舟政辦知〔2020〕 7 號(hào)
舟曲縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《舟曲縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：
《舟曲縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
舟曲縣人民政府辦公室
2020年1月22日
舟曲縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾身心健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《甘南藏族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘南藏族自治州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)工作需要，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。
1.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)，紅色預(yù)警）
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：
（1）肺鼠疫、肺炭疽發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或者肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我縣，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
（3）涉及我縣在內(nèi)的群體性不明原因疾病，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
（4）發(fā)生新傳染病，我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我縣，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新在我縣流行。
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（6）國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)，橙色預(yù)警）
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：
（1）在縣域的1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天），發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在全縣范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。
（4）霍亂在全縣范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
（5）乙類、丙類傳染病疫情在全縣范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我縣，尚未造成擴(kuò)散。
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
（10）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。
（11）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上；死亡5例以上。
（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣人員感染或死亡。
（13）省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)，黃色預(yù)警）
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1—4例。
（2）腺鼠疫發(fā)生流行， 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10—19例。
（3）霍亂1周內(nèi)發(fā)病10—29例。
（4）1周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
（5）發(fā)生群體性不明原因疾病。
（6）1次食物中毒人數(shù)超過100人（含100人）；中毒人員在100人以內(nèi)，死亡1—9例。
（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)和接種事件。
（8）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒10—49人；死亡4人以下。
（9）州級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)，藍(lán)色預(yù)警）
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：
（1）腺鼠疫1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1—9例。
（2）霍亂1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
（3）1次食物中毒人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例。
（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
（5）縣衛(wèi)健局認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)的所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
1.5 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、果斷處置；預(yù)防為主、常備不懈；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 應(yīng)急指揮部組成
成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，由縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，縣衛(wèi)健局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣運(yùn)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州環(huán)境保護(hù)舟曲分局、縣文體廣電和旅游局、縣紅十字會(huì)、縣武警中隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為成員（詳見附件1）。
2.1.2 縣應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
（1）縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
負(fù)責(zé)提出緊急防控措施，指揮有關(guān)部門和人員迅速到達(dá)崗位，落實(shí)防控措施，指揮醫(yī)療衛(wèi)生單位開展調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作，緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備、交通工具、儲(chǔ)備物資等開展應(yīng)急處置工作，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，組織人群疏散、隔離、查驗(yàn)、限制流動(dòng)和疫區(qū)封鎖，緊急情況下，直接采取措施封鎖疫區(qū)、限制人員流動(dòng)、防止食用受污染的食物和水源，組織應(yīng)急技術(shù)、藥物等科研工作，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作，完成上級(jí)應(yīng)急指揮部安排的其他工作任務(wù)。
（2）成員單位職責(zé)
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織制定全縣預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖等相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評(píng)估；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照不同等級(jí)響應(yīng)制定工作方案，并組織實(shí)施。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處違紀(jì)案件，追究失職、瀆職人員責(zé)任。
縣委宣傳部：組織融媒體中心等單位，按照應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的統(tǒng)一口徑及時(shí)報(bào)告發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道，指導(dǎo)縣衛(wèi)健局組織新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析研判和處置應(yīng)對(duì)工作。
縣發(fā)改局：會(huì)同縣衛(wèi)健局制定全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力；在疫情發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
縣工信局：與省州工信部門銜接，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品的儲(chǔ)備、采購、調(diào)度和保障供應(yīng)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，必要時(shí)申請(qǐng)臨近縣市或省州醫(yī)藥等物資儲(chǔ)備支援；協(xié)調(diào)縣內(nèi)通信企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)制定全縣各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，與縣衛(wèi)健局密切配合，組織落實(shí)各學(xué)校防控措施，防止學(xué)校內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)等工作。
縣科技局：支持科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決疫情防控應(yīng)急技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應(yīng)用的科技問題。
縣公安局：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強(qiáng)治安管理，查處違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助縣衛(wèi)健局依法落實(shí)隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)等保障工作；協(xié)同宣傳部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析研判和處置應(yīng)對(duì)工作。
縣民政局：協(xié)調(diào)做好死亡人員火化工作；指導(dǎo)監(jiān)督慈善組織開展社會(huì)捐助工作；組織動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，群防群治。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。
縣人社局：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急置工作人員的因（工）公傷殘認(rèn)定、補(bǔ)償、康復(fù)和死亡等待遇政策。
縣醫(yī)保局：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇政策；負(fù)責(zé)治療人員醫(yī)保費(fèi)用的核算、報(bào)銷、支付等工作。
縣交通運(yùn)輸局、運(yùn)管局：協(xié)助縣衛(wèi)健局對(duì)乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；確保疫情處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送，做好疫區(qū)公共交通運(yùn)輸、公路交通管理等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案，組織開展人畜共患病的檢測(cè)和管理工作；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作。
縣自然資源局：組織開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助有關(guān)部門快速進(jìn)行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。
縣商務(wù)局：組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、宣傳、登記、觀察工作，防止疫情在外經(jīng)貿(mào)期間傳播擴(kuò)散；配合相關(guān)部門做好基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)等工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資生產(chǎn)的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的保障供應(yīng)和藥品市場(chǎng)監(jiān)督工作；組織開展食品重大事故查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)等價(jià)格違法犯罪行為，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)，協(xié)助縣衛(wèi)健局及醫(yī)療衛(wèi)生等單位做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員疫情監(jiān)測(cè)、健康教育工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，組織旅行社、賓館、酒店飯店做好旅游團(tuán)隊(duì)及個(gè)人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實(shí)防控措施，必要時(shí)勸阻或限制疫區(qū)旅游活動(dòng)；加強(qiáng)民俗文化活動(dòng)管理，必要時(shí)暫停舉辦各類民俗文化活動(dòng)，關(guān)閉文體娛樂場(chǎng)所等。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織疫區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作；負(fù)責(zé)制定和實(shí)施生活救助措施；接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。
縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救互助，必要時(shí)參與開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；根據(jù)事件等級(jí)，經(jīng)縣政府同意，向社會(huì)各界發(fā)出救助呼吁，依法接收捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
縣人武部：必要時(shí)組織民兵力量開展應(yīng)急處置工作，配合地方開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐舟武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，必要時(shí)會(huì)同縣公安局做好事件現(xiàn)場(chǎng)控制工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，做好相關(guān)工作。
2.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)健局設(shè)立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室（縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參照設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置等工作。
2.3 專家咨詢委員會(huì)
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，主要職責(zé)：
（1）對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。
（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。
（3）參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（5）參與對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳工作。
（6）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見。
（7）承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，縣衛(wèi)健局要指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位，結(jié)合各自職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生單位要在縣衛(wèi)健局的統(tǒng)一指揮和安排下，開展應(yīng)急處置工作。
2.4.1 醫(yī)療單位
主要負(fù)責(zé)傷病人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣品采集，縣疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查。
縣級(jí)各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和專家組，指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置工作。提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治服務(wù)，負(fù)責(zé)采集患者樣本；選派專家參加縣級(jí)專家咨詢委員會(huì)和評(píng)估工作；承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。縣人民醫(yī)院承擔(dān)重大傳染性事件醫(yī)療救治、重大化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷、重大傳染性事件危重癥病人醫(yī)療救治、重大食物中毒事件醫(yī)療救治任務(wù)，與省州或省外重點(diǎn)醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，尋求技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支援。縣120調(diào)度中心承擔(dān)全縣特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)急救、病人轉(zhuǎn)送等任務(wù)。
2.4.2 疾病預(yù)防控制單位
主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等，開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)，收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出預(yù)警建議等。
縣疾控中心承擔(dān)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)。負(fù)責(zé)實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃和方案；收集、分析、報(bào)告疫情信息，預(yù)測(cè)重大傳染病發(fā)生和流行趨勢(shì)，提出防控措施和技術(shù)方案；開展特別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理及效果評(píng)價(jià)；提供應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)；開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、診斷、病原學(xué)鑒定；建立檢測(cè)質(zhì)量控制體系，開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)；組織健康教育、咨詢、普及科普知識(shí)；選派專家參加專家咨詢委員會(huì)及評(píng)估工作；向省州疫控中心匯報(bào)對(duì)接，尋求技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支援。
2.4.3 衛(wèi)生監(jiān)督單位
主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生單位的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織實(shí)施全縣性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)
建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系。包括法定傳染病疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和群眾舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)。各醫(yī)療單位和縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
縣衛(wèi)健局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。縣衛(wèi)健局和縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告電話，向社會(huì)公布，實(shí)行24小時(shí)值班。
3.2 預(yù)警
縣衛(wèi)健局要根據(jù)全縣各醫(yī)療單位、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，迅速組織縣專家咨詢委員會(huì)的專家進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)向縣政府提出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后公布。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
3.3 報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣衛(wèi)健局及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向縣政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。
3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位：縣衛(wèi)健局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；縣衛(wèi)健局；各醫(yī)療衛(wèi)生單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。
（2）責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)健局報(bào)告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的縣衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
縣政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向州政府報(bào)告。
3.3.3 報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
事件處理結(jié)束后要及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告，并按程序上報(bào)。報(bào)告的具體要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
各醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）可直接通過專網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。縣疾控中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)嚴(yán)格審核，確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣衛(wèi)健局。
4 應(yīng)急反應(yīng)
4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，按照分級(jí)反應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或重大活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2 事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施
4.2.1 縣政府
（1）組織有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
（2）根據(jù)縣衛(wèi)健局的建議，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
（3）根據(jù)工作需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時(shí)征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
（4）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣政府報(bào)請(qǐng)州政府同意，宣布疫區(qū)范圍，可以對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；必要時(shí)封鎖博峪鎮(zhèn)楊家卡、曲告納鎮(zhèn)槐樹壩、東山鎮(zhèn)謝家村橋頭、兩河口、黑水溝口等縣域出入口。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（5）疫情控制措施。緊急情況下，可以采取限制或者停止集市、集會(huì)、民俗活動(dòng)，以及其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。
（6）流動(dòng)人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動(dòng)、對(duì)從疫區(qū)和高危地區(qū)進(jìn)入縣域人員進(jìn)行必要的留驗(yàn)觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織縣交通局、運(yùn)管局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等部門在交通站點(diǎn)和縣域交界處設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出縣域的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資、動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并及時(shí)向縣衛(wèi)健局指定的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)單位移交。
（8）發(fā)布信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，組織宣傳部門和新聞單位，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。
（9）開展群防群治。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和社區(qū)、縣衛(wèi)健局和醫(yī)療衛(wèi)生單位，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及落實(shí)公共衛(wèi)生措施等工作。
（10）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊擾亂社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
4.2.2 縣衛(wèi)健局
（1）組織縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)及專家組對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)警建議。
（2）啟用縣應(yīng)急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。
（3）組織縣上專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療單位、縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。
（4）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥，設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生檢疫點(diǎn)、留驗(yàn)觀察站等應(yīng)急控制措施。
（5）組織對(duì)縣域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。
（6）組織對(duì)縣域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。
（7）經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門授權(quán)，向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告，向縣政府有關(guān)部門以及縣人武部、縣武警中隊(duì)和相關(guān)縣市衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。
（8）開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和心理危機(jī)干預(yù)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。
（9）組織縣級(jí)專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
4.2.3 各醫(yī)療單位
（1）接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療單位不得拒絕接收傷病人員。
（2）指導(dǎo)縣疾控中心開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，依法報(bào)告相關(guān)信息。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。
（4）對(duì)非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治、康復(fù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。對(duì)傳染性傷病人員，要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”原則進(jìn)行處理。
（5）做好救治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積累相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。積極與省州及其他縣市醫(yī)療單位開展交流合作，提高醫(yī)療救治水平。
（6）縣120調(diào)度中心要在做好安全防護(hù)的條件下，第一時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、醫(yī)療救護(hù)和傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
4.2.4 縣疾控中心
（1）信息報(bào)告。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，實(shí)行應(yīng)急值班制度，及時(shí)匯總、分析、報(bào)告事件信息。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定調(diào)查計(jì)劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時(shí)提出預(yù)防控制措施。
（3）開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采集足夠標(biāo)本，分送相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，盡快查明事件原因。
（4）制定應(yīng)急工作方案。制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案，并對(duì)技術(shù)方案提出修訂建議。
（5）技術(shù)培訓(xùn)。組織全縣專業(yè)技術(shù)人員參加上級(jí)組織的相關(guān)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員的能力。
（6）督導(dǎo)檢查。組織對(duì)醫(yī)療單位的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（7）對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。
（8）對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作的效果進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。
4.2.5 縣衛(wèi)生監(jiān)督所
（1）在縣衛(wèi)健局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)各醫(yī)療單位、縣疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況開展督查。
（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
（3）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，依法查處違法違紀(jì)行為。
4.2.6 應(yīng)急隊(duì)伍
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別和工作需要，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)集結(jié)待命。
4.3 非事件發(fā)生地的應(yīng)急反應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)已發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析全縣受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好全縣應(yīng)急處置所需的人員和物質(zhì)準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。
（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。
（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。
（6）根據(jù)縣政府的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時(shí)，啟用留驗(yàn)觀察設(shè)施。
4.4 分級(jí)響應(yīng)
I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣政府報(bào)請(qǐng)省州政府同意后啟動(dòng)；III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣政府報(bào)請(qǐng)州政府同意后啟動(dòng)；IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣衛(wèi)健局報(bào)請(qǐng)縣政府同意后啟動(dòng)。
5 應(yīng)急處置
5.1 應(yīng)急處置原則
堅(jiān)持“安全第一”原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”、“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作需要下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、醫(yī)療組、檢驗(yàn)組、消毒組、信息組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、后勤組、安全保衛(wèi)組等，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工合作、共同控制事件態(tài)勢(shì)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治，突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)縣衛(wèi)健局報(bào)請(qǐng)州衛(wèi)健委批準(zhǔn)，應(yīng)急隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍的撤離，由縣衛(wèi)健局組織專家對(duì)人員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗(yàn)觀察，對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一消毒處理，檢驗(yàn)合格方可撤離。
5.3 院內(nèi)醫(yī)療救治
根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由縣域內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救治。院內(nèi)救治按照危重?fù)尵取？浦委煛⒖祻?fù)治療的基本程序進(jìn)行。需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照“就地、就近、有利”的原則進(jìn)行。各醫(yī)療單位對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實(shí)行“先救治、后結(jié)算”，不得拒收傷病人員。
需轉(zhuǎn)入上級(jí)醫(yī)療單位救治的，由縣衛(wèi)健局提出申請(qǐng)，報(bào)州衛(wèi)健委審核簽署意見后，報(bào)省衛(wèi)健委審批。患者轉(zhuǎn)運(yùn)工作由救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
5.4 信息通報(bào)
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣政府和衛(wèi)健局及時(shí)向毗鄰縣市區(qū)人民政府和衛(wèi)生行政部門通報(bào)情況。涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)，由縣政府召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和社會(huì)各界通報(bào)情況。
建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因、范圍、發(fā)病、傷亡人數(shù)、以及處理措施和控制情況。全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作，由縣衛(wèi)生健康局向社會(huì)發(fā)布，其他任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對(duì)外公布信息。
5.6 應(yīng)急反應(yīng)終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止，報(bào)經(jīng)省州衛(wèi)生主管部門和省州政府同意，由縣應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)健局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止反應(yīng)的建議，報(bào)縣政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向州政府和州衛(wèi)健局報(bào)告。
5.6 應(yīng)急處置工作評(píng)估
應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，縣衛(wèi)健局應(yīng)組織專家評(píng)估組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理效果評(píng)價(jià)、存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急反應(yīng)終止后15個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)縣政府和州衛(wèi)健局。
6 善后處理
6.1 善后處理
按照屬地管理原則，縣衛(wèi)健、民政、人社等部門進(jìn)行人員傷亡情況評(píng)估，組織開展事件善后處理工作。
縣民政局要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體。因傳染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照《傳染病防治法》的規(guī)定處理。
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)
縣人社、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人向縣委、縣政府提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議，由縣委、縣政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.3 撫恤和補(bǔ)助
縣民政、財(cái)政、人社等有關(guān)部門，對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
6.4 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，報(bào)請(qǐng)縣政府同意后給予補(bǔ)償。
6.5 責(zé)任
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.6 社會(huì)救助與保險(xiǎn)
發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣民政局等有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。縣紅十字會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提供人道主義救助。
各相關(guān)單位要逐步建立社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)機(jī)制，保障傷病員的醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。
7 應(yīng)急處置保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)健局要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。
7.1 應(yīng)急體系建設(shè)
按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理”的原則，逐步建立符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。
7.2.1 疾病預(yù)防控制體系建設(shè)
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備，改善疾病預(yù)防控制條件,健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò),建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。
7.2.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)
（1）加強(qiáng)緊急醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，完善縣120緊急調(diào)度中心，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。
（2）加強(qiáng)傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)。在縣人民醫(yī)院建立病區(qū)（科），負(fù)責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留察室，負(fù)責(zé)傳染病病人的臨時(shí)隔離觀察。
7.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備
縣衛(wèi)健局要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組建縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)不少于30人。
縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組、醫(yī)療隊(duì),配備基本裝備，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
縣衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍要服從縣衛(wèi)健局的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。
7.4 培訓(xùn)和演練
縣衛(wèi)健局每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練中需要公眾參與的，報(bào)縣政府審批。
7.5 集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備
建立1至2個(gè)備用留驗(yàn)觀察站，能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時(shí)集中留驗(yàn)觀察室。留驗(yàn)觀察室啟用由縣政府及應(yīng)急指揮部、衛(wèi)健局決定。留驗(yàn)觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由縣衛(wèi)健局從各醫(yī)療衛(wèi)生單位中抽調(diào)。
7.6 應(yīng)急物資儲(chǔ)備
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資主要包括醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、疫苗、快速檢驗(yàn)檢測(cè)器材和試劑、傳染源隔離和衛(wèi)生防護(hù)用品等，縣衛(wèi)健局要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、血液中心等應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)中建立實(shí)物儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急處置工作開展。
7.7 科研和交流
縣衛(wèi)健局組織開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，積極開展應(yīng)急處置技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
7.8 經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行專項(xiàng)管理、專款使用制度。縣發(fā)改局要優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。縣財(cái)政局要安排必要的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作開展。
7.9 法律保障
縣衛(wèi)健局和司法局應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出法規(guī)修訂意見。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，積極開展工作。對(duì)履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7.10 社會(huì)公眾的宣傳教育
宣傳部門要充分利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)，開展精神心理衛(wèi)生干預(yù)、教育和倡導(dǎo)公眾以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣應(yīng)急指揮部及縣衛(wèi)健局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)立24小時(shí)值班電話，向群眾提供咨詢服務(wù)。
8 附則
8.1 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康局解釋。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
舟曲縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部
總 指 揮：郭子文 縣委副書記、縣長(zhǎng)
副總指揮：王添芬 縣委常委、宣傳部長(zhǎng)
張 鵡 縣人大常委會(huì)副主任
趙錦帆 縣政府副縣長(zhǎng)
高永新 縣政協(xié)副主席
成 員：楊舟林 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
仇銳紅 縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
楊 博 縣人武部政治工作科科長(zhǎng)
李曉娟 縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)
閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
羅 杰 縣工信局局長(zhǎng)
閆擁政 縣教育局局長(zhǎng)
楊世軍 縣科技局局長(zhǎng)
劉春萬 縣公安局副局長(zhǎng)
郭永輝 縣民政局局長(zhǎng)
王建俊 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
戴仁謙 縣人社局局長(zhǎng)
康為民 縣醫(yī)保局局長(zhǎng)
仇文林 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
楊曉明 縣交通局局長(zhǎng)
張喜林 縣運(yùn)管局局長(zhǎng)
楊永良 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
馬志文 縣自然資源局局長(zhǎng)
楊三寶 縣商務(wù)局局長(zhǎng)
趙劍剛 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
楊旦兵 州環(huán)境保護(hù)舟曲分局局長(zhǎng)
陳舟芳 縣文體廣電和旅游局局長(zhǎng)
張宏東 縣紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
鄧 旭 縣武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
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