舟曲縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)舟曲縣草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

舟曲縣人民政府辦公室

2023年6月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

舟曲縣草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案

1 總則

1.1  編制目的

為全面、準(zhǔn)確、迅速、有序地組織草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治工作，防止蟲(chóng)災(zāi)暴發(fā)和擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《全國(guó)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《甘肅省草原條例》《甘肅省草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《甘南州草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《舟曲縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　1.3  工作原則

　　1.堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治。進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，采取綜合防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，嚴(yán)防草原蟲(chóng)災(zāi)擴(kuò)散，減輕災(zāi)害損失。

2.堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急防治工作。縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。

3.堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，強(qiáng)化科技支撐，積極做好處置工作。

4.堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)治。建立部門(mén)間統(tǒng)籌推進(jìn)、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履職、形成合力。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于草原蝗蟲(chóng)、草原毛蟲(chóng)、草地螟等突發(fā)性草原害蟲(chóng)造成或可能造成的災(zāi)害。

1.5  草原蟲(chóng)災(zāi)分級(jí)

按照突發(fā)草原蟲(chóng)災(zāi)事故嚴(yán)重性、可控制及緊急程度，突發(fā)草原蟲(chóng)災(zāi)分為特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)，預(yù)警信號(hào)依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

　　特大（Ⅰ級(jí)）：縣內(nèi)15%以上的草原發(fā)生蟲(chóng)災(zāi)。

　　重大（Ⅱ級(jí)）：縣內(nèi)10%—15%的草原發(fā)生蟲(chóng)災(zāi)。

　　較大（Ⅲ級(jí)）：縣內(nèi)5%—10%的草原發(fā)生蟲(chóng)災(zāi)。

一般（Ⅳ級(jí)）：縣內(nèi)5%以下的草原發(fā)生蟲(chóng)災(zāi)。

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立舟曲縣草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣自然資源局主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成（見(jiàn)附件1）。

縣應(yīng)急指揮部在縣自然資源局下設(shè)辦公室，縣自然資源局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。

（二）縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州縣黨委政府關(guān)于草原蟲(chóng)災(zāi)防治工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；

　　（2）指導(dǎo)全縣草原蟲(chóng)災(zāi)防治工作；

　　（3）組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重特大草原蟲(chóng)災(zāi)防治的指揮撲滅工作；

　　（4）督促制定并審定縣草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防治方案，以及災(zāi)情報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等；

　　（5）協(xié)調(diào)落實(shí)草原蟲(chóng)災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi)；

　　（6）批準(zhǔn)啟動(dòng)或解除實(shí)施縣草原蟲(chóng)災(zāi)防治工作應(yīng)急預(yù)案；

　　（7）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障隊(duì)伍、保障體系，發(fā)布預(yù)警公告；

（8）研究處理其他有關(guān)重大事宜。

（三）辦公室主要職責(zé)

　　（1）辦理縣應(yīng)急指揮部日常工作；

　　（2）負(fù)責(zé)匯總、核查草原蟲(chóng)災(zāi)，及時(shí)收集、反映與草原蟲(chóng)災(zāi)有關(guān)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并報(bào)告縣應(yīng)急指揮部，在縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，牽頭組織實(shí)施；

　　（3）召集縣應(yīng)急指揮部成員單位召開(kāi)會(huì)議，安排草原蟲(chóng)災(zāi)防治具體工作；

　　（4）負(fù)責(zé)全縣草原蟲(chóng)災(zāi)防治設(shè)備、藥品、車(chē)輛等抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備與日常管理工作；

　　（5）組建應(yīng)急處理專(zhuān)家組和應(yīng)急處理隊(duì)伍，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)草原蟲(chóng)災(zāi)防治工作措施。

（四）成員單位職責(zé)

縣自然資源局：牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，及時(shí)發(fā)布草原蟲(chóng)災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息分析預(yù)報(bào)結(jié)果，儲(chǔ)備急需物資，組織統(tǒng)防統(tǒng)治，監(jiān)視林區(qū)的蟲(chóng)災(zāi)動(dòng)態(tài)，防止草原蟲(chóng)災(zāi)向林區(qū)蔓延；負(fù)責(zé)草原蟲(chóng)災(zāi)控制撲滅工作，開(kāi)展草原蟲(chóng)災(zāi)損失評(píng)估。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)助縣自然資源局開(kāi)展農(nóng)田和林草交錯(cuò)區(qū)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治，組織開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)害損失評(píng)估。

　　縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)草原蟲(chóng)災(zāi)防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)項(xiàng)目。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排草原蟲(chóng)災(zāi)防治緊急儲(chǔ)備金及防治所需資金。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)草原蟲(chóng)災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)草原蟲(chóng)災(zāi)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)防和蟲(chóng)災(zāi)防治工作中受傷人員救治。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，為保證救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件。

縣應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活救助工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的分配使用，指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作，組織參與自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)蟲(chóng)災(zāi)防治物資市場(chǎng)管理工作。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象資料，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取防治措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)草原蟲(chóng)災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、協(xié)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)災(zāi)情等級(jí)做出確認(rèn)和認(rèn)定。

3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1  信息監(jiān)測(cè)

草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)警信息主要來(lái)源于各重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、全縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大災(zāi)害發(fā)生情況的傳真、電報(bào)、報(bào)告等。在重點(diǎn)草原區(qū)和生態(tài)功能區(qū)依托草原監(jiān)測(cè)站通過(guò)劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要設(shè)施、設(shè)備，對(duì)草原易發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題。縣林業(yè)和草原技術(shù)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)全縣草原蟲(chóng)災(zāi)監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)分析反映草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)和防治情況。

3.2  預(yù)警發(fā)布

縣自然資源局根據(jù)草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)和監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)報(bào)告，制作全縣草原蟲(chóng)災(zāi)預(yù)警信息，并通過(guò)廣播、通信工具、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和各種發(fā)布。

必要時(shí)，縣應(yīng)急指揮部向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

3.3  信息報(bào)告

縣林業(yè)和草原技術(shù)綜合服務(wù)站每年第4季度向州草原站報(bào)告第二年草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況，3月底報(bào)告當(dāng)年蟲(chóng)災(zāi)中期預(yù)測(cè)情況，5月底報(bào)告蟲(chóng)災(zāi)短期預(yù)測(cè)情況。

突發(fā)草原蟲(chóng)災(zāi)信息按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)告。每年5月至9月為草原蟲(chóng)災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)期，縣、鄉(xiāng)草原蟲(chóng)災(zāi)防治機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度。縣、鄉(xiāng)草原蟲(chóng)災(zāi)防治機(jī)構(gòu)要不定期做好草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，并及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。較大以上災(zāi)害信息應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室，縣應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)核實(shí)后，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告州林草局。

3.4  信息采集

（1）溫度、濕度、降水、光照等氣候條件和水文、汛情等水文資料；

　　（2）蟲(chóng)災(zāi)災(zāi)種，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，草原受災(zāi)、成災(zāi)面積；

　　（3）主要蟲(chóng)害的越冬和越夏情況，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，發(fā)生流行趨勢(shì)，向農(nóng)田、林區(qū)蔓延情況，危害面積，損失程度和防治措施；

　　（4）牧草、畜禽損失程度，家畜草料情況，牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的對(duì)策措施等。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1  先期處置

草原蟲(chóng)災(zāi)突發(fā)后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要立即采取措施，先期組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　4.2  分級(jí)響應(yīng)

　　對(duì)應(yīng)草原蟲(chóng)災(zāi)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級(jí)（一般草原蟲(chóng)災(zāi)）、Ⅲ級(jí)（較大草原蟲(chóng)災(zāi)）、Ⅱ級(jí)（重大草原蟲(chóng)災(zāi)）和Ⅰ級(jí)（特別重大草原蟲(chóng)災(zāi)）四個(gè)級(jí)別。

1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況，并積極采取應(yīng)急防治和救災(zāi)措施。縣應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)縣級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)縣政府決定。

2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)縣級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)縣政府決定。縣應(yīng)急指揮部召開(kāi)成員單位會(huì)議，安排部署應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。

（1）立即向州應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告草原蟲(chóng)災(zāi)情況。確需啟動(dòng)州級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，按程序報(bào)州應(yīng)急指揮部決定。在州應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由州應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮應(yīng)急防治工作。

（2）在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防治工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)州應(yīng)急指揮部和州政府予以支持。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急防治和防災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，縣應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組，調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

（4）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)所需救災(zāi)物資。

3．Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣政府向州應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告重大（Ⅱ級(jí)）草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生情況，由州應(yīng)急指揮部辦公室按程序向州政府報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)州級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防治工作。

4．Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣委縣政府向州應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告特別重大（Ⅰ級(jí)）草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生情況，由州應(yīng)急指揮部辦公室按程序向州委、州政府報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)州級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向省林草局報(bào)備。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急防治工作。

4.3  信息共享和處理

建立健全突發(fā)草原蟲(chóng)災(zāi)災(zāi)情快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。常規(guī)信息采取逐級(jí)報(bào)告制，突發(fā)事件信息采取現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地報(bào)告制。在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)草原蟲(chóng)災(zāi)，如涉及或影響到我縣行政區(qū)域外的地區(qū)，縣應(yīng)急指揮部要及時(shí)報(bào)告縣政府，請(qǐng)縣政府將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)地政府。

4.3  基本響應(yīng)程序

1．發(fā)現(xiàn)突發(fā)草原蟲(chóng)災(zāi)征兆時(shí)，知情單位和個(gè)人要立即通過(guò)報(bào)警電話和其他各種有效途徑迅速報(bào)告突發(fā)事件信息。

2．Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣應(yīng)急指揮部要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專(zhuān)家組對(duì)蟲(chóng)災(zāi)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應(yīng)急防治方案，開(kāi)展應(yīng)急防治，并通知各有關(guān)部門(mén)和單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，積極配合縣應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處理工作。

3．涉及跨行政區(qū)域的突發(fā)事件，由發(fā)生地共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或不同的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。無(wú)論啟動(dòng)何級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)管理、社會(huì)動(dòng)員等工作均由事發(fā)地縣市政府負(fù)總責(zé)。

4．突發(fā)事件處置隊(duì)伍調(diào)遣，本著以地方草原技術(shù)工作人員為主，群眾積極參與的原則，必要時(shí)協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役、武警、駐地部隊(duì)就近支援。應(yīng)急救援力量由縣應(yīng)急指揮部就地就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。

4.4  新聞報(bào)道

縣政府對(duì)信息發(fā)布工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，及時(shí)客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布草原蟲(chóng)災(zāi)信息和應(yīng)急防治工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。根據(jù)草原蟲(chóng)災(zāi)影響程度和類(lèi)型，發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）草原蟲(chóng)災(zāi)的新聞統(tǒng)發(fā)稿、專(zhuān)家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告由縣政府向媒體和社會(huì)發(fā)布；發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上草原蟲(chóng)災(zāi)的信息發(fā)布工作由州應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

4.5  應(yīng)急結(jié)束

草原蟲(chóng)災(zāi)撲滅后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織對(duì)草原滅蟲(chóng)殘留藥物進(jìn)行無(wú)害化處理和清理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)草原蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收達(dá)到無(wú)害標(biāo)準(zhǔn)，確定蟲(chóng)災(zāi)無(wú)復(fù)發(fā)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.4  新聞報(bào)道

　　根據(jù)草原蟲(chóng)災(zāi)影響程度和類(lèi)型，新聞統(tǒng)發(fā)稿、專(zhuān)家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向媒體和社會(huì)發(fā)布。

　　4.5  應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，縣應(yīng)急指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

　　五、應(yīng)急防治措施

（一）災(zāi)害預(yù)防措施。縣鄉(xiāng)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，采取多種有效的防治措施。要結(jié)合科技推廣培訓(xùn)工作，積極宣傳，強(qiáng)化群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要積極爭(zhēng)取加大草原蟲(chóng)災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高防治草原蟲(chóng)災(zāi)事件的應(yīng)急能力。要積極組織研發(fā)、儲(chǔ)備和推廣草原蟲(chóng)災(zāi)防治新技術(shù)、新產(chǎn)品；根據(jù)草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定防治重點(diǎn)，研究制定草原蟲(chóng)災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的有關(guān)措施，努力防止災(zāi)害的暴發(fā)和蔓延，將災(zāi)害損失減少到最低程度。

（二）災(zāi)前準(zhǔn)備。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)提前部署草原蟲(chóng)災(zāi)防治和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要制定防治方案，完善技術(shù)規(guī)程，訓(xùn)練應(yīng)急隊(duì)伍，做好資金、物資和技術(shù)儲(chǔ)備，掌握地理天氣情況。

（三）應(yīng)急防治。縣應(yīng)急指揮部要根據(jù)草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生情況，把握防治時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織機(jī)械防治，迅速撲滅草原蟲(chóng)災(zāi)。要因地制宜，突出運(yùn)用生物防治技術(shù)，防止草原環(huán)境污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生區(qū)域牛羊和其他人類(lèi)活動(dòng)的管理，防止滅蟲(chóng)活動(dòng)引發(fā)次生事故。

（四）后期處置。

1.災(zāi)害評(píng)估

較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）草原蟲(chóng)災(zāi)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織專(zhuān)家組，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林草主管部門(mén)對(duì)發(fā)生原因、受害草原面積和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向州政府提交評(píng)估報(bào)告。重大（Ⅱ級(jí)）以上草原蟲(chóng)災(zāi)，由州應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣政府及林草主管部門(mén)，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行綜合評(píng)估。

草原蟲(chóng)災(zāi)損失評(píng)估，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.善后處置

應(yīng)急防治結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行草原生態(tài)修復(fù)，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)歸還征用物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

3.工作總結(jié)

縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行草原蟲(chóng)災(zāi)防治工作總結(jié)，重點(diǎn)分析草原蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定改進(jìn)措施，報(bào)告上一級(jí)林草主管部門(mén)和縣政府。

4.獎(jiǎng)懲

對(duì)在草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治工作中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中玩忽職守、履職不力、負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

六、應(yīng)急保障

（一）通訊與信息保障。縣應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)蟲(chóng)災(zāi)信息體系建設(shè)，加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。縣自然資源局要建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度。在重點(diǎn)草原區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)或依靠當(dāng)?shù)厝罕姺从澈筒莨軉T報(bào)告，收集突發(fā)事件信息并及時(shí)上報(bào)。

（二）隊(duì)伍保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源局按規(guī)定建立專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)草原防蟲(chóng)、滅蟲(chóng)隊(duì)伍，建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系，建立高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障。縣衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員采取初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險(xiǎn)地帶后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

（四）治安保障。草原蟲(chóng)災(zāi)突發(fā)事件發(fā)生后，屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞草原及其設(shè)施的活動(dòng)。

（五）物資保障。根據(jù)草原蟲(chóng)災(zāi)突發(fā)事件的實(shí)際需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)草原蟲(chóng)災(zāi)災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)建設(shè)和防蟲(chóng)物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備防蟲(chóng)、滅蟲(chóng)器械和藥品及防護(hù)服等物資。因應(yīng)急防治需要，可報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

（六）經(jīng)費(fèi)保障。處置草原蟲(chóng)災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以保障，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（七）技術(shù)保障。縣林業(yè)和草原技術(shù)綜合服務(wù)站中高級(jí)職稱技術(shù)隊(duì)伍為草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治的骨干技術(shù)力量，與各級(jí)救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、災(zāi)害緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專(zhuān)家組共同開(kāi)展應(yīng)急指揮輔助決策、蟲(chóng)災(zāi)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、蟲(chóng)害損失評(píng)估、考察等工作。縣應(yīng)急指揮部技術(shù)系統(tǒng)是應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，要綜合利用空天地一體化監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星通信、3S等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情快速響應(yīng)和應(yīng)急指揮決策、蟲(chóng)災(zāi)趨勢(shì)判斷的快速反饋，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，建立并完善草原蟲(chóng)災(zāi)災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立地形及草原資源信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，保障在救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

（八）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。縣應(yīng)急指揮部要組織草原技術(shù)單位及其他相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。各級(jí)防治隊(duì)伍、應(yīng)急管理和救援人員上崗前必須進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，并將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的課程列為培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)急防治預(yù)案編制單位要建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展多方聯(lián)動(dòng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。上年度發(fā)生較大以上級(jí)別草原蟲(chóng)災(zāi)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類(lèi)型突發(fā)事件應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的預(yù)案開(kāi)展演練。

七、附 則

（一）術(shù)語(yǔ)說(shuō)明。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（二）預(yù)案管理與更新。根據(jù)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急工作需要，經(jīng)縣政府同意后，本預(yù)案可由縣應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂與更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本預(yù)案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（三）預(yù)案解釋。本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

（四）實(shí)施與生效。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件

舟曲縣草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治指揮部

總 指 揮：楊樹(shù)峰　 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副總指揮：楊海軍   縣自然資源局局長(zhǎng)

成    員：金中山   縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)

            桑永杰　 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

            肖  軍　 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

            韓  田   縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人

            王忠輝　 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

            王  強(qiáng)   縣氣象局局長(zhǎng)

韓增信   縣林業(yè)和草原技術(shù)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

李滿平   曲瓦鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

閆元元   巴藏鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

桑金奎   大峪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

薛  淵   立節(jié)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

薛  昊   憨班鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  芳   峰迭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬紅梅   江盤(pán)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  樞   坪定鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

白  亮   城關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

馮霖赟   東山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

魯  勇   南峪鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

趙  娟   大川鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

嚴(yán)鈺林   果耶鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃  維   八楞鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

雷文輝   武坪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

彭文明   插崗鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

張  宏   拱壩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

戴  磊   曲告納鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙正甲   博峪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)