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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《舟曲縣旅游環(huán)境綜合整治工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

舟曲縣人民政府辦公室

2017年7月31日

舟曲縣旅游環(huán)境綜合整治工作方案

當(dāng)前，我縣已進(jìn)入旅游旺季，人流、車流、物流匯聚急增，城市運(yùn)行、交通管理、旅游服務(wù)等面臨諸多考驗(yàn)，特別是部分景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，城區(qū)內(nèi)車輛隨意亂停亂放、商販擠占路面鋪攤設(shè)點(diǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，部分群眾及過(guò)往游客環(huán)保意識(shí)差，隨意丟棄垃圾等，以及有些部門執(zhí)法不規(guī)范、慢作為、不文明的行為，嚴(yán)重影響舟曲旅游形象。為切實(shí)做好旅游旺季各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好舒適的旅游環(huán)境，制定本工作方案。

一、責(zé)任主體

全縣旅游環(huán)境綜合大整治工作，由縣旅發(fā)委牽頭，公安局、衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局、物價(jià)局、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、交通局、運(yùn)管局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、環(huán)保局等13個(gè)單位各負(fù)其責(zé)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展旅游環(huán)境大整治活動(dòng)，落實(shí)行業(yè)管理監(jiān)督檢查主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展旅游環(huán)境市場(chǎng)大整治活動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效。

二、重點(diǎn)工作

（一）景區(qū)整治重點(diǎn)

1.景區(qū)環(huán)境面貌。排查、拆除與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)，有礙景區(qū)整體形象的違章建筑；對(duì)景區(qū)內(nèi)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂刻、亂畫(huà)等現(xiàn)象和景區(qū)內(nèi)各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不完善問(wèn)題進(jìn)行整治，包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌等。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌要突出造型特色，清晰美觀，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，溫馨警示牌、公共服務(wù)牌等設(shè)置要齊全規(guī)范。景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)、旅游廁所要有專人管理，做到衛(wèi)生整潔，標(biāo)識(shí)清晰，收費(fèi)合理。

2.景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)景區(qū)清理保潔工作，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，做到視線內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，與景觀質(zhì)量相匹配。以景區(qū)內(nèi)觀景臺(tái)、廁所衛(wèi)生保潔為重點(diǎn)，完善衛(wèi)生設(shè)施，做到全天候無(wú)污水污物，無(wú)亂堆亂放。景區(qū)建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味，景區(qū)空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、地面水環(huán)境質(zhì)量及污水排放等必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.景區(qū)游覽秩序。查處景區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍追兜售、欺客宰客等損害游客權(quán)益的違規(guī)違法行為，確保景區(qū)內(nèi)交通、游覽、娛樂(lè)等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，無(wú)安全隱患，景區(qū)危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人值守，確保旅游安全。

4.景區(qū)及賓館酒店服務(wù)質(zhì)量。提高景區(qū)及賓館酒店管理服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，推行規(guī)范化管理與服務(wù)，服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)到位，統(tǒng)一員工著裝，統(tǒng)一掛牌上崗，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.景區(qū)安全管理。建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。全面建立景區(qū)安全防范機(jī)制，做到人員到位，職責(zé)明確，程序清晰，應(yīng)急措施有效可行。

6.食品安全管理。加強(qiáng)賓館飯店、農(nóng)家樂(lè)、小餐飲攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)從業(yè)人員健康證、“三防”設(shè)施、食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票制度等食品安全環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查，確保食品安全。

（二）城區(qū)整治重點(diǎn)

1.抓實(shí)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)城區(qū)公共廁所的改造、建設(shè)和維護(hù)，建立完善衛(wèi)生保潔制度。完善城區(qū)車站、商場(chǎng)、各類門店攤點(diǎn)公共衛(wèi)生管理，取締主街道兩側(cè)各類流動(dòng)、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。規(guī)范和清理城區(qū)廣告、店牌廣告、跨街橫幅及河道環(huán)境衛(wèi)生等。

2.抓好城區(qū)交通秩序。加強(qiáng)對(duì)車站、主要街道各類交通車輛的管理，嚴(yán)厲整治亂停亂放、超速超員、隨意調(diào)頭等行為，確保車輛停放有序、安全暢通。嚴(yán)厲打擊“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。

3.抓嚴(yán)城區(qū)旅行社及其導(dǎo)游規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)旅行社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)行為，查處旅行社以掛靠承包等形式轉(zhuǎn)讓、出租、出借、受讓、租借許可證等行為。打擊旅行社虛假?gòu)V告、低價(jià)攬客、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不明碼標(biāo)價(jià)、擅自轉(zhuǎn)并團(tuán)及租用無(wú)旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車輛等違法行為，查處服務(wù)質(zhì)量差、誘導(dǎo)游客購(gòu)物、擅自更改旅游行程等違規(guī)行為。整治導(dǎo)游人員私自接待旅游團(tuán)隊(duì)、服務(wù)態(tài)度惡劣、降低服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，索取回扣，脅迫誘導(dǎo)游客購(gòu)物，解說(shuō)內(nèi)容低俗等行為。

（三）公路沿線整治重點(diǎn)

1.做好公路沿線環(huán)境整治。重點(diǎn)改善旅游公路沿線的交通環(huán)境，對(duì)境內(nèi)旅游車輛的暢通、旅游廣告及景區(qū)景點(diǎn)指示牌設(shè)置等進(jìn)行督查，扎實(shí)做好公路沿線的垃圾清掃、清運(yùn)。

2.加強(qiáng)旅游交通安全監(jiān)管。啟動(dòng)實(shí)施旅游旺季交通管理措施，確保游客出行安全順利。建立景區(qū)景點(diǎn)游客滯留處置應(yīng)急預(yù)案，做好惡劣天氣等特殊情況下游客滯留應(yīng)對(duì)處置工作。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段加強(qiáng)警力配備，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)管控。加大交通執(zhí)法力度，依法查處酒駕醉駕、超員超速、違法停車、疲勞駕駛等交通違法行為。加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)厲打擊出租車隨意拒載、亂收費(fèi)載客等行為。

3.做好應(yīng)急處突值守工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)做好旅游旺季應(yīng)急值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。要及時(shí)發(fā)布強(qiáng)降雨、泥石流、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害預(yù)警；發(fā)布涉及組團(tuán)旅行社和游客人員信息，公布相關(guān)部門處置和旅游救助等服務(wù)熱線信息；要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)并及時(shí)調(diào)處解決發(fā)生的各類矛盾和問(wèn)題。凡因值班值守脫崗影響聯(lián)絡(luò)暢通，瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)延誤處置時(shí)機(jī)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，進(jìn)一步提倡文明旅游、誠(chéng)信旅游、生態(tài)旅游，為廣大人民和游客營(yíng)造安樂(lè)祥和的旅游環(huán)境。

三、部門職責(zé)

（一）旅發(fā)委。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用，依法整治旅游環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。主動(dòng)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)旅游市場(chǎng)各種非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管和查處。對(duì)涉及其他職能部門職責(zé)的投訴及案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦等。

（二）公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游市場(chǎng)消防安全、交通巡邏工作和各類違法犯罪案件糾紛報(bào)案的受理，加強(qiáng)旅游旺季景區(qū)公路沿線巡查，及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊一些群眾以各種借口、名義攔路收費(fèi)現(xiàn)象及威脅游客人身財(cái)產(chǎn)安全的事件，對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)的突出治安問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。

（三）衛(wèi)計(jì)局。監(jiān)督管理、指導(dǎo)全縣旅游景區(qū)景點(diǎn)醫(yī)療救援服務(wù)建設(shè)。加大景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，對(duì)臟亂差的旅游景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)飯店、農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和整治。探索開(kāi)發(fā)特色藏醫(yī)藥文化體驗(yàn)、藏醫(yī)藥保健體驗(yàn)、藏醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)等康體旅游活動(dòng)。

（四）食藥監(jiān)局。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)各類經(jīng)營(yíng)主體的食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)超市、飯店、農(nóng)家樂(lè)、藥店等場(chǎng)所組織常規(guī)檢查和專項(xiàng)整治，防止發(fā)生食物中毒等事故。

（五）物價(jià)局。全面整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，針對(duì)旅游景區(qū)道路沿線觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、廁所等經(jīng)營(yíng)中不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、欺詐宰客、低價(jià)傾銷等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮“12315”價(jià)格舉報(bào)投訴熱線，依法受理查處旅游景區(qū)景點(diǎn)食宿及各類經(jīng)營(yíng)性旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格等各類投訴舉報(bào)。

（六）商務(wù)局。協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，針對(duì)旅游商品流通市場(chǎng)，加大文化旅游商品市場(chǎng)低價(jià)購(gòu)物和假冒偽劣商品查處，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（七）工商質(zhì)監(jiān)局。做好旅游消費(fèi)侵權(quán)維權(quán)先行賠付工作。負(fù)責(zé)受理游客消費(fèi)投訴，依法查處旅游市場(chǎng)虛假?gòu)V告、虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及其他違法違規(guī)行為。同時(shí)，依法對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、涉旅賓館飯店、大型公共活動(dòng)、游樂(lè)場(chǎng)所的特種設(shè)備進(jìn)行常規(guī)安全檢查，及時(shí)對(duì)涉旅特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)及違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處。

（八）交通局。加強(qiáng)景區(qū)通達(dá)公路管理養(yǎng)護(hù)，并對(duì)管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的景區(qū)景點(diǎn)指示牌等被遮擋、損壞問(wèn)題進(jìn)行整改。

（九）運(yùn)管局。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查客運(yùn)車站、營(yíng)運(yùn)車輛及旅游包車是否超載，各類手續(xù)、證件是否齊全合法。加大對(duì)各類客運(yùn)駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、誠(chéng)信文明等行業(yè)培訓(xùn)。

（十）交警大隊(duì)。規(guī)范交通道路治安檢查，文明執(zhí)法。負(fù)責(zé)及時(shí)處理旅游景區(qū)景點(diǎn)交通事故，維護(hù)景區(qū)道路旅游車輛通暢，配合旅游部門共同治理道路交通不文明行為。

（十一）消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、客運(yùn)車站、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所消防安全監(jiān)督檢查，責(zé)令各經(jīng)營(yíng)主體對(duì)消費(fèi)設(shè)施設(shè)備不完善的進(jìn)行整改落實(shí)，及時(shí)排查整治各類火災(zāi)隱患。

（十二）安監(jiān)局。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、文化旅游娛樂(lè)、購(gòu)物、游客服務(wù)等涉旅單位和場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，清除安全隱患。

（十三）環(huán)保局。負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查，強(qiáng)化旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，督促建設(shè)單位實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)工程，切實(shí)杜絕景區(qū)、主要旅游道路亂采、亂挖現(xiàn)象。

四、時(shí)間安排

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2017年7月31日—8月4日）。結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，通過(guò)不同渠道，采取多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高對(duì)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的整治氛圍。

（二）全面整治階段（2017年8月5日—2017年9月5日）。按照整治活動(dòng)的總體部署，各牽頭單位組織相關(guān)部門根據(jù)制定的實(shí)施方案分別開(kāi)展集中整治活動(dòng)。

（三）鞏固提高階段（2017年9月6日—2017年10月30日）。認(rèn)真總結(jié)分析整治工作進(jìn)展情況，對(duì)管理中存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)關(guān)鍵部位、重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員蹲點(diǎn)值守，實(shí)施精細(xì)管理和常態(tài)化工作長(zhǎng)效機(jī)制，保持旅游市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)健康穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要將做好旅游旺季各項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好旅游環(huán)境作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，相關(guān)負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)深入一線督導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各部門要在縣旅發(fā)委的統(tǒng)一組織下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力開(kāi)展執(zhí)法檢查。

（三）依法快速處置。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，依法依規(guī)查處旅游投訴違法違規(guī)行為，執(zhí)法工作人員要提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，對(duì)旅游消費(fèi)投訴舉報(bào)做到快速處置，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，以良好的執(zhí)法管理服務(wù)工作，營(yíng)造舟曲寬松的旅游環(huán)境和美好形象。

（四）加大重點(diǎn)整治。各有關(guān)部門要采取定期不定期、常規(guī)檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合方式開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。特別要加大重大節(jié)慶活動(dòng)、節(jié)假日和旅游旺季期間聯(lián)合執(zhí)法檢查的頻率和力度，確保旅游市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化公眾監(jiān)督。加強(qiáng)媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，依托12301、12315、12331旅游消費(fèi)服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，提醒游客遵守旅游文明行為公約和行為指南，支持媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型案件。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究。各有關(guān)部門要站在游客的角度做好各項(xiàng)工作，對(duì)工作不力、推諉扯皮、產(chǎn)生不良后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。