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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，省州屬駐舟各單位：

《舟曲縣全民健身實施計劃（2016—2020年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

舟曲縣人民政府

2017年1月13日

舟曲縣全民健身實施計劃（2016—2020年）

為實施好全民健身戰(zhàn)略，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)甘肅省人民政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知》（甘政發(fā)〔2016〕82號）和甘南州《關(guān)于印發(fā)甘南州全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知》(州政發(fā)〔2016〕120號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求為出發(fā)點和落腳點，強化政府履行公共體育服務(wù)職能，大力實施“惠民工程”，構(gòu)建符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展的基本公共體育服務(wù)體系，扎實推進全民健身事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感，為加快推進“幸福舟曲”建設(shè)，全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

到2020年，城鄉(xiāng)居民的體育健身意識進一步增強，體育健身成為更多人的基本生活方式，人民群眾身體素質(zhì)和健康水平不斷提高，全民健身各項指標有所突破，健身場地設(shè)施完善、健身網(wǎng)絡(luò)體系健全、健身活動組織有力、健身指導(dǎo)科學(xué)合理，全面建成與小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系。

(一)人民群眾的體育健身素養(yǎng)不斷提升，身體素質(zhì)進一步提高。廣大城鄉(xiāng)居民的體育健身意識進一步增強，健身知識知曉度和健身能力普遍提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)（即每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)）比例達到全縣總?cè)丝诘?5%以上并持續(xù)增長。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達到50%以上，人數(shù)超過8萬。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例穩(wěn)定保持在90%以上。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的基本要求，其中達到優(yōu)良標準的人數(shù)比例達到20%以上，學(xué)生的耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)公共體育場地設(shè)施建設(shè)更加完善。形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡(luò)化格局，人均體育設(shè)施面積達到1.8平方米以上。基層體育健身設(shè)施建設(shè)標準逐步提高，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的基本公共體育健身設(shè)施。實施公共體育設(shè)施提升工程，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。努力實現(xiàn)各類體育場地設(shè)施向社會開放，公共體育設(shè)施和符合開放條件的公辦學(xué)校體育場地設(shè)施開放率達100%。

（三）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。加強和完善體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、各類人群體育協(xié)會、單項體育協(xié)會等各類體育社會組織建設(shè)，縣級建成20個以上單項體育協(xié)會，行政村全部成立農(nóng)民體協(xié)和社會指導(dǎo)員協(xié)會。推動體育類社會組織實體化邁出實質(zhì)性步伐。體育組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，基層群眾體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展，每萬人擁有晨晚練健身站（點）5個以上，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）全民健身活動廣泛深入開展。以“全民健身日”、“全民健身在隴原”等主題示范活動為契機，每年積極開展群眾喜聞樂見、簡便易行、豐富多彩的全民健身系列活動，每年舉辦1-2項形成規(guī)模的品牌體育健身活動，打造具有一定影響力的全民健身品牌活動，統(tǒng)籌推進各類人群體育健身活動均衡發(fā)展。全縣努力打造一項國家或省級體育品牌賽事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村每年至少舉辦1次全民健身運動會，開展打造“一鄉(xiāng)一品”和“一村一特色”全民健身活動。大力普及田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、排球、網(wǎng)球等參與性強、普及面廣、健身價值高的體育運動項目。重點開展籃球、登山、廣場舞、健身氣功等運動項目。加大體育健身宣傳力度，提高人民群眾體育健身參與程度。進一步提高城鄉(xiāng)居民對體育鍛煉益處的知曉率、不斷增強群眾的體育意識，普遍提高城鄉(xiāng)居民的健身知識知曉度和健身能力，倡導(dǎo)人民群眾人人喜愛并參加一項以上的健身活動，不斷提高經(jīng)常參加體育鍛煉與經(jīng)常觀賞體育比賽的人數(shù)比例，在全社會形成濃厚的體育健身氛圍，使體育健身成為更多人的基本生活方式。

（五）進一步改善群眾體育健身條件和環(huán)境。努力提高15分鐘體育健身圈的數(shù)量和覆蓋率。積極爭取省州支持，合理規(guī)劃建設(shè)一批健身公園、健身長廊、健身步道等健身場地設(shè)施與面向群眾的游泳、籃球、足球、排球、羽毛球、乒乓球等大眾健身活動場館，重點在全縣實施城鄉(xiāng)社區(qū)多功能運動場普及計劃，通過整合省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級投入，建設(shè)一批籃球場、籠式足球場、羽毛球場等社區(qū)多功能健身設(shè)施。每年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心2—3個，農(nóng)村體育健身中心30個。到2020年縣城體育場、健身廣場、體育館、健身中心等2場1館1中心進一步完善，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成不少于4個體育運動項目的綜合性健身場館 。

（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍進一步發(fā)展。大力開展社會體育指導(dǎo)員和裁判員等基層體育骨干培訓(xùn)，到2020年，全縣注冊社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到400人以上，每千人擁有公益社會體育指導(dǎo)員比例達到4%以上，業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能得到較大提升。大力加強全民健身志愿者隊伍建設(shè)，做到組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位，志愿服務(wù)活動普遍開展。

（七）科學(xué)健身指導(dǎo)水平不斷提升。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，積極開展體質(zhì)測定和運動能力評估，每年接受體質(zhì)測試人數(shù)達到400人以上，達標率達85%。依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供個性化的健身指導(dǎo)服務(wù)，增強全民健身的吸引力，大力推廣科學(xué)健身方法，不斷提高科學(xué)鍛煉水平。

（八）全民健身與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高度重視全民健身服務(wù)業(yè)在新時期的重要地位，不斷增加體育市場供給，形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費意識明顯增強，體育消費規(guī)模和水平明顯提高。體育健身服務(wù)從業(yè)人員較大增加，培育和形成一批實力雄厚、技術(shù)力量強的體育健身服務(wù)企業(yè)。　

三、工作措施

（一）強化政府公共服務(wù)職責。統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、配置社會公共體育資源，向全縣人民群眾提供基本的體育公共服務(wù)，切實保障人民群眾的體育權(quán)利的實現(xiàn)。充分肯定和合理發(fā)揮社團、企業(yè)在全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系中的重要地位和作用，通過管辦分離、引入社會資本參與體育公共服務(wù)、整合各類經(jīng)費成立基金會等方式提高全民健身公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。進一步加快群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進群眾體育組織、社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部和健身指導(dǎo)站（點）等構(gòu)成的體育組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，推動體育類社會組織實體化邁出實質(zhì)性步伐，大力推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）加大體育健身宣傳力度，提高人民群眾體育健身參與程度。進一步提高城鄉(xiāng)居民對體育鍛煉益處的知曉率、不斷增強群眾的體育意識，普遍提高城鄉(xiāng)居民的健身知識知曉度和健身能力，倡導(dǎo)人民群眾人人喜愛并參加一項以上的健身活動，不斷提高經(jīng)常參加體育鍛煉與經(jīng)常觀賞體育比賽的人數(shù)比例，在全社會形成濃厚的體育健身氛圍，使體育健身成為更多人的基本生活方式。

（三）進一步推進公共體育設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放工作。建立健全公共體育設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放的長效機制，實現(xiàn)體育資源社會共享。在政府提供健身基本公共服務(wù)的前提下，創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)提供方式，鼓勵和扶持社會力量參與公共體育場館建設(shè)與運營，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次體育需求。

（四）不斷鞏固和健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。以單項運動協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體協(xié)為重點，按照分類指導(dǎo)、分步推進的原則，推進體育社團社會化、實體化改革。增強體育社團的自轉(zhuǎn)能力，做到體育總會工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，切實使體育總會成為體育社會組織之家。引導(dǎo)各類體育社會組織以提高服務(wù)能力為重點，進一步加強自身建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)法律和各自章程規(guī)范運行、提升活力。實施體育社會組織培育工程，優(yōu)化體育社會組織的發(fā)展環(huán)境和土壤，加強對“自發(fā)成立、自主管理、自我服務(wù)”的體育“自組織”的研究，加大規(guī)范引導(dǎo)和服務(wù)扶持力度，鼓勵和支持社會力量積極舉辦體育社會組織。

（五）進一步推動群眾體育健身活動與競賽的普遍化、經(jīng)常化、多樣化。將城鄉(xiāng)居民的健身需求作為民生需求，按照因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)運動會、群眾體育節(jié)等形式，組織開展群眾性體育活動，推動青少年、老年人、婦女、社區(qū)居民、職工、農(nóng)民、殘疾人等各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善全民運動會制度。

（六）積極推進基層體育骨干隊伍建設(shè)，完善基層體育骨干隊伍培訓(xùn)體系。通過建立社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地和非奧項目發(fā)展培訓(xùn)基地，不斷加強社會體育指導(dǎo)員、各類運動項目教練員和裁判員隊伍建設(shè)。加強培訓(xùn)，不斷提高廣大群眾體育工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。大力推進全民健身志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動，推動全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（七）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)均衡發(fā)展。推進城鄉(xiāng)健身設(shè)施、健身組織、健身活動、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置。以提高農(nóng)民身心健康為重點，深入實施農(nóng)民體育健身工程，扎實推進小康體育村、村級體育俱樂部建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間差距。

（八）大力促進全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健身消費。扶持大眾化營利性體育健身場所運營和體育健身用品開發(fā)，引入社會資本興辦體育健身服務(wù)業(yè)，推動體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行體育服務(wù)質(zhì)量認證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高全民健身服務(wù)水平。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善全民健身計劃組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進。建立由政府主導(dǎo)，發(fā)改、教育、科技、財政、人社、國土、住建、統(tǒng)計、衛(wèi)計、旅游、文體廣電等部門組成的全民健身工作聯(lián)席會議。各相關(guān)部門要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確保各項工作有計劃、有目標順利推進。

（二）強化政策和法律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加大體育相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度，依法保障公民體育健身權(quán)利和健身安全。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，做好糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的法律服務(wù)。建立健全監(jiān)督管理機制，采取有效措施，對本實施計劃執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督，依法強化體育部門和有關(guān)監(jiān)督部門檢查職能，保障實施計劃的順利實施。

（三）加強監(jiān)管與績效評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門《全民健身實施計劃（2016-2020年）》。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標、重大項目的實施進度進行專項評估，形成政府、媒體等多方參與的監(jiān)督反饋機制。