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博峪鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省、州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣博峪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際,認真貫徹執(zhí)行。

                           舟曲縣人民政府辦公室

                              2018年1月2日

舟曲縣博峪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治實施方案

為了全面加強博峪生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)增強生態(tài)環(huán)境保護工作力度，切實保護轄區(qū)內(nèi)國有林地和林草植被，加快解決當(dāng)前面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)青山常在，碧水長流。縣政府決定在博峪鎮(zhèn)轄區(qū)開展生態(tài)環(huán)境整治工作。為確保生態(tài)環(huán)境整治工作取得實效，結(jié)合博峪鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，遵照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹落實中央和省州黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的系列會議精神和安排部署，深刻汲取甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的教訓(xùn)，突出整治重點，明確工作責(zé)任，立足當(dāng)前、著眼長遠，凸顯生態(tài)責(zé)任和紅線意識，提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，切實加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作措施，依法開展整治，著力解決博峪鎮(zhèn)境內(nèi)存在的環(huán)境違法問題，保障博峪生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，使綠水青山常在，自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、幸福和諧的博峪奠定綠色基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

全面開展以“一個宗旨，兩個突出，三個加強”為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境整治工作（“一個宗旨”即堅持以保護生態(tài)環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)良好的綠色家園為宗旨；“兩個突出”即突出毀林開荒和違規(guī)建設(shè)項目整治；“三個加強”即加強博峪河自然保護區(qū)林地、森林、草場保護管理；加強破壞生態(tài)環(huán)境案件查辦力度；加強懲治體系建設(shè)完善責(zé)任追究機制。），結(jié)合博峪河自然保護區(qū)各類違規(guī)建設(shè)項目和破壞森林、草場資源違法行為清查數(shù)據(jù)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實主體責(zé)任，不斷深化宣傳教育，著力抓好排查核實，完善工作機制，細化整治措施，動員博峪鎮(zhèn)境內(nèi)各級力量，精心組織,全面開展生態(tài)環(huán)境整治行動，以生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和保護薄弱環(huán)節(jié)為切入點，著重解決毀林毀草開荒等突出生態(tài)環(huán)境問題，重點領(lǐng)域破壞生態(tài)環(huán)境違法行為得到有效制止，轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強博峪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)環(huán)境整治工作有序開展，經(jīng)縣政府研究，決定成立博峪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：單秉華    白水江林業(yè)局黨委副書記、局長

        梁建軍    舟曲縣人民政府副縣長

副組長：趙錦帆    舟曲縣人民政府副縣長

邊建華    白水江林業(yè)局副局長

金銀蓮    博峪鎮(zhèn)黨委書記

成  員：楊旦兵    舟曲縣環(huán)保局局長

楊永良    舟曲縣農(nóng)牧局局長

金中山    舟曲縣林業(yè)局局長

鐘鳳鳴    白水江森林公安局局長

齊青云    舟曲縣森林公安局局長

劉春萬    舟曲縣公安局副局長

韓社生    舟曲縣國土資源局副局長

趙俊飛    舟曲縣環(huán)保局監(jiān)察大隊隊長

楊  璽    舟曲縣九二三林場場長

田世民    博峪林場場長

薛  淵    博峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊治才    博峪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組在博峪鎮(zhèn)下設(shè)生態(tài)環(huán)境整治辦公室，辦公室主任由薛淵同志兼任。主要負責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等工作。

四、重點整治區(qū)域

此次生態(tài)環(huán)境整治范圍包括在林地內(nèi)特別是在博峪河自然保護區(qū)、退耕還林等環(huán)境敏感區(qū)域發(fā)生的破壞林草生態(tài)環(huán)境、違法違規(guī)建設(shè)、非法侵占林地、草場等行為。

1.按照博峪河自然保護區(qū)功能區(qū)劃分，重點整治保護區(qū)內(nèi)毀林開荒、采石采礦及其他建設(shè)項目違法破壞林地情況，特別是對核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，要采取強硬措施進行整治，嚴厲打擊一切侵占國有林地、毀林毀草開荒等違法違規(guī)行為。

2.突出重點地帶整治，以插崗梁橫帶為主，著重加強曲瑪、崖后頭、草坡、陽坡等村寨周邊和古當(dāng)溝、磨溝、周成溝、阿路溝等區(qū)域內(nèi)的損毀高山草甸、采挖樹木（苗）或者樹根，傷害或者擅自獵捕野生保護動物，以及違規(guī)在河道內(nèi)開墾和不科學(xué)的排水造田、圍湖（庫）造田、開墾灘涂、開發(fā)旅游等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

3.依法打擊和重點查處歷年來在國有林地內(nèi)毀林毀草開荒等違法行為，做到不放過一山一水、一草一木，依法嚴懲非法開荒人員。將全域納入重點監(jiān)管范疇，并在依法處理的基礎(chǔ)上，責(zé)令開荒人員對林草毀壞區(qū)域進行植被恢復(fù)，恢復(fù)工作必須按照原有的生態(tài)面貌進行還林還草。通過進一步加大整治力度，以點帶面、全域覆蓋，使破壞林草的區(qū)域植被得到較好的恢復(fù)，最終實現(xiàn)全域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

五、整治步驟

博峪生態(tài)環(huán)境整治工作從2017年12月中旬開始，至2018年5月中旬結(jié)束，主要工作時間為5個月，整治工作分為“動員部署、前期清查、重點整治、鞏固提升”四個階段。

（一）動員部署階段（2017年12月15至2017年12月31日）。整治辦公室要按照工作部署，制定整治方案，準確掌握生態(tài)環(huán)境破壞重點區(qū)域，細化工作措施，成立組織機構(gòu)，及時召開生態(tài)環(huán)境整治會議，積極組織工作人員深入博峪鎮(zhèn)境內(nèi)各單位、村寨、管護站，全面動員部署，迅速掀起整治行動高潮，營造開展生態(tài)環(huán)境整治工作的良好社會氛圍。

（二）前期清查階段（2018年1月1日至2018年1月31日）。由整治辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮，博峪林場及各管護站責(zé)任區(qū)配合區(qū)域劃分，根據(jù)林場現(xiàn)有毀壞林草和違規(guī)建設(shè)清查數(shù)據(jù)臺賬，組織各管護站和鄰近村寨相關(guān)人員，對責(zé)任區(qū)內(nèi)毀林毀草和違規(guī)建設(shè)區(qū)域，逐一進行清查核實，徹底摸清博峪轄區(qū)內(nèi)破壞森林和草場資源狀況，為開展整治工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）重點整治階段（2018年2月1日至2018年4月30日）。按照各自職責(zé)分工，各負其責(zé)，各司其職，在整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，各責(zé)任單位要通力協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合行動，進一步明確整治區(qū)域責(zé)任，集中時間和精力深入開展生態(tài)環(huán)境整治工作，有效制止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)破壞的行為。對已查辦的毀林開荒等案件，扎實開展“回頭看”，防止問題反彈。嚴格按照“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，依法責(zé)令破壞責(zé)任主體限期恢復(fù)破壞區(qū)域植被，確保全面完成整治方案既定的各項工作任務(wù)。

（四）鞏固提升階段（長期執(zhí)行）。根據(jù)生態(tài)環(huán)境整治和整改結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實按照實施方案開展自查，查漏補缺，及時整改，確保整治措施全面落實到位，整治工作取得顯著成效。同時，引導(dǎo)廣大干群更加自覺主動地投入到生態(tài)環(huán)境整治工作的實踐之中，形成群防共治的局面，進一步夯實生態(tài)環(huán)境保護工作社會基礎(chǔ)，有效遏制問題反彈回潮，切實鞏固整治成果，不斷推動環(huán)境保護工作取得新成效。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。這次整治將歷時近半年，時間跨度大、整治范圍廣、涉及內(nèi)容多，各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識開展生態(tài)環(huán)境整治工作的重要性和嚴肅性，認真落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實履行主體責(zé)任。準確把握各自部門的職能定位，精心梳理和分析研究涉及本部門工作范圍的問題，扎實推進整治工作有效開展，確保整治工作實現(xiàn)預(yù)期目標。

（二）強化宣傳，營造氛圍。博峪鎮(zhèn)及相關(guān)部門要立即開展大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境整治宣傳工作，重點突出宣傳生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)實質(zhì)內(nèi)涵，講解相關(guān)保護環(huán)境的法律法規(guī)等方面的知識，不斷提高全民生態(tài)環(huán)保意識，切實形成全員參與、齊抓共管的宣傳輿論氛圍。加強同新聞媒體的聯(lián)系與溝通，加大對整治工作的宣傳力度，及時反映工作進展情況。在做好常規(guī)報道的同時，集中報道和宣傳整治成果和典型案件，以案說法，以案立威，整治一起，曝光一起，起到打擊一案、震懾一片、教育一方的作用。

（三）多方聯(lián)動，合力整治。各單位在認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，相互積極配合、開展聯(lián)合行動，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，部門聯(lián)動，通力協(xié)作，合力整治。強化執(zhí)法力度，嚴厲查處違法行為，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，要堅決依法予以查處，確保實現(xiàn)“環(huán)境問題切實解決、生態(tài)惡化有效遏制”的目標。

（四）嚴格督查，嚴明紀律。領(lǐng)導(dǎo)小組要組成相應(yīng)督導(dǎo)組，對整治工作加以督查指導(dǎo)。各責(zé)任單位要嚴格按照此次整治行動的總體部署，各司其職、各負其責(zé)，全面推進生態(tài)環(huán)境整治工作。通過整治和自查整改相結(jié)合，對整治中存在的問題要及時進行整改。對整治工作組織不力、敷衍塞責(zé)、整治未達到預(yù)期效果的責(zé)任單位，縣政府將嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，采取約談、通報批評、掛牌督辦、黃牌警告等方式進行責(zé)任追究

（五）健全機制，常態(tài)管理。以此次整治行動為契機，要注重長效機制建設(shè)，認真總結(jié)、精心提煉，建章立制，將切合博峪實際的好經(jīng)驗新措施用制度的形式予以固化，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護工作，使博峪生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。同時，以各村寨、各管護站為主，按照“屬地管理”原則，組建聯(lián)合巡查隊伍，建立切實有效的監(jiān)督制度，定期對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和整治項目進行實時跟蹤監(jiān)管，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法經(jīng)常化，杜絕一切破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實改善博峪境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。