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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，省州屬駐舟各單位：

現(xiàn)將《舟曲縣進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好組織實施。

舟曲縣人民政府辦公室

2018年10月9日

舟曲縣進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省委省政府“放管服”改革“六個一”有關(guān)文件精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施方案》(甘政辦發(fā)〔2018〕138號)和甘南藏族自治州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施方案的通知》（州政辦發(fā)〔2018〕104號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府的安排部署，以解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時間長、效率低等問題為重點，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，強化責(zé)任落實，提高服務(wù)效能，依法壓縮企業(yè)開辦時間，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，進一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

(二)工作目標(biāo)。壓減辦理環(huán)節(jié)，簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，僅保留企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)。壓縮辦理時間，2018年10月30日前，全縣實現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過3個工作日，其中，企業(yè)登記(提交材料齊全，符合法定受理條件)時間不超過1個工作日，公章刻制時間不超過1個工作日，發(fā)票領(lǐng)取時間不超過1個工作日。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和制度規(guī)范,持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，努力實現(xiàn)審批更簡、服務(wù)更優(yōu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

二、具體任務(wù)和工作措施

(一)全面實施企業(yè)名稱自主申報制度。根據(jù)甘肅省企業(yè)名稱自主申報上線運行改革要求，將企業(yè)名稱核準(zhǔn)和企業(yè)登記兩個環(huán)節(jié)合并。全縣范圍推行企業(yè)名稱自主申報登記制度，除涉及前置審批事項、改制企業(yè)、個轉(zhuǎn)企和應(yīng)當(dāng)由國家市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，不再實行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，由申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定自主擬定名稱，通過企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)對擬申請使用名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，不需再經(jīng)工商質(zhì)監(jiān)窗口人工審核。申報成功的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機關(guān)不再核發(fā)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，由申請人在企業(yè)設(shè)立、變更登記時一并申報。

(二)簡化企業(yè)注冊登記程序。全面完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，不斷提升無紙化、智能化程度，最大限度方便企業(yè)就近辦事。全面實行“獨任審核”一人通辦制度，除特殊登記業(yè)務(wù)外，企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)全程由同一登記人員負(fù)責(zé)。企業(yè)登記在提交材料齊全，符合法定受理條件時實行即來即辦，立等可取，一次辦成的工作制度。

(三)提高企業(yè)公章制作效率。嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕7號)精神，取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由工商質(zhì)監(jiān)部門采集有關(guān)信息，通過市場主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺推送至公安部門。指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)合理布局，適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。在辦理企業(yè)登記事項的政務(wù)服務(wù)大廳和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)上公布公章刻制企業(yè)名單，有條件的政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制企業(yè)服務(wù)窗口，申請人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章刻制企業(yè)應(yīng)在1個工作日以內(nèi)完成公章刻制，并按照規(guī)定向公安機關(guān)完成備案。嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)，嚴(yán)禁要求用印企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。

(四)優(yōu)化涉稅事項辦理流程。對已在企業(yè)登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。加強涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機制，健全共享數(shù)據(jù)對賬機制，及時、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。取消企業(yè)首次辦稅補充信息補錄，改為部分信息由稅務(wù)部門征管系統(tǒng)自動生成，部分信息合并至實名辦稅、財務(wù)會計制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申領(lǐng)10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當(dāng)場辦理。新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。

(五)完善企業(yè)社會保險登記流程。鞏固和擴大“多證合一、一照一碼”改革成果，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的街接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。

(六)推行“一窗受理、 并行辦理”。將企業(yè)注冊登記、 公章刻制信息采集、涉稅事項辦理整合到各級政務(wù)服務(wù)大廳;將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，提供企業(yè)開辦“一站式”綜合服務(wù)。采取數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接等方式實現(xiàn)工商質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)、商務(wù)、人力資源社會保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換，確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整。

三、保障措施

(一)壓實工作責(zé)任。縣工商質(zhì)監(jiān)局作為進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，要會同縣直有關(guān)部門明確工作分工，加強協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)機制，共同研究解決工作中遇到的困難和問題。工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間;公安部門負(fù)責(zé)壓縮公章刻制辦理時間;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間;商務(wù)部門負(fù)責(zé)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”;人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。各有關(guān)部門要制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作要求， 推動工作落實。

(二)加強培訓(xùn)宣傳。各有關(guān)部門要加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力;要做好人、財、物、技術(shù)等保障，切實提高窗口服務(wù)效率; 要加強窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)和社會公眾對進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的實際體驗。各有關(guān)部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作，加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

(三)強化督促檢查。各有關(guān)部門要采取實地督查、第三方評價及社會監(jiān)督等方式，加強對進一步壓縮企業(yè)開辦時間政策落實情況的督促檢查。對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚，對落實不力、進展緩慢的要嚴(yán)肅問責(zé)。加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，適時組織開展全縣性督促檢查，跟蹤工作進展，通報有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向縣人民政府報告。