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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省、州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣2019年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

舟曲縣人民政府辦公室

2019年5月30日

舟曲縣2019年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案

為確保全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利開展，依據(jù)甘肅省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省自然資源廳2019年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》（甘資執(zhí)發(fā)〔2019〕23號(hào)）、甘南藏族自治州自然資源局《關(guān)于印發(fā)甘南藏族自治州2019年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，堅(jiān)持“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)肅懲治自然資源違法行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，全力打贏自然資源保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作任務(wù)

通過開展衛(wèi)片執(zhí)法工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門落實(shí)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，全面貫徹“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”方針；系統(tǒng)評(píng)估全縣自然資源管理秩序；督促依法查處整改自然資源違法行為；檢驗(yàn)日常執(zhí)法監(jiān)管情況，建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”的執(zhí)法工作機(jī)制。

三、檢查對象

2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作對象主要包括自然資源部下發(fā)的2018年度和2019年發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法的對象為：自然資源部利用衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)下發(fā)的2018年度和2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的對象為：自然資源部利用衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。

四、數(shù)據(jù)填報(bào)方式

各類衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，均通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)下發(fā)和填報(bào)；圖斑核實(shí)結(jié)果與違法行為行政處罰及查處整改落實(shí)結(jié)果，均通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)報(bào)送。縣自然資源局利用衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)開展工作，要充分利用已有資源，創(chuàng)新工作方式，通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。其他相關(guān)部門建立衛(wèi)片執(zhí)法信息共享機(jī)制，提升執(zhí)法效能。

五、時(shí)間安排

（一）衛(wèi)片執(zhí)法圖斑下發(fā)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2019年3月至4月，下發(fā)2018年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。

2019年3月至12月，下發(fā)2019年土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。

（二）圖斑核查與成果上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2019年5月30日前，縣自然資源局依據(jù)自然資源部下發(fā)的2018年度衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，組織開展實(shí)地核查工作，并向州自然資源局報(bào)送2018年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法成果和報(bào)告。

2019年6月10日前，依據(jù)省州自然資源部門2018年度衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)審核和驗(yàn)收反饋意見，做好問題整改。

2019年7月20日前，縣自然資源局通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)分別向州自然資源局報(bào)送2019年第一、二季度下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)結(jié)果及日常執(zhí)法季度評(píng)價(jià)結(jié)果；10月20日前，報(bào)送2019年第三季度下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)結(jié)果及日常執(zhí)法季度評(píng)價(jià)結(jié)果。

2019年12月20日前，縣自然資源局向州自然資源局報(bào)送2019年衛(wèi)片執(zhí)法成果和報(bào)告。

2020年上半年，縣自然資源局根據(jù)州自然資源局通報(bào)情況，通報(bào)全縣2019年衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果，提出獎(jiǎng)懲意見。

六、工作要求

（一）認(rèn)真組織圖斑核查。縣自然資源局根據(jù)自然資源部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展衛(wèi)片執(zhí)法圖斑內(nèi)業(yè)比對、實(shí)地核查、合法性判定等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和嚴(yán)肅查處自然資源違法行為，按時(shí)填報(bào)核實(shí)結(jié)果，并上報(bào)匯總分析報(bào)告。

（二）嚴(yán)肅查處整改違法行為。縣自然資源局要加大執(zhí)法力度，把自然資源違法行為查處整改落實(shí)結(jié)果作為衡量衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)及時(shí)更新填報(bào)查處情況、行政處罰（行政處理）落實(shí)情況以及整改落實(shí)結(jié)果，直至消除違法狀態(tài)。已經(jīng)通過拆除、復(fù)耕、毀閉等方式消除違法狀態(tài)的，要上傳現(xiàn)場照片；已經(jīng)完善審批手續(xù)的，要填報(bào)審批文件文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間等相關(guān)信息。對因各種原因未及時(shí)消除違法狀態(tài)的違法行為，縣自然資源局要專題上報(bào)州自然資源局，持續(xù)整改落實(shí)。對衛(wèi)片執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)涉及違法占用農(nóng)用地、已在年度土地變更調(diào)查時(shí)變更為新增建設(shè)用地但尚未消除違法狀態(tài)的，要單獨(dú)標(biāo)識(shí)為違法用地。已經(jīng)通過拆除、復(fù)耕消除違法狀態(tài)的，不得變更為新增建設(shè)用地；已經(jīng)變更的，要在下一年度變更時(shí)退回原地類。對衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法行為，未依法處理到位的，不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（三）開展日常執(zhí)法評(píng)價(jià)。根據(jù)每季度上報(bào)核實(shí)情況和隨機(jī)抽查結(jié)果，省州自然資源部門將從衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)工作完成情況、合法性判定的準(zhǔn)確度以及違法行為處理情況和巡查、12336舉報(bào)電話和微信違法線索舉報(bào)核查等日常工作發(fā)現(xiàn)、查處的違法行為與衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)、查處的違法行為比對情況兩個(gè)方面，對縣級(jí)日常執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，縣自然資源局要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決做到核實(shí)結(jié)果與評(píng)價(jià)結(jié)果相統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。在此次衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中，自然資源部將實(shí)行“增違掛鉤”和警示約談制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源局等相關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)定工作要求和規(guī)定程序，開展工作，加大違法行為整改力度。如因工作落實(shí)不到位造成全縣用地指標(biāo)暫扣或約談的，縣政府將對責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對問題嚴(yán)重的，將移交紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)。

七、信息和成果上報(bào)

（一）報(bào)州備案的材料。在州自然資源局部署開展2019年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作半個(gè)月內(nèi)，縣自然資源局要將開展2019年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知、工作方案報(bào)州自然資源局備案。

（二）工作進(jìn)展情況月報(bào)。縣自然資源局要嚴(yán)格按州自然資源局要求，于每月25日前向州自然資源局報(bào)送工作進(jìn)展情況月報(bào)，重大問題要及時(shí)報(bào)告。

（三）數(shù)據(jù)成果及報(bào)告

1.最終數(shù)據(jù)成果及報(bào)告。縣自然資源局要將全縣衛(wèi)片執(zhí)法工作情況的報(bào)告、相關(guān)數(shù)據(jù)成果、驗(yàn)收報(bào)告等按時(shí)上報(bào)州自然資源局。報(bào)告中的數(shù)據(jù)成果要與衛(wèi)片檢查信息系統(tǒng)上報(bào)的數(shù)據(jù)一致。對衛(wèi)片執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的軍用土地圖斑，要填寫《軍用土地登記表》，并以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)。

2.掛牌督辦、公開通報(bào)情況報(bào)告。如果出現(xiàn)違法案件掛牌督辦、公開通報(bào)等情況，縣自然資源局要在開展掛牌督辦、公開通報(bào)3個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)州自然資源局。

3.約談情況報(bào)告。如果出現(xiàn)約談情況，在開展約談后的5個(gè)工作日內(nèi)，縣自然資源局要要將約談情況，開展警示約談工作的通知、方案以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在約談會(huì)上的講話稿等材料一并報(bào)州自然資源局。