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舟曲縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《舟曲縣洪澇災害受損房屋恢復重建實施方案》的通知

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

《舟曲縣洪澇災害受損房屋恢復重建實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

舟曲縣人民政府辦公室

2024年9月13日

（此件主動公開）

舟曲縣洪澇災害受損房屋災后恢復重建實施方案

2024年7月中旬，舟曲縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現連續(xù)性強降雨，引發(fā)山洪、泥石流、滑坡、山體垮塌，造成大峪、憨班、江盤、拱壩、曲告納、博峪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)105戶441間房屋受損。由于預警及時、轉移群眾迅速、應急處置得力，無人員傷亡。為扎實開展災后群眾受損房屋重建修繕改造工作，確保受災群眾住房安全有保障，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以保障安全和改善民生為核心，著力做好群眾受損房屋恢復重建，盡快恢復群眾正常生產生活秩序。堅持尊重自然，科學重建，做到恢復重建與鞏固拓展脫貧攻堅成果同改善群眾生產生活條件相結合，與提高防災減災能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結合，確保受災群眾住房安全達標。

二、基本原則

堅持因地制宜、安全可靠、實事求是、量力而行、經濟實用的原則，堅持“切實可行”，嚴防“貪大求高”，不做平均分配，不拔高標準。縣住建局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負責，按照“一戶一方案”要求，切實做好信息管理、房屋改造、資金發(fā)放、質量驗收等工作，確保相關檔案資料齊全、管理規(guī)范，確保重建和修繕改造的住房符合群眾居住需求。

三、補助對象、補助標準和資金管理

（一）補助對象。此次補助對象為大峪、憨班、江盤、曲告納、博峪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)105戶房屋受損群眾，優(yōu)先幫助房屋受損最危險、經濟最困難的群眾重建安全住房，對受損輕微的進行房屋修繕改造。

（二）補助標準。按照房屋受損嚴重程度、維修工程量大小確定補助標準，對符合享受農房抗震改造補助政策的納入2025年農房抗震改造計劃予以解決，先由農戶自行改造，待2025年農房抗震改造補助資金下達后兌現補助資金。對不符合農房抗震改造補助政策的農戶，按照受損嚴重程度、維修工程量大小等因素進行差異化補助，重建或維修加固資金超過補助標準的部分由農戶自籌解決。

（三）資金管理。嚴格按照《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》《甘肅省農村危房改造補助資金暫行管理辦法》規(guī)定, 實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用，不得拆分使用，縣住建、財政、審計等相關部門要加強對災后重建改造資金的監(jiān)督管理，發(fā)現問題及時糾正， 切實保證專款專用。

四、實施要求

（一）改造范圍。此次災后房屋重建或修繕改造對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣住建局核實認定的農戶，必須是現居住的合法建筑用房，對違章建筑或不達標的不予補助。

（二）改造方式。堅持政府引導、社會參與、自建公助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶受災戶進行詳細登記，根據受災情況編制修繕方案，“受損哪里修建哪里”“危險部位能拆盡拆”“必須采用抗震措施”。同時，充分調動受災群眾的積極性和主動性，尊重群眾意愿，確保按時高質量完成災后重建任務。

（三）改造標準

1.規(guī)劃選址：原則上采取原址重建，需易地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪水、泥石流、山洪等災害多發(fā)點，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據實際情況，按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，結合生態(tài)文明小康村建設、省級鄉(xiāng)村振興示范村、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護等，做到與當地整體村容村貌相適宜。

2.房屋結構: 嚴格參照執(zhí)行危房改造建設標準，重建房屋結構一律為磚木或磚混結構，毛石基礎、水泥砂漿砌筑，必須按照農房抗震結構基本要求設置上、下圈梁、構造柱和墻體拉接筋。磚木結構房屋設置木柱、木梁和木屋架。要嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》和《甘南州住建局關于轉發(fā)<農村危房改造最低建設要求（試行）>的通知》有關規(guī)定，對修繕加固房屋進行規(guī)劃設計和組織施工，對受損房屋的承重墻體、圍護墻體盡量采用毛石基礎，鋼筋混凝土地梁、磚砌墻體，并增加相應的抗震措施，可將已受損夯土墻體全部更換為磚砌墻體。

五、實施步驟

（一）制定方案、組織實施。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人認真組織編制“一戶一方案”，確定重建和修繕加固的施工方式和資金需求，并督促加快組織實施，確保2024年12月底前完成重建工作。

（二）收集資料、規(guī)范管理。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據工程進度，及時做好災后重建或改造戶相關施工資料的收集整理，參照危房改造“一戶一檔”要求建立災后重建改造戶基本情況檔案，力求及時、準確、完整并規(guī)范管理。2024年12月底前全部整理完成。

（三）認真實施，確保質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對重建修繕改造工作人員和農村建筑工匠培訓與管理，對重建和改造房屋現場開展安全巡查和質量監(jiān)督。縣住建局聯合相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)從規(guī)劃選址、設計方案、原材料和構配件使用、施工作業(yè)、竣工驗收等方面全程加強安全檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題。完工后由村委會統(tǒng)一將相關資料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員逐戶實地核實驗收并報縣住建局核驗，縣住建局對完成改造的房屋回訪不少于50%，確保重建工作安全有序高質量完成。

附件：舟曲縣洪澇災害受損房屋恢復重建補助資金統(tǒng)計表