處理、完結(jié)、評價全生命周期可視化管理，進(jìn)一步提升基層工作效率和對外服務(wù)水平。
——人居環(huán)境長效管護(hù)。以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌、長效管護(hù)為整治核心，以立節(jié)鎮(zhèn)和峰迭鎮(zhèn)為試點(diǎn)建設(shè)人居環(huán)境長效管護(hù)系統(tǒng)，通過人居環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、人居環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、人居環(huán)境整治主體分析等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作統(tǒng)一指揮調(diào)度、大數(shù)據(jù)告警分析和預(yù)警研判、長效管護(hù)綜合管理服務(wù)，全面提升村容村貌，通過政府主導(dǎo)并發(fā)動群眾參與、凝聚各方力量，形成“共治、共建、共享”的強(qiáng)大合力，努力讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。根據(jù)使用和推廣情況逐步覆蓋其余鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境長效管護(hù)。
（3）重點(diǎn)村建設(shè)內(nèi)容
——小微權(quán)力服務(wù)。立足縣情村情，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新社會治理形式，在各皂壩村、杰迪村、狼岔壩村、土橋子村、城馬村5個重點(diǎn)村推行農(nóng)村小微權(quán)力線上辦理制度，建設(shè)小微權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)，通過管理后臺和小程序的小微服務(wù)辦事大廳，提供微服務(wù)辦事大廳、輸轉(zhuǎn)申請、公示公告、公告查看、我要辦事等功能，將村級代辦各類小微權(quán)力事項(xiàng)延伸到網(wǎng)上辦、手機(jī)辦、一網(wǎng)通辦，方便群眾辦理日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”最終目標(biāo)，進(jìn)一步提升基層政府單位服務(wù)效率和服務(wù)水平，試點(diǎn)圍繞勞務(wù)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)（權(quán)力到鄉(xiāng)級）兩項(xiàng)小微權(quán)力，搭建小微權(quán)力線上辦理流程體系，根據(jù)后期推廣和使用情況進(jìn)行其余小微權(quán)力納管，最終實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力線上運(yùn)行。
——戶情信息管理。把戶情信息作為政務(wù)工作基礎(chǔ)和基層工作核心主體和參考依據(jù)，開發(fā)建設(shè)戶情信息管理系統(tǒng)，在各皂壩村、杰迪村、狼岔壩村、土橋子村、城馬村5個重點(diǎn)村推廣使用，通過戶情展示、戶檔案袋、戶情清單、戶情統(tǒng)計等功能，實(shí)現(xiàn)戶情信息無紙化存儲和線上動態(tài)更新，通過信息化手段為基層減負(fù)，提高辦事效率。
——務(wù)工監(jiān)測。輔助勞務(wù)補(bǔ)貼小微權(quán)力線上運(yùn)行，開發(fā)建設(shè)務(wù)工監(jiān)測系統(tǒng)，在各皂壩村、杰迪村、狼岔壩村、土橋子村、城馬村5個重點(diǎn)村推廣使用，面向廣大群眾提供務(wù)工情況問卷調(diào)查服務(wù)，及時掌握外出務(wù)工詳細(xì)情況，通過務(wù)工清單、務(wù)工匯總、務(wù)工分析等功能，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)測，幫助基層管理部門準(zhǔn)確記錄和管理務(wù)工人員情況，輔助政府更好地制定就業(yè)政策，提供更好公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基層政府決策提供參考依據(jù)。
——收入測算。開發(fā)建設(shè)收入測算系統(tǒng)，在各皂壩村、杰迪村、狼岔壩村、土橋子村、城馬村5個重點(diǎn)村推廣使用，通過收入測算規(guī)則、戶收入測算、戶收入統(tǒng)計等功能，精準(zhǔn)掌握村民種養(yǎng)殖收入，為低收入人群評判、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時幫助基層政府直觀查看各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，幫助村干部直觀地了解農(nóng)民生活現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村工作成果提供科學(xué)有效衡量依據(jù)。
——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)臺賬。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀管理水平，推動無紙化辦公深度融入基層，實(shí)現(xiàn)基層工作減負(fù)，融合縣級平臺產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理內(nèi)容，新增鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)臺賬模塊，在狼岔壩村、杰迪村、城馬村、土橋子村、各皂壩村5個重點(diǎn)村推廣使用，通過村集體經(jīng)濟(jì)臺賬、合作社臺賬、民宿（農(nóng)家樂）臺賬、供水臺賬、特色產(chǎn)業(yè)臺賬（“1+6”特色產(chǎn)業(yè)）等功能，提高縣域產(chǎn)業(yè)管理效率，降低管理成本，提升產(chǎn)業(yè)決策科學(xué)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——智慧蜂箱+云上認(rèn)養(yǎng)。推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，構(gòu)建效果顯著、層級明確的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體系，結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)壯大、蜂企做強(qiáng)、合作社提效、蜂農(nóng)增收。在狼岔壩村試點(diǎn)建設(shè)智慧蜂箱管理系統(tǒng)，實(shí)時掌握蜂場管理信息，探索發(fā)展休閑認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)云上認(rèn)養(yǎng)系統(tǒng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+合作社（企業(yè)）+村集體+農(nóng)戶”合作發(fā)展模式，根據(jù)后期發(fā)展情況逐步發(fā)展其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全縣蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
——數(shù)字大屏。在狼岔壩村建設(shè)數(shù)字大屏，展示鄉(xiāng)村總覽信息、房屋信息、民宿位置分布（農(nóng)家樂）等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營信息，對接民宿（農(nóng)家樂）流水系統(tǒng)，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，使得決策者、管理者和公眾可以更加全面地了解鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，提高鄉(xiāng)村治理和服務(wù)效率質(zhì)量。
——農(nóng)文旅融合發(fā)展。以各皂壩村、杰迪村、狼岔壩村、土橋子村、城馬村為試點(diǎn)，探索發(fā)展農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，深度挖掘舟曲旅游資源，利用游客在智慧旅游、線路推薦、客流預(yù)測和服務(wù)優(yōu)化等方面需求信息構(gòu)建農(nóng)文旅融合系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行實(shí)情輿情監(jiān)測、客流監(jiān)控統(tǒng)計、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析、游客畫像分析、精準(zhǔn)營銷分析和外部數(shù)據(jù)分析，提供直觀便捷數(shù)據(jù)服務(wù)。構(gòu)建旅游誠信監(jiān)管體系，通過誠信數(shù)據(jù)源管理、誠信模型構(gòu)建、誠信檢索管理、行政處罰管理、表彰信息管理、紅黑榜發(fā)布等功能，監(jiān)管指導(dǎo)縣域旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，提升舟曲旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合試點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，打造“一村一品”發(fā)展新格局，通過農(nóng)文旅融合發(fā)展，滿足游客個性化、差異化旅游需求，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村旅游活力與動力。
（4）試點(diǎn)村建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，確定試點(diǎn)村名單，在得力村、拉溝村、香椿溝村、奐坪村等50多個試點(diǎn)村推廣小微權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力事項(xiàng)線上辦理，提升基層辦事效率，簡化基層辦事流程，提高群眾滿意度。
3.網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)提升工程。鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺涵蓋縣域各類信息，為防止相關(guān)涉密數(shù)據(jù)外泄，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，保障平臺穩(wěn)定運(yùn)行，整體建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計、施工、測試、驗(yàn)收、測評所有環(huán)節(jié)全部依據(jù)國家等保二級標(biāo)準(zhǔn)，保障平臺軟件系統(tǒng)及云服務(wù)器滿足等保二級測評要求。強(qiáng)化平臺密碼及應(yīng)用防護(hù)能力，有力保護(hù)國家和公共利益。
三、實(shí)施步驟
堅持量力而行、循序漸進(jìn)、分期進(jìn)行，有計劃有步驟推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，逐步形成以點(diǎn)帶面、全域推開的格局。
（一）起步開局打基礎(chǔ)（2023年底前）。完成縣級鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括黨建之窗、鄉(xiāng)村大腦、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理、惠民服務(wù)、鄉(xiāng)村兩微服務(wù)等內(nèi)容，以立節(jié)鎮(zhèn)杰迪村為初步試點(diǎn)，推廣民事村辦、證明開具、民事直說、意康養(yǎng)等功能，到2023年底，完成舟曲縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個標(biāo)桿村試點(diǎn)推廣工作。
（二）持續(xù)強(qiáng)化獲突破（2024年底前）。優(yōu)化拓展縣級鄉(xiāng)村振興平臺功能，加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理，建設(shè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村臺賬數(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀線上監(jiān)測、線上更新，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以立節(jié)鎮(zhèn)和峰迭鎮(zhèn)為試點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村視頻AI、一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)，提高村務(wù)事件處理效率。推進(jìn)重點(diǎn)村和試點(diǎn)村打造工作，以各皂壩村、杰迪村、狼岔壩村、土橋子村、城馬村為重點(diǎn)村試點(diǎn)，建設(shè)小微權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)、務(wù)工監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)獎補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)（事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級）兩項(xiàng)小微權(quán)力事項(xiàng)線上辦理，以杰迪村和狼岔壩村為試點(diǎn)，建設(shè)戶情信息管理、收入測算，幫助基層減負(fù)，以狼岔壩村為認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)村，推進(jìn)“智慧蜂箱+云上認(rèn)養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展新業(yè)態(tài)。在2023年推廣26個試點(diǎn)村基礎(chǔ)上，新增24個村，推廣小微權(quán)力線上辦理制度，進(jìn)一步夯實(shí)舟曲鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，年底完成50個村小微權(quán)力線上辦理推廣，各項(xiàng)新增功能統(tǒng)一納入縣級鄉(xiāng)村振興平臺，實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)籌統(tǒng)管。
（三）提升優(yōu)化立長遠(yuǎn)（2025年底前）。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和新建應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的舟曲縣鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心。整合縣域現(xiàn)有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源，建設(shè)農(nóng)技綜合指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測、農(nóng)科技人才管理信息系統(tǒng)等功能，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化管理，以立節(jié)鎮(zhèn)和峰迭鎮(zhèn)為試點(diǎn)，建設(shè)人居環(huán)境管護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境實(shí)時監(jiān)測治理，以各皂壩村、杰迪村、狼岔壩村、土橋子村、城馬村為試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括客流統(tǒng)計監(jiān)測、民宿經(jīng)營情況統(tǒng)計、旅游誠信監(jiān)管等內(nèi)容，在2024年梳理的產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)和勞務(wù)獎補(bǔ)兩項(xiàng)小微權(quán)力基礎(chǔ)上，新增兩項(xiàng)小微權(quán)力線上辦理功能，新增10個試點(diǎn)村，推廣小微權(quán)力線上辦事制度，對接現(xiàn)有電商平臺，促進(jìn)本地電商平臺與鄉(xiāng)村振興數(shù)字化平臺形成良性發(fā)展循環(huán)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，為舟曲鄉(xiāng)村振興長遠(yuǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)工作機(jī)制，成立舟曲縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措、推進(jìn)實(shí)施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)信息化和商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)工作。相關(guān)部門各司其職、加強(qiáng)溝通，努力形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)同高效的工作格局。
（二）加大資金投入。縣財政局要足額保障鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)配套資金，縣政府有關(guān)部門要完善產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策引導(dǎo)與撬動作用，確保鄉(xiāng)村振興有關(guān)項(xiàng)目資金向數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，推動工作落實(shí)，確保資金發(fā)揮最大效益。
（三）強(qiáng)化督查考核。建立并落實(shí)季調(diào)度、半年督查、年終考核獎懲等推進(jìn)機(jī)制，成立鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任部門制定考核辦法，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平分類設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)施差異化考核。縣級考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。
（四）注重宣傳動員。充分利用廣播、電視、報紙、微信、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極宣傳相關(guān)政策精神，營造全社會參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。適時召開全縣鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)推進(jìn)會議，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，提升全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
附件1
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